辽宁省招商引资优惠政策

• 沈阳浑南区创新动产抵押模式助力小微企业融资

  在推动区域招商引资与经济发展的过程中，沈阳市浑南区通过创新动产抵押登记机制，有效破解小微企业因缺乏不动产抵押物导致的融资难题。该区通过扩大抵押主体范围、盘活零散资产等方式，为145家市场主体实现融资15.4亿元，成为全国小微企业金融服务领域的典型案例。 一、传统融资困境与区域性突破 小微企业普遍面临“轻资产、缺担保”的融资瓶颈。多数经营者仅拥有生产设备、原材料等动产，价值低且分散，难以满足传统银行贷款对固定资产抵押的要求。浑南区市场监督管理局调研发现，超过80%的个体工商户因抵押物不足被拒贷，导致业务扩张或技术升级计划搁置。 二、抵押登记机制的双维度创新 浑南区从登记主体和抵押物类型两方面进行改革： 1. 主体扩展：将个体工商户、家庭农场、农业合作社纳入合法抵押登记范围，覆盖传统企业外的“毛细血管”经济单元； 2. 动产扩容：允许企业以现有设备、半成品、库存原料等浮动资产作为抵押物，并通过动态评估系统实时更新资产价值。例如，某食品加工厂以价值30万元的包装机和库存成品为抵押，获得首笔25万元贷款用于设备自动化改造。 三、风险控制与银企协同体系 为确保金融安全，浑南区建立三方协作机制：市场监管部门负责动产产权登记与确权，银行采用“动态估值+信用评级”双轨审批，第三方机构提供资产状态监测服务。2023年数据显示，该区动产抵押贷款不良率控制在1.2%以下，低于同期小微企业贷款平均水平。 四、政策辐射效应与全国示范意义 该模式已推动浑南区新增小微企业注册量同比增长23%，并入选省级优化营商环境典型案例。其创新价值在于：将法律框架内的动产抵押制度转化为可操作的金融服务工具，为同类地区破解小微经济融资难题提供可复制经验。目前，已有多个城市借鉴其浮动抵押登记与动态评估模式。

  2025-08-26

• 沈阳浑南众创空间崛起折射辽宁新经济转型路径

  在东北振兴战略深入推进的背景下，辽宁通过招商引资培育创新生态，以沈阳浑南国家电子商务示范基地为代表的众创空间正成为新经济引擎。这些创新载体不仅加速了传统产业升级，更推动人工智能、激光技术等新兴产业集聚，为老工业基地转型提供全新动能。 一、创新载体激活产业变革新动力 沈阳新松机器人自动化车间里，协作机器人正完成精密装配作业，其产品已应用于汽车制造等传统领域。鞍山激光科技产业园汇聚了激光装备研发、应用服务等全链条企业，其中部分技术填补了国内空白。浑南电子商务示范基地孵化出的跨境电商平台，带动了周边200余家配套企业发展，形成数字化贸易生态圈。 二、制度创新释放市场主体活力 辽宁深化"放管服"改革，将科技型企业开办时间压缩至3个工作日内，沈阳高新区试点"一业一证"改革后，市场主体同比增长23%。在产业政策方面，通过设立20亿元新兴产业引导基金，重点支持智能制造等领域项目。大连金普新区推行的"承诺制审批"使项目落地周期缩短40%，吸引了一批独角兽企业区域总部入驻。 三、新旧动能转换重塑经济结构 尽管装备制造等传统产业仍占辽宁工业增加值比重约45%，但新经济正以每年15%以上的增速扩张。沈阳铁西区老厂房改造的1905文化创意园，已转型为融合工业遗产与数字经济的示范项目。本溪药都生物医药产业集群通过引入基因检测等新技术，推动传统制药向精准医疗升级。 四、创新生态培育仍需持续发力 辽宁高新技术企业数量虽已突破8000家，但相较沿海省份仍有差距。当前正着力完善"创业苗圃-孵化器-加速器"全链条培育体系，沈阳国际软件园已建成80万平方米产业载体。下一步将重点突破关键材料、工业软件等"卡脖子"领域，计划3年内新增省级以上研发平台50个。 在振兴发展的关键阶段，辽宁既需要保持装备制造等传统优势，更需通过制度创新激发市场活力。随着浑南科技城等重大载体加快建设，新经济有望在未来五年贡献30%以上的经济增长增量，为东北全面振兴提供可复制的转型样本。

