辽宁省招商引资

• 沈阳高新区升格国家队的创新突围路径

  在国家自主创新示范区扩容背景下，沈阳高新技术产业开发区正式跻身"国家队"，成为东北地区创新驱动发展的战略支点。这一重大政策利好为沈阳带来招商引资新机遇，通过制度创新与产业升级双轮驱动，加速老工业基地向智能制造高地转型。 一、战略定位重塑区域创新格局 沈阳高新区纳入沈大国家自主创新示范区体系后，其核心使命是构建"一区多园"协同创新网络。根据规划部署，该区域将重点突破高端装备制造、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，形成具有国际竞争力的产业集群。区别于传统开发区模式，示范区更强调体制机制改革的先行先试权限，特别是在科技成果所有权改革、跨境研发合作等领域享有特殊政策空间。 二、制度创新破解转化瓶颈 参照中关村等成熟示范区经验，沈阳已启动科技成果转化"三权改革"试点，赋予科研人员不低于70%的成果转化收益。同步建立东北首个知识产权证券化平台，通过金融工具破解科技型企业融资难题。在创新生态构建方面，重点打造"研发—中试—产业化"全链条服务体系，目前已有12个国家级重点实验室纳入示范区共享平台。 三、产业升级激活存量资源 依托老工业基地的制造业基础，示范区实施"智能+"改造计划。在机器人及智能制造领域，形成以龙头企业带动、专精特新企业集聚的产业生态；在IC装备产业方面，建设国内首个全链条式半导体设备产业园。值得注意的是，示范区内高新技术企业认定标准与沿海地区实现互认，这为本土企业参与全国创新分工扫除制度障碍。 四、人才政策构筑区域高地 示范区推出"人才特区"建设方案，实施外籍人才永久居留推荐直报机制。在沈阳材料科学国家研究中心等重大平台设立"科学家工作室"，配套建立不低于5亿元的人才创业基金。特别针对东北人才外流问题，创新提出"双地工程师"制度，允许科研人员跨区域兼职取酬。 五、辐射效应带动东北振兴 作为沈大示范区的核心引擎，沈阳高新区承担着创新要素扩散功能。通过建立跨区域产业创新联盟，已带动周边7个城市形成配套产业链。在碳纤维新材料等领域，示范区企业正牵头制定国际标准3项，标志着东北产业正从跟随式创新向引领式创新转变。 此次升级为国家自主创新示范区，标志着沈阳进入国家创新战略布局的核心圈层。通过制度创新与产业转型的深度融合，这座老工业城市正探索出一条以创新重构竞争优势的特色路径，为东北全面振兴提供可复制的实践样本。

  2025-09-01

• 金普新区首季外资企业增量领跑全市

  在招商引资工作持续深化的背景下，金普新区以优越的区位优势和产业政策吸引外资逆势增长。最新数据显示，其新增外商投资企业数量占大连市同期总量的三分之一，成为区域开放型经济发展的核心引擎。 一、外资结构凸显高质量导向 2024年第一季度，金普新区新设外商投资企业29家，投资总额突破10亿美元。从资本构成看，外商独资及控股企业占比超七成，外方注册资本占比达87%，反映出国际资本对新区市场化、法治化环境的深度认可。亚洲资本成为投资主力，日韩企业占比达65%，欧美澳企业加速布局科研服务与高端制造领域。 二、现代服务业形成集聚效应 第三产业项目占比96.6%，其中商务服务、科技研发、国际物流等生产性服务业项目占比逾六成。保税区片区外资增速同比激增167%，重点承接跨境电商、供应链金融等新兴业态。唯一新增的第二产业项目为绿色建筑领域跨国合作，与新区"双碳"战略高度契合。 三、制度创新释放政策红利 依托自贸试验区联动创新区优势，新区推出外资企业"极简登记"模式，将审批时限压缩至1个工作日内。中韩产业园率先实施跨境投资便利化措施，推动韩国半导体配套企业集群落户。国际仲裁院等配套机构的设立，进一步强化了投资权益保障体系。 四、区域协同提升开放能级 原金州新区片区发挥先进制造基础优势，吸引汽车零部件领域外资增资扩产。与新机场临空经济区联动发展，促成航空物流外资项目集中签约。RCEP政策红利持续释放，带动新加坡、马来西亚资本在新能源领域投资同比增长40%。 在全球跨境投资承压的背景下，金普新区通过优化营商环境、强化产业链招商、深化制度型开放三重举措，实现了利用外资量质齐升。这种以服务业扩大开放为突破口、以制度创新为核心驱动的发展路径，为东北地区高水平对外开放提供了实践样本。

  2025-09-01

• 大连擘画东北亚科技创新中心新蓝图

  在东北振兴战略深入实施的背景下，大连市正通过强化招商引资与创新资源整合，加速构建东北亚区域重要科技创新中心。最新政策动向显示，当地将依托高校科研优势与产业基础，推动物流、航运、金融等传统功能定位向科技引领转型，重点解决创新要素分散、协同不足等核心问题。 一、战略升级：从传统枢纽到创新策源地 大连既往定位东北亚国际物流中心、航运中心和区域性金融中心的规划，已难以适应全球科技创新竞争新格局。最新调研指出，区域内虽拥有30余所高等院校、200余家科研机构及多家国家级实验室，但科技成果转化率低于沿海先进地区。为此，市级决策层提出“科技创新中心”建设目标，旨在将分散的科研机构、企业研发中心与人才资源纳入统一协同体系。 二、创新生态构建：破解四大功能短板 当前制约大连科技创新能级的关键矛盾体现为：高校研究成果与产业需求匹配度不足，领军型科技企业数量有限，跨国技术合作平台稀缺。具体表现为： 1. 产学研联动机制尚未贯通，年技术合同成交额增速放缓； 2. 高端装备制造、人工智能等领域缺乏具有国际竞争力的产业集群； 3. 日韩俄技术转移通道建设滞后于环渤海其他港口城市； 4. 科技金融服务体系对初创企业支持覆盖率不足40%。 三、政策工具箱：靶向激活创新要素 民革大连市委会提交的专项方案强调“人才-产业”闭环建设： • 设立高校创业孵化专项基金，重点支持集成电路、海洋生物等学科项目产业化； • 针对困难家庭毕业生实施“科创就业帮扶计划”，提供场地租金减免、专利申报补贴等12项扶持措施； • 推动在连高校与英特尔、华录等企业共建联合实验室，近三年已促成17个校企联合攻关项目落地。 四、区域协同：构建开放型创新网络 大连正在申报建设国家级科技成果转移转化示范区，计划通过“中日韩技术交易市场”“中俄创新合作园”等载体，强化与东北亚国家的技术协作。最新数据显示，当地高新技术企业数量年均增长15%，但技术出口规模仍不足深圳的1/5，显示国际创新资源配置能力亟待提升。 五、实施路径：三阶段发展路线图 根据规划，2025年前将完成创新基础设施布局，重点建设能源研究院、智能制造中试基地等平台；2030年实现研发投入强度达到3.5%，培育5个千亿级科技产业集群；远景目标定位为东北亚技术标准制定与原创成果输出高地。目前，金普新区已先行试点“创新券跨区域通用”政策，促进京津冀与东北创新资源流动。

