• 【投资兴城市】2018年兴城市政府工作报告

    兴城市人民2017年12月6日在兴城市第八届人民代表大会第一次会议上兴城市人民政府市长袁国相各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、过去五年和2017年工作回顾市七届人大一次会议以来,在市委的坚强领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,市政府带领全市人民,深入实施“五项战略”[1],真抓实干,开拓进取,圆满完成了市七届人大历次会议确定的各项目标任务。经济实力不断壮大,产业结构持续优化。坚决顶住下行压力,经济实现稳中有进、稳中向好,一般公共预算收入排名全省41个县(市)前列。重大项目建设进展顺利,徐大堡核电项目前期工作就绪,青山水库建设完成,兴建高速建成通车。农业现代化进程不断加快,省级现代农业综合示范区建设成效显著。工业经济实力稳步提升,滨海经济区跻身省级经济开发区,泳装产业集群被评为“中国纺织行业创新示范集群”。服务业繁荣发展,旅游、电子商务、商贸流通发展迅速,我市进入国家首批全域旅游示范区创建名单,被评为全国电子商务进农村综合示范县。基础设施不断完善,城乡面貌焕然一新。修建城乡道路730公里,铺设给排水管线150公里,完成水利骨干工程212项,新建改造电力线路413公里。城市“东移北上南拓”战略深入实施,滨海温泉新城建设初见成效,兴城河两岸建设步伐加快,南河大桥改造完成,海河大桥建成通车,污水处理厂二期、净水厂相继竣工,城市综合承载力进一步增强。生态环境不断改善,城市品位明显提升。植树造林45万亩,城市建成区绿化覆盖率达到45.6%,宜居乡村建设取得明显成效。古城东南广场、比基尼广场投入使用,海河公园建成开放,“城、泉、山、海、岛、河、滩”七大景观成为城市靓丽名片。我市被评为省级森林城市,通过省级生态市验收,荣获“全国十佳宜居小城”称号。觉华岛被评为“中国十大美丽海岛”。改革攻坚不断深入,发展活力明显增强。加快农村土地“三权分置”[2]改革,实施公立医院改革,完成集体林权制度和公务用车制度改革。推进行政审批制度和商事制度改革,成立不动产登记中心、公共资源交易中心、营商环境建设监督局。五年来,新增各类市场主体1.4万个,年均增速超过10%;引进项目55个,实际到位省外内资307亿元。社会事业不断进步,民生保障全面加强。举全市之力扶贫攻坚,2.8万人成功脱贫。教育、医疗、文化、体育取得新进步,荣获“国家义务教育均衡发展县”称号,被评为省级文明城市,顺利进入全国文明城市提名市行列。五年来,民生总支出达122亿元,一批供水、供暖、供电、住房改造等民生工程顺利完成,保障体系不断健全,群众生活条件明显改善。各位代表,过去的五年,是兴城发展史上极不平凡的五年。五年来,全市上下团结奋进,顽强拼搏,艰苦创业,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,取得了令人瞩目的成绩,用辛勤和汗水谱写了中国梦精彩的兴城篇章!2017年是本届政府任期的最后一年,也是我市经济社会发展取得突破性进展的一年。预计全市地区生产总值实现112.7亿元,比上年增长4.8%;全社会固定资产投资总额实现54亿元,比上年增长19.7%;一般公共预算收入实现10.7亿元,比上年增长15.8%;社会消费品零售总额实现88.4亿元,比上年增长5.7%;农村居民人均可支配收入实现12099元,比上年增长7%。 (一)“三农”工作不断进步农业种植结构持续优化。新增设施农业面积4000亩,新栽名优果树105万株。激发农业经营主体活力,新增农民专业合作社81个、家庭农场34个,隆裕果蔬产业园、大伟嘉生猪产业园等项目进展顺利。我市通过国家级粮油绿色高产高效示范县验收。农业生产条件明显改善。实施节水灌溉1.6万亩,治理水土流失11.5万亩。植树造林6.1万亩。实施耕地轮作休耕5万亩、深松整地13.5万亩、千亿斤粮食田间工程1.2万亩。宜居乡村建设步伐加快。完成农村公路大中修87公里,改造电力线路198公里。修建“一事一议”村内道路121公里,安装路灯350基,创建省级美丽乡村示范村10个。 (二)工业实力持续增强滨海经济区加快发展。农产品加工集聚区初具规模,入驻企业达17家,润泽农业、弘发食品等项目当年签约、当年投产。招商引资工作力度加大,15个项目成功落户,经济区累计签约工业项目76个,总投资110亿元。泳装产业集群不断壮大。预计全年销售额实现140亿元,比上年增长8%,顺利通过省知名品牌创建示范区验收。承办第六届中国·国际泳装展,举办首届京东·兴城泳装节。工业企业运行良好。实施技术改造项目15个,海洲药业乳酸菌素3S基地、菊花女海产品深加工等项目竣工投产。新增规上工业企业9家,新增发明专利6个、省名牌产品5个。预计引进省外内资35亿元。 (三)服务业充满活力传统服务业不断繁荣。大红门商贸物流城二期、华联商厦、万象市场投入运营,浩博创业广场建设完成,新增限上服务业企业16家。馨予农产品、玄宇食用菌两家企业被评为省级农产品冷链物流区域示范企业。房地产业持续向好,成功举办第四届房地产交易会,预计全年商品房销售面积达70万平方米,销售额实现30亿元。现代服务业不断壮大。全市网店网商达到4万家,A型保税仓建设完成,17个海外仓投入运营,跨境电商发展加快。金融服务作用明显,存贷款余额分别实现295亿元和203亿元,均创历史新高。文化旅游业不断发展。深入实施“六个一”工程[3],编制全域旅游规划,修编海滨风景名胜区规划,实施首山、古城、觉华岛亮化工程,红海滩生态观光廊道、民俗博物馆对外开放,高家岭温泉水乐园投入运营,富都·欢乐龙湾、丽汤·加勒比海盗项目加快建设。举办觉华岛菩提文化节。 (四)城乡建设卓有成效推进滨海温泉新城建设,兴宫·首山湖、和润德·尊者小镇等重点项目加快实施,融入“三城同盛”[4]全面提速。兴城西客站站房主体完工,一高中迁建工作顺利推进,河东路大桥加快建设,兴城河南岸开发开始启动。城乡面貌不断改善。修建城市道路6公里,改造街巷道路9条,安装路灯300基,新增绿化面积6公顷。深入开展国家卫生城市创建工作,实施老城区道路畅通工程,划定停车位3000余个,规范农贸市场7处,20万平方米老旧弃管住宅小区改造工程顺利实施。高家岭、徐大堡入选省特色乡镇培育名单。生态环境持续优化。全力配合做好中央环保督察、国家海洋督察工作。完成基本农田和生态红线划定[5]工作。开展大气污染治理攻坚行动,拆除燃煤小锅炉128台,取缔黄标车、老旧车辆703台,全力做好秸秆禁烧工作。红崖子垃圾填埋场、病死动物无害化处理中心加快建设,城市污水处理厂提标改造完成。 (五)财源建设成果显著税收征管水平进一步提高。在“营改增”[6]全面实施的大背景下,深入挖掘税源潜力,预计全年全口径税收收入达12亿元,比上年增长9.3%。财政管理更加科学。加强财政审核,严格经费管理,充分发挥财政资金的使用效益。预计全年民生支出达31.6亿元,占财政总支出的83.3%,比上年增长12.9%。积极争取政策资金。认真储备包装项目,加强对接,主动沟通,预计全年争取各类资金24亿元,有力支持了各项事业发展。 (六)民生和社会事业全面进步脱贫攻坚全力推进。推广碱厂村“泳装产业+党支部+贫困户”等脱贫新模式,积极开展教育扶贫、健康扶贫、移民扶贫、金融扶贫,建设脱贫产业示范基地10个,实施脱贫项目87个,全市1.3万人脱贫,5个贫困村摘帽。保障能力持续增强。新增城镇实名制就业2032人,转移农村劳动力就业7.4万人,为农村妇女免费开展“两癌”筛查2万余人次。在葫芦岛市率先完成700户城市棚户区改造任务,改造城市供水管网4088户、农村危房784户,为410户城镇低保无住房居民发放住房租赁补贴,城乡居民生活居住条件持续改善。社会事业不断进步。实施薄弱学校改造,新建学校3所,维修改造学校24所,职教中心实训基地开工建设。启动县域医联体建设,完成结核病防治所迁建,中医院、妇女儿童医院新址投入使用。市委党校、文化馆、图书馆建设完成。举办各类文化活动46场、体育赛事15项,承办中国首届世界花式艺术台球锦标赛、海上丝绸之路中国·觉华岛横渡挑战赛,荣获“全国群众体育先进单位”称号。社会大局总体稳定。加强“七五”普法,依法治市工作积极推进。做好省安全生产巡查反馈问题整改工作,安全生产形势持续稳定。深入开展信访积案化解攻坚行动,办结率达到100%。推进“平安兴城”建设,社会治安防控能力不断增强,圆满完成党的十九大维稳安保任务。 (七)政府自身建设得到加强定期向市委报告工作。接受市人大依法监督和市政协民主监督,办理人大代表建议52件、政协提案126件,办复率100%。优化营商环境,深化“放管服”改革[7],行政职权事项调整117项、取消42项,行政许可事项缩减到170项。推进“无收费园区”建设,精简项目审批流程,压缩审批时限50%。国企国资改革步伐加快,组建市投资集团。国有旅游景区改革完成。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,政府系统党的建设不断加强,全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”有效落实。坚持督考合一,加强工作调度,提高行政效能,政府工作作风进一步转变。统计、物价、审计、粮食、供销、人防、法制、档案、红十字、民族宗教等工作取得了新成绩,气象、路政、铁路、邮政、石油、烟草等单位为地方发展作出了新贡献。各位代表,即将过去的一年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,在全市广大干部群众的共同努力下,我们较好完成了全年各项工作任务。在此,我代表市政府,向全市人民、人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和驻兴各单位,向人民解放军、武警官兵和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在:一是经济发展不平衡、不充分,总量仍然偏小;二是产业结构不够合理,工业转型升级步伐不快;三是财政收支矛盾较为突出,城乡发展和民生领域还有不少短板;四是改革任务依然繁重,一些制约发展的体制机制问题还有待于解决;五是少数干部不担当、不作为,政府行政效能还需进一步提高,等等。这些问题,必须着力加以解决。 二、今后五年目标任务和2018年工作安排今后五年政府工作的总体思路是:坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”[8]总体布局,协调推进“四个全面”[9]战略布局,坚持稳中求进工作总基调,认真落实新发展理念[10]和“四个着力”[11]、“三个推进”[12]要求,积极融入新一轮东北振兴[13]、沿海开发开放[14]、京津冀协同发展[15]和“一带一路”[16]建设,深入实施“五项战略”,加快建设“五个兴城”[17],不断满足人民对美好生活的需要,确保如期全面建成小康社会,奋力开创振兴发展新局面。