  2025-08-26

• 沈阳财政专项资金股权投资撬动产业升级新动能

  沈阳市通过创新财政资金投入方式，以股权投资为抓手，在招商引资和产业培育领域取得显著成效。自2013年出台专项资金管理办法以来，累计引导超百亿社会资本共同投向高端制造、航空航天等战略性产业，形成政府引导、市场运作的良性发展格局。 一、创新机制释放财政资金乘数效应 沈阳市打破传统补贴模式，将财政专项资金以股权形式直接参股企业，通过市场化运作实现"同进同出"。针对特殊产业项目，设计阶段性退出、股息让利等灵活机制，既保障资金安全，又强化企业自主经营能力。目前设立的11支创投基金覆盖产业链关键环节，带动社会资本投入达政府出资规模的2.3倍。 二、重点产业集聚发展态势显著 在44.29亿元财政资金引导下，沈阳高端装备制造领域形成数控机床、机器人等产业集群；电子信息产业吸引集成电路、智能传感器等项目落地；航空航天板块重点培育发动机零部件、卫星应用等细分赛道。这种精准滴灌模式使22.71亿元实际投资产生示范效应，推动产业链上下游协同发展。 三、市场化运作提升资金使用效率 通过建立"募投管退"全周期管理体系，沈阳财政股权投资项目均采用混合所有制架构。多元股权结构倒逼企业完善现代治理制度，部分被投企业运营效率提升超30%。社会资本与政府资金形成风险共担机制，有效规避了传统财政投入的挤出效应。 四、政策体系构建长效发展生态 沈阳持续优化股权投资配套政策，建立项目储备库动态管理机制，定期开展绩效评估。对于战略新兴产业项目，允许适当延长投资周期，并建立风险补偿资金池。这种制度设计既保持政策连续性，又为不同发展阶段企业提供差异化支持。 当前沈阳正将股权投资经验向生物医药、新材料等领域拓展，通过财政资金"四两拨千斤"的作用，持续激发市场主体活力，为老工业基地转型升级提供可复制的金融支持范式。

  2025-08-26

• 沈阳工业设计项目申报省重点计划助力产业升级

  沈阳市通过组织企业申报省级工业设计重点计划项目，进一步推动招商引资与产业创新深度融合。经初步筛选，39个优质项目入围，涵盖高端装备、智能农业等领域，预计带动超56亿元新增销售收入，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与申报要求 辽宁省为加快工业设计创新发展，将工业设计重点项目纳入年度企业技术创新计划。沈阳市相关部门严格遵循省级标准，重点支持具有自主知识产权、市场前景广阔的项目，要求申报单位具备完善的研发体系和产业化能力。此次申报中，北方重工集团“盾构机数字化样机设计”等项目因技术领先性突出获得推荐。 二、项目特点与产业价值 入围项目聚焦三大方向：一是高端装备领域，如复合地质工况下的智能化工程机械设计；二是现代农业技术，包括无人机植保系统优化；三是新材料与绿色制造技术。10个项目达到国际先进水平，研发总投入达10.9亿元，预计成果转化后将显著提升相关产业竞争力。 三、实施路径与预期效益 沈阳市将通过建立动态跟踪机制，确保项目资金专款专用，同时推动产学研协同创新。以梵天工业设计的农用无人机项目为例，其轻量化结构设计可降低能耗30%，已在东北地区开展试点应用。全部项目落地后，将直接创造逾2000个技术岗位，间接拉动上下游产业链升级。 四、后续支持与长效机制 辽宁省将建立工业设计成果转化平台，对重点项目给予政策倾斜。沈阳市计划配套设立专项扶持资金，并定期组织行业交流活动，促进设计成果与制造业需求精准对接。此次申报工作为后续制定区域性工业设计标准提供了实践基础。