  2025-09-01

• 铁西区以实干敢闯擘画东北振兴新蓝图

  在全面振兴东北老工业基地的战略背景下，沈阳市铁西区以《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》为行动纲领，通过深化招商引资、优化产业布局、强化创新驱动，全力打造新时代振兴发展标杆。区域聚焦中德装备园等重大平台建设，以“五大发展理念”引领改革突破，为新一轮东北振兴攻坚战注入强劲动能。 一、锚定战略定位扛起先锋使命 作为东北工业重镇，铁西区始终将国家战略部署与区域发展紧密结合。区域内装备制造产业基础雄厚，拥有国家级经济技术开发区和中德高端装备制造产业合作平台双重优势。通过系统梳理政策红利，明确将智能制造、新能源汽车、工业机器人等作为主攻方向，推动传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动。 二、深化改革攻坚突破体制壁垒 铁西区率先推进“放管服”改革，建立项目全生命周期服务体系，实现企业开办时限压缩至法定时限的30%。在沈阳全面创新改革试验框架下，探索混合所有制改革，支持骨干企业引入战略投资者。中德装备园创新“管委会+平台公司”运营模式，落地德国企业项目占比超园区外资总量的40%，形成跨国技术合作示范效应。 三、创新生态赋能产业跃升 依托区域内重点科研院所和龙头企业，构建“产学研用”协同创新体系。在机器人、高端数控机床等领域突破23项“卡脖子”技术，科技成果本地转化率同比提升15%。设立20亿元产业引导基金，重点支持集成电路、生物医药等战略性新兴产业集群发展。 四、开放合作拓展发展空间 深度融入“一带一路”建设，开通中欧班列铁西专线，年货运量突破300列。举办国际装备制造博览会等高端会展，吸引全球500强企业设立区域总部。建立跨境贸易便利化通道，进出口总额连续三年保持两位数增长。 五、产城融合提升发展品质 实施工业遗产保护与城市更新联动计划，改造老旧厂房打造文创产业园。建设人才公寓和国际化社区，新增基础教育学位5000个，医疗床位1200张。构建“15分钟便民服务圈”，生态环境优良天数比例达80%以上。 当前，铁西区正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，加速推进总投资超千亿元的127个重点项目。通过建立“三级调度”推进机制和“红黄绿灯”督办系统，确保政策红利转化为发展实效，为东北全面振兴提供可复制的铁西方案。

  2025-09-01

• 抚顺高新区双创引擎激活转型新动能

  在招商引资与人才战略的双轮驱动下，抚顺市通过搭建产学研协同平台，推动科技成果转化与产业升级深度融合。当地以高新区为核心载体，整合高校智力资源与企业需求，形成“人才+项目+资本”的创新生态，为老工业基地转型注入新活力。 一、构建精准化人才对接机制 抚顺市委组织部联合多部门建立“五人智力服务协调小组”，梳理装备制造、石化等六大领域346项技术需求，形成电子信息库。通过柔性引才模式，累计引入381名专家，其中院士9人、本土技术能手209人，实现从实验室到车间的无缝衔接。 二、破解化工行业技术瓶颈 一支高校科研团队针对烷基蒽醌生产污染难题，开发出国际首创的绿色工艺，使装置氢效提升超30%。相关技术已进入中试阶段，预计可降低企业30%的运营成本。另一团队攻克微生物法丙烯酰胺生产稳定性问题，帮助当地化工企业年增效超千万元。 三、打造电商产业孵化标杆 抚顺众创电子商务基地日均处理订单超6000件，高校专家设计的运营体系获省级资金支持。基地首创菜单式服务体系，与地方政府签订双创框架协议，并建立大学生实习实训基地，孵化企业创业成功率提升40%。 四、建立长效产学研合作模式 以望花创业园区等三大集群为试点，推动10余家高新企业与高校签订技术合同。沈阳工学院机器人工作站落地后，带动54家单位开展智能装备研发，3项核心技术进入产业化阶段。通过“风险共担、利益共享”机制，校企联合申报专利数量同比增长25%。 五、强化政策服务保障体系 抚顺市设立专项基金支持科技成果转化，对达成产学研合作的企业给予最高50万元补贴。高新技术产业开发区新增创新创业基地2个，政产学研联盟促成技术交易额突破1.2亿元，区域研发投入强度达2.8%，高于全省平均水平。

  2025-09-01

• 丹东振安经开区跑出项目建设加速度

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，丹东市以招商引资为抓手，通过重大项目集中开工、产业链精准招商等举措，全面激活发展动能。振安经济开发区作为重要载体，正以智能化改造和产业升级为突破口，推动区域经济高质量发展。 一、重大项目集中开工释放发展信号 2024年丹东市举行重点项目集中开工仪式，振安经开区智能装备产业园等41个项目同步启动。这些项目涵盖高端制造、生物医药、新能源等领域，其中辽丰食品肉禽加工项目采用全自动化生产线，投产后预计年产值超30亿元。经开区管委会建立"项目管家"制度，为每个项目配备专职服务团队，解决土地审批、环评等关键问题。 二、产业链招商构建产业集群新格局 振安经开区聚焦汽车零部件、电子信息等主导产业，绘制产业链招商图谱。通过"云签约"方式引进精密仪器、工业机器人等配套企业12家，补强产业链薄弱环节。园区与沈阳工业大学共建产学研基地，推动东方测控中子发生器等项目实现技术突破，相关技术已应用于航天领域。 三、智能化改造激活传统产业潜能 园区实施"机器换人"专项计划，投入技改资金5.6亿元。富田精工等企业通过引进五轴联动加工中心，生产效率提升40%。五龙金矿建成数字化采矿系统，成为东北地区首个实现5G下井的贵金属矿区。目前经开区规上企业智能化改造覆盖率已达75%。 四、创新服务机制优化营商环境 振安经开区推行"并联审批+承诺制"改革，项目审批时限压缩至35个工作日。设立2亿元产业扶持基金，重点支持科技型中小企业。疫情防控期间，通过"一企一策"帮助隆盛制造等企业解决物流运输难题，保障企业订单按时交付。 五、产城融合提升综合承载能力 经开区同步推进基础设施升级，新建标准化厂房20万平方米，改造老旧管网15公里。滨江商务区引进星级酒店、商业综合体等配套项目，汤池温泉小镇入选省级特色旅游示范区。园区配套人才公寓已入住专业技术人才超500人。 当前，振安经开区正以项目建设为引擎，通过产业链协同、创新要素集聚、服务效能提升等组合拳，打造丹东市高质量发展新增长极。随着华为工业互联网等重大项目陆续落地，园区有望在三年内形成超百亿规模的智能制造产业集群。