总体目标是:到2022年,经济总量翻一番,居民收入大幅增长,产业结构更加合理,城乡发展更加和谐,生态环境更加美好,人民生活更加幸福,城市综合实力在全省41个县(市)中位次稳定在第一梯队。工业经济实现新跨越。深入推进工业供给侧结构性改革,大力发展实体经济,推进工业基础跨越式提升。以滨海经济区为依托,充分利用辽宁自贸区协作区政策,发展高新技术产业、农产品精深加工业、装备制造业。以泳装产业为基础,发展体育服装、休闲服装,延长产业链条,打造全国泳装研发基地、生产基地、销售基地。以徐大堡核电为牵动,推进抽水蓄能项目建设,合理发展风电、光伏产业,打造清洁能源基地。服务业实现新突破。建设滨海服务业新业态集聚区[18],大力发展商业会展、休闲度假、医养结合等产业。建设国家全域旅游示范区和区域性旅游康养目的地,古城、觉华岛、红海滩开发要取得实质性进展,温泉乐园、海洋乐园项目实现突破,打造国内一流的旅游品牌。壮大电商产业,加大进出口力度,打造区域性商品集散地、北方电商新高地。农村经济实现新进步。深化农村土地制度改革、集体产权制度改革,壮大合作经济、集体经济,发展多种形式规模经营,培植新型经营主体,培育农村经济新动能。面向京津冀市场,加强品牌建设,打造现代农业基地,重点建设“一带六区”:“一带”即海产品养殖带;“六区”即果业生产区、优质花生区、设施农业区、畜牧绿色养殖区、高效农业生产区、食用菌产业区。城乡发展开创新局面。实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展,推进农业农村现代化,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。加快新型城镇化建设,推进城市“东移北上南拓”,落实“三城同盛”战略,实现连接兴城的目标,与葫芦岛市主城区全面对接,兴城河南岸开发建设取得新进展。生态环境呈现新面貌。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持节约资源、保护环境和生态建设并重,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,不断巩固兴城良好的资源环境优势。大力发展绿色经济[19]、循环经济[20]、低碳经济[21],主要污染物排放总量和万元GDP能耗[22]持续下降,建设资源节约型[23]、环境友好型[24]城市。民生保障取得新业绩。坚持以人民为中心,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。到2020年,全市所有贫困村、建档立卡贫困人口全部脱贫销号,打赢脱贫攻坚战。实施教育优先战略,做好就业工作,统筹医疗、文化、体育等公共服务设施建设,推进基本公共服务均等化[25],让老百姓享有更多获得感、幸福感。2018年是深入贯彻党的十九大精神的第一年,也是新一届政府工作的开局之年。总体目标是,主要经济指标增速不低于葫芦岛市平均水平,地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长12%,全社会固定资产投资总额增长14%,规模以上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长7%,农村居民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作: (一)加强项目建设,集聚发展动能不断优化营商环境。持续推进“放管服”改革,精简优化审批流程,实施在线并联审批,推进政务服务提质提效,积极构建“亲”“清”新型政商关系,让兴城成为亲商重商安商的投资热土。切实抓好招商引资。突出重点区域和重点行业,锁定京津冀,瞄准长三角、珠三角、东北亚、东南亚,以高新技术、农产品精深加工、装备制造、泳装产业、旅游产业为重点,全力引进项目。进一步强化招商措施,推行飞地招商、小分队招商、常态化招商、以商招商,形成良好的招商氛围。强力推进重点项目。坚持把项目作为经济发展的生命线,坚定不移抓项目。加快实施安迈汽车刹车毂、思科赛斯高铁配件等装备制造项目,海威水产品、旻源水产品等水产品深加工项目,富都·欢乐龙湾、丽汤·加勒比海盗等文化旅游项目,兴宫·首山湖、和润德·尊者小镇等康养项目。完善领导包扶、协调调度、拉练检查、督查考核机制,做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底,确保引进项目尽快落地,新建项目尽快开工,在建项目尽快投产。 (二)调整农业结构,发展现代农业坚持农业农村优先发展,把“高端精品、高效特色、高产生态”作为主攻方向,推进农民持续增收、农业提质增效、农村繁荣稳定。大力发展高效农业。扩大设施农业面积,新栽名优果树100万株,更新改造果园1.4万亩,新建标准化养殖小区10个。积极发展认养农业、订单农业、精品农业,开展“三品一标”[26]产品认证,加强农产品质量安全监管。壮大农产品深加工业,农产品加工集聚区达到省级标准。改善农业生产条件。实施中小河流综合整治和水系连通工程,治理水土流失10万亩,实施节水灌溉1.1万亩、千亿斤粮食田间工程1万亩。开展农业生产社会化服务14万亩,实施耕地轮作休耕5万亩、深松土地8万亩,完成国家果菜茶有机肥替代化肥项目2万亩。壮大新型农业经营主体。新增市级以上农事龙头企业4个、农民专业合作社50个、家庭农场10个,不断提高农业生产组织化、专业化水平。完成全市土地确权登记颁证工作。加强职业能力培训,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 (三)加快转型升级,提升工业实力推进滨海经济区建设。落实省沿海经济带三年攻坚计划,创新体制机制,加快去行政化步伐,推进扁平化管理、公司化运营。继续完善基础设施,推进新能源汽车、外挂电梯等重点项目建设。抓好原有企业运行和分类指导,激活僵尸企业,提高土地利用率,增强工业园区活力。壮大泳装产业集群。加快泳装产业园建设,促进泳装企业规模化、规范化发展。实施泳装产业提升工程,强化品牌建设,拉长产业链条,支持企业自主创新,推进设计研发标准化、高端化,不断提高产品附加值和产业竞争力。抓好工业企业运行。实施技术改造项目8个,完成科技成果转化项目5个,新增省名牌产品2个、市名牌产品3个。鼓励创新创业,推动个转企[27]、小升规[28]、大做强,年内升规入库企业4家,新增高新技术企业2家。 (四)丰富商业业态,推动服务业发展升级传统服务业。进一步繁荣兴隆大家庭、银象宁远城、华联商厦等商业圈,促进商贸流通业发展。加大培育力度,新增限上服务业企业10家以上。继续举办房地产交易会,促进房地产业平稳健康发展。壮大新兴服务业。继续发展电商产业,以跨境电商打通进出口商品贸易通道,以农村电商打通工业产品下行和农特产品上行通道,进一步巩固电商产业在全省的领先地位。以滨海服务业新业态集聚区为依托,积极培育金融会展、文化创意、医养结合、健康服务等新模式新业态。加快发展旅游业。大力实施景区提升工程,加强古城保护,丰富古城旅游业态,推进觉华岛开发,完善海滨配套功能,打造红海滩生态景区。加快药王天逸山庄、南大休闲观光园等乡村游项目建设,力争尽早投入运营。持续推进“厕所革命”[29],提高旅游配套服务能力。开展旅游宣传和城市形象宣传,构建大旅游格局,创建国家级全域旅游示范区。 (五)坚持建管并重,推动城乡协调发展城乡规划水平要有新提升。坚持多规合一[30],高起点、高标准修编城市总体规划,完善各类专项规划,不断优化城乡空间布局,促进城乡科学有序发展。滨海温泉新城建设要有新突破。坚持产城互动[31]、以产兴城,加快实施天诚泳业·比基尼博览中心、泉海·御龙湾等项目,促进项目集聚、创业集聚、居住集聚,全面融入“三城同盛”。继续完善基础设施,实施滨海公路改造工程,加快与葫芦岛市主城区的全面对接。美丽乡村建设要有新进展。实施“一事一议”村内道路121公里,创建省级美丽乡村示范村9个。新建农村公路70公里,维修国省道42公里、农村公路83公里。推进觉华岛亮化,铺设村屯给水管线23公里、污水管线13公里,扩建陆岛交通码头。改造农村危房800户。加快高家岭、徐大堡特色乡镇建设。宜居城市建设要有新成效。实施古城亮化、消防工程,完成兴建高速公路连接线绿化亮化,建设兴城西客站广场等配套工程。加快兴城河南岸开发步伐,河东路大桥建成通车,全力打造生态宜居新城区。持续开展城市环境综合整治,推进交通管理指挥体系建设,全面提升城市管理水平,突出兴城特色,擦亮城市品牌,让我们的城市更加亮丽,让市民的生活更加美好! (六)坚持绿色发展理念,推动生态文明建设实施青山工程。人工造林1万亩,封山育林1.5万亩,修复退化林1万亩,生态治理闭坑矿40亩。实施蓝天工程。持续开展大气污染防治行动,巩固燃煤锅炉整治成果,加速淘汰黄标车和老旧车辆,做好秸秆禁烧工作,坚决打赢蓝天保卫战。实施碧水工程。认真落实河长制,严格水源地管理保护,开展沿海岸线综合治理,进一步修复海洋生态环境。建成启用病死动物无害化处理中心。实行最严格的生态环境保护制度,加大对重点行业企业、重点污染源、重点区域范围的环境监管和执法力度,严厉打击环境违法行为,坚决守住生态红线,努力实现蓝天常在、绿水长流、永续发展! (七)持续改善民生,推动社会和谐稳定深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫,继续实施“33466”工程[32],构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。实施到户扶贫项目10个,建设扶贫基地10个,实现7000名贫困人口、5个贫困村脱贫销号。加强社会保障工作。推动高校毕业生、农民工等重点群体就业,加大职业培训力度,城镇登记失业率控制在4.2%以内,保持零就业家庭动态为零。做好企业职工和城乡居民社会养老保险工作,提高城镇居民医疗保险和新农合补贴标准。加强城乡低保动态管理,做好弱势群体生活保障,切实兜住民生底线。大力发展社会事业。积极创建全国文明城市和国家卫生城市,加强社区治理,推进城乡教育均衡发展,建立分级诊疗体系,新建改造乡镇卫生院5家。丰富群众性文化活动,广泛开展全民健身活动,承办省级以上体育赛事6项,举办第七届全民运动会。切实办好民生实事。一是实施教育提升工程,新建一高中,建成职教中心实训基地,改造南一小学,新建农村学校2所。二是实施棚户区改造工程,改造古城周边棚户区1500户。三是实施交通畅通工程,修建古城环城路、兴顺大街西延等城市道路9公里,修建兴城西客站连接公路12公里,打开交通瓶颈。四是实施城市治理提升工程,启动数字化城市[33]和智慧社区[34]建设工作。五是实施老旧小区改造工程,改造老旧弃管小区20万平方米。