  2025-08-26

• 沈阳深化航空产业合作 推动高端装备制造升级

  在深化招商引资与产业协同发展的背景下，沈阳市与航空工业龙头企业近日举行工作会谈，双方围绕航空产业链升级、国际项目合作等议题展开交流，旨在进一步巩固区域航空产业优势，为高端装备制造业高质量发展注入新动能。 一、强化航空产业基地核心地位 沈阳市作为国家航空工业重要布局城市，已形成涵盖整机制造、发动机研发、航天技术应用等领域的完整产业链。近年来，该市通过政策引导与资源整合，推动多个航空重大项目落地，特别是在民用大飞机配套领域取得突破性进展。此次会谈中，地方政府充分肯定了企业在技术攻关与产能提升方面的支撑作用，强调将持续优化营商环境，支持产业链上下游协同创新。 二、聚焦通用航空与国际合作 会谈双方重点探讨了通用航空产业发展的新路径，包括低空经济示范区建设、航空新材料应用等方向。地方政府提出，将依托现有产业基础，联合企业共同拓展海外高端市场，参与国际航空制造项目分工。企业方表示，未来将加大在沈研发投入，推动航空发动机、燃气轮机等核心技术成果转化，助力区域产业能级提升。 三、深化政企协同机制 为保障合作实效，双方明确了常态化沟通机制，计划在技术标准制定、人才联合培养等领域开展深度协作。地方政府提出建立专项工作小组，统筹协调土地、资金等要素保障；企业方则承诺优先将创新成果在沈产业化，共同培育航空领域专精特新企业集群。 四、布局未来产业新赛道 会谈还涉及航天技术民用化、无人机物流等前沿领域。沈阳市将航空产业纳入战略性新兴产业规划，支持企业探索“航空+人工智能”“航空+新能源”等跨界融合模式。企业方透露，正筹备在沈设立区域性创新中心，加速航空技术向智慧交通、应急救援等场景延伸应用。 此次合作会谈标志着沈阳市航空产业进入提质扩容新阶段，通过政企联动构建产学研用一体化生态，将为区域经济转型升级提供重要支撑。

  2025-08-26

• 沈阳统一战线聚力打造"十三五"振兴品牌工程

  沈阳市近日召开专题会议，围绕统一战线服务全面振兴发展进行工作部署，重点推进招商引资与品牌工程建设。会议明确要整合统一战线资源优势，为区域经济高质量发展注入新动能，推动"十三五"规划目标全面实现。 一、聚焦重点领域精准发力 会议指出，当前沈阳正处于振兴发展的关键阶段，统一战线将围绕高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业开展专项服务。通过建立产学研对接平台，促进科技成果转化，助力打造具有核心竞争力的产业集群。在招商引资方面，将重点对接行业龙头企业，推动产业链上下游协同发展。 二、构建多层次服务体系 为提升服务效能，沈阳将建立"政企银"联动机制，搭建金融服务平台，解决企业发展中的资金瓶颈问题。同时组建专家顾问团，为企业提供法律咨询、市场拓展等专业化服务。针对重点项目实施"一对一"跟踪服务，确保政策红利精准直达市场主体。 三、打造特色品牌工程 会议提出实施"同心振兴"行动计划，包括开展"百家名企沈阳行"、"海归人才创新创业周"等品牌活动。通过举办产业峰会、投资洽谈会等形式，集中展示沈阳的营商环境和发展机遇。还将建立统一战线服务示范基地，形成可复制推广的典型经验。 四、完善长效工作机制 沈阳将健全考核评价体系，定期督查重点工作落实情况。建立信息共享机制，及时协调解决项目推进中的难点问题。通过举办成果展示活动，总结推广先进经验，形成比学赶超的良好氛围。 五、凝聚振兴发展合力 会议强调要充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的智库作用，围绕产业升级、城市建设等重大课题开展调查研究。同时加强与域外商会、侨团的联络对接，拓展招商引资渠道，为沈阳振兴发展汇聚更广泛的力量。 此次会议为沈阳统一战线服务经济社会发展明确了路径，通过系统化部署和品牌化建设，将进一步提升统一战线的贡献度和影响力，为区域高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-26

