朝阳招商引资（山嘴子镇）

• 【凌源市招商】凌源市食用菌产业规模持续扩张 年创产值达6亿元

  近年来，凌源市立足资源优势，通过招商引资和政策引导，推动食用菌产业实现规模化、集群化发展，种植品种不断丰富，品牌影响力逐步提升，形成多个乡镇连片发展的产业格局，年创产值近6亿元，成为当地设施农业中具有核心竞争力的特色产业。 （一）产业集群效应持续显现。凌源市依托自然条件和产业基础，重点培育三道河子乡、刀尔登镇、松岭子镇、北炉乡等食用菌主产区，形成集中连片的产业带。其中，三道河子乡、刀尔登镇凭借产业规模和特色优势，成功入选辽宁省特色食用菌之乡。全市食用菌种植规模突破万亩，涵盖平菇、香菇、金针菇、栗菇等9个主要品种，产品结构逐步优化。在产业组织模式上，各地通过合作社带动农户发展，三道河子乡已成立3个食用菌专业合作社，吸纳社员200多户；刀尔登镇组建4个合作社，社员数量达280多户，形成“合作社+基地+农户”的产业化经营体系。三道梁子村建成东北首个栗菇规模化生产基地，并成立农业运营公司，实现产销一体化运作，产品因品质优良呈现供不应求态势。 （二）政策资金保障产业发展。凌源市将食用菌产业作为乡村振兴的重点产业，整合政策资源，加大资金投入，为产业发展提供全方位支持。围绕争创国家现代农业示范园区和建设农产品加工园区，该市出台专项扶持政策，在土地流转、设施建设、市场开拓等方面给予倾斜。通过设立产业发展专项资金，对食用菌种植户给予棚室建设补贴、菌种购置补助，并协调金融机构提供低息贷款，缓解农户融资难题。同时，积极优化营商环境，通过招商引资吸引农业企业投资建设食用菌深加工项目，延伸产业链条，提升产品附加值。一系列举措推动食用菌产业从传统种植向现代化、标准化转型，产业规模和效益同步提升。 （三）科技服务体系不断完善。为提升产业科技含量，凌源市建立多层次技术服务机制。凌源市现代农业服务中心选派3名专业技术人员，常年深入种植基地，为农户提供产前、产中、产后全流程技术指导，解决品种选择、病虫害防治、温湿度调控等实际问题。凌源市科学技术协会联合辽宁省、朝阳市专家团队，组建食用菌产业技术服务组，针对产业发展中的关键技术开展攻关。通过在主产区每年举办20余期技术培训班，累计培训农户1400余人次，内容涵盖高效栽培技术、绿色生产标准、产品质量安全等，有效提升了种植户的技术水平和规范化管理能力。科技支撑为食用菌产业高质量发展提供了有力保障。 （四）品牌建设助力市场拓展。凌源市注重品牌培育，推动食用菌产品向高端化、品牌化发展，成功注册“金茂”“红石”“青龙”3个食用菌品牌，通过标准化生产和质量认证，提升产品市场认可度。各主产区依托品牌优势，积极对接大型商超、农产品批发市场及电商平台，构建多元化销售渠道。同时，通过参加农业展会、举办产品推介会等方式，加大品牌宣传力度，提升凌源食用菌的区域影响力。品牌效应的凸显不仅提高了产品售价，还带动了产业链各环节增值，让种植户分享更多产业发展红利，进一步激发了农户参与产业发展的积极性。 凌源市食用菌产业的发展壮大，不仅拓宽了农民增收渠道，还推动了农业产业结构调整，为乡村振兴注入了强劲动力。随着产业规模的持续扩张和产业链的不断完善，凌源市正逐步打造东北地区重要的食用菌生产加工基地，推动特色农业产业实现更高质量发展。