六是实施乡村环境提升工程,推进全覆盖拉网式农村环境综合整治,加快秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用。七是实施文化体育惠民工程,建设滨海温泉新城中心公园,启动兴城河南岸带状公园建设,维修改造宁远广场,建设体育公园1处。八是实施饮水安全工程,改造城市供水管网3000户。九是实施电力保障工程,改造城乡电力线路118公里。十是实施就业促进工程,新增城镇实名制就业1000人,转移农村劳动力就业7万人。全力维护社会稳定。畅通和拓宽信访渠道,着力解决信访突出问题,有效化解各类社会矛盾。树立安全发展理念,落实安全生产责任制,坚决遏制各类生产安全事故。加强食品安全监管,切实保障“舌尖上的安全”。加强平安小区、平安校园建设,创新社会治理,完善社会治安防控体系[35],确保人民安居乐业、社会安定有序。扎实做好双拥共建工作,推动军地军民融合发展。 (八)提高执政能力,推动政府自身建设坚持从严治党。加强政府系统党的建设,把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”[36],严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,营造风清气正的良好政治生态。坚持依法行政。坚决服从市委领导,接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。规范行政权力运行,深化政务公开,加快建设法治政府。坚持高效勤政。发扬雷厉风行、真抓实干的工作作风,以上率下,团结协作,将政府系统打造成敢于冲锋、能够战斗的工作整体。严格督查考核,坚决整治为官不为、懒政怠政行为,切实提高行政效能。坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设主体责任,全面落实“一岗双责”,坚持不懈正风肃纪。深入贯彻中央八项规定《实施细则》,强化行政监察、财政监督和审计监督,全力建设廉洁政府。各位代表,进入新时代,踏上新征程,我们使命光荣、重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,拼搏进取,真抓实干,加快建设“五个兴城”,为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释[1]“五项战略”:创新驱动、城乡统筹、生态立市、文旅兴市、民生优先。[2]“三权分置”:农村土地所有权、承包权、经营权分置。[3]“六个一”工程:建设一个大型景点、一个温泉度假区、一个民办公助博物馆、一个特色小镇、一个标准“农家乐”,打造一个特色旅游纪念品。[4]“三城同盛”:《葫芦岛市连接兴城工作实施方案》(葫政办发〔2017〕39号)提出,改造老城,提升新城,连接兴城,实现“三城同盛”。[5]生态红线划定:2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,明确要求各地区各部门以改善生态环境质量为核心,以保障和维护生态功能为主线,按照山水林田湖系统保护的要求,划定并严守生态保护红线,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,维护国家生态安全,促进经济社会可持续发展。[6]“营改增”:即营业税改增值税,是指该政策实施以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。经国务院批准,自2016年5月1日起,在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点。[7]“放管服”改革:是推进政府管理改革的重要内容,是推动经济社会持续健康发展的战略举措。“放”即简政放权,降低市场准入门槛;“管”即放管结合,促进市场公平竞争;“服”即优化服务,营造便利环境。[8]“五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。[9]“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。[10]新发展理念:即创新、协调、绿色、开放、共享。[11]“四个着力”:即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。[12]“三个推进”:2017年3月7日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表重要讲话,针对辽宁实际提出“三个推进”,推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展,推进干部作风转变,为辽宁振兴发展指明了方向。[13]新一轮东北振兴:2016年2月6日,中共中央国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号),提出到2030年左右,东北地区实现全面振兴,走进全国现代化建设前列,成为全国重要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地,国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。[14]沿海开发开放:2009年7月1日,《辽宁沿海经济带发展规划》获得国务院批准,辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。[15]京津冀协同发展:2015年4月30日,中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。[16]“一带一路”:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,旨在借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。[17]“五个兴城”:即创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城。[18]滨海服务业新业态集聚区:总规划面积11平方公里,区域范围北起龙回头,南至兴海北街,东至海滨,西至龙兴路,以文化旅游、电子商务、商业会展、休闲度假、宜居养老等产业为特色,是葫芦岛市“三城同盛”战略的重要支撑。[19]绿色经济:即以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式,是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。[20]循环经济:是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。[21]低碳经济:即在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。[22]万元GDP能耗:是指一定时期内一个地区每生产一万元地区生产总值所消耗的能源。[23]资源节约型:即通过对资源的合理配置、高效和循环利用、有效保护和替代,使经济社会发展与资源环境承载能力相适应,使污染物产生量最小化并使废弃物得到无害化处理,构建人与自然和谐共处的社会。[24]环境友好型:是一种人与自然和谐共生的社会形态,其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。[25]基本公共服务均等化:即政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。[26]“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[27]个转企:即个体工商户由原来的个体工商户组织形式转企升级为各种企业类型,如公司制、合伙制等。[28]小升规:即推动规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。[29]厕所革命:是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月,习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。倡导推进“厕所革命”,体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切,彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风,为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。[30]多规合一:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。[31]产城互动:即发展产业与城市建设协同发展、互相促进。[32]“33466”工程:一是制定3个实施办法,即《兴城市脱贫攻坚责任制实施办法》《兴城市行业扶贫考核办法》《兴城市驻村工作队考核办法》;二是实施3项示范工程,即扶贫开发示范乡村建设工程、党组织精准脱贫示范工程、人才保障示范工程;三是创新4项工作,即电商扶贫、金融扶贫、教育和医疗扶贫、企业互助扶贫;四是建立6个扶贫产业基地,即花生和经济作物示范基地、优质水果示范基地、出口菊花示范基地、农产品加工示范基地、泳装加工示范基地、乡村旅游示范基地;五是做好6项重点工作,即做好项目到户扶贫、移民扶贫、培训扶贫、社会帮扶、行业扶贫、扶贫宣传。[33]数字化城市:是指综合利用现代数字信息技术,以数字地图和单元网格划分为基础,创建城市管理和市民服务综合指挥系统,通过多部门信息共享、协同工作,构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制,全面提高城市管理和政府公共服务水平。[34]智慧社区:是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。[35]社会治安防控体系:即从维护社会稳定需要出发,运用各种手段科学整合现有警力和社会资源,把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合,实现统一指挥、快速反应、整体联动,对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。[36]“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    2025-07-24