  2025-09-01

• 沈阳东北制药改革突围成国企转型标杆

  作为沈阳市招商引资重点项目的东北制药集团，通过深化供给侧改革与创新驱动战略，成功实现经营业绩逆势增长。企业以"三年倍增"计划为抓手，在产业结构优化、智能化升级等领域取得突破性进展，为东北地区老工业基地振兴提供了可复制的改革样本。 一、战略转型打破五年亏损困局 2016年成为东北制药发展史上的关键转折点。这家具有七十余年历史的国有药企通过市场化结构调整，在成本管控与运营效率提升的双轮驱动下，不仅止住连续五年经营性亏损的颓势，更实现销售收入同比提升两成。其通过压缩低效产能、聚焦核心产品线的策略，使维生素类原料药市场份额重回全国前三。 二、三大战略重构企业竞争力体系 企业确立"质量立企、创新引领、文化筑基"的发展主轴。在生产端投入近亿元实施智能化改造，建成符合国际标准的数字化车间；研发端组建省级技术中心，抗艾滋病药物通过世界卫生组织认证；管理端推行全员绩效考核，一线员工薪酬增幅显著高于行业平均水平。这种全链条改革使企业净资产收益率提升至医药制造业前列。 三、全球化布局培育新增长极 依托沈阳自贸试验区政策优势，东北制药加速海外市场拓展。其主导产品磷霉素钠占据全球三分之一市场份额，制剂出口覆盖四十余个国家和地区。企业同步推进国际认证体系建设，已有六个原料药品种获得欧盟CEP证书，为参与高端市场竞争奠定基础。 四、国企改革"沈阳模式"获多方认可 作为国家混合所有制改革试点单位，东北制药通过引入战略投资者优化股权结构，建立市场化选人用人机制。这种将改革红利转化为发展动能的实践，被列为辽宁省国有企业改革典型案例。其推行的"利润增量分享"机制，有效激发全员创新活力。 当前，东北制药正推进二期智能制造基地建设，规划建成涵盖生物制药、创新制剂等领域的现代化产业园区。企业负责人表示，将持续深化产学研合作，力争在"十四五"期间实现年营收突破百亿目标，为沈阳建设国家先进制造业中心贡献产业力量。

  2025-09-01

• 辽宁抚顺科技赋能食用菌产业转型升级

  在辽东山区农业供给侧改革进程中，抚顺市通过科技创新破解产业发展瓶颈，成为全省食用菌产业转型升级的典范。当地依托科研机构技术支撑，构建"科研+推广+基地"模式，在品种改良、栽培技术升级、产业链延伸等方面取得突破，有效带动区域招商引资和农民增收。 一、突破"南菇北移"技术壁垒 针对传统香菇产业面临的菌种退化、栽培效率低下等问题，抚顺市联合科研机构开展专项攻关。通过采集长白山野生菌株培育出适应北方气候的新品种，研发覆土种植、立体栽培等创新技术，使单产效益提升300%。同步开发的农林废弃物菌棒制作技术，既降低生产成本又缓解生态压力。 二、构建三级推广服务体系 建立"市级专家团队+县级技术骨干+村级示范户"的推广网络，在8个乡镇建设25个核心示范基地。创新科技共建机制，选派专家驻点服务，累计开展技术培训5000人次。村级服务平台建设覆盖130个行政村，推动新技术应用面积达1.69万亩。 三、推动产业融合增值 引导农户发展精品化种植，培育出裂纹香菇等高端品种，单价提升40%。在永陵镇等区域试点"种植+加工+旅游"模式，开发林下种植、观光采摘等新业态，部分合作社实现亩产值超2万元。与73家企业建立产学研合作，开发即食菌菇、药用菌粉等深加工产品。 四、强化可持续发展能力 建成东北地区最大的食药用菌种质资源库，保存野生及栽培菌株2000余份。开展羊肚菌等珍稀品种人工驯化研究，制定省级技术标准12项。通过建立产业技术创新联盟，形成从菌种研发到终端销售的全链条服务体系，为区域特色农业发展提供持续科技支撑。

  2025-09-01

• 沈阳装备制造领军企业入围辽宁名牌榜单

  在推动区域经济高质量发展的背景下，辽宁省通过严格评审机制，218项产品获评省级名牌称号，涵盖装备制造、民生消费等重点领域，为招商引资注入品牌动能。此次评选以供给侧改革为导向，强化企业核心竞争力，助力“辽宁制造”向“辽宁品牌”升级。 一、权威认定凸显产业优势 辽宁省名牌战略推进机构联合质量监管部门发布最新认定结果，华晨汽车“中华”轿车、沈阳机床i5智能机床等产品入选。评审过程依据修订后的认定细则，历经申报初审、社会评价、竞争力测评等九大环节，从385项申报产品中择优认定，淘汰率超四成，确保名单含金量。 二、标杆企业引领行业升级 上榜企业包括沈鼓集团、大连华锐重工、本钢板材等区域龙头企业，产品覆盖机械装备、冶金建材、农产品加工等八大产业集群。以沈阳机床为例，其i5智能机床采用工业互联网技术，精度达国际标准，印证了辽宁装备制造业的转型升级成效。 三、多维评审强化品牌公信力 本次认定首次增加网络投票环节，将用户满意度纳入核心指标。参评产品需满足省内领先或国内外先进水平，市场占有率、知名度双重要求，部分民生类产品还需通过质量追溯体系审核。质监部门表示，该机制有效倒逼企业提升全链条质量管理能力。 四、品牌战略赋能区域经济 辽宁省将名牌培育纳入区域发展重点工程，通过政策扶持引导企业加大研发投入。数据显示，历年名牌产品企业贡献了全省规上工业35%以上的营收。此次评选特别关注战略性新兴产业，电子信息类产品占比同比提升12%，反映产业结构优化趋势。 五、长效机制护航质量提升 相关部门建立动态监管机制，对获评产品实施年度抽检，近三年累计撤销23项不合格产品称号。同步推进品牌推广计划，组织企业参与国际展会，推动“品牌出海”。目前，辽宁名牌产品已出口至80余个国家和地区，成为东北老工业基地振兴的重要名片。