• 沈阳中德高端装备园深化轻量化技术合作新篇章

  在辽宁省沈阳市铁西区招商引资工作取得新突破的背景下，中德两国在汽车轻量化领域的技术合作迈入新阶段。沈阳工业大学联合德国巴符州轻量化局等机构签署两项关键协议，标志着中德（沈阳）高端装备制造园在新能源汽车产业链的国际协作进入实质性推进期。 一、国际合作协议聚焦核心技术领域 德国巴符州轻量化局与沈阳多方机构签署合作备忘录，共建中德（沈阳）汽车轻量化技术工程中心。该中心将整合德方在材料科学领域的优势资源，重点突破轻量化金属材料与电子驱动技术瓶颈。同步签署的还有与德国航空航天学会的技术合作备忘录，双方将在汽车概念设计领域开展联合研发。 二、轻量化技术驱动产业升级新路径 汽车轻量化作为降低能耗的核心手段，已成为全球汽车工业转型的关键方向。德国将此项技术纳入国家创新战略，与工业4.0形成协同效应。沈阳作为老工业基地，通过引入德国中小企业的"隐形冠军"技术，可加速传统汽车制造向绿色低碳转型。 三、区域产业协同效应显著增强 巴登符腾堡州与辽宁省产业结构的相似性为合作奠定基础。该州集聚的1300余家轻量化企业将通过新建的工程中心，与辽宁汽车产业集群形成技术对流。沈阳铁西区作为合作承载地，其高端装备制造能力将获得国际先进技术赋能。 四、产学研平台构建创新生态系统 沈阳工业大学作为合作枢纽，将联动德国200余家科研机构，搭建跨国产学研转化平台。在建的中德轻量化技术工程中心未来将成为中欧技术标准对接的重要节点，推动辽宁省汽车零部件企业融入全球供应链体系。 此次合作不仅提升沈阳在新能源汽车领域的国际话语权，更通过技术本地化转化，为东北老工业基地振兴提供新动能。双方建立的常态化交流机制，将持续导入德国智能制造经验，助力区域经济高质量发展。

  2025-08-26

• 辽宁省考察团调研两江新区产业发展与规划布局

  近日，辽宁省考察团赴两江新区开展专题调研，重点了解区域发展规划、产业布局及招商引资成果。双方围绕新能源汽车、数字经济等战略性新兴产业展开交流，旨在深化跨区域合作，共同探索高质量发展路径。 一、考察团实地走访两江新区规划展示厅 在两江新区规划展示厅，相关负责人详细介绍了新区的发展历程、区位优势及“一心四带”空间战略。作为国家级新区，两江新区依托长江经济带和成渝地区双城经济圈建设，形成了以科技创新为引领的现代产业体系。考察团重点关注了交通基础设施互联互通、产业协同发展等领域的实践经验。 二、聚焦战略性新兴产业发展 在产业介绍环节，新能源汽车、电子信息、云计算等核心产业成为讨论重点。两江新区通过产业链整合与技术创新，已培育出一批具有国际竞争力的龙头企业。考察团对新区在智能网联汽车领域的研发成果表示高度认可，并就产业链上下游合作可能性进行了探讨。 三、深化跨区域合作机制 此次调研为两地搭建了经验共享平台。辽宁省作为老工业基地，在装备制造领域具有传统优势；两江新区则在数字化转型中积累了丰富经验。双方一致认为，未来可在技术转化、人才交流等方面加强联动，推动资源共享与优势互补。 四、强化政策协同与招商引资 座谈会上，两地代表就优化营商环境、创新招商引资模式交换意见。两江新区通过“放管服”改革提升行政效能的做法获得积极评价。考察团表示，将借鉴新区在产业孵化与资本对接方面的成熟经验，进一步推动辽宁省产业结构升级。 此次调研活动为两地合作奠定了坚实基础，后续将围绕具体项目落地展开进一步对接。