  • 【葫芦岛招商】葫芦岛碧海蓝天绘就生态经济新画卷

    葫芦岛市以海洋生态治理为抓手,通过关停污染企业、修复湿地、严控排污等举措,推动海滨浴场水质显著改善,同步培育滨海旅游、绿色渔业等产业,实现生态效益与经济效益双赢。当地创新"生态+文旅"模式,强化招商引资,吸引社会资本参与海洋经济开发,走出了一条"水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐"的可持续发展之路。 一、铁腕治污守护碧海银滩 针对历史遗留的海洋环境污染问题,葫芦岛市启动渤海综合治理攻坚战。关停沿岸5家重污染化工企业,拆除违规养殖场26万平方米,建成3座日处理能力超10万吨的污水处理厂。实施"一口一策"整治方案,完成136个入海排污口溯源排查,建立动态监管台账。通过人工礁石投放、海藻场种植等生态修复工程,恢复滨海湿地4500亩,觉华岛周边海域一类水质天数同比提升40%。 二、科学布局激活蓝色经济 编制《葫芦岛市海洋经济发展规划》,划定生态保护红线与产业发展功能区。在兴城经济开发区引进海工装备制造企业12家,形成风电安装船、海洋监测设备等产业集群。依托313海滨优质沙滩资源,建成东北地区最大滨海康养基地,年接待游客突破300万人次。创新"海洋牧场+休闲渔业"模式,开发潜水观光、渔事体验等业态,推动传统捕捞业转型升级。 三、制度创新构建长效机制 建立"湾长制+河长制"联动体系,设立市、县、乡三级湾长87名,实现43条入海河流全流域监管。出台《海岸带保护条例》,将自然岸线保有率纳入政绩考核。成立海洋环境执法大队,配备无人机、无人船等智能装备,构建"陆海空"立体监测网络。与秦皇岛、锦州建立跨区域污染联防联控机制,联合开展渤海湾应急演练。 四、生态红利转化发展动能 觉华岛通过4A级景区创建,带动民宿、餐饮等配套产业蓬勃发展,居民人均收入五年增长2.3倍。兴城徐大堡核电站利用冷却水余热发展热带水产养殖,年产南美白对虾800吨。龙港区依托首钢东华厂区遗址,打造工业遗产滨海公园,成为网红打卡地。全市海洋经济总产值占GDP比重提升至19%,获评国家级海洋生态文明建设示范区。

    2025-07-19

  • 【葫芦岛招商】葫芦岛"四统一"改革驱动项目审批效能提升

    葫芦岛市政府办公室推进工程建设项目审批制度改革,以统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式为核心,显著简化审批程序并提高效率。这项措施显著优化了营商环境,为推动招商引资注入新动能,助力工程建设项目快速落地实施,为区域经济发展提供坚实支撑。 一、改革背景与总体目标。工程建设项目审批涉及多个环节,以往存在流程繁琐、耗时长等问题,影响项目落地效率。葫芦岛市积极响应全国性改革要求,出台《葫芦岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》,明确以"四统一"为核心,构建适应本地特点的管理体系。该改革旨在推动项目科学生成与快速实施,实现"办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效"的政务服务目标。通过建立统一的审批流程和管理体系,葫芦岛市力求缩短审批周期,为工程建设项目创造高效运作环境。根据方案,葫芦岛市在2019年建成工程建设项目审批管理系统,并逐步完善市、县(市)区二级体系,为后续审批标准化奠定基础。 二、统一审批流程的具体内涵与举措。在精简审批环节方面,葫芦岛市明确要求对冗余事项进行清理,例如规范审批事项清单,合理划分审批阶段为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可及竣工验收四个阶段,确保流程紧凑高效。分类制定审批流程针对不同类型项目制定差异化方案,避免一刀切问题。同时,推行联合审图和联合验收机制,整合相关部门职责,减少企业重复提交材料;实行告知承诺制,企业通过承诺方式代替部分前置审批,缩短前期准备时间。此外,推行区域评估替代单个项目评估,有效降低项目前期成本。绿色建筑标准被纳入审批要求,推动项目可持续发展。"一张蓝图"统筹项目实施,利用总体规划协调资源分配;"一个窗口"提供综合服务,实现一站式办理;"一张表单"整合申报材料,简化提交手续;"一套机制"规范审批运行,保障改革有序推进。 三、统一信息数据平台的构建与应用。葫芦岛市致力于搭建统一的工程建设项目审批管理信息系统,确保数据互联互通。该系统整合了规划、土地、建设等关键数据资源,实现部门间信息共享,避免了信息孤岛现象。通过数字技术优化政务服务,企业可在线查询审批进度、提交材料及获取反馈,大幅减少现场跑动次数。该平台在2019年投入使用,为审批流程提供实时监控和数据分析支撑,提升了决策科学性。同时,平台强调安全性和可靠性,严格遵守信息保护标准,确保企业隐私不被泄露。统一信息平台的建设是"四统一"改革的重要支点,有助于葫芦岛市打破传统审批壁垒,实现数字化转型。 四、统一审批管理体系的组织框架。为强化审批管理效能,葫芦岛市明确建立了统一的审批管理体系,覆盖市、县(市)区两级层级。该体系通过制定标准化操作指南,规范各部门职责分工,确保审批过程透明公平。例如,改革强调加强事中事后监管,实行风险分级管理,对重点项目开展动态跟踪;信用体系建设被纳入监管范畴,建立企业信用档案,推动守信激励和失信惩戒机制。规范中介和市政公用服务管理,要求中介机构行为规范透明,市政服务整合纳入统一平台,避免额外拖沓。该体系的实施强化了组织领导机制,加强部门间沟通反馈及人员培训,确保改革措施落到实处。严格督促落实环节通过考评机制追踪进展,以《葫芦岛市工程建设项目审批制度改革工作考评表》为工具,定期评估执行成效。 五、统一监管方式的规范性与成效展望。在监管方式上,葫芦岛市采用统一监管模式,结合信息化手段实现全过程监控。该方式注重公平公正原则,通过大数据分析识别异常审批行为,及时干预纠偏。监管内容包括项目合规性审查、环保标准执行及质量安全把控,确保工程建设符合法规要求。统一监管覆盖事前、事中与事后全周期,例如加强信用记录应用,推动市场自律机制。改革预期成效显著:审批提速可缩短项目启动时间,平均节省企业成本;优化营商环境吸引更多投资主体,利于招商引资;同时,加快审批时效促进经济活力释放,提升区域竞争力。在2020年底前,葫芦岛市计划对接全国统一的工程建设项目审批管理系统,进一步完善监管闭环。最终,该改革将成为推动本地高质量发展的重要抓手。

    2025-07-19

  • 【葫芦岛招商】葫芦岛创新"飞地经济"模式助力乡村振兴 7大园区引资超百亿

    葫芦岛市将招商引资作为推动区域协调发展的重要引擎,通过创新打造"飞地产业园"模式,打破行政区划限制,整合资源要素,实现乡镇财源壮大与乡村振兴双赢。全市已建成7个飞地园区,引进项目130个,计划总投资超110亿元,成为拉动固定资产投资、促进产业融合发展的新生力量。 一、打破行政壁垒构建协同发展新格局 葫芦岛市针对县域经济发展不均衡问题,以"飞地经济"为载体,推动乡镇项目向园区集中。通过建立税收分成、指标共享等机制,将乡镇、县区与园区结为利益共同体。5个园区入选首批省级"飞地经济"示范区,标准化厂房建设达40万平方米,为项目落地提供硬件支撑。这种模式既解决了乡镇"有项目无土地"的困境,又破解了园区"有土地无项目"的难题。 二、政策体系赋能项目加速集聚 市级层面成立专项工作领导小组,出台《促进飞地经济发展实施意见》,在土地供给、基础设施配套、审批服务等方面形成20余项扶持措施。设立产业发展引导基金,对重大飞地项目给予最高30%的固定资产投资补贴。金融支持方面,协调金融机构开发"飞地贷"产品,已为23个项目提供专项信贷支持。 三、产业链招商培育特色产业集群 130个引进项目中,装备制造、新能源、农产品加工等主导产业占比达78%。18个亿元以上项目重点布局在汽车零部件、光伏组件等产业链关键环节,其中某智能装备项目实现从签约到投产仅用5个月。通过"园区+乡镇"联合招商机制,48个项目已投产运营,形成"引进一个、带动一批"的集聚效应。 四、多重效益激活县域经济动能 飞地模式带动葫芦岛市乡镇财政收入平均增长12%,23个经济薄弱村实现脱贫摘帽。在促进就业方面,投产项目累计提供岗位6200余个,本地用工比例超过80%。同步建设的冷链物流、检验检测等公共服务平台,使乡镇特色农产品加工效率提升40%,推动"一乡一业"特色产业体系成型。 当前,葫芦岛市正推进飞地园区智慧化改造,深化与科研院所合作建立技术转化中心。这种创新实践不仅为东北地区县域经济发展提供了可复制经验,更探索出城乡要素流动、产业协同发展的有效路径。