  2025-07-28

• 【投资北票市】2018年北票市政府工作报告

  2017年12月7日在北票市第九届人民代表大会第一次会议上市长付宗义各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。过去五年工作回顾和2017年工作总结回顾过去五年，是北票把握机遇、乘势而为、转型突破的五年，是顶住压力、迎难而上、砥砺奋进的五年。五年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，主动作为，攻坚克难，真抓实干，统筹推进各项工作，促进经济社会平稳健康发展。五年来，我们聚焦产业、调整结构，转型步伐进一步加快。抓住资源枯竭型城市转型契机，加快推进工业提质、农业提效、服务业提升。工业初步形成了以汽摩配、冶金制造、环保装备、能源建材为主导的产业格局，环保装备产业进入省突破辽西北战略重点推动产业行列。农业生产保持稳定，农业结构不断优化，农业产业化进程加快，获评全省日光温室番茄“一县一业”示范县、国家级出口蜂产品质量安全示范区。全力打造全国农业水平梯田化示范县，实施高效节水滴灌工程60万亩，连续夺得全省农田基本建设“大禹杯”，并保持全国产粮大县和生猪调出大县称号。升级改造传统服务业，加快发展现代服务业，服务业发展水平稳步提升。“黑山、白水、化石”等特色旅游资源有序开发，国家AAA级以上旅游景区达到4个，获评全国首批森林旅游示范县和国家级重点保护古生物化石集中产地。强力实施“五个一工程”，主攻项目建设，创新体制机制，强化要素保障，一路带动、两翼展开、五业并举、产城融合的发展格局基本形成。经济开发区晋升省级经济开发区，农产品加工园区、新市镇拉开骨架。100公里环湖路全线贯通，天鹅湖景区建设取得实质性突破。五年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力进一步激发。扎实推进行政体制、国资国企、产业园区、教育卫生、农村产权制度等重点领域改革，不断破除束缚发展的体制机制障碍，市场活力和社会创造力持续增强。积极向上争取资金项目，在财税、产业、土地、融资等方面获得一系列重大政策支持，到位资金144亿元。组建25家国有公司作为融资平台，有效保证了基础建设和发展投入。不断拓展对外开放广度和深度，与中信集团、山东翔龙集团、广东温氏集团、上海绿地集团、江西三清山日上企业集团等建立了紧密的战略合作关系，落地推进了一批牵动力较强的产业链项目。五年来，我们统筹规划、建管并重，城乡面貌进一步改善。“东改、南优、西拓、北连”的城市发展格局愈发明晰，棚户区改造取得重大进展，建成隆鑫家园、华鹏盛典、冠山新村等棚改小区140万平方米，2.2万户居民喜迁新居。城市基础设施不断完善，引白入北供水二期工程开工建设。完成新一轮农村电网改造升级，220千伏、66千伏变电站达到30座。新建改造县级以上公路669公里，京沈客专、朝凌高铁及锦承铁路技改扩能项目建设进展顺利。成功创建省级文明城市、卫生城市和森林城市，省级生态市通过技术评估，城市美誉度和影响力不断扩大。开展拉网式全覆盖农村环境综合整治，美丽乡村建设成果显著。新建农村公路765公里，改造农村危房5193户，村级办公场所、文体活动场所、便民基础设施全面升级。五年来，我们保护环境、持续增绿，生态建设进一步加强。深入实施青山、碧水、蓝天、沃土工程,重大生态保护和修复工程进展顺利。扎实推进退耕还林还草、退田还河还湿，完成100万亩造林绿化、100万亩草原治理工程，打造凉水河10公里生态湿地景观长廊，建成东北地区重要的季节性水鸟栖息地，森林覆盖率达到46%。绿化城区街路58条，新建公园、广场、绿地40处，城市绿化覆盖率达到47.6%，人均公共绿地面积达到12.3平方米。五年来，我们保障民生、促进和谐，社会事业进一步发展。民生支出占公共财政预算支出比重年均达到70%，城乡居民人均可支配收入逐年增长。全力实施脱贫攻坚，坚持精准扶贫、精准脱贫，“1+4”“442”扶贫模式得到国省认可和推广，66个贫困村、30537名贫困人口实现脱贫销号。新建农村饮水安全工程116处，保障4.5万人安全饮水。坚持立德树人，促进教育公平，义务教育发展基本均衡县在朝阳市率先通过国家验收，成功创建全国职业教育与成人教育示范县。市乡村三级医疗卫生网络建设得到加强，中心医院、中医院实现药品零差价销售，获评慢性非传染性疾病综合防控示范县、妇幼健康优质服务示范县和基层中医药工作先进单位。深入实施“德耀北票、人文川州”行动，市民诚信意识和道德水准不断提升。文化惠民工程深入实施，乡镇综合文化站、农家和社区书屋实现全覆盖。体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位。依法取缔三轮车运营，规范出租车客运服务。域内煤矿全部关井，5000余名企业职工妥善安置。限制烟花爆竹燃放，减少城市噪声和环境污染。安全生产常抓不懈，社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定。五年来，我们依法履职、改进作风，行政效能进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。全面推进依法行政，行政复议和行政应诉工作不断加强。建立政府门户网站，加大政务信息公开力度，推进政务阳光透明。以钉钉子精神整治“四风”顽疾，推动中央八项规定精神落地生根，保持廉洁本色，勤勉尽责干事，政府系统党风廉政建设深入推进。加强财政资金管理，严控行政成本，三公经费五年零增长。强化督查问效，推动重大决策和重点工作一抓到底、落实到位。各位代表，即将过去的2017年是本届政府的收官之年，我们聚焦重点、抓住关键，从六大方面持续发力，一个问题一个问题解决,一件事情一件事情推进,一项任务一项任务落实，较好完成了市八届五次人代会确定的目标任务。 一、项目建设扎实推进“五个一工程”建设取得突破。规划、融资、项目建设、基础设施配套、体制机制创新又有新进展，走在朝阳市前列。经济开发区汽摩配产业发展势头良好，开工建设标准化厂房135万平方米，建成65万平方米，引进汽摩配企业102户，年内入驻45户。成功引进嘉兴温州汽摩配产业园，台州双福集团汽摩配全产业链项目全面开工建设，华兴万达轮胎三期、施可丰复合肥二期、秉航纳米晶等项目竣工投产。全力推进基础设施建设，15.4公里宝三线竣工通车，16.7公里滨河西路启动建设，绿化、亮化及管网配套同步跟进，经济开发区承载能力进一步增强。农产品加工园区新元纺织改扩建、爱康纺织等项目有序推进，宏发、禾丰、五丰等3家企业被列为全省农产品加工项目建设推进会观摩现场。五间房新市镇被列入省级特色乡镇培育名单，农产品物流园完成一期工程，采煤沉陷区综合治理居住社区开工建设。南山中心商贸集聚区毓水街被评为全省首批特色旅游商品示范街，中信化石文化产业园、华宇方圆物流、电子商务进农村等项目加快建设。大黑山景区晋升国家AAAA级旅游景区，累计投资2.7亿元，完成2200米客运观光索道、4500米无障碍游步道、5000米木栈道和玻璃栈道、3.5万平方米生态停车场建设，正式对外营业。大黑山旅游综合体项目完成规划编制。天鹅湖景区规划建设步伐加快，被列为国家发改委PPP示范项目，启动实施环湖路沿线绿化等工程，景区大门、山体瀑布、文化长廊等项目竣工投用。“项目年”活动成效明显。实行重点项目领导联系推进机制，开展项目要素保障百日集中行动，建立“年度开复工项目库”“年度招商项目储备库”，组织实施亿元以上项目72个，完成投资40亿元。加大向上争取工作力度，争取项目210个，到位资金24亿元。采煤沉陷区综合治理项目获得中央预算内投资4年、7亿元。争取资源枯竭城市财力性转移支付5年、8.5亿元。抢抓京津冀、江浙沪产业转移机遇，加强领导，强化措施，创新招商方式方法，成立4个县级领导挂帅的招商组织，组建3个经济开发区招商局，设立2个驻点招商办事处，明确28个承担招商任务部门，不断加大招商引资力度，开展招商活动80余次，签约项目118个，落地项目62个，实际利用外资1600万美元，出口创汇1.22亿元。 二、产业基础不断夯实农业调整优化结构。调减玉米种植面积20万亩，发展辣椒、烤烟、中草药等经济作物25万亩。新增保护地大棚2000亩，举办全国越夏番茄提质增效技术培训观摩会。新建标准化畜牧养殖小区10处、家庭牧场30处，获评全国首批畜牧业(生猪)绿色发展示范县。新增改善灌溉面积10.5万亩，及时开展人工增雨，有效应对30年来最严重旱情。实施保护性耕作5万亩，机械深松24万亩，农业机械化率达到68.6%。加快农业产业化发展步伐，省级以上龙头企业达到15家。农业增加值实现31.7亿元，增长3.5%。工业做好加法减法。围绕“六个一批”抓结构调整，招商引资扩大增量，合资合作盘活存量。鼓励铁选企业开工生产，全年销售铁精粉185万吨。化解煤炭行业过剩产能，关闭煤炭矿井5对。调整完善县级领导、部门单位“一对一”帮扶制度，帮助企业破解资金、人才、市场难题。推进三源矿业与吉林通天集团、盛祺矿业与辽宁天合化工公司、华兴万达轮胎与郑州中兴轮胎公司开展合资合作。培育壮大市场主体，完成“个转企”129户、“小升规”7户。加强技术装备和质量品牌建设，技术交易额达到4460万元，授权发明专利3项。规模以上工业增加值实现7.56亿元，增长8%。服务业谋求转型提升。推动传统服务业升级,重点培育发展电子商务、现代物流、健康养老、创客空间等新兴业态，服务业增加值实现59.8亿元，增长6.8%。金融机构存贷款净增额分别达到20亿元和13亿元。抓好生态文化旅游，加强旅游宣传推介，举办中国化石保护研讨会、红山玉高端论坛、天鹅湖春季观鸟节、毓水玛瑙文化节。 三、城乡面貌日益改观城市建管水平明显提升。统筹实施老城改造与新区建设，盘活金唐御景、佰宏时代广场等停缓建项目，启动实施丽馨豪庭、欧韵蓝湾二期、毓水蓬莱三期等新建项目。稳步推进采煤沉陷区综合治理和棚户区改造，完成征收拆迁2100户，棚户区改造开工4012户。消化存量商品房16.8万平方米，建筑业产值实现12.8亿元。立足补齐城市基础设施短板，持续加大投入，实施振兴街等道路两侧硬覆盖、供热管网改造、街路亮化等市政工程18项。建设高标准水冲公厕6座，新增绿地17.8万平方米。开展城市精细化管理和弃管小区物业管理试点工作，城市管理水平不断提升，城区环境卫生受到普遍赞誉。农村环境整治成效显著。围绕美丽乡村建设，深入开展农村环境综合整治。实施村屯绿化148处、栽植苗木30余万株，清理街巷2031条，清理垃圾6.4万吨。制定完善村规民约，发挥“六大员”作用，建立长效保洁机制，完成99个行政村整治任务。台吉镇东台吉村被评为国家级农村环境整治示范村，南八家子乡八家子村、常河营乡新立屯村等4个村被评为国家级绿色村庄。生态建设和环境保护齐头并进。认真做好中央第三环境保护督察组交办案件整改工作。划定生态保护红线和畜禽养殖禁养区，推行“河长制”。实施地质环境治理三期工程，开展采石场整治“回头看”行动。大力实施造林、种草、治河工程，人工造林7.5万亩，封山育林4.6万亩，草原生态治理3.5万亩，水土保持10.9万亩，坡耕地水土流失综合治理1万亩，河道治理12.7公里。 四、重点领域改革推向深入“放管服”改革取得新进展。稳步推进多证合一“一照通”审批制度改革，实行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，各类审批事项即办率达到93.3%，按期办结率实现100%。完成本级行政审批项目及实施主体确认，动态调整权责清单、中介服务事项清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单。全面推行“双随机、一公开”监管模式，随机抽查事项达到执法事项的100%。经济开发区“零审批”试点、“六规合一”工作进展顺利，走在朝阳市前列。贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，围绕政务环境、执法环境、招商引资和市场准入等9个方面开展营商环境专项整治，办理案件10件，开展明察暗访4次，营商环境持续改善。政府机构和国资国企改革取得新突破。完成24个部门“三定”规定修订工作，核减行政编制8名、领导职数53个。稳步实施混合所有制改革，组建辽宁宏源建设投资集团和辽宁天鹅湖建设管理有限公司，开发区+公司管理运营模式初步形成。加强财政风险防控，化解政府性债务15亿元。开展房产税、土地使用税和非税收入清查工作，清缴入库2130万元。规范公共资源交易行为，完成交易项目155宗，交易额实现4.8亿元。农村“三权分置”改革取得新成果。搭建市乡两级农村产权交易平台，清理农村集体资产，促进村集体增收809.7万元。培育新型农业经营主体，新建土地股份合作社175个，流转土地10.1万亩。 五、群众幸福感安全感持续增强脱贫攻坚稳步推进。全力抓好产业扶贫，建成“1+4”养殖农场4处，并将“1+4”模式拓展到种植业中，发展制种1.6万亩、酒用高粱1.2万亩。新建“442”生态产业扶贫基地36处、3万亩。完成14兆瓦分布式光伏扶贫电站建设。开展健康教育扶贫，募集扶贫专项基金649万元，贫困人口住院治疗零负担。着力补齐硬件短板，危房改造2420户，修建扶贫路200公里。社会扶贫、驻村帮扶和领导包扶等工作扎实开展。36个贫困村、10964名贫困人口实现脱贫销号。民生事业全面进步。举办就业帮扶专场招聘会，城镇新增就业3389人。社会保障日趋完善，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保标准分别提高6%和12%，特困人员供养标准提高7%。康居颐养中心启动建设，儿童福利院主体完工。完成高中教育布局调整，实行2所示范性高中平行招生。新建中小学校舍1.4万平方米，改造乡镇中心幼儿园2所，建成职教中心实训楼。中医院病房楼改扩建工程、10所乡镇卫生院主体竣工，疾控中心微生物、理化实验室和36所标准化村卫生室投入使用。公共文化设施建设和服务水平不断提升，获评省公共文化服务体系示范区。新建北票非遗展馆，出版《北票古树木古建筑图录》，举办农民春晚、群众文化节、全民健身日、万人广场舞大赛等文体活动。保障食品药品安全，启动创建省级食品安全示范县。扎实做好第三次全国农业普查及第二次全国地名普查工作。社会环境和谐稳定。以解决问题为抓手，扎实推进信访维稳、社会治安、安全生产等各项工作，圆满完成十九大等重点时段维稳安保工作。强化法制宣传教育，“七五”普法开局良好，获评全国青少年普法教育活动先进单位。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，社会治安秩序持续稳定。全面推进矛盾纠纷排查化解工作，有效化解了一批信访积案。落实安全生产责任，加大安全风险和事故隐患排查治理力度，安全生产形势总体平稳。 六、政府自身建设全面加强依法行政更加规范。完善依法决策机制，严格履行行政决策法定程序。大力推进政务公开，规范行政执法行为。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应人大代表、政协委员关切，51件人大代表建议和59件政协提案全部办结。工作作风加快转变。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大兴学习、调研、实干之风，大力倡导真抓实干、马上就办工作作风。把敢于负责、干事成事作为一种追求，认真解决不担当、不作为、慢作为等问题，政府执行力和行政效能进一步增强。“一岗双责”深入落实。坚决落实中央八项规定精神，自觉践行廉洁自律各项规定，持续遏制“四风”反弹。严格执行工程招投标、政府采购等制度，加大行政监察和审计监督力度，廉洁建设水平不断提升。各位代表，通过一年来的努力，预计到年末，地区生产总值实现116.1亿元，增长7%;一般公共预算收入完成5.48亿元，增长20%;固定资产投资完成45亿元，增长1.1%;社会消费品零售总额实现73.3亿元，增长2.7%;农村居民人均可支配收入达到12173元，增长6%。随着今年各项任务的顺利完成，标志着本届政府的任期目标全面实现。回首五年，我们开拓奋进，风雨兼程，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于广大干部群众的努力拼搏和不懈奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意!过去五年的工作，我们深切体会到，推动各项事业发展，必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻落实党的路线方针政策，不折不扣落实好市委决策部署;必须不断解放思想，更新观念，锐意改革，勇于创新;必须坚持作风引领，苦干实干，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以功成不必在我的境界谋事业，以成功必定有我的担当抓发展;必须牢记以人民为中心的发展思想，紧紧团结和依靠广大干部群众求突破、促振兴。过去五年的工作，我们也清醒认识到，北票发展不平衡不充分的问题尚未得到解决，发展质量和水平与先进地区相比还有较大差距，满足群众日益增长的美好生活需要任重道远。具体表现在：一是经济总量小，产业层次低，传统优势正在减弱，新的动能尚未形成，转型升级任务繁重;二是体制机制不活，一些领域的改革举措没有落到实处，制约瓶颈亟待破解;三是城乡发展不平衡，城市功能不够完善，农村环境有待改善，生态基础较为薄弱;四是个别乡镇、村贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务依然十分艰巨;五是支柱税源缺乏，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大;六是发展环境不够优化，部分干部思想观念保守、工作作风不实，拼搏劲头和创业激情仍需进一步提振。