  2025-08-26

• 沈阳沈河区打造青年创业"订单式"帮扶新高地

  沈阳沈河区通过成立青年创业导师联盟，为区域招商引资注入新动能。该举措聚焦青年创业需求，整合企业家资源搭建精准帮扶平台，以"订单式"服务破解初创阶段指导不足的痛点，标志着区域创新创业服务体系迈向专业化、系统化新阶段。 一、联盟成立背景与战略定位 沈阳沈河区作为东北地区重要创新创业集聚区，近年来持续优化青年创业生态。调研显示，区域内约七成初创团队存在市场定位模糊、资源对接不畅等问题。为此，沈河区整合六家龙头企业资源成立导师联盟，构建"政策扶持+经验传授+资源对接"三位一体帮扶机制，重点面向科技服务、文化创意等新兴产业领域提供支持。 二、创新服务模式与核心功能 该联盟首创"双轨制"服务架构：线上开通项目诊断系统，通过智能匹配算法连接创业者和导师；线下设立八个产业工作站，每月开展定制化辅导。核心服务包含商业模型优化、投融资对接、产业链资源整合三大板块，其中"创业沙盘模拟"等实践课程已纳入区域人才培育体系。 三、区域经济协同发展效应 联盟运作与沈河区产业规划深度绑定，首批重点辅导的二十余个项目均符合区域数字经济转型方向。通过导师企业的渠道优势，已有三个青年团队成功接入本地智能制造供应链体系。这种"以大带小"的模式，有效促进了创新要素在传统产业与新兴业态间的流动。 四、长效运行机制与未来规划 沈河区为此配套设立专项扶持基金，建立导师动态考核制度。下一步将拓展高校合作站点，开发创业能力评估系统，并计划每季度举办跨区域路演活动。数据显示，类似机制在国内其他高新区实施后，青年创业项目存活率可提升约三成，沈河区此举有望成为东北青年创业服务的示范样本。 五、社会价值与区域影响 该联盟的成立是沈河区深化"放管服"改革的具体实践，通过市场化手段补足了政府服务的专业短板。其创新性在于将分散的创业资源系统化，形成可持续的智力输送管道。这种探索对于东北老工业基地激活青年创新潜能、优化营商环境具有积极的示范意义。

  2025-08-26

• 沈阳市深化新农合支付改革座谈会聚焦法库经验

  近日，沈阳市在法库县召开新型农村合作医疗按疾病分组支付方式改革专题座谈会，通过经验交流与实地考察相结合的形式，推动全市农村医疗保障体系优化升级。此次会议旨在总结法库县试点成果，强化市县联动机制，为下一步全市范围内推广支付方式改革提供实践参考，同时吸引更多优质医疗资源参与基层卫生服务体系建设，助力乡村振兴领域招商引资工作。 一、改革试点成效获市级部门高度认可 法库县作为沈阳市首批实施新农合按疾病分组支付改革的地区，率先建立以临床路径为基础的病种付费标准体系。会上，当地相关部门详细汇报了改革运行情况，重点介绍了病种分组标准化、费用控制动态监测、医疗机构绩效考核等创新机制。数据显示，试点医院次均住院费用同比下降显著，患者实际报销比例提高，基金使用效率优化。市级主管部门对此给予充分肯定，认为法库模式为全市提供了可复制的经验。 二、多层次经验交流明确改革方向 与会期间，新民市、辽中区、康平县等地区代表分别分享了本地支付改革的特色实践。新民市通过建立医疗机构“结余留用”激励机制，调动了基层医院控费积极性；辽中区将中医优势病种纳入分组付费范围，促进了传统医学服务能力提升；康平县则依托信息化平台实现医疗行为全程智能审核。这些经验为完善市级统筹方案提供了重要参考，与会各方就建立县级公立医院费用约束机制、基金风险共担机制等核心议题达成共识。 三、市级部署强调系统性改革要求 市级卫生主管部门对下一阶段工作提出明确要求：各地区需在三个月内完成本地化改革方案制定，重点建立三大机制。一是公立医院费用自我约束机制，通过临床路径管理与病种成本核算规范诊疗行为；二是基金风险共担机制，实行“超支分担、结余奖励”的激励约束政策；三是安全高效运行机制，强化智能监控系统与异常数据预警功能。会议强调，改革需平衡控费目标与服务提升，确保参合群众获得感持续增强。 四、实地考察展现改革落地成效 会后，全体参会人员赴法库县中心医院开展现场调研。该院演示了分组付费系统与电子病历的实时对接流程，展示了改革后病种费用公示、患者满意度调查等配套措施。在农村卫生服务体系建设专题环节，院方重点介绍了远程会诊平台建设、县域医共体药品统筹管理等创新实践，这些举措有效提升了基层医疗机构服务能力，为支付方式改革提供了技术支撑。 此次座谈会标志着沈阳市新农合支付改革进入深化推广阶段。随着各区县改革方案的陆续落地，全市将逐步构建起更加科学、精准的医保支付体系，为农村居民提供更优质、可持续的医疗保障服务。

  2025-08-26

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