    2025-07-19

  • 【葫芦岛招商】海关精准服务助力葫芦岛外贸企业稳产增效

    葫芦岛市作为辽宁省重要的外贸出口基地,近年来通过招商引资培育了花生等特色农产品出口产业。面对突发公共卫生事件对全球经济的影响,葫芦岛海关推出精准服务举措,通过优化流程、技术帮扶和绿色通道等机制,有效保障外贸企业复工复产,推动花生等优势产品出口逆势增长。 一、精准施策支持企业复工复产 葫芦岛海关在特殊时期出台《应对突发公共卫生事件促进外贸稳增长十八条措施》,明确将支持农产品出口作为重点任务。针对花生加工企业集中反映的物流受阻、检测周期长等问题,实施“一企一策”帮扶机制,组建专项工作组对接辽宁正业等龙头企业,协调解决原料采购、实验室检测等环节的堵点。通过建立复工复产台账,动态掌握企业出口计划调整情况,确保帮扶措施与企业需求同步。 二、技术帮扶保障出口产品质量 欧盟和日本市场对花生黄曲霉素限量标准严苛,葫芦岛海关组织专家团队深入生产企业,指导完善从原料筛选到成品仓储的全链条质量控制体系。通过“线上+线下”结合的方式,为企业提供技术法规解读、微生物防控等培训,帮助提升自检自控能力。对不需现场检验的批次实施“即报即放”模式,平均通关时间压缩至0.5小时,较常规流程提速80%。 三、绿色通道畅通国际物流链路 为缓解海运舱位紧张问题,葫芦岛海关开辟农产品食品专属通关窗口,实行7×4小时预约查验和“5+2”工作制。针对花生等易腐商品优先安排实验室检测,将黄曲霉素检测周期从原5天缩短至3天。同步推行“提前申报”“两步申报”等便利化措施,确保出口货物抵港即可装船。统计显示,特殊时期当地花生出口货值同比增长超四分之一,未发生因通关延误导致的订单损失。 四、长效机制巩固外贸增长基础 葫芦岛海关将临时性应急措施转化为常态化服务机制,定期开展企业调研和AEO认证培育。通过与国际检测机构合作,推动实验室检测结果互认,降低企业重复检测成本。联合商务部门建立外贸企业白名单,对重点企业实施信用管理,进一步优化监管资源配置。这些举措为葫芦岛打造“东北花生产业集聚区”提供了持续动能,也为其他地区海关服务特色农产品出口提供了参考样本。

    2025-07-19

  • 【葫芦岛招商】葫芦岛三园区获辽宁省首批化工园区认定

    2024年,在招商引资策略引领下,葫芦岛经济开发区化工园区、高新技术产业开发区化工园区及打渔山经济开发区化工园区成功入选辽宁省首批化工园区名单,此次认定由辽宁省工业和信息化厅牵头多部门联合实施,标志着葫芦岛市产业转型升级迈出新步伐,为区域化工产业集群化发展注入强劲动能。 一、辽宁省启动化工园区规范化认证体系,旨在提升产业安全与环保标准,促进资源优化配置和集群发展。此次筛选过程严格执行政策要求,确保园区具备完善的基础设施与管理体系,避免无序扩张;葫芦岛市作为传统石化工业重镇,依托沿海区位优势,积极对接省级战略,强化环境风险评估和安全监管,其入选清单代表了对本地化工产业实力的高度肯定,体现了辽宁省统筹高质量发展目标下的全面评估。 二、葫芦岛经济开发区化工园区以精细化工业为核心,布局多个功能子区域,包括综合产业和新能源等板块,聚焦农药及新材料等产品链发展;该园区现有多个规模以上企业参与运营,如辽宁先达农业和凌云化工等企业,形成产业链配套,强化技术研发与创新;规划空间较为广阔,吸引国内外资本投资绿色化工项目,通过招商引资激活资源要素,推动产学研一体化,为产业集群提供支撑平台,逐步成为全市战略性新兴增长点。 三、高新技术产业开发区化工园区整合石油和盐化工产业资源,成为葫芦岛市基础石化产业集聚区;现有多个石油化工类规模以上企业,包括锦西石化和锦天化等知名主体,深耕高端材料和精细化学品领域;园区通过优化空间布局和供应链协同,加强废弃物处理和环保技改,推动产业链延伸与升级;招商引资活动注重引入高新技术项目,如研发中心和创新平台,提升区域竞争力,有效支撑全省石化产业的可持续发展路径。 四、打渔山经济开发区化工园区定位生物医药和新材料等多元化方向,规划产业生态以推动循环经济模式;入驻企业包括盛鸿碳素和双利科技等代表主体,形成多产业融合格局;园区聚焦仓储物流配套建设,促进产业链上下游协作,招商引资策略侧重吸引高附加值项目,强化质量管控和低碳工艺应用;其紧凑空间布局强调高效利用资源,为区域提供新型化工支撑点,助力葫芦岛市打造特色品牌优势。 五、葫芦岛三园区入选省级首批名单将对区域经济产生深远影响,巩固化工产业支柱地位,吸引更多国内外企业投资布局;此举将促进产业链协同与创新升级,带动就业增长和技术扩散;葫芦岛市计划持续完善政策扶持体系,加强绿色化和智能化改造,确保产业生态稳定长效;展望未来,辽宁省的整体认证机制将为葫芦岛市提供示范效应,支撑化工业高质量跃迁,实现经济、环境与社会效益协调统一。