对这些问题，我们必须坚持问题导向，认真加以解决。今后五年奋斗目标和2018年工作安排站在新起点,迈进新时代，展望未来五年，北票发展充满机遇、充满希望。我们要看到，党的十九大绘制了新时代中国特色社会主义宏伟蓝图，为北票振兴发展提供了强大思想动力;我们要看到，国家振兴东北、省突破辽西北和发展县域经济等一系列重大政策举措为北票转型升级提供了难得机遇;我们要看到，经过多年不懈努力，“五个一工程”四梁八柱初步形成，主导产业初具规模，项目优势集聚释放，为今后发展打下了坚实基础;我们要看到，北票上下团结一心，政通人和，广大干部群众干事创业激情迸发。推动北票经济发展稳有基础、进有动能，我们必须保持战略定力，不断增强抢抓机遇、加快发展的信心和决心。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”，坚决落实朝阳市决策部署和市委工作安排，紧紧围绕“增强综合实力、构建生态文明、建成全面小康”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，全力抓好“五个一工程”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。今后五年的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，排名位次保持朝阳市前列。到2020年,经济开发区晋升国家级经济开发区，建设标准化厂房350万平方米，引进企业350户以上，产值实现200亿元。脱贫攻坚任务圆满完成，与全省同步进入全面小康社会。到2021年,经济社会更加发展，全面完成市八届一次党代会部署的目标任务，建成北方重要的汽摩配和环保装备制造基地、绿色农产品生产加工基地、化石古玉加工展销基地、新能源产业示范基地、知名文化旅游休闲基地。到2022年，实现“五个明显提升”，即转型升级示范引领，县域经济实力明显提升;改革红利积蓄释放，创业创新活力明显提升;美丽北票成效显现，生态环境质量明显提升;文化事业繁荣发展，社会文明程度明显提升;民生福祉不断增进，群众生活品质明显提升。为实现上述目标，必须做到“五个坚持”：坚持创新发展，提高质量效益。把发展作为解决一切问题的基础，把创新作为引领发展的第一动力。实施创新驱动发展战略，深化改革创新，支持科技创新，鼓励自主创新，不断激发经济活力。制定创业创新扶持政策，筑牢创新发展平台，培育接续替代产业，发展战略性新兴产业，促进产业结构调整优化升级。坚持协调发展，促进城乡繁荣。以“留住人、吸引人、营养人”为目标，建设设施完善、产业兴旺、功能齐全、环境优美、魅力独特的绿色生态文明宜居城市。促进产城融合发展，打造“四个主体功能区”，以产兴城、以城促产、以业聚人,促进城市科学发展、可持续发展。实施乡村振兴战略，以点带线，以线带面，稳步推进美丽乡村建设，用工业化理念谋划农业，促进农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化。坚持绿色发展，改善生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。围绕天鹅湖、主城区、主干路网、主要河流植树造林，围绕村旁、河旁、路旁扩容增绿。开展绿色创建活动，天鹅湖景区创建国家湿地公园，经济开发区打造绿色产业园区，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。坚持开放发展，释放共赢活力。北票要发展，关键靠开放、靠项目、靠产业，必须进一步解放思想，扩大开放，加强合作，全面提升开放型经济水平。坚定不移把“五个一工程”打造成为开放的高地、政策的洼地、投资的福地，促进“五个一工程”与经济转型、城市提质扩容有机融合，做到多区合 一、产城融合、要素集聚、集约发展。坚持共享发展，注重社会公平。让人民群众过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。必须高度重视、认真解决群众普遍关心的突出问题，不断完善教育、医疗、住房、社保等公共服务体系，稳步提高城乡居民收入。深入推进“德耀北票、人文川州”行动,提升群众思想道德素质和社会文明程度。坚决打赢脱贫攻坚战,确保共进小康不落一户、不落一人。各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。今后五年的目标任务已经明确，开局之年的战斗号角即将吹响，我们要坚定信心，鼓足干劲，撸起袖子加油干，全力以赴起好步、开好局。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕实现上述目标，重点做好以下七方面工作。 一、加快“五个一工程”建设着力在规划建设、招商引资、要素保障等方面下功夫，推进“五个一工程”建设再上新台阶。经济开发区按照用地集约化、产业集群化、管理科学化要求，进一步抢抓机遇，加快发展。加大汽摩配产业招商力度，推进台州汽摩配产业园、嘉兴温州汽摩配产业园建设，新建标准化厂房100万平方米，签约落地汽摩配项目100个以上。新增建设用地4500亩，高标准实施场平、绿化、道路、管网等工程，完成3个污水处理厂和滨河西路建设。农产品加工园区以争创省级农产品加工集聚区为目标，进一步调整规划、优化布局，盘活闲置厂房，加快农产品加工项目引进集聚，签约落地项目5个以上。五间房新市镇抓住培育省级化石产业特色小镇契机，加快城市副中心建设步伐，重点推进农产品物流园、新客运中心、采煤沉陷区综合治理居住社区等项目建设。南山中心商贸集聚区发挥省级现代服务业集聚区优势，逐步完善电子商务产业园，发展现代物流，加快中信化石文化产业园、四合屯古生物化石博物馆、毓水长蓉苑化石小镇和京沈客专北票站服务区建设，促进服务业提档升级。大黑山景区新建腾龙山庄、温泉酒店、商业街等项目，启动旅游综合体项目建设，强化对外宣传营销，提升景区知名度。天鹅湖景区整合资源，多措并举，加快生态景观和PPP项目合作建设，发展田园综合体，抓好亲水木栈道、综合服务中心、停车场等基础设施建设，推进白石湾天鹅小镇、大板健康小镇等项目取得实质性进展。 二、深入开展“项目年”活动坚持把项目建设作为重中之重来抓，大兴产业，大抓项目，扭住不放，一抓到底，用产业、用项目来扩增量、调结构、促发展。狠抓项目建设。积极开展常驻招商、商会招商、产业链招商、部门乡镇招商，深度承接京津冀、江浙沪产业转移，签约项目100个以上。强化项目要素保障，完善全周期服务推进机制，开辟项目建设绿色通道，着重解决审批、融资、用地等问题。全年实施亿元以上项目50个以上，计划完成投资46亿元，实际利用外资1700万美元，出口创汇1.31亿元。争取政策资金支持。紧盯国家支持资源枯竭型城市转型、加快东北老工业基地振兴和省突破辽西北、县域经济发展战略，围绕棚户区改造、经济开发区基础设施、三次产业提升、生态建设、乡村振兴等重点领域，精准包装项目，建立完善重大项目储备库。加大争抢项目力度，向上争取项目130个，争取资金20亿元以上。创新融资方式，深化与政策性银行、商业银行合作，破解发展资金瓶颈。助推企业壮大。继续围绕“六个一批”，盘活存量、扩大增量、提高质量。深入开展入企帮扶活动，坚持因企施策、分类指导，制定个性化帮扶方案，破解企业发展难题。让招商引资各项优惠政策和服务惠及本土企业，鼓励和引导本土企业对外合资合作，助推本土企业加快发展。巩固提升冶金制造、环保装备等传统优势产业，培育发展新能源、新材料等新兴产业，推动重点矿山企业开工生产。发展民营经济和实体经济，年内完成“个转企”100户以上，“小升规”5户以上。加强与科研院所、科技公司合作，推进产学研深度融合，强化对中小微企业创新支持，发展壮大一批“小巨人”企业，打造“双创”示范基地。围绕主导产业、优特产品，强化质量意识，开展质量提升行动，弘扬劳模精神和工匠精神，打造品牌企业、名牌产品。 三、决战决胜脱贫攻坚采取更加精准、更加有效的措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保完成40个贫困村、6000名贫困人口脱贫销号任务。紧盯贫困退出“685”标准，聚焦薄弱环节，突出精准求实，大力推进叠加式扶贫。巩固“1+4”产业扶贫成果，狠抓“442”生态产业扶贫果园建设，扩规模、拓市场、提效益。强力推进光伏扶贫，完成25兆瓦分布式光伏扶贫电站建设。在健康扶贫上，推进疾病筛查全覆盖、重大疾病住院救治全兜底。在教育扶贫上，切实做好助学扶智工作，确保贫困家庭孩子上得起学，保证每个贫困家庭不因学致贫。在社会兜底扶贫上，加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，实现应扶尽扶、应保尽保。在金融扶贫上，密切与金融机构合作，积极争取扶贫贷款，强化扶贫资金监管，确保扶贫资金用在“刀刃上”。在贫困村基础设施改善上，新建扶贫路80公里、农村饮水安全工程8处，改造危房1344户。同时，扎实做好驻村帮扶、社会扶贫等工作，注重扶贫扶志，从思想上、精神上帮助贫困户树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，激发脱贫内生动力。 四、深化重点领域改革下力气抓好重点领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。推进“放管服”改革。进一步简政放权，加快转变政府职能。做好“多规合一”工作，完成城市规划区、经济开发区“多规合一”规划编制。开展“减证便民”专项行动，推行智慧审批，完成多证合一“一照通”审批制度改革和网上审批大厅建设。推进“互联网+政务服务”工作，编制政务服务事项清单。继续开展“优化营商环境建设年”活动，持续整治营商环境突出问题，打造诚信北票，让企业愿意来、留得住、发展好。推进政府机构、国资国企、财税体制改革。分类推进事业单位改革。深化供销合作社综合改革。抓好宏源建设投资集团和天鹅湖建设管理有限公司运营管理，规范经营，开拓市场，增加收入。完成农信社改组农商行。进一步盘活国有资产，变资产为资本。完善市乡财税体制，调动乡镇发展经济积极性。加强财政预算管理，优化财政支出结构，提高资金使用效率。推进农村“三权分置”改革。启动10个村的农村集体产权制度改革试点工作，全面清理农村集体资产，引导规范农地入市，壮大农村集体经济。培育新型农业经营主体、新型职业农民，提升土地股份制合作社建管水平，学习塘约经验，鼓励“村社合一”，推进土地规模化经营、专业化生产、社会化服务和产业化发展。探索开展“两权”抵押贷款工作，破解“三农”融资瓶颈。 五、推动绿色发展把生态环境保护放在更加突出位置，守住生态底线，筑牢生态屏障，促进生态环境保护与经济社会协调发展。推进生态修复，强化污染防治。开展“绿化年”活动，加快“大黑山东官河凉水河天鹅湖”生态景观带建设，造林7万亩，封山育林3万亩，人工种草2万亩，坡耕地水土流失综合治理1万亩。加大林木盗砍盗挖打击力度，做好森林草原防火、封山禁牧和矿山植被恢复工作。严守生态保护红线，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实，做好工业废气、道路扬尘、燃煤锅炉治理和秸秆禁烧工作，提升空气质量。全面落实“河长制”，加强水源地保护和主要河流综合治理，保障水环境安全。严控农业面源污染，逐步改善土壤环境。加强城市建设，改善人居环境。坚持规划引领，围绕“治、改、提、创”，加快实施城市建设三年推进计划。实施棚户区改造1403户，房屋征收拆迁1500户。着力推进丽馨豪庭、佰宏时代广场、金唐御景二期、嘉兴温州公寓等重点项目。加强基础设施建设，优化城区路网，改造供水、排水、供热管网，建设高标准水冲公厕，增加城市停车设施，不断完善城市功能。围绕“城在林中、绿在城中、人在景中”发展目标，全方位增绿护绿，新增绿地40万平方米。推进城市精细化、网格化管理，做好楼道内、背街小巷卫生清洁，强化开放式小区、弃管小区物业服务。积极创建国家卫生城市，推进创城工作常态化。发展绿色农业，建设美丽乡村。坚持农业农村优先发展，提高农业综合效益和竞争力。进一步调整优化农业结构，调减玉米种植面积10万亩以上，做大做强番茄、辣椒等特色产业。实施设施农业提质增效工程，新建保护地大棚5000亩，启动整市推进畜禽粪污资源化利用项目，新建省级标准化生态养殖小区7处。推进农业标准化生产，开展“三品一标”产品认证。加强农业科技和物质装备支撑，完成高标准农田建设5万亩、机械深松20万亩、高效节水灌溉工程2万亩。完善龙头企业、合作组织与农民利益联结机制,推行“公司+基地+农户”模式，发展订单农业，带动农民增收致富。巩固农村环境综合整治成果，做好村屯绿化，推进农村改厕，推广农村垃圾分类减量，引导村民自觉养成良好文明生活习惯。大力挖掘乡土文化，保护利用传统村落，培育提升一批有特色、有韵味、有风情的美丽乡村。 六、着力保障和改善民生把人民群众的小事当作政府工作的大事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。面向经济开发区入驻企业，整合培训资源，加大就业培训力度，满足企业用工需求。实施更加积极的就业政策，确保城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。加快实施全民参保计划，努力提高新农合参合率，持续推进“助保贷”工作，确保社会保险金按时足额发放。继续落实城乡低保标准自然增长机制，稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平。积极发展健康养老产业，加快康居颐养中心建设。大力发展社会事业。加强思想道德建设，弘扬北票精神，讲好北票故事。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，重点启动矿山文化遗产保护开发项目。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。实施全域旅游发展战略，以精品线路开发、景区景点建设、服务设施配套为重点，打造一批特色旅游产品。加强教师队伍和师德师风建设，提升教育教学质量，促进教育公平。大力发展学前教育，深化职业教育校企合作，鼓励发展民办教育。改造市高级中学、特殊教育学校、实验小学和2所农村标准化中心幼儿园。发展群众体育、竞技体育，加快城乡公共体育设施建设。制定“健康北票2030”行动计划，完善医疗卫生服务体系，稳步推进医联体模式，培养全科医生，促进卫生和健康服务向基层流动、资源向基层倾斜，推进已建成的乡镇公立卫生院启动运行，新建改造标准化村卫生室40个。建设军民融合项目，加快军民融合发展。全力确保安全稳定。进一步加强和改进公安工作，依法打击暴力、侵财、涉毒等刑事犯罪及电信网络新型违法犯罪，做到大案快破、小案多破，维护社会大局稳定、保障人民安居乐业。强化学校、医院、车站等公共场所交通秩序,保障道路交通有序、安全、畅通。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任，推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正。认真做好信访和调解工作，预防和化解矛盾纠纷。加强市场监管，规范市场秩序，严控食品药品安全风险，让广大群众吃得放心、用得安心。健全防灾减灾机制，提升应急管理水平。 七、加强政府自身建设政府自身建设永远在路上，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头促进各项工作落实，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持党的领导，恪守为民之志。深入学习贯彻党的十九大精神，树立“四个意识”，增强“四个定力”，坚决把市委的各项决策部署落到实处。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把群众需求作为政府工作的追求,把群众盼头作为政府工作的劲头，深化政务公开，畅通政府与公众互动渠道，及时回应群众关切，全心全意为人民谋幸福。推进依法行政，把握施政之要。强化法治意识，坚持依法行政、公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。做好建议提案办理工作，不断提高代表委员满意率、议案提案落实率。认真履职尽责，大兴实干之风。突出打基础、利长远导向，不求一时之功，不图一时之名，谋实事、做实功、求实效。突出找问题、补短板导向，认识问题担难不怯，发现问题担责不推，直面问题担事不躲，解决问题担险不畏。突出讲效率、抓落实导向，工作谋划早行快行、执行落实立说立行、服务帮扶速办速行,行则迅速、行则必果。筑牢思想防线，践行清廉之道。巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实主体责任和“一岗双责”，从严要求，秉公用权，树立廉洁自律的良好形象。各位代表,新时代、新思想、新目标、新征程，憧憬美好未来，我们信心满怀;谱写绚丽篇章，我们蓄势待发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，努力完成经济社会发展各项目标任务，为开创北票发展进步新局面而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凌源市】2018年凌源市政府工作报告