  2025-08-31

• 【投资瓦房店市】2014年瓦房店市政府工作报告

  2013年12月27日在瓦房店市第八届人民代表大会第二次会议上市长赵 阳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我们克服多重挑战、取得显著成绩的一年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，积极应对严峻复杂的外部环境，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，凝心聚力，攻坚克难，全市经济社会平稳较快发展，实现了良好开局。预计实现地区生产总值1100亿元，同比增长12.5%，经济总量跃上千亿元台阶；固定资产投资906亿元，增长26.8%；公共财政预算收入74.3亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额167亿元，增长15%；农民人均纯收入14900元，增长12%。在福布斯2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中，我市列第15位，是东北地区唯一入选城市。 一、聚力太平湾建设，沿海开发取得重大进展一年来，我们坚持面海发展，举全市之力加快太平湾开发建设，“一港三城”快速推进，高端产业加快集聚，龙头带动和功能辐射作用显著增强，我市正由沿海城市向港口城市转型。全面优化总体布局。以太平湾为核心，整合沿海布局，理顺体制机制，集中力量办大事。太平湾沿海经济区被省政府批准为辽宁沿海经济带重点园区；被纳入大连市“三个中心、一个聚集区”建设重要布局，定位为大连东北亚国际物流中心；被确定为大连全域城市化中心镇试点。总体规划已获批准，港口规划获得省政府批准并上报国家。创新开发建设模式。采取“政府主导、市场化运作”建设模式，我市与大连港集团优势互补，密切协作，激发了政府能力、社会动力和市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，大连港集团与中交集团等大型国企开展了战略合作，投资模式实现了多元化。快速启动港城建设。稳步推进100平方公里区域整体征收拆迁，征收海域面积30平方公里，陆域普查基本完成，累计发放资金45亿元。加快集疏运体系建设，建成围堰55公里，10个码头泊位启动建设。其中，10万吨级集装箱泊位基本竣工，明年上半年即将开港通航。投资15亿元的永宁大街建设进展顺利，投资20亿元的滨海大道和太平大街即将开工。回迁安置区一期主体竣工。永宁净水厂等城市配套设施加紧建设。全年预计完成投资105亿元。同步推进产业招商。以海洋经济和战略性新兴产业为重点，以战略思维科学编制了产业发展规划，确定了蓝色海洋经济、高端装备制造、临港物流等主导产业。在谈项目30余个，总投资超500亿元；中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等项目签约，投资30亿元的巨海国际建材产业城开工建设。成功举办全国赛事。十二运帆船帆板比赛今年夏季在将军石举行，是我市有史以来承办的最高级别的体育赛事。面对时间紧、任务重、工程复杂等诸多困难，借鉴太平湾建设模式，如期建成了世界一流场馆，高水平承办了全国赛事，我市荣获国家水上运动项目最佳赛事组织奖，被评为全国群众体育先进单位，充分展示了“文明瓦房店”的良好形象。以十二运为契机，中国北方水上运动基地正在崛起，文化体育、旅游休闲、生态农业、冷链物流等产业逐步形成，由此带来的模式效应、产业效应、城市效应和品牌效应，正发挥出强劲的引领示范作用。以太平湾为龙头，沿海开发建设快速推进，为“实力瓦房店”建设注入了强大的动力！ 二、推动结构调整，产业集群加快转型升级一年来，面对经济下行的压力，我们把稳定工业增长作为经济工作的重中之重，紧紧围绕主导产业，以创新驱动为抓手，调优存量，扩张增量，全市工业实现了稳中有进、稳中有为、稳中提质。千方百计稳增长。深入实施工业“五项工程”，全力抓企业、遏下滑、保增长。在建重点工业项目97个，超亿元项目37个；完成工业投资340亿元，增长20.6%；实现规模以上工业增加值640亿元，增长15%。全年到位内资416.6亿元，增长20.6%；实际利用外资3.1亿美元，完成了全年任务。创新驱动促转型。致力平台建设，与大连工业大学合作，联合打造了轴承教育平台；瓦轴大型轴承工程技术研究中心竣工，形成了国家级的轴承研发平台；国家级轴承检测中心投入运营，建成了轴承质量检测平台。认定和复审国家级高新技术企业10家。8家企业被评为省“创新型中小企业”。瓦轴集团首次实现海外并购。新获评省名牌产品7个，大连市名牌产品12个。轴承行业新认定全国驰名商标2个。我市通过国家知识产权试点城市和国家科技进步县（市）验收，“活力瓦房店”建设取得了新的进展。坚定不移扩集群。整合集聚要素，新组建的轴承产业园区被省政府确定为重点支持园区。铁路货车轴承等一批亿元以上轴承项目建成投产，投资10亿元的五洲新春轴承、投资8亿元的金舟轴承等项目签约落地；轴承产业集群实现销售收入610亿元，增长20%；我市轴承产业集聚区被确定为国家新型工业化产业示范基地，成为省内第九个国家级产业示范基地。机床产业逆势增长，产量居全国县级之首；实现销售收入121亿元，增长18.6%，成为又一个过百亿的产业集群。总投资18亿元的大机床综合服务区一期竣工，总投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期试生产，我市机床产业集聚区被确定为辽宁省新型工业化产业示范基地。家纺流苏产业持续壮大，实现销售收入33.5亿元，增长18%；国内、国际市场占有率分别达到54%和37%。新能源产业快速崛起，总投资20亿元的新能源新材料示范园签约落地；经过多年的不懈努力，红沿河核电项目首台机组投入商业运营，年发电量75亿千瓦时；2号机组并网调试；核电二期启动了前期工作，我市已成为东北地区重要的新能源基地。产业集群一年来的发展壮大，标志着“实力瓦房店”建设取得了重要成果。 三、坚持四化并举，农村面貌发生深刻变化一年来，我们下大气力抓好“三农”工作，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，城乡一体化发展更加协调。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。落实支农惠农政策，各级财政用于“三农”投入达11.2亿元。大力发展现代农业，新增设施农业面积3.5万亩，总数达31.3万亩，基本实现了户均一棚。壹桥苗业成功创建全国现代渔业种业示范场，阿大渔业被认定为全国首批休闲渔业示范基地。我市出口禽产品示范区建设通过国家验收。