    2025-07-17

  • 【投资葫芦岛】2018年葫芦岛市政府工作报告

    2018年1月9日在葫芦岛市第六届人民代表大会第一次会议上市长王力威各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期四年。四年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持稳中求进工作总基调,团结和带领全市人民,改革创新、攻坚克难,砥砺奋进、逆势而上,经济社会发展取得显著成绩。四年来,我们主动适应经济发展新常态,加快振兴发展,实现了稳中有进、稳中向好。做实了经济数据,固定资产投资、财政收入快速增长,经济总量稳步提升,实现了位次前移。四年来,我们深入推进供给侧结构性改革,协调发展三次产业,实现了效益增长、质量提升。农业经济更新换代、提质升级,工业经济筑底企稳、持续向好,传统服务业加快转型,现代服务业蓬勃发展。四年来,我们全力实施项目牵动战略,狠抓项目建设,实现了结构调整、总量扩张。葫芦岛铝业、大唐热电等一批项目开工,渤船重工核电装备制造等一批项目投产,青山水库、建兴高速等一批基础设施项目建成,经济发展支撑能力显著增强。四年来,我们着力破除体制机制障碍,深化各项改革,实现了全面推进、多点突破。深入推进国企改革,中冶葫芦岛有色混合所有制改革成为全省国企改革的样板。扎实推进公车制度、财税体制等各项改革,持续深化“放管服”改革、机构编制改革,营商环境明显改善。四年来,我们积极融入“一带一路”建设,推进对外开放,实现了布局优化、实力增强。葫芦岛港实现外贸运输正常化。沿海经济带加快发展,园区基础设施完备,外资外贸双增,跨境电商、外贸海外仓、对外投资实现新突破。四年来,我们大力推进生态文明建设,加强环境保护,实现了污染减少、环境改善。认真贯彻落实“大气十条”“水十条”“土十条”,实施“青山碧水蓝天净土”工程,持续开展污染防治,生态环境明显好转,人与自然更加和谐。四年来,我们努力克服财政巨大困难,加大民生投入,实现了社会进步、民生改善。全面落实各项政策,文化教育事业不断发展,医疗卫生水平不断提高,社会保障体系基本形成,公共服务体系更加完善。举全市之力脱贫攻坚,贫困人口减少25.5万,脱贫攻坚取得阶段性成果。 二、2017年工作总结各位代表,2017年是本届政府的收官之年。一年来,我们深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,把做大经济总量作为首要任务,抓住项目建设这个关键,狠抓作风转变,狠抓工作推进,狠抓任务落实,取得较好成绩。预计2017年,地区生产总值700亿元,增长7%;规模以上工业增加值192亿元,增长10%;固定资产投资220亿元,增长23.6%;一般公共预算收入72.8亿元,增长19.9%;社会消费品零售总额500亿元,增长6%;城镇居民人均可支配收入27997元,增长6.3%;农村居民人均可支配收入11678元,增长6.3%。固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增幅列全省第1位、总量实现位次前移,其它主要经济指标增幅均排全省前列。 (一)落实“五个围绕”,立足富民抓调整,立足长远抓产业,走上了摆脱雨养农业之路。发展设施农业,调减玉米面积30万亩,新增设施农业2万亩。发展品牌果业,建设精品科技示范园50个。发展海洋渔业,建成海洋牧场12万亩。发展认养农业、体验农业等新型业态,吸引城市资本向农村集聚,1.5万农民受益。发展农产品深加工,引进玉米、大豆、海产品深加工等重大项目,农产品加工园区新增企业28家。发展新型农业经营主体,建成市级示范合作社和家庭农场各30个。完善流通体系,建成农产品批发市场3个。夯实了现代农业基础。 (二)实施“六大工程”,做优存量,扩大增量,提高发展质量和效益,工业经济逐步摆脱困境。狠抓工业项目,推进扩能增效,实施亿元以上重点项目53个,竣工投产10个。延长产业链条,加强技术改造,培育经济增长点,新增规上工业企业30户。深化军民融合,打造五大板块,军民融合总产值超过120亿元,我市被确定为省级军民融合示范区。预计规上工业总产值680亿元,增长24%;实现利润20.6亿元,增长8%,工业实力显著提升。 (三)改造商贸物流等传统服务业,实施隆东国际城市综合体等重点项目23个,建设冷链物流重点项目4个。发展电商、会展等新兴业态,举办泳装博览会、避暑纳凉节、电竞大赛等大型节会,会展经济交易额增长11.5%;新建电商平台20个,电商交易额增长35%。我市被列入“国家电子商务示范市”创建城市。落实“六个一工程”和“换脑工程”,推进旅游资源产品化,实施重点项目49个,竣工10个。创新服务模式,建成智慧旅游系统,开通旅游专列和观光巴士。旅游业总收入增长20%。我市被省政府批准为对接京津冀协同发展旅游先行区。 (四)落实“五个一批”,开展“项目年”活动,一批规模大、档次高、带动能力强、产业优势突出的重大项目顺利实施。200个亿元以上重点项目全部开复工,完成投资195亿元。葫芦岛铝业一期、建昌光伏发电等61个项目竣工投产。北方铜业电解铜、海洋核动力平台等重大项目即将达产,项目建设支撑作用凸显。落实招商“三种方式”,压实主体责任,创新招商方式,转变招商方向,提高项目签约率、落地率。全年签约项目51个,引进省外内资131.6亿元,增长1.4倍。承接京津冀产业转移项目32个,开工建设18个,完成投资87亿元,招商引资成为工作常态。 (五)实施三城同盛,推进同城同质,全年落实重点项目75个。实施改造老城,启动道路畅通、住房改善、环境提升、设施完善、市民休闲、美化亮化6大工程,老城面貌得到改善。实施提升新城,开工建设万豪酒店、市民服务中心等重点项目,完成龙湾海滨综合治理、雨污分流工程,新城品质得到提升。实施连接兴城,开工建设欢乐龙湾、首山湖、泉海御龙湾等一批重点项目,实现规划同步、设施共建、公交互通,初步完成对接融合,拉开了城市发展格局。完善城市路网,建设了城市外环路、海航路、天化路、海韵路、龙前街、龙绣街、海辰立交桥辅桥、海翔立交桥等14条道路,疏解了过境车辆,缓解了城市交通压力。夯实城市承载,4座城镇污水处理厂完成提标改造,市净水厂和水质检测中心竣工投入使用,让市民喝上了放心水。 (六)深化国资国企改革,完成央企“三供一业”分离移交,推进厂办大集体改革。市属企业集团规范运营,发挥了防风险、促融资等关键作用。深入推进“放管服”改革,调整行政职权事项43项,“双随机一公开”监管实现全覆盖。实施事业单位分类改革,清理收回事业编制5760个。启动16所公立医院改革,乡镇卫生院全部恢复公益性。落实“三去一降一补”任务,29家地方小煤矿全部关闭,去产能123万吨;房地产去库存178万平方米,增长1.5倍;减免企业各项税费超20亿元,改革引领经济发展的动力增强。官梯 (七)主动融入“一带一路”建设,搭建开放平台,拓展开放载体,推动外向型经济加快发展。推进与营口港集团合作,加快港口建设和对外开放,葫芦岛港开通定期货运航线,实现首次外轮内运。兴城保税仓库获沈阳海关批准,滨海经济区成为辽宁自贸区协作区。以园区为载体,加快沿海经济带对外开放,引进德国钾盐二期、日本和杨德信环保等重点项目。拓展双向投资,新批外资项目9个,实际利用外资3885万美元;正业集团、七星钢管等企业实现对外投资。扩大外贸进出口,国际贸易“单一窗口”投入使用,外贸出口51亿元,增长53%,外贸进口50亿元,增长2.3倍,对外开放水平大幅提升。 (八)提升社会保障能力,推进就业创业,城镇登记失业率低于省控指标,零就业家庭保持动态为零,我市成为全国社保卡综合利用示范基地。发展社会事业,绥中、连山等县区通过国家义务教育均衡发展验收,承办国际花式台球锦标赛、中国铁人三项赛等重大赛事。推进重点工程建设,完成11所农村敬老院改造,市特教学校教学楼交付使用,30项重点民生工程基本完成。实施精准扶贫、精准脱贫,4.9万人、60个贫困村实现脱贫,建昌、兴城脱贫经验被全国推广。 (九)结合中央环保督察、国家海洋督察,深入推进生态环境治理。拆除燃煤小锅炉624台,淘汰黄标车5706辆,超额完成省定任务。实施首部地方水源保护条例,全面推进河长制,修复滨海生态系统,近岸海域水质达标率100%。完成人工造林25万亩、封山育林9万亩,治理水土流失面积10万亩。改善农村生态环境,省级生态村、生态乡镇分别达到119个和19个。解决了一批历史遗留、百姓关注的焦点难点问题,城乡生态环境明显改善。 (十)坚持依法行政,市县两级全面实施政府法律顾问制度。加强营商环境建设,在全省率先成立营商局,引入第三方评估,严肃查处典型案件,全市营商环境明显改善,得到省政府充分肯定。有力防控各类风险隐患,社会大局保持和谐稳定。有效遏制重特大生产安全事故,安全生产形势平稳向好。圆满完成十九大安保维稳任务,夺得全国综治最高奖“长安杯”。坚持市委统一领导,严守制度规矩,落实各项决策部署,基本完成省委巡视反馈问题整改。主动接受人大依法监督、政协民主监督,代表建议、政协提案办理满意率99%以上。认真落实党中央和省委、市委全面从严治党决策部署,加强政府党的建设,严格落实“一岗双责”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严厉查处违反中央八项规定精神和“四风”问题,转变工作作风,提高行政效能,政府系统担当意识、执政能力明显增强。各位代表,成绩来之不易,凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此,我代表市政府,向全市人民、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻葫部队指战员、武警官兵、中省直单位和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾四年工作,我们也清醒地认识到,我市振兴发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济发展不平衡、不充分,经济总量小,外向度低。二是体制机制弊端没有根本解决,新旧动能转换速度慢。三是民生保障压力较大,民生方面短板较多。四是各类风险隐患依然存在,不容忽视。五是作风建设仍待加强,营商环境仍需改善。对此,我们将坚持问题导向,采取有效措施,全力加以解决。 三、今后五年工作目标和重点任务各位代表!今后五年,是全面建成小康社会的决胜期,是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。新时代、新起点,新使命、新征程,重任在肩、时不我待。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,以供给侧结构性改革为主线,大力实施改革引领、创新驱动、结构优化、文化兴市、生态立市五大战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,夺取全面建成小康社会的伟大胜利,全力开创生态宜居美丽富庶葫芦岛建设新局面!今后五年政府工作的总体目标是:到2022年,经济总量突破千亿,力争达到1200亿元,居民收入不断增长,经济质量更加优化,城乡发展更加和谐,生态环境更加美好,人民生活更加幸福,城市综合实力进入全省第二阵营。实现上述目标,需要我们加倍努力、务实工作,完成好五项重大任务。 (一)坚持协调发展,不断提高发展质量落实“一带五基地”和“五大区域”发展战略,发挥比较优势,促进经济社会协调发展,推进城乡区域协调发展,加快产业协调发展,打造辽宁特色发展的新高地。深入推进供给侧结构性改革,促进三次产业融合发展,建立现代化经济体系。发展现代农业,完善流通体系,为经济发展提供稳定基础。拓展产业门类,改造传统产业,延长产业链条,推进军民融合,争做全省军民融合发展的先行者,打造装备制造、金属冶炼、精细化工、泳装服饰、新能源、新材料六大产业基地,为经济发展提供重要支撑。优化传统服务业,发展现代服务业,培育新兴业态,壮大旅游产业,为经济发展打造强劲引擎。实施乡村振兴战略,发展农村经济,壮大县域经济,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。优化城市布局,拓展城市空间,夯实城市承载,推进同城同质,实现三城同盛,让城乡更加富庶文明、和谐美丽。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识,加强思想道德建设,弘扬民族精神和时代精神,营造向上向善、孝老爱亲、诚信互助的社会风尚。深化文化体制改革,推进文化事业,繁荣文化产业,培育新型文化业态,为振兴发展汇聚强大精神力量。 (二)坚持创新发展,不断增强发展动力实施创新驱动战略,完善体制机制,加快动能转换,优化创新资源,激活创新主体,以创新引领发展,建设创新型城市。坚决冲破思想束缚,清除体制机制障碍,加快体制机制创新,深入推进科技体制、国资国企、事业单位、审批制度、财税体制、教育卫生等重点领域改革,为经济社会发展提供强劲动力。深入实施中国制造2025葫芦岛行动计划,强化企业创新主体地位,加强知识产权保护利用,培育国家级科研中心。完善激励扶持政策,加快创新平台建设,引进培养各类人才和创新团队,释放全社会创新活力。创新政府管理,优化行政服务,提高工作效能,改善营商环境,营造创新发展的良好氛围。创新社会治理,健全制度体系,完善治理体制,构建共建共治共享的社会治理格局。 (三)坚持开放发展,不断优化发展结构坚持以“一带一路”建设为统领,发挥区位优势,优化开放布局,面向两个市场,加强招商引资,推进区域合作,融入京津冀协同发展,建设全省对接京津冀的桥头堡、服务“一带一路”的示范区。承接全省港口资源整合,推进港口分工协作发展。加快港口建设,实现绥中港对外开放,融入全国口岸通关一体化。大力发展临港产业,建设港前物流园区,拉动腹地城区发展,逐步实现“港产城”一体化。完善开放载体,加快沿海经济带开发开放,培育主导产业,发展产业集群,创新管理机制,打造特色园区,实现园区经济总量翻两番,成为经济发展的重要增长极。复制推广自贸区经验,探索建设综合保税区。培育新兴出口产业集群,打造出口知名品牌。推动国际产能合作,积极开拓国际市场,扩大外贸进出口,提高经济外向度,打造葫芦岛竞争新优势。 (四)坚持绿色发展,不断建设美丽家园加快生态文明建设,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好之路,把蓝天、绿水、青山、净土还给人民群众,留给子孙后代。实行最严格的生态环境保护制度,决不逾越生态保护红线。大力发展节能环保、清洁能源、循环产业,积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式,实现城市永续发展。着力解决环境问题,突出大气污染防治,保护整治海岸线和河流生态环境,加强土壤污染治理,坚决打赢污染防治攻坚战。 (五)坚持共享发展,不断创造美好生活抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持就业优先、鼓励创业,健全多层次社会保障体系。优先发展教育,推动城乡义务教育一体化。建设健康葫芦岛,为百姓提供全方位全生命周期健康服务。完善社会治安防控体系,建设平安葫芦岛。加强社区基础设施建设,完善社区治理体系,加强社区党建工作,健全社区服务功能,促进社区基本服务均等化、优质化,满足居民多样化服务需求,使社区成为社会治理的坚实平台。坚持“六个精准”“五个一批”,确保6.03万贫困人口、82个省级贫困村如期脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,与全国同步迈进小康社会。各位代表!我们相信,在市委的坚强领导下,在市人大市政协的监督支持下,在全市人民的共同努力下,我们的奋斗目标一定能够实现! 四、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年工作,意义重大。我们的工作目标是地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长13.5%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长6.5%。我们将全力做好十一项重点工作: (一)狠抓项目建设,拉动有效投资继续开展“项目年”活动,落实包扶机制,完善激励制度,加强要素保障,确保重点项目顺利实施。安排亿元以上重点项目200个,总投资2100亿元,完成投资210亿元。徐大堡核电一期、锌业股份20万吨电解锌等70个项目开工建设,大唐热电联产、北方铜业电解铜等60个项目竣工投产。狠抓招商引资,盯住京津冀抢转移项目,对接江苏、长三角、珠三角要合作项目,咬住外商外资引进外资项目,关注中央政策申报项目,全年引进内资160亿元,实际利用外资1亿美元。 (二)狠抓实体经济,提升工业经济实力深化工业供给侧结构性改革,拓展产业门类,挖掘经济增长点。实施工业重点项目54个,30万吨燃料乙醇、锦西石化醚化技改等10个项目建成投产。发展新兴产业,加快建设明盛数码彩晶玻璃、泰德尔楼宇自控等5个重点项目。延长产业链条,实施中冶葫芦岛有色30万吨铜冶炼、孚迪斯高温复合材料等22个项目。推进军民融合,开工建设航空有机玻璃等重点项目13个,军民融合产业示范园初步形成规模。放大泳装产业优势,建设泳装研发、生产和销售基地,创建国家知名品牌示范区,努力成为标准制定者和行业风向标。 (三)狠抓第三产业,加快现代服务业发展推进传统服务业提质升级、产业集聚、转型发展。优化传统产业,加快兴隆大家庭等商贸综合体建设,新增规上服务业企业20家、限上商贸企业50家。发展新兴业态,重点培育金融、会展、新型地产、健康养老、社区服务、文化创意、体育产业等新模式新业态,加快推进二手车等各类交易市场建设。推进园区发展,建设东城商贸物流集聚区、兴城滨海服务业新业态集聚区。壮大电商产业,创建国家电子商务示范市。继续实施“六个一工程”,建设丽汤首山温泉、亲海玻璃栈道等重点旅游项目,改造提升九门口长城、兴城古城等景区。保护传统古村落,发展乡村旅游。完善基础设施,改造锥子山长城等景区道路。提高服务质量,发展智慧旅游。改善旅游环境,实施东戴河景区综合整治。旅游总收入增长25%,对接京津冀旅游先行区取得实质性进展。 (四)狠抓农村经济,推进乡村振兴进程继续落实“五个围绕”,壮大农村集体经济,推进农业产业化发展。调减玉米面积,发展设施农业、认养农业、生态农业。打造品牌果业,发展精品果园。发展现代化养殖,推进北京大北农畜牧、新加坡林虾集团智能水产养殖等项目。发展农产品深加工产业,加快建设35万吨大豆精深加工、大宇调味品扩建等农业产业化项目。推进产业集聚发展,加快兴城优质花生出口示范区、建昌食品产业园建设,兴城农产品加工集聚区达到省级标准。推进特色乡镇试点,打造一批产业鲜明、环境优美的特色乡村。 (五)狠抓各项改革,破除体制机制障碍推进国资国企改革,加快企业集团混合所有制改造。深化“放管服”改革,推进东戴河项目审批承诺制试点。深化行政体制改革,优化设置,压缩编制。推进市县两级事业单位改革。推进农村综合改革,完善承包地三权分置制度,完成土地确权登记。推进县乡财税体制改革,加大对县乡财政转移支付补助。完成省定“三去一降一补”任务。 (六)狠抓对外开放,提高经济外向度把沿海经济带作为对外开放主战场,贯彻落实沿海经济带三年攻坚计划,培育主导产业,发展特色园区。明晰产业定位,东戴河新区重点发展信息技术、生物工程和临港产业;北港工业区重点发展精细化工、装备制造产业;滨海经济区重点发展高新技术产业、泳装全产业链和农产品精深加工;打渔山园区重点发展高端流体设备、精密仪器产业;海洋工程工业园重点发展军民融合产业。实施项目支撑,加快建设毕氏集团硅锰合金、思科赛斯高铁配件等重点项目。推进园区体制机制改革,实行扁平化管理、公司化运营。主动融入“一带一路”建设,推进与招商局集团合作,加快港口建设。葫芦岛港开工建设疏港铁路专用线,大力发展临港产业,加快推进300万吨大豆深加工、低温丙烷等重点项目;绥中港加快建设港前物流园区、产业园区,实现对外开放。扩大利用外资,促进进出口贸易,鼓励对外投资,构建对外开放新格局。 (七)狠抓县域经济,筑牢县区发展根基落实县域经济发展三年行动计划,整合优势资源,制定产业规划,明确功能定位,走城乡统筹、产城融合、特色发展之路,发挥辐射作用,带动乡村振兴。县(市)区发展园区经济,重点实施牵动型项目。乡镇突出本地优势,重点实施特色项目。村屯壮大集体经济,重点实施强村富民项目。把发展县域经济的着力点放在民营经济上,消除体制障碍,突出要素保障,健全政策体系,搭建服务平台,引导金融资源流向民营经济,提振民营经济发展信心,做大民营经济总量。 (八)狠抓城市建设,提升城市发展水平继续实施三城同盛,改善生态环境,改造城中村,治理城中河,完善城市路网。实施“暖房子”工程,持续改造棚户区、老旧小区。整治连山河、茨山河、五里河城区段,建设三河入海口生态湖。规划建设夹山隧道,加快建设高铁高桥站,建成兴城西客站。完成外环路提升工程,建成海韵路。延伸文兴路、高新五路,改造茨齐路,打通滨河路,畅通城市道路,提升城市品质,彰显城市魅力。继续提升城市承载。加快基础设施建设,完善城市功能,增加土地储备。扩建老区污水处理厂,实施龙湾大街雨污分流改造,开工建设垃圾发电厂。完善消火栓、供水喉等消防基础设施,建设消防训练基地。加强城市精细化管理。完善城市管理体制,细化城市管理内容,提高城市管理能力,建设智慧城市。推进城区市场建设,治理马路市场。开通外环路公交,实现城区出租车互通,建设便民停车设施。推进城市管理网格化,将城市管理向社区延伸,让城市更加方便、清洁、有序、文明。 (九)狠抓污染防治,改善城乡人居环境深入整改中央环保督察反馈问题,大力推进“青山碧水蓝天净土”工程。启动“智慧环保”工程,建成大气监管预警平台。全面淘汰城区10吨以下燃煤小锅炉,继续淘汰黄标车和老旧车辆,加强秸秆禁烧管控,环境空气质量达标率达到72.6%。全面落实河长制,全市河流水质优良比例达到50%以上,近岸海域水质状况保持稳定。编制海岸线保护规划,实施滨海生态环境治理工程。完成青山水库环保工程,修复稻池村和八家子污染土壤,整治青山水库、女儿河上游生态环境,建设标准化自然保护区。整治农村人居环境,防治农业面源污染,坚决打好污染防治攻坚战。 (十)狠抓民生改善,提高百姓幸福指数健全社保体系。继续提高城乡低保标准,确保养老金按时足额发放,全面实施跨省住院费用联网直接结算。促进就业创业,城镇登记失业率控制在5%以内。发展住房租赁市场,降低商品房库存。完善便民服务设施,加快市民服务中心建设。突出抓好社区治理,加强标准化建设,开展示范社区创建活动,提升社区服务能力和水平。发展社会事业。实施“智慧教育”工程,建昌、南票通过国家义务教育均衡发展验收。抓好婴幼儿照护和儿童早期教育,解决学生课外负担重、“择校热”“大班额”问题。深化医疗卫生体制改革,推进分级诊疗,建设标准化村卫生室。建设基层文化服务中心,丰富城乡群众文化生活。落实人才政策,设立人才引进基金,打造葫芦岛新型智库。加快整体脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫,实施“五个联动”,落实“五个一批”,推进产业扶贫、金融扶贫、技能脱贫,强化驻村帮扶,形成脱贫攻坚合力,确保3.7万人、65个贫困村脱贫。强化风险防范。健全风险防范预警机制,落实各类管控措施,明确监管责任,严肃督查问责,确保不发生养老金支付、政府性债务、企业金融债务等各类风险,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强社会治理。落实安全生产三个责任,坚决遏制重特大生产安全事故发生。落实信访主体责任,实现“减存控增”。继续创建全国双拥模范城市、全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市。坚持民生为本。以改善环境、治理河流为重点,以便民、利民、惠民为目标,将财政支出的80%以上用于民生建设,扎实做好十大民生工程、28件民生实事,确保中央各项惠民政策彻底贯彻落实。 (十一)狠抓自身建设,提高政府执行力树立法治思维,坚持依法行政,严格遵循重大行政决策法定程序。强化服务意识,实施营商环境建设计划,持续开展营商环境建设年活动,打造“营商环境关外第一市”。弘扬实干精神,激发创业激情,让苦干、实干成为政府干部的鲜明特质。增强“八个本领”,狠抓工作落实,做到主动抓落实、敢于抓落实、善于抓落实、坚决抓好落实,保证各项决策部署落到实处。坚决服从市委领导,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会监督。加强政府党的建设,坚持“一岗双责”,严格履行全面从严治党主体责任,严格落实意识形态工作责任制。加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,严防“四风”反弹回潮,切实防止“十种新表现”,保护风清气正的政治生态。各位代表,进入新时代,踏上新征程,把握新机遇,谋求新发展,这是我们的历史使命,更是神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为全面建成小康社会、建设生态宜居美丽富庶葫芦岛而努力奋斗!