  在凌源市七届人民代表大会第一次会议上的讲话市长于仁礼各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾五年来，在市委的正确领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民，抢抓国家振兴东北老工业基地历史机遇，积极应对各种困难和挑战，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了既定目标任务，实现了经济社会的全面进步。 （一）综合实力稳步提升。认真落实巡视反馈意见，坚决做实经济数据。预计地区生产总值完成131.7亿元，公共财政预算收入完成8.5亿元，社会消费品零售总额完成81.6亿元，固定资产投资完成37.5亿元，农村居民人均可支配收入实现12159元,按照可比口径，分别比2012年增长40%、21.5%、54%、25%、39%。凌钢高温超高压发电项目投产运行，年纳税超过5000万元。翅翼矿业一期工程达产、二期工程一号回转窑投入生产，年实现税收2700万元。经济开发区晋升省级开发区。一汽凌源稳步发展，航天凌河落地开工，石墨烯新材料产业发展势头强劲。农产品加工园区发展迅速，连续两年在朝阳市排名第一位。设施农业稳步发展，产品产量和规模稳居东北首位。畜牧业综合生产能力进入全省前列，规模化、产业化、生态化发展格局初步形成。发展以干鲜果为主的经济林5万亩、林下经济5万亩。被农业部授予“国家现代农业示范区”称号，国家农产品质量安全县创建通过省初审。围绕优化服务业结构，以大什字商业核心区为牵动，促进了城区购物、餐饮、金融、电商等多种业态的茁壮成长。成功获批国家级电子商务进农村示范县项目并顺利通过绩效评价，电商产业园运行良好，行政村电子商务服务站建设实现全覆盖。热水汤、青龙河、大裂山等景区建设稳步推进，全域旅游总体框架基本形成。 （二）招商引资和项目建设成效显著。围绕“五个一工程”开发开放平台、产业链和资源优势开展招商，中国航天、中国建材、上海飞和、北控、中广核、九江、中智力拓等一批大国企、大民企落户凌源，总投资额近70亿元。存量企业逐步发展壮大。利浩管业公司走科技发展新路，同中科院和天津大学合作，积极引进石墨烯新材料专利技术，企业发展实现了质的飞跃，税收逐年增长，今年可实现税收2000余万元。和盛矿业公司实施转型发展，引进世界500强企业，发展现代工业物流。农业项目成果丰硕。西诺花卉、东远科技、禾丰牧业、君晓农业科技、盛世繁花、宏瑞生猪屠宰等一批农资企业和农产品加工企业投产达产，争取上级专项资金和社会资本投入23亿元。服务业项目进展良好。热水汤女神宫项目进展顺利。天然气综合利用项目正加紧建设。锦州银行落户凌源，农信社改制顺利推进。 （三）改革开放不断深化。深入实施“五个一工程”建设，并实现联动发展。重新调整了五个园景区规划布局，实现了园景区路网、管网互连互通，建立了统一招商、审批平台,集聚、叠加和互补效应充分显现。推进园景区体制机制改革，创新选人用人办法和分配制度，深入实施“多规合一”，园景区已经成为凌源经济发展的引擎。强力推进行政审批制度改革，成立审批局，32个部门172项审批事项一次划入，实现了“一个大厅受理，一枚公章审批”，审批效率明显提高。圆满完成了国有林场、营改增、公车、土地确权颁证等改革工作。认真落实《辽宁省优化营商环境条例》，切实开展“优化营商环境建设年”活动，整治破坏营商环境行为，对重点企业实行挂牌保护。铁西老工业区搬迁改造完成项目包装58个，其中4个项目纳入创建国家老工业区搬迁改造示范工程。 （四）城乡环境持续改善。利用棚改资金拆除实验小学后身及凌云寺、清真寺周边棚户区，修建市民休闲健身广场。利用世行贷款资金启动滨河东路北段道路及地下管网工程。完成了小北口公铁立交桥、迎宾路、迎宾桥、希望桥、绥三线绿色公路建设及南大桥拓宽改造，北城市环路、南城市环路、凌北公铁立交桥、南出口改造等工程全面启动。加大城市绿化亮化美化力度，公园、市府路改造完成，天元广场投入使用。三十家子、刘杖子、万元店被列入省级特色镇培育名单。四官营子镇小窝铺村被评为中国环境整治示范村。杨杖子镇完成“三供一业”楼房改造6万平方米。主动接受、密切配合中央环保督察，加大环境保护工作力度。累计投入3.8亿元用于实施蓝天、碧水、青山、净土工程，成功纳入京津冀生态恢复协同圈。取缔市区10蒸吨及以下燃煤小锅炉、露天烧烤、黄标车及老旧车辆，深入开展工地施工扬尘、秸秆禁烧等环境整治活动，城乡空气质量优良天数逐年增加。城区污水处理厂处理工艺和设备设施升级改造完成，污水实现集中收集处理，达标排放。实现饮用水水源地 一、二级保护区以及周边地区环境风险隐患排查常态化。域内各条河流全部实现河长制管理。投资2亿元完成两河流域河道综合治理150公里，辖区地表水水质优良，集中式饮用水源地水质达到国家标准。完成水土流失防治78.5万亩、草原沙化治理68万亩、造林绿化51.7万亩，森林覆盖率达52.8%。严格落实农业“三减”行动计划，农业面源污染得到控制。 （五）民生保障扎实推进。深入开展脱贫攻坚，抓实“菜花畜果”四大主导产业脱贫项目，重点推进“光伏全覆盖”、“黄牛入万户”、“共营奔小康”三大工程，实施贫困人口“发展产业+吸纳务工+土地入股分红+金融撬动分红”等多重叠加方式增收，实现贫困人口稳定脱贫。认真贯彻《凌源市健康扶贫工作实施方案》，实现所有建档立卡贫困户均能享受健康扶贫政策优惠保障。各行业部门整合专项资金，精准发力，为贫困村修建村级道路478公里、文化广场7.9万平方米，建设安全饮水工程107处、标准化村卫生室75个，贫困村基础设施不断完善。共实现26452名贫困人口、60个贫困村脱贫销号。城镇就业新增7800余人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移新增2.93万人。完成全民参保登记工作，法定范围内企业和城乡居民养老保险实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率达99.5%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达98.5%以上。城乡低保保障面不断扩大，保障标准逐年提高。殡仪馆改扩建、凤园城市公益性公墓等民生项目投入使用。修建公路1141公里，完成棚改征收8054户，建设保障性住房461套，实施老旧小区改造136万平方米、农村危房改造3229户、移民搬迁471户。 （六）社会事业全面进步。投入资金近10亿元用于校舍及附属设施建设，办学环境、办学条件明显改善，其中投资2.6亿元、建筑面积5.5万平方米的凌源中学异址新建项目基本完工。强力推进教育内涵发展，教学质量显著提高，高考成绩连续5年位列朝阳各县市之首，在朝阳市率先通过义务教育发展基本均衡县国家验收。深化医疗卫生事业综合改革，2家县医院、22家乡镇卫生院、3家社区卫生服务中心全部实行药品零差价销售。全面开展全科医生和住院医师规范化培训，村第一卫生室实现全覆盖，城乡医疗卫生体系逐步健全，服务能力明显增强。图书馆、文化馆晋升为国家一级馆并免费开放，综合文化站、文化广场、农家书屋、社区书屋实现全覆盖。被评为“中国民间文化艺术之乡”。人民体育场、175个农民健身工程投入使用。被评为“全国群众体育先进单位”。科技创新“五大工程”全面推进。社会治安总体形势平稳，防控体系逐步健全。高度重视和加强信访工作，不断加大矛盾纠纷排查化解力度，信访总量大幅下降，越级访、缠访、闹访等行为逐年减少，信访秩序进一步好转。省安全生产巡查组反馈问题得到全面整改，安全生产形势保持稳定。顺利完成“六五”普法工作。 （七）政府自身建设明显加强。努力建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格落实依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实提高决策效率和水平。努力建设诚信务实政府。坚持尽力而为，量力而行，一件事情接着一件事情办。积极化解各类矛盾，依法公平解决群众长期关注的热点、难点问题。严厉整治房地产开发项目违法违规行为，从源头上解决了购房户不能办理房照及超期回迁等问题。认真办理人大代表、政协委员提案、建议615件。努力建设高效廉洁政府。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风建设切实得到加强。牢固树立“四个意识”，积极践行服务宗旨。严肃查处腐败案件，有效震慑了各类违法违纪行为。堵塞制度漏洞，把权力关进制度笼子。此外，审计、统计、档案、物价、史志、人防、气象、地震、机关事务管理、外事侨务、双拥共建、民族宗教、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。回顾过去五年，我们欣喜地看到，凌源的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，发展成果更加明显，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届领导班子和全市人民扎实苦干、厚积薄发的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年的发展实践，我们清醒地知道工作中还存在许多不足，面临许多困难和问题。主要表现在：财政一般预算收入与GDP、一产规模与深加工能力、二产规模效益与财税支撑、三产支撑与二产发展等不匹配问题明显;要素破解力度不够，园景区重点项目建设进度较慢;全面建成小康社会压力巨大;城市管理和发展中积存的矛盾突出，解决难度大;干部思想解放程度、改革创新精神、政策水平等方面同加速凌源发展的要求差距较大;营商环境还不优，少数部门和人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，行政效率还需进一步提高。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。未来五年工作部署未来五年，是凌源全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期。经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚定不移贯彻“五大发展理念”，以“四个着力”、“三个推进”、培育壮大“六个新的增长点”为根本遵循，大力推进供给侧结构性改革、“五个一工程”建设、脱贫攻坚和体制机制创新，努力建设诚信、开放、活力、大美、幸福凌源。今后五年经济社会发展主要预期目标是：到2020年，与全省同步进入全面小康社会，不拖全省后腿;主要经济指标增速不低于全省平均水平;在辽西北县域综合排名位居前列。实现上述预期目标，要着力做好五个方面的重点工作： （一）着力推进发展方式转变，提高发展质量和效益以稳增长、调结构、促转型为着力点，在做大经济总量中，调整优化产业结构，使三次产业比由目前的29:24:47调整到20:35:45。按照提质、扩量、增效的要求，做优一产，使一产增加值年均增长保持在5%左右。每年新增设施农业7500亩，建成10处科技示范基地，将凌源打造成全国设施农业科技示范先行区，设施农业良种覆盖率达到100%，标准化生产技术覆盖率达90%以上。充分发挥农产品加工园区平台作用，加大招商引资力度，新上一批拉动效应强、发展前景广阔、产加销一条龙的大项目、好项目，实现深加工企业主营业务收入年均增长15%。按照做大二产的要求，全力发展工业经济，必保规上工业企业年均增长9%。加快经济开发区建设，利用省政府突破辽西北三年行动计划利好政策，进一步完善基础设施，实现“多规合一”，为项目落地实施创造条件。全力抓好汽车整车生产及零部件产业集群建设，实现产值500亿元。全力抓好装备制造业产业集群建设，重点推进辽宁(凌源)阀门生产基地建设，引进企业200家以上，产值突破100亿元。围绕关联产业和产业转移趋势，在严格环保要求前提下，引进其它装备制造项目。全力支持石墨烯、玻璃纤维等新型复合材料产业发展，孵化、引进企业50家以上，实现产值80亿元。坚持绿色发展理念，资源全部实现就地加工，对污染环境、不能实现深加工的企业，要依法有序退出市场。帮助传统企业破解发展瓶颈，利用存量资源吸引资金、技术，实现内涵扩大再生产，提高市场竞争力，服务凌源经济社会发展。按照做精三产的要求，加快发展现代服务业，建成区域性服务业强市。帮助兴隆大家庭、永利广场、国贸大厦等商业综合体发挥服务功能。大力发展生产物流、生活物流及农产品冷链物流，把凌源建成区域性购物中心、商品集散地、中转站。抓住高铁开通有利契机，利用温泉资源、青龙河流域独特自然景观资源大力发展旅游业，推动凌源的温泉康养产品、生态文化旅游产品走进北京。大力发展金融业，引进域外商业银行，鼓励设立证券交易机构和保险服务机构。鼓励传统服务业做大做强，提升服务档次和水平，吸纳更多人就业。 （二）着力推进改革开放，增强发展动力和活力坚持问题导向，坚持关键突破，从改革切入促进开放，将凌源建成全省县域最具实力、活力和竞争力的地区之一。深化供给侧结构性改革。加速凌源经济发展，持续增加人民收入，关键在于深入落实国家供给侧结构性改革，向消费者提供高质量、可信赖的产品。加强农产品质量监管和检测体系建设，加强对农民的教育培训，改革农业生产经营组织形式，确保消费者舌尖上的安全。大力发展电子商务，支持“互联网+”发展，加快传统零售模式向现代零售模式转变。办好创新创业孵化基地，鼓励支持更多的人通过创新赢得市场，通过创业改善生活。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化工业和建筑业发展。用科技武装工业企业，支持鼓励企业购买和申请专利技术，向市场提供高端产品。认真落实关于加快建筑业发展的精神，支持培育凌源房地产开发企业和建筑企业做大做强，鼓励行业联合，组建企业集团。深化“放管服”改革。优化行政审批机制，完善便民服务网络，强化事中事后监管，健全责任清单追责制度，打造县域最优营商环境。深化国资国企改革。充分利用存量资产，开展PPP项目合作。深化对外开放，加大招商引资力度。“引进来”与“走出去”协调推进，域外引资和外贸出口实现大幅增长，开放型经济水平显著提升，累计引进域外亿元以上项目175个，外贸出口额实现4.6亿美元。 （三）着力推进城镇化建设，打造区域性中心城市统筹中心城区改造和副城、滨河新区建设，加快推进新市镇、特色小城镇和新型农民宜居社区建设，促进城乡基本公共服务均等化，推动农业人口市民化，把凌源建成特色镇、中心城镇多点支撑的区域性中心城市。完善城市功能。加快实施“一县一热源”、“气化凌源”、园景区污水处理、公铁立交、城市大外环等一批基础工程，城市功能和承载能力显著增强，城市建成区达到35平方公里、32万人口，户籍人口城镇化率达到46.5%以上。加快小城镇建设。以加强基础设施建设、完善城镇功能为重点，努力实现资源节约、生态良好、经济高效的功能型、规模型、密集型的新型小城镇。坚持突出特色，结合资源、区位和产业特点，培育打造一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。继续完善规划体系，适度扩大城镇规模。 （四）着力推进生态文明建设，创造更优环境产品坚持绿色发展，执行最严格的环保制度，促进人与自然和谐共生，把凌源建设成为生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的生态强市。着眼于保持和拓展环境承载能力，坚守生态红线，建立全市环境准入负面清单，严格环境污染源头管控。深入推进“蓝天”“碧水”“青山”“净土”“绿城”、“城市双修”和“农村环保”工程，强化大气、水、土壤环境污染综合治理，增加城市绿地面积，新增城市水面50万平方米，经济开发区争创省级生态园区，农村生活垃圾减量化、无害化处理全覆盖，乡镇中心村全部实现生活污水集中处理，创建生态乡镇10个、生态村30个，大凌河、青龙河水质达到三级以上，全市森林覆盖率达到54.2%。 （五）着力推进民生社会事业，共享改革发展成果以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，既尽力而为又量力而行推进民生社会事业，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力推进脱贫攻坚，通过党建引领、产业支撑、行业助力，到2020年，与全国人民一道进入全面小康社会，并持续巩固来之不易的小康成果。坚持教育优先发展战略，均衡发展各级各类教育，促进教育公平，强化信息化建设，实现义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意教育。深入实施《“健康凌源2030”行动纲要》，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健康行为普遍养成，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。繁荣活跃文化事业，以基层为重点，提升公共文化服务水平。就业更加充分，社会保障体系更加完善。社会管理创新扎实推进，依法治市、社会治安、安全生产、应急管理进一步加强，信访总量持续下降，建成全省县域最平安、最稳定的城市，争创全国平安建设先进县(市)。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，安排好明年工作至关重要。主要预期目标是：地区生产总值必保增长8%，公共财政预算收入必保增长6.5%，固定资产投资必保增长10%，规上工业增加值必保增长9%，服务业增加值必保增长9.5%，农村居民人均可支配收入必保增长9.5%。实现上述目标任务，要重点做好以下工作： （一）加快壮大经济总量以经济开发区为重点，做大二产。重点围绕汽车及零部件、装备制造、新型复合材料三大产业全力开展招商，引进汽车零部件企业50家、阀门及新型环保设备等装备制造业企业60家、石墨烯及复合材料配套企业20家。建成标准化厂房30万平方米。推进航天凌河一期建成投产，二期同步启动建设。成功争取到新能源乘用车生产资质，并积极推进新能源乘用车项目建设。推动一汽凌源产能达到3万辆。石墨烯新材料产业园加快建设，石墨烯系列产品批量上市，孵化企业5家。多方争取资金，包括必要的财政投入，建立新材料产业基金，严格基金管理，支持新材料企业发展。启动复合材料产业园、新型建材产业园、环保设备产业园、现代工业物流园建设。确保污水处理厂建成投入使用。抓住省突破辽西北扶持政策机遇，进一步完善开发区水、电、路、暖等基础设施。紧紧围绕“六个一批”，全力推进传统企业、存量企业降本增效、以商招商、转型升级。积极争取直供电、直投资金政策。引导企业对接金融机构，解决企业融资难、融资贵问题。重点帮扶九洲矿业、龙源实业、北方建材、瑞泰化工、珍珠岩加工等企业恢复生产，实现良性运转。以农产品加工园区为重点，做优一产。围绕农产品深加工开展招商，引进农产品精深加工项目4个。推进西诺物流、晟昱脱水菜加工项目建成投产。张果老肉驴养殖屠宰深加工项目一期完工、二期启动建设。完成10公里产业大道、1.9公里园区内路网建设。实施15公里污水管网和3个污水生态处理站建设。新建废弃物综合处理厂1处。扩大设施农业总量，新增、改造设施农业8000亩。调优种植结构，退出玉米种植3万亩，重点发展杂粮、食用菌、中药材等高效经济作物。提高农产品质量，强化农产品质量安全监管，健全农产品安全溯源体系，实施品牌战略，打响“凌源百合”全国品牌，培育“凌源蔬菜”区域品牌，创建国家级农产品质量安全县。规划并实施农产品交易市场建设，加快推进农业冷链仓储物流业发展。大力发展以猪、牛为重点的现代畜牧业。加快推进新沐农原种猪场、温氏种猪扩繁场和家庭农场等项目建成投产，支持中国供销宏悦牛业全产业链项目启动生产。新增经济林2万亩，发展林下经济5000亩。实施高效节水灌溉项目2.3万亩、小型农田水利工程3000亩、国家农业综合开发小流域治理工程35平方公里。以热水汤景区为重点，做精旅游业。抓住高铁即将开通，凌源被纳入北京1小时经济圈契机，围绕打造“温泉康养旅游特色小镇”目标，引进温泉疗养、医养结合等综合开发项目。确保女神宫项目投入运营。加强与绿地集团合作，采取PPP模式实现基础设施和经营项目建设同步启动。回迁楼二期工程交付使用。完成污水处理厂建设。做好青龙河流域整体规划工作，加快青龙河流域依法协调有序开发。完善地母寺旅游配套服务设施，整合佛教文化等资源，大力推进宗教文化旅游。充分利用现代农业优势资源，重点推进休闲观光、民俗体验等特色旅游业发展。以万元店新市镇为重点，加快建设特色镇。围绕“凌源副城、生产生活服务城、宜居宜业生态城”的功能定位引进项目。和盛金融仓储物流基地项目一期工程投入运营。万元店河镇区段治理工程完工。养老公寓、残疾人托管中心投入使用。选择产业特色突出、文化底蕴丰厚、基础设施基本完善，有人口集聚潜力的乡镇，通过自我发力、政策支持，争取进入省级特色镇培育名单。以渝州商贸集聚区为重点，做精现代服务业。围绕文化创意产业园、特色街区、物流等项目开展招商，引进服务业项目3个。体育馆、游泳馆、永利广场二期工程、兴隆大家庭购物中心投入使用。东方罗曼园酒店、时代丽景广场主体完工。凌源国际农产品交易中心开工建设。促进传统批零住餐企业升级改造。完成农信社改制组建农商行工作，支持天元村镇银行发展壮大，加大域外商业银行引进力度，壮大保险业，鼓励更多商业保险企业来凌设点。加快农村电商运营中心及培训、物流、供应链、销售、服务站六大体系建设，全面提高农村电子商务应用水平。搭建县、乡、村三级服务网络，鼓励发展O2O业务，重点推进阿里巴巴农村淘宝、乐村淘、邮乐购等农村电商服务站点建设，实现全市电商物流资源整合，解决农村物流“最后一公里”问题。 （二）不断加快改革开放步伐强化招商引资。大力实施“走出去、引进来”解放思想工程，紧紧抓住京津冀和南方地区产业转移有利契机，围绕“五个一工程”开发开放平台上项目，每个乡镇街和市直部门都要引进一个投资5000万元以上项目，全年引进项目100个。优化营商环境。坚持问题导向，搞好审批与监管的无缝连接，确保“放管服”改革取得更大实效。进一步改进和优化行政审批服务方式，简化审批要件和流程，确保审批大厅投入使用，推行网上审批。深入推行“双随机一公开”监管。推进重点领域改革。加快“一县一热源”建设，完善供热能力，提高供热水平。启动成立水务集团、建设集团等改革工作。改进预算管理制度，强化预算约束，调动乡镇政府培植税源积极性，规范政府行为。大力推广农业共营制改革，培育农民土地股份合作社、家庭农场、扶贫标准化示范果园等新型农业经营主体。破解瓶颈制约。充分利用供热、中水回用、LED路灯、环卫园林等国有低效无效资产，更多地开展PPP项目合作，解决政府当期投入不足问题。完成4亿元企业债发行工作。抢抓国家振兴东北老工业基地、辽宁省突破辽西北及加快县域经济发展等战略机遇，积极规划包装项目，争取政策支持。认真执行《凌源市土地利用总体规划调整完善方案》，加大闲置土地盘活力度，保障项目用地。鼓励更多企业自建或联合高等院校、科研单位共建技术中心、重点实验室，提高配置创新资源的能力。鼓励创新创业。继续开展“大众创业，万众创新”工作，营造鼓励创新创业的政策和制度环境。实施积极的就业政策，以创业带动就业。完善“双创”基地和孵化基地建设。加强就业和再就业培训，加大对高校毕业生、农民工、特困群体的就业帮扶力度。围绕“五个一工程”建设，完善人才引进、激励和服务保障体系，加快人才集聚。 （三）坚决完成脱贫攻坚任务抓好产业扶贫。加快实施“光伏全覆盖”工程，实现户用光伏电站全覆盖。大力推进“黄牛入万户”工程,力争达到贫困人口人均1头牛目标。全力推动“共营奔小康”工程，争取实现每个行政村都有1个共营制土地股份合作社。抓好健康扶贫。坚持分类救治，全面推进“先诊疗、后付费”就医模式，为因病致贫人员提供医疗保障，确保不出现因病返贫问题。严把低保审核关口，保证贫困人口应保尽保。严把建档立卡户入院治疗审核关，实行“黑名单”制度，引导贫困人口合理就医，规范就医秩序和环境。抓好行业扶贫。完成农村C、D级危房改造946户。加强贫困村道路、饮水等基础设施建设。有针对性地开展种植、养殖等实用技能免费培训。用好扶贫资金。整合上级扶贫资金、社会帮扶和捐助资金，精准用于扶贫。紧抓“政银惠农贷”契机，尽快把贫困户资产变成脱贫致富资本。推动金融部门整合小额贴息贷款等项目资金，切实降低贷款门槛，扩大金融扶持资金投放规模。建立扶贫资金使用公开、公示制度，对扶贫项目资金使用、财务管理等情况全程跟踪审计，确保资金真正用于脱贫攻坚，保障扶贫资金安全。必保完成42个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫任务。 （四）全力提升城乡生活环境改善城区生活环境。加强城市基础设施建设。继续推进城区美化、绿化、亮化工程。完成凌北道口公铁立交桥、滨河路、南出口改造项目建设。启动二中道口、龙回首道口公铁立交桥建设及百合大街南段、民兴路、宝德东街道口项目建设。实施开发区顺安街、顺和路、产业园路及城区遵化街、文化路、育才路、北建昌街、粮市路、铁西路、亿豪西路、希望路排水和道路项目建设。全面完成城市北外环路建设，完成城市南外环大部分路段建设，高铁站及站前广场建成并投入使用。完成全部旱厕改造及凌河广场、南河带状公园、南北大街树种更新。改善农村生产生活条件。实施好农村环境综合整治。实施农村公路大中修80公里，完成绥三线隧道工程。实施好农村无害化卫生厕所改造工程。推进乡镇垃圾站规划选址工作。加强秩序管理。加强城市环境卫生综合整治和公共设施管理，提升物业管理水平。建立健全城乡秩序管理体制机制。强力开展拆除“两违”建筑等专项整治行动。依托智能交通指挥系统优化城市交通秩序。 （五）强力推进生态环境建设认真抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，把绿色发展、循环发展、可持续发展、低碳发展摆到突出位置，综合施策，促进全市生态环境质量持续改善。落实工业污染源全面达标排放计划，全力实施减排技术改造，切实抓好重点领域、重点行业污染治理。落实国家清洁柴油机行动，淘汰黄标车、老旧车辆430辆。加快推进“气化凌源”工程。开展绿化行动，完成人工造林6万亩，封山育林5万亩，水土流失综合治理5万亩。强化青龙河等湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。确保城区污水处理厂达标运行，加快畜禽养殖小区粪便污水污染治理设施改造升级。切实发挥河长制作用，确保域内河流水质达标。建成覆盖全域的病死动物无害化处理体系。推进化肥、农药使用量零增长战略。强化生态环境监管，落实损害生态环境责任终身追究制度。 （六）全面发展民生社会事业推进民生工程。多渠道开发就业岗位，重点解决困难家庭、高校毕业生、零就业家庭和农村转移劳动力的就业问题。依托普惠制政策开展技能培训和创业培训，全年新增实名制就业2600人，城镇登记失业率控制在4%以内。化解社保领域矛盾纠纷，加大养老、医疗等社会保障工作力度，构建全国医保跨省异地就医结算平台;强化养老金征缴，确保按时足额发放。进一步提高城乡居民最低生活保障标准，实现应保尽保。强化以农民工为重点的特殊劳动群体权益保障，努力构建更加和谐的劳动关系。充分利用棚改资金、专项资金，加大市区、滨河新区、园景区征收拆迁工作力度，完成棚户区改造640户。新建农村饮水安全工程10处，实施“一事一议”村内道路工程150公里。发展社会事业。进一步加大教育投入，异址新建凌源中学投入使用，完成第四初中、东城小学、西五官小学等一批薄弱学校改造任务，学校信息化建设全面达标。深入推进教育内涵发展，抓好教师队伍建设，重点加强师德建设。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度。完善医疗卫生服务体系，公共卫生服务综合楼、中医院门诊康复综合楼投入使用，改造村卫生室55家。落实好各类计生政策。深入开展送戏下乡等文化惠民工程，着力推进博物馆等文化基础设施建设。积极开展全民健身活动，切实提高人民群众的健康水平。创新社会管理。推进社会管理精细化，加快构建“法治凌源、诚信凌源、平安凌源”步伐。以优化治安管理为目标，着力解决群众反映强烈的突出治安问题，增强群众安全感。妥善处理群众反映的合理诉求，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态;严格依法治访，严肃处理违法违规上访行为，维护正常信访秩序和社会秩序。筑牢食品药品安全防线，确保人民群众饮食用药安全。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强安全生产全方位监管，确保无重特大安全生产事故发生。完善应急联动机制，提高防灾减灾处置能力。 （七）努力打造人民满意政府打造务实高效政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，久久为功，以钉钉子精神做实做好做细各项工作。切实提高干部执行力，坚持立说立行、勇于担当、迎难而上，勤勉尽责、干事创业，进一步加强效能建设，严肃查处不作为、乱作为、不干事、耽误事的干部，努力为基层、为群众、为企业提供方便、快捷的政务服务。打造服务政府。牢固树立为民理念，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，解决好事关民生的难事急事。建立“亲”“清”新型政商关系，察企业所难，帮企业所需。打造廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，坚决惩处各类腐败，特别是群众身边的腐败行为，始终保持反腐败工作的高压态势。各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，团结一心，真抓实干，开拓进取，奋力拼搏，为建设诚信、开放、活力、大美、幸福凌源而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【凌源市招商】朝阳致远金融物流港打造辽西区域性物流枢纽新标杆