创新农业生产经营体制，新增农产品加工龙头企业14家，培育农民专业合作社100个。推动金融惠农，与5家银行签订了15亿元农业贷款合作框架协议，为农业龙头企业协调贷款5.8亿元，涉农融资服务工作被确定为大连市试点。新型城镇化扎实推进。制定专项扶持政策，鼓励小城镇扩大规模、完善功能、彰显特色、提升品质。复州城坚持商贸活镇，辽南商业重镇加快形成；老虎屯坚持产业立镇，一批产业项目相继建成投产；谢屯坚持特色兴镇，温泉公园、教育基地、颐家养老等项目亮点纷呈；许屯坚持旅游强镇，温泉游、生态游、农家乐等业态快速发展；太平湾中心镇高标准起步，高强度推进，基础设施建设突飞猛进。生态环境显著改善。省政府下达的“两退一围”任务全面完成。以十二运赛区、交通干线为重点，大力实施青山生态系统工程，我市被评为大连市青山生态系统工程建设模范市和全国造林绿化模范县，成为辽宁省首批森林城市。以大魏河、苇套河为重点，治理生态河90.3公里；投入5398万元，修复水毁工程82项；除险加固中小型水库6座。投入1.2亿元，在69个村实施了“六化”工程。许屯镇东马屯村荣获省环境优化发展十佳村称号。全民动员，全员参与，广泛开展了城乡环境综合整治，全市环境面貌发生了令人振奋的变化。经过全市人民的共同努力，我市于今年通过了国家环保模范城市复核，一个天蓝、地绿、水净、气爽的“美丽瓦房店”正由美好的愿景逐步变为现实！ 四、提升城市功能，现代化城市格局初步形成一年来，我们健全规划体系，完善基础设施，提升城市功能，推进现代服务业发展，中等城市目标基本实现。规划体系加快完善。依据区域定位，编制完成了城市主轴线概念设计和部分片区控制性详细规划；强化功能复合，编制完成了全市绿地、水系、消防等专项规划；着眼城乡统筹，编制完成了6个乡镇总体规划和高速公路口改造规划；夯实基础工作，在全省县级率先建成地下管线综合信息系统。经过几年的努力，我市初步实现了各类规划配套衔接、全域覆盖。基础设施快速推进。盖亮线、黑大线等交通工程竣工，实现了沿线群众多年夙愿；南外环隧道贯通，完成总工程量的70%；建成农村公路119公里。加大电力保障力度，新建改造220千伏变电站3座、66千伏变电站7座。环保工程扎实推进，机动车环保检测线竣工，岭东污水处理厂和北部生活垃圾收运体系启动建设，龙山污水处理厂二期基本竣工。城市功能持续提升。拓展城市空间，与中基金石达成投资190亿元的九龙湖生态宜居城开发协议。以城建“五个一”工程为抓手，改造市政道路7.8公里、供水管线15.7公里，城区集中供热面积突破1000万平方米；启动回头河治理，完成瓦轴河改造；新建南山公园等山体道路20公里，城市公园和广场布局基本完成。现代服务业长足发展。华太财富广场等一批城市综合体加快建设，新华家居大世界等一批商业综合体投入运营，苏宁电器等知名品牌进驻我市。轴都新城被省政府确定为现代服务业集聚区。突出温泉养生、海滨度假、乡村休闲等特色品牌，罗马假日等一批旅游项目加快建设；龙门旅游度假区被确定为省服务业重点建设项目。新增平安银行等金融机构3家，总数达19家；实现金融存款余额550亿元，贷款余额400亿元，存贷比由2009年的39%提高到73%。金融业的强力支持，极大地推动了地方经济的发展。 五、保障改善民生，人民群众得到更多实惠一年来，我们创新社会管理，增进民生福祉，促进社会和谐，“幸福瓦房店”建设取得了新成果。社会事业全面发展。优先发展教育，投入3723万元，为14个乡镇新配备校车143台，惠及学生近万名。投入近1亿元，新建初中1所，改扩建学校4所，建成校园体育馆3座、塑胶操场11个、水冲厕所3个。投入1000万元，完成了52所中小学和10所幼儿园的食堂标准化建设。重点医疗卫生工程进展顺利，中心医院综合门诊楼投入运营，三院门急诊综合楼部分投入使用，有效缓解了看病难、住院难问题。退役士兵培训基地主体竣工。老年公寓和社会福利院启动建设。关爱残疾人康复，阳光家园被中国残联评为残疾人托养示范机构。完善公共文化服务体系，建成非遗传承基地1处、农村中心小学图书馆分馆12个；市图书馆通过国家一级馆评审。“123市民服务中心”建成并投入运行。完成了第十一届村委会换届选举。启动了第三次全国经济普查。为民办实事得到落实。实施更加积极的就业政策，安置就业3.4万人。强化社会保障，将城乡居民全部纳入城镇职工基本养老保险范围；新农合参合率达99.5%；新农保基础养老金由每人每月100元提高到150元。城市低保由每人每月400元提高到530元，农村低保由每人每月250元提高到300元。强化住房保障，五一路南侧公租房启动建设，香洲田园城公租房主体竣工，三高中南侧公租房即将投入使用。全面启动华铜矿整体搬迁安置工作；华铜尾矿库坝下回迁安置楼竣工。投入2500万元，完成了480户农村困难群众住房、102户农村贫困残疾人危房和原福利总厂家属住宅区改造。开展扶贫济困，发放救灾、救济、救助款近1.1亿元，救助困难群众3万余人；困难家庭幼儿入园补助惠及了2400个家庭。安置残疾人就业400人；政府免费救治精神残疾人226人次。兴华园养老服务中心竣工并投入使用。免费孕前优生健康检查目标人群参检率达95%。每年投入2400万元，妥善解决了4万名原市属改制企业失业人员退休取暖费补助问题。清欠农民工工资4246万元。实施农村安全自来水工程14项，解决了4万名农村居民饮水问题。动用价调基金600余万元，维护了节日市场物价稳定。全市大型酒店、学校食堂全部配备餐饮快速检测设备。新建、改造市民休闲健身广场3个。建设地下停车场4.9万平方米，新增泊位1100个。市交警基地建设进展顺利，智能交通和视频监控系统完成前期工作。全面完成了城区有线电视数字化平移改造。经过一年努力，各项惠民承诺得到兑现，“幸福瓦房店”建设惠及了全市人民。社会大局和谐稳定。围绕十二运等重要安保行动，扎实开展了治安、交通、消防等隐患排查整治，严厉打击暴力、涉毒和多发性侵财犯罪活动，确保了社会治安总体稳定。开展了信访积案化解百日攻坚行动，一批沉积多年的信访难题得到有效化解；经过艰苦工作，上级交办的瓦轴特钢信访案件得以妥善解决。人民调解组织化解矛盾、促进和谐的作用不断增强。“打非治违”及安全生产大检查深入开展，安全社区创建扎实推进。不断健全社会预警、气象灾害防御体系和应急机制，防灾减灾和应急保障能力显著增强。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。 六、转变自身职能，政府建设不断加强一年来，我们加快转变政府职能，着力优化政府服务，不断创新体制机制，增强了经济社会发展的动力和活力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，落实政府领导包案制度，采取办前报告计划、办中现场督查、办后征求意见等措施，办理人大代表建议212件、政协提案267件，建议和提案办理质量明显提高。