  在辽宁省朝阳市凌源经济开发区的招商引资战略推动下，朝阳致远金融物流港项目通过多元化资本合作与专业化运营，逐步成为辐射辽西地区的重要物流集散中心。该项目以供应链金融为核心，整合大宗商品仓储、贸易及智能化物流服务，有效填补了凌源市及周边区域现代物流产业的空白，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与投资规模 朝阳致远金融物流港由国内知名企业与凌源本地资本联合投资建设，总投资额超18亿元。项目自启动以来，聚焦铁精粉、煤炭、钢材等大宗商品的供应链全环节，构建“金融+物流+贸易”一体化生态，成为连接生产端与消费端的关键枢纽。 二、功能区块与阶段性成果 目前，项目已完成八大功能区块中的综合商务配套区和大宗原材料交易区建设。其中，综合商务配套区涵盖订单处理、信息集成及商务洽谈功能；大宗原材料交易区则配备专业化仓库，可实现两小时内覆盖凌源及建平等周边区域的快速配送。其余区块如智能公路港、电商物流区等正有序推进，预计全面投产后将显著提升区域物流效率。 三、经济效益与社会价值 运营数据显示，项目初期已实现数亿元销售收入及数千万元税收贡献。全部达产后，预计年税收可达数亿元，间接带动相关产业产值增长近百亿元，并提供数千个就业岗位。这一成效不仅强化了凌源作为辽西物流节点的地位，也为朝阳市钢铁、汽车制造等主导产业提供了供应链支撑。 四、区域产业协同效应 项目通过整合凌钢集团等企业资源，推动物流降本增效。其智能化仓储系统与标准化管理模式，有效降低了周边制造业企业的运输与库存成本。同时，电商物流区的建设加速了本地特色产品外销，形成“物流+产业”双向赋能格局。 五、未来规划与战略意义 朝阳致远金融物流港下一步将深化与京津冀经济圈的联动，探索多式联运模式，进一步扩大辐射范围。该项目的成功实践，为辽宁省乃至东北地区现代物流体系建设提供了可复制的经验，凸显了凌源经济开发区在区域协调发展中的枢纽作用。

  2025-07-25

• 【建平县招商】建平县打造农产品加工集群 以产业基地激活乡村振兴新动能

  建平县通过招商引资与产业布局双轮驱动，以农产品加工园区为核心载体，推动农业全产业链提质增效。当地围绕"乡有主导产业、村有产业基地"目标，落地禾丰集团肉鸡全产业链等重大项目，形成南北差异化设施农业格局，全年新建续建农事项目36个，构建起特色果蔬经济带与畜产品加工新高地。 一、园区引领构建农业产业化新格局 建平县以县城为中心，横跨富山街道和万寿街道规划建设农产品加工A、B两区，形成农产品精深加工与畜产品加工协同发展的产业格局。A区重点发展粮食、果蔬等农产品加工，B区聚焦畜禽屠宰及肉制品加工，通过空间集聚实现产业链上下游高效衔接。这种"双区联动"模式有效提升了农业产业化水平，为县域经济注入新活力。 二、重大项目带动全产业链升级 当地成功引进总投资30亿元的肉鸡全产业链项目和投资62亿元的生猪全产业链项目，其中生猪项目已有3个育肥场进入施工阶段。这些龙头项目的落地不仅填补了建平县在畜禽深加工领域的空白，还带动了饲料生产、冷链物流等配套产业发展。同时，投资2.2亿元的蔬菜坚果加工项目进一步丰富了农产品加工体系，形成多业态融合的产业生态。 三、设施农业打造特色经济带 按照南部发展暖棚、北部发展冷棚的布局原则，建平县沿老宽线公路打造特色果蔬产业带，推动下窑沟番茄、深井草莓等6个特色种植区规模化发展。全年新建农业大棚1639栋，使设施农业总面积突破历史新高。这种因地制宜的产业布局既克服了北部寒冷气候限制，又放大了南部光热资源优势。 四、村域经济实现全域覆盖 全县260个行政村累计建设产业基地376个，超额完成"一村一基地"目标。通过"企业+基地+农户"模式，将小农户纳入现代农业产业体系，其中沙海五营子甜瓜、黑水西瓜等产品已形成区域品牌效应。村级产业基地的普及使集体经济收入平均增长显著，为乡村振兴提供了可持续的内生动力。 五、产学研协同培育新质生产力 建平县推动校企合作项目落地，促进农业科技成果转化。在农产品加工园区设立研发中心，重点解决果蔬保鲜、畜禽副产品综合利用等技术瓶颈。这种产学研深度融合机制，为农业产业化注入了科技创新要素，有效提升了农产品附加值和市场竞争力。