深化行政审批制度改革，行政许可事项取消13项、调整26项、合并8项，非行政许可审批事项减少40项。推行网上审批，实现了政府信息公开、政务公开和效能监察有效融合。全市乡镇、街道全部建立公共行政服务中心。深化行政执法体制改革，稳步推进相对集中处罚权向太平湾等区域延伸。对17家单位廉政风险防控工作进行验收，对52家单位规范权力运行等工作进行督查。强化民心网的载体功能，认真纠正损害群众利益不正之风。完善公共财政预算决算管理，严格控制“三公”经费支出。在大连市政府绩效考评中，我市蝉联本组上年第一。民族、宗教、档案、地方志、人防、粮食、供销、侨务、慈善、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、民兵预备役、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们按照实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的总体要求，以全球视野和战略思维，多方求解沿海开发、经济转型、城市建设、生态改善、民生保障等重大现实课题。面对年初经济下行的不利形势，我们把稳增长放在更加重要的位置，及时采取了政策扶持、引进项目、扩大投资等一系列积极举措，全力支持企业发展，推动大项目建设，实现了全年经济首季筑底、逐季回升。我们坚定不移地推进产业结构战略性调整，加快轴承、机床、家纺流苏等主导产业转型升级，大力培育和发展新能源等战略性新兴产业，促进了产业高端化发展。我们紧紧抓住沿海开发战略性机遇，以太平湾开发建设为引领，现代港口城市建设加快推进。我们把保障和改善民生作为政府工作的主要任务，办成了一批让人民群众得实惠的好事实事。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的大力支持，得益于离退休老同志的热情关怀，得益于全市人民的团结奋斗和社会各界的鼎力相助。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：受资金、劳动力成本等诸多要素的制约，企业特别是中小企业经营困难；传统产业产能不尽合理，企业自主创新能力不强；服务业贡献率较低，现代服务业有待提升；沿海开发建设面临着破解瓶颈的压力，对创造性开展工作提出了更高要求；创新社会管理任重道远，干部队伍的服务观念、责任意识、创新本领、执行能力还需进一步增强。对于上述问题，我们将给予高度重视，认真加以解决。2014年工作目标与任务各位代表！2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。党中央作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，必将对国家未来发展产生重大深远的影响。2014年，我们将按照上级党委、政府和市委的统一部署，认真学习、宣传、贯彻党的十八届三中全会精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节。以经济体制改革为重点，加快政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决发展动力和基础服务不足问题。深化社会体制改革，在关系到广大群众切身利益的民生问题上建立长效机制，将发展成果更多、更公平地惠及全市人民。深化文化体制改革，完善文化管理体制，健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，进一步提高文化开放水平。深化生态文明制度改革，妥善处理好环境保护和经济发展关系，将瓦房店良好的环境作为最大的资源保护好，将优质的生态环境留给子孙后代。只要我们抓住新一轮改革的重大机遇，着力把握好正确、准确、有序、协调的原则，充分发挥好自身优势，正视并克服各种困难，瓦房店就一定会谱写出沿海大开放、产业大发展、城市大变化、民生大改善的新篇章！2014年市政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，按照市委七届七次全体（扩大）会议部署，提速沿海开发，致力产业升级，统筹城乡发展，建设港口城市，保障改善民生，加强政府建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，继续走在东北县域现代化建设的前列。2014年主要预期目标为：地区生产总值同比增长12%；固定资产投资增长20%；公共财政预算收入增长11%；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，要重点做好以下六个方面工作： 一、实施沿海攻坚，提速太平湾开发建设太平湾的开发建设，要最大限度发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步健全“政府主导、市场化运作”工作模式。按照“两年打基础、三年出形象、五年成规模”的要求，确保全年完成投资130亿元，努力建设东北亚国际物流中心和现代港口城市。立足建设东北亚国际物流中心，加快推进集疏运体系建设。提速港口建设，首个码头实现开港通航。加快10个泊位建设，确保6个码头泊位竣工，2个码头泊位完成水工主体建设，10万吨级航道建成并投入使用。实施综合交通枢纽前期设计，启动北疏港高速公路、太平湾铁路和高铁太平湾站建设，确保永宁大街建成通车，滨海大道、太平大街路基竣工，海陆集疏运体系框架初步形成。立足增强配套功能，加快推进基础设施建设。加快给排水工程建设，确保净水厂主体竣工，建成供水管线13.5公里；启动土城、永宁污水处理厂建设。强化电力设施建设，确保66千伏输变电工程建成并投入运行。加快太平湖及河道整治，打造城市生态景观水系。深化永宁中心镇试点，同步发展教育、医疗、就业和社会保障等事业。立足港口城市目标，加快推进“三城”建设。加快将军石城镇化建设，促进资源要素、基础设施和配套政策充分集聚，打造世界一流、亚洲最好的国际水上运动基地和休闲旅游度假目的地。永宁城、太平城、将军石城要良性互动，错位发展，构建起太平湾“一港三城”新格局，为建设生态宜居、功能完善的港口城市打下坚实的基础。立足产业发展定位，加快推进项目建设。实施港口口岸开放战略，瞄准海洋经济、高端装备制造和临港物流，着力引进重大产业项目。加快巨海国际建材产业城综合服务区和部分厂房建设，启动平安物流地产、中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等建设。立足保障建设需求，加快推进回迁安置。坚持公平、公开、公正原则，明确动迁重点，有序完成66平方公里陆域和40平方公里海域整体动迁。扎实推进回迁安置工作，确保回迁小区一期投入使用，二期部分封顶；启动永宁回迁区建设。