  2025-07-20

• 【投资朝阳】2017年朝阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表朝阳市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的一年，面对经济下行和修复政治生态的双重压力，我们在省委、省政府和中共朝阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实五大发展理念和“四个着力”要求，以推进供给侧结构性改革为主线，迎难而上，奋力拼搏，取得了来之不易的成绩。去年下半年起，我们统一认识，定下决心，做实经济数据。预计全年完成地区生产总值780亿元，下降9%；规模以上工业增加值下降18%；公共财政预算收入51亿元，下降6.8%；固定资产投资243亿元，下降51.4%；社会消费品零售总额447亿元，增长4.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为22500元和11260元，增长6.1%和7.1%。过去一年，经过不懈努力，一批对朝阳发展具有深远影响的重大政策、重大项目和重点工作取得了新突破。一是五个县级工业园区获省政府一次性批复，全部晋升为省级经济开发区，总量仅次于沈阳市，与大连市并列第二位。二是我市被纳入国家行政审批制度改革试点，并在全省率先组建了行政审批局和市场监管局。三是强力开展矿山矿业整治，对隐患多、污染重以及违规开采的小矿山进行依法治理，铁选企业、采石场分别压缩到47家和37家。四是重拳治理燃煤小锅炉、淘汰黄标车和老旧汽车，实施秸秆禁烧，清理整顿环保违规项目，全市空气质量达标天数比例达89%，全省排名第一。五是项目年取得丰硕成果，实施亿元以上建设项目167个，其中新开工94个，数量质量在辽西北地区乃至全省处于领先。六是环城生态绿廊、北部城区集中供热、辽西北供水配套设施启动建设，将极大提升城市品质和民生福祉，牵动未来发展。七是京沈高铁铺轨施工，沈朝段今年年底试运行，朝阳即将迎来“高铁时代”。一年来，我们坚持一张蓝图绘到底，保持工作连续性稳定性，主要做了以下几个方面的工作： 一、全力以赴稳增长“五个一工程”体制机制创新、融资平台搭建、基础设施建设、项目引进落地齐头并进，一批特色鲜明的项目集聚平台和增长点加快形成，全市近80%的新上项目和75%的固定资产投资来自各园景区。朝阳县中庆集团工业地产项目已建成标准厂房23万平方米，喀左浴龙谷温泉度假村和“产业大道”“旅游大道”等项目加快推进，北票台州汽摩配产业园启动建设，龙城老企业对外合资合作迈出新步伐，凌源航天凌河整车项目通过国家审批即将开工建设，建平、双塔园景区规划和建设也都有了新的进展。“五个一工程”的实施，为朝阳突破困境、实现振兴发展带来了转机、信心和希望！全面贯彻落实中央7号文件，明确振兴发展十大重点任务，全年共争取中央预算内投资8亿元、国家专项建设基金36.8亿元、省产业（创业）投资引导基金直投项目1.4亿元。支持凌钢、鞍钢朝阳钢铁公司、浪马等重点企业加快技改升级，加大停产半停产企业帮扶力度，积极盘活闲置土地和厂房，工业经济企稳趋势开始显现。强力开展项目要素保障百日集中行动，逐一梳理问题，推行实名制建档，为项目如期开复工做好准备。主动对接京津冀协同发展战略，承接京津冀和东南沿海地区产业转移，组织开展7次大型招商活动，洽谈推进110多个重点项目，一批大企业大集团进驻朝阳。抢抓“一带一路”战略机遇，企业“走出去”和国际产能合作取得新进展，实现出口6.3亿美元。 二、坚定不移调结构狠抓“三去一降一补”任务落实。50万吨钢铁、8万吨煤炭过剩产能化解和30万亩玉米调减任务全面完成。完成商品房销售105万平方米，通过棚改消化存量住房44.3万平方米。帮助企业拓宽融资渠道，新增融资135亿元，引进金融机构4家，新增各类股权交易市场挂牌企业6户。通过各种措施，减免企业税负3800万元，减轻企业负担4000万元，降低企业用电成本3720万元。粮食生产喜获丰收，产量接近25亿公斤。实施各类节水灌溉工程24.9万亩，新增设施农业面积1.5万亩。启动农产品区域公用品牌创建工作，“朝阳蔬菜”“朝阳小米”品牌发展规划编制完成。农产品加工园区建设扎实推进，龙头企业达360家，实现销售收入210亿元。畜牧兽医工作获国家农业部表彰。全面落实中国制造2025朝阳行动纲要。引进战略合资合作伙伴，促进现有企业转型升级，佛瑞达与北京骏豪新型包装产业园、辽宁新大新能源与西安隆基高效单晶硅、朝工与北京上唐新能源汽车等一批重点项目启动实施。加快新兴产业培育，天翼国基、立塬新能源、天佑紫砂、坤鹏矿联网等一批创新型企业快速成长，新增高新技术企业10户，创历年新高。服务业增加值比重达到46%，提高4个百分点。万达广场、凤凰商城投入运营，中信化石产业园、天马时代广场进展顺利。农产品现代流通体系建设和肉菜流通追溯体系试点扎实推进。新兴业态蓬勃发展，阿里巴巴、京东等知名电商落户我市，电商企业突破100家，交易额突破40亿元，覆盖县乡村三级的农村电子商务体系初步成型。大黑山与江西三清山日上、清风岭与吉林昊融、凤凰山与中合置业合资合作全面推进。鸟化石公园入选世界地质公园候选名单，喀左、凌源入选国家全域旅游示范区创建单位。 三、突出重点促改革坚持市县同步，全域推进国家行政审批制度改革试点。按照大部制方向推进政府机构改革，市行政审批局、市场监管局、住建委、国资委、商务局、经合局等完成组建调整。机关公务用车制度改革顺利完成。实施市直党政机关所属企业和经营性事业单位改革，市属40余户企业完成脱钩。组建成立国恒国有资本运营公司和水务、城发、文投3家企业集团，实现管资产向管资本转变。农业共营制改革试点全面展开，推进试点合作社41家。农村土地确权颁证范围进一步扩大。供销社综合改革、国有林场和集体林产权制度改革扎实推进。出台促进大众创业、万众创新政策，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革，新增各类市场主体3.05万户、从业人员6万人，发放创业担保贷款5.22亿元。双创孵化基地面积已达7.8万平方米，龙城、喀左孵化基地分别被评为国家级和省级创业创新示范基地。10户企业在全省双创大赛上荣获奖项，健德“城市蜗牛”等4户企业代表辽宁参加全国大赛并取得佳绩。 四、积极稳妥防风险规范政府债务管理，严控债务规模，当年到期和逾期政府债务全部置换，并提前置换了部分未到期债务。加强养老金管理，通过强化基金征缴、多渠道筹集资金、调整支出结构等措施，保证了养老金按时足额发放。加强财政预算执行和管理，优化支出结构，压缩一般性支出，保工资保运转保民生，严防财政支付风险。强化社会稳定风险防控。持续开展隐患排查和整改，安全生产形势总体平稳。深入推进诉访分离、信访听证、网上信访，有效化解一批突出信访问题和历史积案。人民调解、社区矫正、法律援助取得新进展，综治维稳、严打整治、道路交通管理形成常态化，火灾防控能力不断提高。妥善应对两次集中强降雨，做到大雨大汛无大灾。全市村民委员会换届工作圆满完成。 五、竭尽所能惠民生把脱贫攻坚作为最大最根本的民生工程来抓，逐级签订责任状，整合放大各种扶贫资金，为贫困户量身定做了产业扶贫项目，5.25万贫困人口实现脱贫，97个省级贫困村、25个市级贫困村摘帽销号。实现城镇新就业3万人，城镇登记失业率3.8%。启动“五险合一”征缴模式，提高社保待遇标准，企业退休人员养老金月人均提高到2010元，城乡低保分别提高6%和14%，城镇居民医疗保险和新农合补助提高到420元。持续推进青山、碧水、蓝天、沃土工程，完成荒山造林73.3万亩，水土保持综合治理110万亩；凌河流域水质稳定达标，沿河城乡防洪及生态景观建设取得新进展；积极推广农机深松整地和保护性耕作，深入开展农药执法检查，从源头减少面源污染。完成棚改任务7278户，货币化安置率达83.1%。实施老旧住宅小区改造60万平方米、农村饮水安全巩固提升工程32处。市容环境集中整治深入开展，城市管理水平不断提升。宜居乡村建设、农村危房改造扎实推进，农村面貌进一步改观。京沈高铁喀赤线开工建设，朝盘线获得批复，锦承线和叶赤线朝阳段扩能改造启动实施。朝巴线和文明路公铁立交实现通车。新建改扩建标准化幼儿园13所，实施“全面改薄”项目学校116所。北票、凌源通过义务教育发展基本均衡县国家认定。高中阶段教育基本普及，现代职业教育体系加快形成。县级公立医院改革实现全覆盖，启动省内异地就医即时结算工作。市妇女儿童医院病房楼、公共卫生服务综合楼等项目顺利实施。乡镇综合文化站实现全覆盖，成功举办群众文化节、书香朝阳全民阅读活动。完成100处农民健身工程，朝阳籍运动员在里约获奥运会金牌1枚、残奥会金牌2枚。民族地区经济和各项事业又有新发展，宗教工作按新形势新要求得到改进和加强。国防动员、人防和民兵预备役建设工作扎实推进，我市再度荣获全国“双拥模范城”称号。气象、住房公积金、邮政、档案、应急管理、国家安全、援疆援青、外事侨务以及老年人、妇女儿童、残疾人权益保障等工作也取得了新成绩。过去一年，我们自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，办理代表议案2件、建议67件，问题解决率达70%，满意率100%；主动接受市政协民主监督，办理政协提案228件，采纳率提高4.5个百分点，满意率达99.6%。坚持全面从严治党，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实巡视反馈意见整改，以辽宁拉票贿选案为镜鉴，净化政治生态，优化发展环境，加大行政监察、审计监督和督查督办力度，政府工作作风有了新的转变。这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协认真履职、有效监督的结果，也凝聚着全市人民的智慧和汗水。我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻朝中省直单位、解放军指战员和武警官兵，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的严峻形势和存在的突出问题。当前，全球经济的复杂性和不确定性依然突出，经济下行压力还在延续，政治生态遭到严重破坏的负面影响尚未完全消除，困难压力前所未有。一些新老问题相互交织，不容忽视。一是经济发展动能不足，导致增长乏力。产业基础薄弱，总量不大、质量不高，改革和创新活力释放还不充分，旧的动能在减弱，新的增长动能尚未形成。二是产业结构单一，典型的“二人转”特征突出，导致经济增长波动大。不仅三次产业结构不合理，产业内部结构也不合理。三是投资营商环境比较优势尚未建立起来，企业、项目生长的环境和土壤不佳。四是政府债务、养老金发放、财政收支等风险不容低估，潜在的社会风险和不稳定因素仍然较多。五是民生保障仍是最大短板，脱贫攻坚任务艰巨，发展中的不平衡、不协调问题仍很突出。六是政府系统党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题依然存在，部分政府工作人员精神状态不佳，思想观念落后，不担当、不求实、不勤不廉等问题仍然突出。形成这些问题的原因，有历史的和现实的，也有客观的和主观的，有体制的和具体的，也有思想的和能力方面的，多种因素交织而成。找出问题，目的是为了更深入地分析市情，找到工作短板和努力方向，进而引领新一年工作。2017年工作安排今年是朝阳振兴发展的关键之年，是本届政府的收官之年，也是我们奋力追赶全国经济发展平均水平的冲锋之年。现在，全面建成小康社会进程已进入倒计时，冲刺时间十分宝贵；全面振兴进入滚石上山、爬坡过坎的关键时段，任务更加艰巨繁重；随着经济数据的全面做实，新一年政府的状态、成绩备受关注。我们必须牢固树立危机意识、责任意识和进取意识，以昂扬斗志和实干精神，奋力做好今年工作。朝阳的发展从来都是在越过困境、应对挑战中实现的。只要坚定信心，就没有过不去的坎。我们要看到，中央7号文件、国务院62号文件出台了一系列含金量高、操作性强的重大政策举措，为朝阳振兴发展提供了难得的历史机遇。我们要看到，随着改革开放的不断深化，特别是京沈高铁即将通车，朝阳的固有优势和改革开放红利正在释放，区位条件和发展环境正在发生突变，后发优势日益显著。我们要看到，如今的朝阳，已形成了科学清晰的发展思路，确立了“五个一工程”建设的发展重心，迈开了经济转型升级的步子，一批新的经济增长点正在加快形成。我们要看到，经过政治生态的全面修复，干部的干劲和激情正在提振，干事创业的动能正在集聚。信心就是希望，信心就是勇气，信心就是力量。只要我们坚定信心，苦干实干，再大的困难都阻挡不了朝阳前进的脚步，动摇不了朝阳人民奋勇直前、追逐梦想的决心！做好今年政府工作，要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入贯彻落实省十二次党代会和市十次党代会精神，适应把握引领经济发展新常态，持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移地落实振兴发展、脱贫攻坚、修复政治生态三大任务，努力提升发展质量和效益，发展速度不低于全国全省平均水平，高于辽西北地区平均水平。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，力争7%以上；公共财政预算收入增长5%，力争6%以上；固定资产投资增长12%，力争16%；社会消费品零售总额增长8%，力争9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。确定这样的预期目标，就是要力求在实事求是的基础上，树立更高的标准，自我加压，铆足干劲，一步一个脚印地去苦干实干。 一、着力增强发展动力动力是朝阳发展的根基，需要更多更好的项目持续支撑，需要深化改革不断催生，需要创新创业的新动能转换植入，通过多管齐下，不断打造新的发展引擎。一是把上项目作为经济工作的核心和重中之重。项目是解决朝阳发展的根本，唯此为大、唯此为先、唯此为重。目前项目建设的问题还很多，突出表现在：储备不足，可落地的少，支撑不了今年固定资产投资任务所需的增量；准备开复工的项目尚不托底，要素保障还未解决到位；一些干部做实项目的意识差，习惯于“笼而统之”，在数字之间“游走”；有的地区和部门危机感、压力感不强，抓项目的狠劲、韧劲和实劲不足。我们要对准这些病灶，创新推进机制和考核办法，尽快取得突破。1.持续抓好项目年。坚持市县四大班子一齐抓，一二三产业一齐抓，国资民资外资一齐抓，增量和存量一齐抓，特别是大中小项目一齐抓，既盯住大项目，也不放过能带动就业、增加税源的中小项目，使项目建设既有“巨轮引航”，也有“千帆竞发”。更多地包装、策划和储备项目，更实地推动项目尽快签约落地、开工建设、投产达效。重点做实“两个库”：一个是“年度开复工项目库”。对年内准备开复工的229个项目，特别是155个亿元项目实行分类入库，逐一梳理审批、融资、拆动迁等要素保障问题，建立实名制台帐，明确办理责任和时限，利用开春前三个月集中搞好要素保障，并形成长效管理机制。开复工项目库要实行动态管理，不断补充新项目。另一个是“年度招商项目储备库”。进一步更新招商理念，设立招商产业图谱，建立招商项目、推进项目、落地项目“三库一体”储备方式。精心谋划包装，千方百计招商，最大限度寻求项目资源。同时建立项目评估考核体系，项目落地后及时转入“年度开复工项目库”，弥补当年项目投资不足。做实“两个库”的前提是实事求是，把任务指标分解到县（市）区和园景区、分解到部门、分解到人头，层层实行项目实名制，严格进行调度督查和通报问责，决不能“玩数字”、弄虚作假。2.提升“五个一工程”。“五个一工程”既是引领，又是载体，更是抓项目搞服务的实体。要巩固良好的发展态势，把各园景区建设成引领性更强、体制更新、吸引力更大、政策更好的龙头工程和项目载体，在谋划发展方向、园区规划、破解融资、基础设施建设、管理体制、软环境建设、服务水平以及政策比较优势和项目集聚等方面，争取新的更大的突破。提升“五个一工程”必须解放思想，破除旧观念，善于创新，敢于创造，把一切资源和力量向各园景区聚焦集聚。3.盘活存量企业资源。抓存量也是扩大投资。尽管我市存量企业发展遇到了困难，但仍是经济的现实支撑。要逐户排查存量企业减产停产原因，分类施策，加强服务，围绕生产经营困难企业抓解困帮扶，围绕本地产品上下游配套抓对接帮扶，围绕矿业整顿后的47户铁选企业抓精准帮扶，帮助企业复产、达产、扩产。继续抓好盘活存量土地、厂房工作。实施民营工业企业“大做强”“小升规”“个转企”三项工程。规模以上工业增加值增长7%，力争8%。4.扩大对外开放。主动融入京津冀协同发展战略，积极开展产业集群招商和以商招商，同时抓好以周边国家、地区和欧美为重点的国外招商，引进内资和外资均增长10%。积极面向“一带一路”沿线国家以及非洲开展国际产能合作，加大出口企业支持力度，培育壮大出口基地，外贸出口在全省所占份额不低于1.1%。5.主动争取重大政策。抢抓中央7号文件、国务院62号文件等政策机遇，在争取产业衰退地区转型发展试点、老工业基地转型升级示范区、通用航空产业综合示范区，以及争创国家级高新技术产业开发区上力求突破。此外，还要未雨绸缪，高度重视高铁开通带来的机遇和挑战，用更长远、更开放的眼光，提前抓好“高铁时代”谋划和准备工作，掌握发展主动权。二是深化改革激发内生动力。朝阳的困难和问题，深层次都源于体制机制落后，积弊较深，归根结底要靠深化改革来破解，向改革要动力、要资源、要突破。1.深化“放管服”改革。进一步简政放权，市县同步、全域推进全国行政审批制度改革试点，推动行政审批和市场监管工作高效运行。深化商事制度改革，全面推行“五证合 一、一照一码”“先照后证”和个体工商户“两证整合”，放宽市场准入。以信用监管为核心，推进“双随机一公开”监管改革全覆盖，全面实行涉企信息统一归集公示，建立失信联合惩戒机制，打造“诚信朝阳”。抓好重点园区企业投资项目承诺制试点工作，并探索“零审批”园区试点，推进园区封闭运行。2.深化国资国企改革和事业单位分类改革。坚持一盘棋思想，加快并优化水务、城发、文投集团和资本运营公司运行和发展，推进具备条件板块组建新的国有企业集团，力求在统筹盘活全域优质资产资源上取得新的更大进展。坚决打好国企提质增效攻坚战，选择12家国有企业开展混合所有制改革试点。全面解决“三供一业”分离移交和厂办大集体遗留问题。加快推进生产经营类事业单位转企改制。实施事业单位公车改革。3.深化农村改革。扩大农业共营制改革试点覆盖面，选择12个县整体推进。全面开展农村土地确权颁证，推动土地承包经营权有序流转。启动农村综合产权交易市场建设。继续深化供销社综合改革，完成国有林场改革。三是激发创新创业活力。朝阳发展新动力归根结底要靠创新驱动，我们必须摆脱旧的观念束缚和路径依赖，让创新创业的种子在朝阳大地生根发芽、开花结果。1.支持科技创新。加强与高校和科研院所的深度合作，组建产业技术创新联盟，重点扶持12个创新型园区和一批创新型企业，引领和促进科技成果引进、消化、吸收和再创新，实施科技成果转化项目50个以上，高新技术企业数量、质量实现“双提升”。2.推动大众创业、万众创新。巩固完善众创空间、创新工坊、企业孵化器等载体建设，提高孵化基地运营服务质量，建设一批省市级双创示范基地。落实创业担保贷款、税费减免、创业培训补贴等政策，让有梦想、有意愿、有能力的市场创业主体“如鱼得水”，施展才华。3.抓紧解决人才短板。围绕“五个一工程”建设、国有企业集团组建，积极引进高端人才和团队。探索整合优质职教资源，加快推进朝阳师专向高职学院转型，建立适应本地发展需求的现代职业教育体系。命名表彰一批市级优秀企业家、杰出工程师、朝阳技师和乡土能工巧匠。 二、着力调整产业结构加快产业结构调整、实现经济转型，是摆在朝阳发展面前最大的难题。这不是短期能实现的，我们必须保持定力，卧薪尝胆，一步一个脚印地补好这堂课。一是落实好“三去一降一补”任务。朝阳经济循环不畅，很重要的表现是实体经济供需失衡。必须坚持从供给侧上想办法，把握好“进”与“退”的关系，继续化解钢铁、煤炭过剩产能，抓好矿山矿业整治，加快矿产资源开发向大企业集中、向精深加工转型。继续消化房地产库存，实施棚改1.29万户，商品房销售面积增长10%。加强和改进金融服务，积极争取国家专项建设基金，设立产业投资引导基金，推进债转股，用好多样化的金融工具推动产融合作，降低企业杠杆率。继续在降低企业税费负担、要素和交易成本上打好“组合拳”。抓住关键环节，聚焦补齐各种发展短板。二是加快推进工业转型升级。工业以矿为主、“一铁独大”的畸形结构，是朝阳发展的突出症结。受市场变化影响，工业实体经济萎缩问题也越发凸显。要抓住工业结构调整不撒手，全面落实中国制造2025朝阳行动纲要，用新技术新业态改造提升冶金、汽车及零部件、建材等传统产业。支持凌钢搞好优特钢研发生产，在抓好主业的同时大力发展非钢产业；支持一汽凌源汽车生产、飞马智能化技改、浪马轮胎技改等一批重点项目。加快培育战略性新兴产业，实施制造业智能升级三年行动计划，支持新能源汽车、新能源及高端装备、新材料、节能环保、电子信息等产业发展，点燃未来工业新的希望之光。三是加快搞好农业供给侧结构调整。农业是朝阳的最大优势。但目前“原”字号痕迹重，农产品加工和品牌建设相对滞后，市场和流通体系建设还不够完善。我们必须下力量调好调顺调优农业结构，重点抓好农产品加工园区基础设施和重点项目建设。深入实施设施农业扩量提质增效工程，加快调减玉米种植面积，大力发展杂粮、蔬菜、花卉、食用菌、中药材等高效作物，优化粮经比例。充分利用国家实施北方农牧交错带农业结构调整政策，大力发展畜牧业，抓好国家生猪、奶牛种养结合整县推进试点。注重农产品质量安全，推进“朝阳小米”“朝阳蔬菜”区域公用品牌创建，抓好高效节水灌溉工程，提高人工增雨能力，加快农产品现代流通体系和区域集散中心建设，促进农业向提质增效、可持续发展转变。四是加快发展现代服务业。近年来我市服务业总体发展比较快，但现代服务业基础差、总量小，特别是丰富的文化旅游资源尚未得到充分开发利用。这既是劣势，也是方向和潜力。要加快推进服务业集聚区建设，抓好高铁商务区、万达商圈、北票农产品物流园等重点项目。加快传统业态转型升级，大力发展电子商务、信息、金融、会展、现代物流、养老养生、体育健身等新兴产业，打造新的消费热点。积极引进和新建金融机构，引导企业到多层次资本市场融资，完成融资140亿元，新增金融机构3个、各类股权交易市场挂牌企业6户。推进朝阳银行经营转型与创新，巩固拓展沈阳、大连等外埠市场。修编朝阳旅游发展规划，探索旅游文化体育等相关产业多规整合办法。组建文旅集团，建立旅游文化产业基金。启动“三燕文化街区”等重点项目建设，推动牛河梁、热水汤等七大景区对外合资合作，打造旅游品牌。五是加快实现新型城镇化。同步抓好老城区改造提升、新城区设施配套和产城融合发展，形成以中心城市为核心、以县城为基础、以新市镇和特色镇为支点的城镇建设新格局。每个县（市）区在抓好新市镇试点的基础上，再抓好一批重点镇和特色镇建设。稳步推进农业转移人口市民化，进一步提高户籍人口城镇化率。 三、抓好软硬环境建设环境是经济发展的磁场，只有让软环境更硬、硬环境更优，“软硬兼修”，一个地区发展才会有竞争力。一是全面优化营商环境。下决心下力量营造崇尚企业、崇尚纳税人的社会环境，在体制、理念和抓法上寻求大的突破，打造明显的区域软环境比较优势。大力开展软环境建设年活动，认真落实《辽宁省优化营商环境条例》，探索强化软环境建设领导体制和工作机制，成立市营商环境监督管理局，逐步延伸其监管处置职能。复制推广国家和省前沿性政策、改革模式和探索性经验，分层次谋划制定特色招商政策，营造新常态下的政策优势。坚决取缔没有法定依据的各种审批审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。全面推行重点项目首问负责、代理代办服务。抓住突破软环境建设困局的关键点，集中开展专项整治活动，构建“亲”“清”政商关系。二是搞好基础设施建设。做好京沈高铁朝盘线征地拆迁工作，协调推进高铁五座站房和喀赤线、锦承线、叶赤线朝阳段项目建设。加快环城生态绿廊、北部城区集中供热、辽西北供水配套净水厂及配水管网建设，启动高铁北站交通枢纽、文体路等重点工程，全面完成朝马线公铁立交项目。三是打造一流生态宜居环境。坚决贯彻“气十条”“水十条”“土十条”，深入推进青山、碧水、蓝天、沃土工程，实现造林绿化60万亩、水土保持生态治理70万亩；出重拳防治大气污染、治理工业污染，做好城中村和城边村改造、淘汰各类燃煤小锅炉等工作，空气质量继续保持全省前列；全面推行河长制，加强凌河水质保护，实施城乡污水治理提标改造、农药化肥减施、土壤污染防治等工程。推进生态市（县）创建工作，开展农村环境综合整治活动。坚持建管并重，实施城市智慧化管理，切实解决交通拥堵、车辆占道停放、乱搭乱建等人民群众反映强烈的问题，打造优美整洁、管理有序的城市环境。 四、抓好各种风险管控新常态伴随着新问题新矛盾。在抓发展的同时，必须增强忧患意识，居安思危，积极应对各种风险考验。一是积极化解政府债务。我市政府债务总额比较大，尽管已置换了当期和逾期债务，但只是缓兵之计。我们必须认真贯彻国务院88号文件和辽委发21号文件精神，增强债务管控意识，建立健全风险应急处置机制，严格控制新增债务，积极处置化解存量债务。既要科学有效管控好债务风险，又要想方设法为地区发展腾挪出充分的融资空间。二是保证养老金及时足额支付。这项工作事关朝阳改革发展稳定大局，事关百姓福祉。要认真落实辽委发19号文件精神，按照精算平衡原则，严格加强养老金收支管理，确保按时足额发放。三是强化财政收支管理。继续推进财税体制改革，加强预算管理，强化收入征管，优化支出结构，压缩一般性支出，保障民生等重点支出。四是全力维护社会稳定。深入做好多元化矛盾纠纷排查化解，实现阳光信访、责任信访、法治信访。健全立体化、信息化社会治安防控体系，深化平安创建活动，争创全国综治优秀市。依托“互联网+公安”综合信息服务平台，提高服务发展新质态。抓好安全生产责任制落实和重点领域常态化隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。强化交通、消防基础设施建设，提高防灾救灾能力。严格落实食品药品安全制度。扎实做好政务公开和市民诉求办理工作。 五、着力保障和改善民生越是在困难情况下，越要重视民生。我们要继续收紧开支，把有限的钱花在民生工程上，用在解民忧、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底线。一是坚决打赢脱贫攻坚战。精准脱贫是一项重大的政治任务，我们立了军令状、做了承诺，就必须紧盯不放，一抓到底。开拓思路，创新方法，建立更科学、更符合实际的贫困退出标准和动态考评机制。充分利用“扶贫贷”撬动银行贷款和社会资本。进一步扩大产业扶贫覆盖面，把更多的贫困人口纳入产业扶贫链条。强化医疗扶贫、教育扶贫、低保兜底作用，积极探索生态扶贫等新模式，全面完成5.27万贫困人口脱贫、115个省级贫困村和71个市级贫困村销号任务。我们坚决不搞层层加码，不搞提前完成任务，集中心思、脚踏实地地巩固、扩大、做实、做稳扶贫脱贫工作。二是抓好就业和民生保障。大力开展订单式技能培训，启动市级公共实训基地建设，打造国家级标准公共就业服务平台，城镇新增就业1.6万人。夯实“五险合一”，推进省内异地就医即时结算，做好退休人员基本养老金、城乡低保、城镇居民医疗保险和新农合补助标准提标工作。建立让市民参与的供暖质量评价机制和失信供暖企业退出机制。推进不动产统一登记工作。加强大病救助和困难家庭临时救助，发展慈善和残疾人事业。三是协调发展社会事业。新建改扩建标准化幼儿园10所，加快实施百所义务教育学校“全面改薄”，继续做好义务教育发展基本均衡县（区）国家和省级验收工作。推进城市公立医院改革，加快分级诊疗和家庭医生签约服务制度建设，实现新农合省内异地就医即时结算，推进贫困村卫生室全覆盖。创新公共文化服务体系建设模式，在贫困村率先推广“综合文化服务中心”建设新标准，并实现全覆盖。加大牛河梁红山文化遗址“申遗”工作力度，积极争创历史文化名城。开展“十大品牌”群众体育活动，提升竞技体育综合实力。全面落实民族宗教政策，加快民族地区社会事业发展。大力开展双拥共建活动，抓好国防动员、国防教育、人民防空工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，做好外事侨务、档案等工作。 六、加强政府自身建设一是加强政府系统党的建设，把从严治党要求内化为推动工作的强大动力。坚决整治党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力问题，认真履行“一岗双责”，抓实党风廉政建设和反腐败工作。把党建成果尽快转化为推动工作的动力，向政府系统的思想建设、作风建设、业务建设全面延伸拓展。二是坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议决定，积极办理人大代表建议和政协提案，做到件件有着落、事事有回音。做好矿山植被恢复和水资源管理立法相关工作。三是解放思想，敢于担当，提高执行力。对标先进地区，解放思想，大胆创新，积极进取，干事创业。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。四是发扬“钉钉子”精神，狠抓落实。坚持查问题、找原因、明举措、抓落实，从严整治工作忽悠、弄虚作假、作风漂浮等问题，做实责任主体、落实工作措施，加大督查问责和考核奖惩力度，形成抓铁有痕、踏石有印的工作氛围，凝聚振兴发展正能量。各位代表，行动是最好的语言。新的一年，我们将在市委的坚强领导下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，以更高的标准、更强的举措、更实的作风，攻坚克难，苦干实干，向着全面建成小康社会和实现朝阳振兴发展的宏伟目标奋勇前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 北票市招商引资重大项目助力农产品深加工产业发展