加快西杨、土城、永宁“镇改街”和6个村的“村改居”进度，让改革发展和城镇化建设成果更多地惠及群众。立足太平湾龙头引领，统筹沿海开发建设。龙门旅游度假区要优化功能定位，完善污水处理、集中供热、温泉配送等基础设施，确保通过国家AAA级景区评审验收。红沿河循环经济区要创新开发建设模式，力争启动1平方公里起步区建设；科学规划产业布局，引进温海水综合利用等项目，推动可持续性发展。太平湾的开发建设，寄托着全市人民的期盼，承载着我们这座城市的未来，是打造瓦房店“升级版”的动力所在、潜力所在和希望所在。只要我们抓住改革发展的有利时机，团结一心，埋头苦干，就一定能够打赢太平湾开发建设的攻坚战！ 二、加快转型升级，持续增强产业竞争力抢抓改革机遇，促进转型升级，加快主导产业高端化、新兴产业规模化步伐，推动产业集群高质量、高效益、可持续发展。壮大产业集群。以轴承、机床、家纺流苏、新能源等产业为重点，强力实施一批重大产业项目，加快推进瓦轴新区大型精密轴承、大机床铸锻及零部件制造园等项目建设，确保五洲新春轴承、新能源新材料示范园等建成投产，拉长产业链，提高丰厚度。鼓励中小企业走“专精特新”道路，与骨干企业实现配套协作、结链发展。全年新增规模企业30家以上，产值过10亿元企业达到16家以上。致力创新驱动。以改革为动力，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，力争在技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新等方面取得新突破。综合运用新设备、新工艺、新技术，实施重点技改项目37个，完成投资56亿元。新认定国家级高新技术企业3家。申请发明专利400项。支持企业提高自主品牌和高新技术产品比重，积极帮助企业开拓国内外市场。深化与高校的合作，发挥轴承教育平台作用，为轴承产业提供人才支撑；发展电子商务，打造轴承电子交易平台，努力提高我市轴承在国内外市场的占有率；出台相关政策，支持轴承检测中心为企业特别是中小企业提供优质优惠服务，进一步提高轴承产品质量；强化与科研机构合作，发挥好国内外研发团队的作用，支持瓦轴大型轴承工程技术研究中心向世界级水平发展，推动“活力瓦房店”建设再上新台阶。强力推进招商。结合港口城市发展定位，瞄准世界知名企业和行业龙头，力争引进一批具有国际水准、代表产业高端、引领城市发展的优势项目。围绕轴承、机床、家纺流苏等产业，突出补链招商，全力引进完善产业链条的关键项目；围绕产业发展需求，着力引进研发、设计、物流、营销等高端环节和生产性服务业；围绕海洋经济和战略性新兴产业，努力在引进行业巨头、产业龙头上寻求突破，力争引进一个项目、完善一个链条、崛起一个产业。工业是瓦房店的立市之本。我们将高扬起改革创新旗帜，不断提升壮大产业集群，大力推动战略性新兴产业发展，促进信息化和工业化深度融合，为建设“五个瓦房店”奠定坚实的产业基础！ 三、坚持统筹城乡，推进一体化建设建设富饶美丽乡村，统筹城乡一体化建设，是全市人民共同的愿景，需要我们下大力气推进。加快农业现代化。推进优势产业集约化、专业化、组织化、社会化发展，新增果菜设施农业3万亩，改造提升畜禽养殖标准化小区30处。落实国家海洋经济发展战略，加快现代渔业发展和海洋牧场建设，推行标准化、无公害健康养殖，扩大海参等优势产品深加工规模；提升渔业装备水平，推动捕捞业由近海向深海转变。做大做强龙头企业，新建、扩建农产品加工龙头企业10家，新培育农民合作社30家。加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式共同发展。更加注重农产品质量和食品安全，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，积极申报农产品地理标志。健全农业支持保护体系，深化农业保险工作。大力实施生态化。紧紧围绕建设“美丽瓦房店”，加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。以创建生态市为载体，加强城区及城市山体公园绿化；以哈大高铁沿线为重点，全年造林16.7万亩，植树3200万株。加强水生态文明建设，治理生态河50公里；除险加固小型水库3座；完成回头河5.3公里河道治理和3.3公里河岸改造。加大污染减排力度，确保完成脱硫、脱硝任务。落实畜禽规模养殖污染防治条例，深化水源地保护。在50个村实施“六化”工程。推进新型城镇化。按照方向明、步子稳、措施实的要求，积极、稳妥、扎实地推进城镇化。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，全面放开落户限制，提高农民融入城镇的素质和能力。结合大连市中心镇、重点镇建设，推进城乡基本公共服务均等化。提高城镇建设用地利用效率，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实好各项扶持政策，积极引进大企业、大集团参与小城镇建设，着力打造一批具有产业特色、乡村特点、生态特质的小城镇。巩固提升环境综合整治成果，以镇区为龙头，集中建设一批辐射村屯的基础设施和公共服务设施，促进城镇化和新农村建设协调推进。持续增加农民收入。大力发展特色农业、循环农业、生态农业和观光农业，努力增加农民经营性收入。加大农村劳动力转移就业、创业力度，不断增加农民工资性收入。稳妥推进农村土地、林地流转，积极发展农民股份合作，切实增加农民财产性收入。全面落实强农惠农补贴政策，进一步增加农民转移性收入。到2015年，全市农民人均纯收入比2009年实现翻一番。我们将努力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让全市百万人民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果！ 四、立足功能提升，建设现代港口城市城市是我们共同家园。我们将以现代港口城市为目标，用科学的态度、先进的理念、专业的知识，为人民建设管理好城市。实施城市规划提升工程。统筹城乡规划，编制完成全市农村环境治理规划、6个乡镇总体规划和10个村庄规划，启动编制乡镇重点地段控制性详细规划；编制完成城市道路交通专项规划、5个片区控制性详细规划和南山公园周边开发建设规划。做好土地利用总体规划中期评估。建立规划执行长效机制，切实维护规划的权威性和严肃性。实施城市功能提升工程。加强重点交通工程建设，开工建设许蔡线和唐大线，确保南外环建成通车；新建农村公路145条、239公里。加快重点环保工程建设，岭东污水处理厂、瓦房村污水处理厂主体竣工，北部、中部生活垃圾收运体系投入运行。建设一批新的输变电工程。加快完善城市设施，改造市政道路6条，铺设上水管线8.7公里。提升改造4个环城山体公园、2个休闲健身广场。实施城市管理提升工程。