  北票市农产品加工园区通过招商引资引入温氏康宝肉类食品加工及附属产业项目，总投资达10亿元，旨在打造现代化生猪屠宰及肉制品深加工产业链。项目建成后将显著提升当地农产品附加值，带动就业并促进区域经济发展。目前，项目正稳步推进设备采购与安装调试工作，预计次年6月正式投产。 一、项目规划与建设进展 温氏康宝肉类食品加工项目占地130亩，总建筑面积超6万平方米，涵盖A级标准屠宰车间、肉制品加工车间、冷链仓储及环保处理设施。主体工程包括2.28万平方米生猪屠宰车间、1.4万平方米肉制品加工车间及1.2万吨冷库，配套建设污水处理厂与无害化处理设施。当前，项目已完成主体施工，进入设备采购阶段，计划冬季开展安装调试。 二、产业链布局与市场定位 项目采用“自产自销”模式，整合种猪养殖、饲料生产、屠宰加工及冷链物流环节，形成闭环产业链。产品以冷鲜白条为主，覆盖京津冀中高端市场，同时通过分割肉与深加工产品拓展餐饮、商超等终端渠道。北票市依托该项目推动农业产业化升级，预计年屠宰生猪100万头，深加工肉制品3万吨，年产值可达23亿元。 三、经济社会效益分析 项目直接创造就业岗位2000个，间接带动饲料种植、物流运输等关联产业就业超万人。北票市通过引入龙头企业，优化农产品加工产业结构，增强区域经济韧性。此外，项目配套环保设施严格遵循国家标准，实现废弃物资源化利用，降低产业对环境的影响。 四、政策支持与区域发展联动 辽宁省将农产品深加工列为重点扶持产业，北票市结合乡村振兴战略，提供土地、税收等优惠政策吸引投资。该项目同步联动朝阳地区养殖基地，促进“种植—养殖—加工”三产融合，为辽西地区农业现代化提供示范案例。未来，北票市计划围绕该项目延伸产业链，发展预制菜等高附加值产品，进一步巩固区域农产品加工枢纽地位。

  2025-07-18

• 【朝阳招商】朝阳市创新"五大机制"助推飞地经济项目高效落地

  朝阳市将招商引资作为推动区域经济发展的核心抓手，在飞地经济发展中创新实施"五大机制"工作体系。通过建立市县乡村四级联动机制、项目管家全程服务机制、行政审批精简机制、政策兑现保障机制和问题会商解决机制，形成项目招引、落地、建设、投产的全周期服务闭环。这一创新实践有效破解了项目落地难题，推动域内飞地经济园区实现高质量发展。 一、构建四级联动体系明确责任分工 朝阳市建立覆盖市县两级政府、开发区、乡镇和行政村的立体化工作网络。县级政府承担资源配置统筹职能，重点协调乡镇与开发区间的要素流动；开发区聚焦园区基建和项目要素保障，打造标准化产业承接平台；乡镇和村级组织发挥属地优势，精准引进符合产业规划的项目。该体系通过每周例会制度常态化解决问题，对重大事项实行党委政府专题研究机制，确保项目推进各环节无缝衔接。 二、推行项目管家提供全周期服务 实施分级分类的项目管家制度，对重大项目实施党政主要领导包保机制，500万元以上项目全部配备由园区负责人担任的专职管家。每个项目明确市直部门对接人员，建立从签约立项到投产运营的全程跟踪服务链条。通过"保姆式"服务帮助企业办理各类审批手续，协调解决建设过程中的用地、用工、融资等实际问题，平均缩短项目落地周期约40%。 三、深化行政审批改革优化营商环境 持续推进"放管服"改革，市级层面累计下放142项经济管理权限，大幅精简行政职权和审批要件。重点领域推行"证照分离""多规合一"改革，工程建设项目审批时限压缩至60个工作日内。建设覆盖市县两级的政务服务"一网通办"平台，企业开办实现1个工作日内办结，不动产登记压缩至3个工作日。 四、强化政策兑现构建诚信政府 建立招商引资政策兑现联席会议制度，对已签约项目承诺的优惠政策实行清单化管理。设立专项督查组定期核查政策落实情况，将兑现情况纳入绩效考核体系。在产业扶持资金拨付、税收优惠落实等方面建立"绿色通道"，确保各类惠企政策及时足额兑现，域内企业政策兑现满意率达96%以上。 五、完善问题会商破解落地瓶颈 创新实施"问题收集-分级交办-限时办结-反馈评价"的闭环管理机制。通过企业直通车、项目调度会等渠道收集问题，按照属地管理和职能划分原则进行任务分解。对跨区域、跨部门的复杂问题，由市级领导牵头召开现场办公会协调解决。建立问题办理进度公示制度，将解决成效纳入营商环境评价体系，累计协调解决项目落地问题320余个。 这套机制体系的实施使朝阳市飞地经济呈现快速发展态势，域内各园区引进项目数量同比增长35%，项目落地效率提升50%以上。通过制度创新打通项目落地"最后一公里"，为资源型城市转型发展提供了可复制的实践经验。该模式已入选省级优化营商环境典型案例，其核心做法正在省内其他地市推广借鉴。

  2025-07-18

• 【北票市招商】朝阳北票创新实施四区两基地助推产业振兴

  朝阳市北票市通过招商引资积极推动"四区两基地"建设，以设施农业集聚区、辣椒特色农业优势区、杂粮绿色农业示范区、金丝王枣生态农业试验区为核心，依托龙头企业打造畜禽养殖基地，着力提升农业产业质量与效益，带动区域经济发展和农民增收，实现了产业结构的优化升级。 一、设施农业集聚区建设稳步推进。聚焦高效设施农业，朝阳市北票市在多个村庄发展集中连片的高标准大棚小区，通过现代化管理和技术支撑，提升农业产值。种植户利用大棚资源实现多茬轮作，有效增加年度收益。过去的一年中，该区域已新建数十栋大棚，为当地农户提供稳定就业渠道，形成规模化生产模式，推动传统农业向集约化转型。 二、辣椒特色农业优势区拓展显著。依托本地资源条件和区位优势，朝阳市北票市布局辣椒种植体系，强调品种优化和质量提升。通过技术培训和链条服务，保障辣椒产业高产高效。近年，该区域辣椒种植面积稳步增长，市场销售渠道畅通，产品远销外地，助力农户实现收益翻倍，并带动相关加工业发展，增强区域品牌竞争力。 三、杂粮绿色农业示范区深化可持续发展。推行绿色种植标准，朝阳市北票市构建杂粮生产示范网络，注重生态保护和资源循环利用。农民种植的杂粮产品坚持无公害理念，获得市场认可，收入实现可持续提升。在政策保障下，杂粮面积覆盖多个乡镇，形成产供销一体链条，有效降低生产成本，支撑乡村生态振兴。 四、金丝王枣生态农业试验区创新探索。朝阳市北票市结合生态修复目标，开发金丝王枣种植示范区，突出低投入、高收益模式。试验区采取科学轮作和水土保持措施，提升了土地利用率。农民参与规模栽植，收入来源多元化。过去一时期，金丝王枣项目已初具规模，推广到周边地区，为农业多样化发展提供样板。 五、畜禽养殖基地发挥龙头引领作用。依托宏发、温氏等企业，朝阳市北票市打造畜禽养殖集群项目，如肉鸡、肉鸭和生猪养殖农场。通过标准化建设和产业链整合，基地有效解决农产品加工瓶颈，辐射带动上游饲料生产和下游销售环节。新建农场为农户提供订单合作，保障稳定收益，促进区域就业增长。 六、多元举措推动产业瓶颈破解。朝阳市北票市实施系列配套服务，包括"飞地"发展模式，支持区域间资源互补协作；提升基础设施和金融保障，增强抗风险能力；优化科技服务体系，提供全链条技术支撑。这些措施强化了农业韧性，解决了小农户与大市场的对接难题，确保产业项目长效运行。 七、未来规划锚定农业高质量发展目标。在"十四五"期间，朝阳市北票市将继续深化"四区两基地"项目，扩展保护地覆盖范围，稳定辣椒、杂粮和大枣种植规模，并新建一批畜禽养殖农场。计划实现农业产值大幅跃升，带动农民收入持续增长，为乡村振兴注入新动能，形成可复制的区域发展经验。

  2025-07-18

• 朝阳构建专业化招商体系 京津冀引进11个项目落地

  2023年年初以来，朝阳市龙城区抢抓融入京津冀协同发展战略先导区机遇，通过健全招商机制、组建专业队伍、开展驻点招商等举措，推动招商引资工作取得显著成效。截至目前，全区落地招商引资项目11个，总投资36.86亿元，储备项目141个，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）创新招商机制，打造专业化招商队伍矩阵。朝阳市龙城区立足区域发展实际，构建“1+N”招商工作体系，即组建商务局专业综合招商队伍作为统筹协调主体，同步设立高新区、农产品食品加工园区、化石园区等多个专业招商队伍，形成分工明确、协同联动的招商格局。各队伍聚焦产业定位，深入研究京津冀地区产业转移趋势和企业投资需求，建立“信息共享、资源互通、项目共推”工作机制，确保招商工作精准高效。招商队伍通过定期开展产业知识培训、政策解读学习和招商实务演练，提升专业素养和谈判能力。驻点招商人员长期驻守京津冀重点城市，建立企业信息库和项目线索库，实时掌握产业转移动态，确保招商信息精准有效。其中，商务局专业综合招商队伍重点承接京津冀产业转移与传统产业升级、新兴产业发展项目，通过驻点招商、专题推介等方式，加强与京津冀地区政府部门、商协会及企业的常态化对接。 （二）聚焦重点区域，深化与京津冀产业协同对接。朝阳市龙城区将京津冀地区作为招商引资主阵地，实施“驻点招商、精准对接”策略。作为京津冀协同发展战略先导区的重要节点，朝阳市龙城区凭借毗邻京津冀的区位优势、完善的基础设施和丰富的资源禀赋，成为承接产业转移的重要平台。招商队伍深入研究《京津冀协同发展规划纲要》及相关产业政策，瞄准疏解非首都功能的重点产业，制定针对性招商方案，提高项目对接成功率。商务局专业综合招商队伍围绕北京中关村科技园设立驻点，重点对接中关村软件园、中关村集成电路设计园等专业园区，以及清华科技园、北航科技园等大学科技园，通过举办产业对接会、企业走访等活动，推动电子信息、智能制造等新兴产业项目合作。同时，针对京津冀地区科技型中小企业、创业服务机构开展定向招商，吸引科技成果转化项目落地。高新区则立足“特色主题园区和重点产业园”建设，围绕主导产业强链、延链、补链，紧盯京津冀地区行业龙头企业和配套企业，通过“以链引商、以商招商”模式，推动产业集群发展。 （三）立足园区特色，构建差异化招商格局。各专业招商队伍依托园区产业基础，打造特色招商品牌。农产品食品加工园区充分发挥国家级农业科技示范区品牌优势，规划建设标准化厂房、冷链仓储中心和物流配送体系，完善水、电、路等基础设施，为入驻企业提供良好发展环境。该园区以中民天赢、柏慧燕都、希波食品等龙头企业为引领，重点发展食用菌、中成药、酒品饮料、冷链物流及农副产品精深加工产业，通过组织京津冀农业产业化龙头企业考察、农产品加工项目推介会等活动，吸引产业链上下游企业入驻。同时，依托当地优质农产品资源，推动“种养加”一体化发展，延长农业产业链，提升产品附加值。化石园区则结合独特的古生物化石资源，围绕文化旅游、科普教育等领域，对接京津冀地区文旅企业和投资机构，推动文旅融合项目落地，打造区域文旅产业新亮点。 （四）强化项目服务，推动招商成果落地转化。朝阳市龙城区注重招商引资“全生命周期”服务，建立项目落地跟踪机制，为引进项目提供政策解读、手续代办、要素保障等一站式服务，确保项目“引得来、留得住、发展好”。龙城区制定出台《招商引资项目服务管理办法》，明确项目从洽谈、签约到落地、投产的全流程服务标准，推行“一项目一专班”工作模式。对重点项目实行“绿色通道”制度，简化审批流程，压缩办理时限，切实降低企业制度性交易成本。针对落地的11个项目，成立专项服务小组，协调解决土地、资金、用工等问题，推动项目尽快开工建设。同时，加强储备项目动态管理，对141个储备项目进行分类梳理，建立“洽谈一批、签约一批、开工一批”的项目推进梯队，为持续扩大招商引资成果奠定基础。此外，通过举办银企对接会、人才招聘会等活动，帮助企业解决融资和用工难题，为项目顺利推进提供有力保障，努力打造京津冀产业转移优选地。

  2025-07-17

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