开展“城市管理提升年”活动，构建网格化、精细化的城市管理新格局。持之以恒地开展动态整治，着力解决集贸市场、建筑工地、工程运输车辆等突出问题。引导社会力量参与智慧城市建设，努力提高数字化管理水平。开展精品街区、精品路段、精品小区创建，进一步优化城市环境。实施城市服务业提升工程。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。依托太平湾开发，以物流业为突破口，启动临港物流园区建设。加快轴都新城现代服务业集聚区建设，推动工业与现代服务业深度融合。确保华太财富广场投入运营，瑞家广场等商业综合体主体竣工。充分利用好温泉疗养、滨海风光、运动休闲等特色资源，推动旅游与文化、体育、商业地产等产业融合发展。争取各类金融机构来我市设立分支机构，努力实现银行、证券、担保等多业态、广覆盖，为地方发展增添强劲的动力。我们将紧紧抓住国家全面深化改革的重大机遇，在建设中等城市的基础上，努力实现向现代港口城市的转型！ 五、发展民生事业，创造幸福美好生活以促进社会公平正义、增进民生福祉为出发点和落脚点，加强和创新社会管理，完善公共服务体系，使城乡居民的生活不断好起来。发展社会事业。以激发全市文化创造活力为中心，出台文化事业和文化产业发展规划。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业，建立政府激励创业、社会支持创业和劳动者勇于创业新机制，全年安置就业2.9万人。推进辽宁省基础教育强市创建工作；启动市高级中学换建工程；完成退役士兵培训基地建设。启动二院住院楼建设，确保三院门急诊综合楼全部投入使用。启动辽剧院和赛艇皮划艇训练基地建设，确保中国北方水上运动中心基地实现挂牌。完成华铜矿塌陷区整体搬迁安置。加快推进五一路南侧公租房建设，确保香洲田园城公租房投入使用。全面落实“六五”普法规划。完成第九届城市社区居委会换届选举。创新社会管理。健全“123市民服务中心”，推进网格化管理、社会化服务，进一步丰富为民、便民、利民功能，及时解决群众相关诉求。继续开展信访积案化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。以打击“两抢一盗”等为主攻方向，最大限度遏制和打击多发性侵财犯罪；建成全市智能交通管理和社会治安视频监控系统，构建信息化治安防控体系。落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展“打非治违”，全面完成安全社区创建。继续加强市场监管，打击价格欺诈行为。推进食品药品安全监管体制改革，组建食品药品监管新机构。健全应急管理运行机制，有效预防和处置重大突发事件。各位代表！民生连着民心、连着公平、连着发展。新的一年，市政府将努力为民办好10件实事。1、便民利民方面：发挥“123市民服务中心”作用，对低收入家庭提供便民服务；启动治安保险工作，市政府对全市参保户每户配套资金10元，全面增强广大群众抵抗社会风险能力；优化金融网点布局，方便离退休人员领取工资；新建环卫工人休息房4处；增设机动车检测线2条，建成驾驶员考验场。2、住房保障方面：新建公租房1000套；启动6处棚户区改造；完成农村困难群众危房改造510户。3、教育惠民方面：改造10所农村学校旱厕；健全家庭困难学生资助体系，实施扶困助学百分百工程。4、交通出行方面：整合开发停车资源，强化道路节点控制和分流；新增公交线路2条，延伸线路8.5公里。5、文化体育方面：建设市民书屋20个、图书馆少儿分馆12个；为42个村建设篮球场；完成农村有线电视数字化平移10万户。6、卫生计生方面：免费为1.3万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查。7、扶弱助残方面：扩建市残疾人托养中心；实施城市贫困残疾人家庭无障碍改造200户；修缮农村贫困残疾人房屋200户；全市贫困残疾人在校子女和残疾人学生资助率达到100%。8、养老保障方面：建成老年公寓和社会福利院；新增加养老床位1500张；筹建老年大学1所；整合提升区域性中心敬老院5家。9、社会保障方面：企业退休人员基本养老金、失地农民养老金平均每人每月提高150元；城镇职工基本养老保险、医疗保险和工伤保险覆盖面分别达到10万人、26万人和8万人，新型农村社会养老保险参保41万人；扩大农村居民大病医疗保险范围；新农合筹资标准由每人每年400元提高到520元。10、饮食用药安全方面：加强食品质量安全检测，各大封闭市场每天公布农产品检测结果；实施过期药品回收及无害化处理工作；新建农村安全自来水工程4项，解决2200户、7000人的饮水安全问题。我们将把改善民生摆在更加突出位置，倾斜更多的物力和财力，倾注更多的精力和情感，深入推进“幸福瓦房店”建设，努力让全市人民过上更加美好的生活！ 六、加强自身建设，打造法治政府和服务型政府我们将深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，健全完善科学依法民主决策机制。坚持让人民监督权力，让权力在阳光下运行。正确处理好政府和市场的关系，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，最大限度减少对微观经济事务的管理。办好建议提案。高度重视建议和提案办理工作，进一步增强责任感和主动性。完善办理工作规则，促进办理工作制度化建设。进一步提高见面率、办结率和满意率，力争实现“三个百分百”。改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，努力提高政府的执行力和公信力。坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定，坚决纠正损害群众利益的各类不正之风。加强执法监察、效能监察、廉政监察，强化审计监督、舆论监督、群众监督。开展重点领域专项治理，严肃查处违法违纪案件。加强财政收支管理、专项资金管理和国有资产管理，完善预算管理机制和程序。提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，打造清廉政府。各位代表！实践发展永无止境，解放思想永无止境，深化改革永无止境。我们唯有释放所有的激情和智慧，倾注全部的热情和心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握全面深化改革的重大机遇，同心同德，奋力拼搏，跨越赶超，为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”而努力奋斗！

  2025-08-31

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