    2025-07-16

  • 【投资建昌县】2018年建昌县政府工作报告

    2017年12月6日在建昌县第十七届人民代表大会第一次会议上建昌县人民政府代县长李智各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来,县政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省、市的决策部署,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,抢抓机遇,攻坚克难,实现了经济稳中向好、社会和谐稳定的奋斗目标。县域经济发展稳中向好。地区生产总值连续五年正增长,农民人均可支配收入年均增长7.7%。经济结构更趋优化,服务业增加值占地区生产总值比重超过50%。新产业、新业态蓬勃发展,新增各类市场主体10615户。累计固定资产投资115亿元,有效投资比例明显提高。一般公共预算收入稳定在3亿元左右,通过积极争取转移支付,保证了养老金、公教人员工资足额发放,保证了民生支出,保证了机关正常运转,十分不易。供给侧结构性改革初见成效。农业发展方式加快转变。调减玉米种植面积10万亩,新植经济林29万亩,杂粮和蔬菜种植面积分别扩大到13.6万亩、7.55万亩,规模化畜禽养殖场发展到178个。新增节水灌溉24.4万亩,建成农建骨干工程899项。实施粮安工程,建设科学储粮仓1.2万个。各类农民专业合作组织发展到1022家,平均每年引进、推广农作物新品种60多个,休闲农业、认养农业等新业态成为农业增收的新亮点。工业经济筑底趋稳。开发区和园区基础设施基本完善。金属、建材、冶炼等行业的16家规上企业渡过难关,白酒、水果加工等传统优势产业焕发生机。新增工业固定资产投资40.32亿元,膨润土、光伏集中电站等新产业、新项目建成投产,大宇调味品、正源活性灰、福源铁合金等省外投资项目相继落地。服务业发展势头强劲。旅游业步入快速发展期,游客接待量年均增长15%以上。龙潭大峡谷、梨花源、六股河漂流等景区基础设施更加完善,建昌古城开工建设,旅游商品日益增多。社会消费品零售总额年均增长9.4%。以兴隆大家庭为核心的县城中心商贸集聚区成为新的经济增长点。金融、电商、快递、家政、健康服务等行业迅速成长,“互联网+服务业”成为县域经济增长的新动能。脱贫攻坚战取得突破性进展。12.35万人告别贫困,贫困发生率从26%下降到7.5%。探索实践了“小额贷款+到户脱贫项目+强劳动力户”、“强党支部+脱贫合作社+弱劳动力户”、“县光伏公司+光伏扶贫项目+无劳动力户”等多种行之有效的精准扶贫、精准脱贫模式,一大批惠及贫困人口的产业项目落地生根、开花结果。五年来,355公里精准扶贫路建成通车,7282户贫困户危房焕然一新,贫困家庭的学生得到了有效资助,建档立卡患者享受到了医疗救助和新农合减免补贴政策。全县人民坚韧不拔,自立自强,走出了一条卓有成效的脱贫发展之路。生态文明建设不断加强。2015年迈进省级生态县行列。水土保持治理26万亩。开展了16个生产矿山环境治理工作。造林107.6万亩,全县林木绿化率达到55.33%。治理河道170.21公里。完成了县城污水处理厂二期、食品产业园区污水处理厂、8万平方米人工湿地、八家子河重金属底泥清淤等一系列环保工程。治理了45个规模化畜禽养殖场。276个村全部达到市级宜居标准。拆除10吨以下燃煤锅炉52台,关停“十五小”企业26家,实施了重点排污企业环保设施升级改造工程。空气质量优良天数均达336天以上,领先全市。人民生活持续改善。城镇新增就业年均3000人以上,社会保险覆盖面进一步扩大,劳动者权益得到了充分保障。城镇和农村低保人均救助标准较2012年分别提高了70.1%和127.8%。兴建高速公路通车,200公里国、省干线公路大中修完工,新建、改造农村公路939.5公里,建设“一事一议”道路921公里。改造城区人行步道22.9万平方米,新建、改造城区街路巷道28条。新客运站投入运行。实施了6000户供水低压区、7338户供暖低温区改造工程,2927户棚户区居民乔迁新居。完成了1229项电网建设、改造工程。义务教育标准化学校达到145所,改造薄弱学校91所,近500名学生考入全国重点高等院校。落实了国家基本药物制度,“以药养医”机制彻底破除,实现了新农合异地就医费用直接结算,为50.83万人建立了居民健康档案,两孩生育政策全面落实。举办了第三届全民运动会,建设了220个村级文化广场,昌盛广场、火车站广场、轿顶山森林公园、古生物博物馆相继建成开放,居民文化体育活动的空间和质量明显改善。发展活力进一步增强。深入推进“放管服”改革,建立了权力清单和责任清单,取消行政职权41项、调整行政职权14项,组建了全市首个公共行政服务中心,入选全国百优,搭建了县、乡、村三级联动政务服务平台。全面落实“营改增”改革和国务院出台的一系列减免税费政策,企业税负进一步降低。“一照一码”、“多证合一”得到有效推行。着力改善营商环境,组建了营商环境建设监督局。核销事业编制140名,收回空余编制766名。推进政府机构改革,深化国企改革,相继组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局、公共资源交易中心、城乡建设集团。全面开展医药卫生、事业单位分类、国有林场、供销社、不动产登记、公务用车等改革工作。通过大力深化改革,初步实现了政府工作效能提升、财政负担减轻、制度性交易成本降低的目标,为经济社会持续发展增添了新动力。政府建设和社会治理不断推进。坚持向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报情况,认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善县政府工作规则,民意反馈系统进一步健全。严格落实中央八项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,公务人员工作作风进一步转变。加强正风肃纪,深入推进政务公开和廉政监管,强化审计监督,廉洁政府建设取得新成效。加强了社区建设,强化了安全生产网格化管理,完善了食品安全监管体系,依法规范了信访秩序,加大了社会治安的投入和治理力度,顺利完成了重要节点的安保工作,社会保持和谐稳定。2016年,发生了罕见的洪涝灾害,全县人民众志成城,奋力抗灾,实现了大汛无伤亡,夺取了抗击自然灾害的重大胜利。2017年,在经济下行压力明显加大的情况下,县政府各项工作仍然取得了较好的成绩。预计到年底,地区生产总值70亿元,增长7%;一般公共预算收入3.2亿元,增长11.8%;固定资产投资13.5亿元,增长40%;社会消费品零售总额30.2亿元,增长7%;农民人均可支配收入11480元,增长7%。农业生产稳中调优。粮食产量5.3亿斤。新发展有机转换期杂粮3324亩,新建蔬菜大棚3600亩、肉驴繁育基地48个。机械深松作业12.5万亩。种植业和养殖业产值分别达到15.1亿元、12.84亿元。“12316金农热线”正式开通。土地确权登记工作全面完成。工业经济稳步增长。规上工业增加值实现5亿元、主营业务收入达到24.9亿元,增幅均超过35%。新建工业项目23个,投产17个。华能光伏电站6月底发电,正源矿业活性灰项目预计年底投产,绿宝露饮料生产项目复工,矿山恢复生产工作正式启动。服务业稳中有进。服务业增加值增幅超过3%。旅游宣传全面加强,龙潭大峡谷升级为国家级地质公园,辽西湖获批国家AAA级景区。商品房销售7.4万平方米,增长15.6%。金融业增加值和文化产业产值分别增长12%、64%。云易购与信达证券签订战略合作协议,乐村淘和淘实惠建成341个村级体验店和签约网点。脱贫攻坚成效显著。37个贫困村、1.5万人稳定脱贫。落实扶贫专项资金1亿元,发放扶贫贷款1.7亿元,受益贫困家庭1.8万户。45个村级光伏扶贫电站开工建设,入户分布式光伏电站发展到4600户,每户增加收入3000元以上。省、市、县定点帮扶单位投入扶贫资金达到2亿元。落实了就学、就医系列保障政策,翻建贫困户危房1300户,修建精准扶贫路215公里。环境保护全面加强。严格执行秸秆焚烧禁令,大气自动监测站投入运行。城区污水处理厂提标改造工程完工,实施了茅河、云山洞河治理工程。开展了农村垃圾分类减量工作,49个试点村生活垃圾产生量明显减少,无害化处理率达到70%。生态保护红线划定工作进展顺利。受理中央环保督察组转办环境信访案件32件,重点案件11件,全部办结。民生福祉持续改善。城镇登记失业率控制在3.5%以下,有组织劳务输出2.3万人。发放定补抚恤金1521.4万元,实施残疾人家庭无障碍改造99户。260吨热源厂投入使用,改造、安装1800盏LED路灯,新建3个休闲娱乐广场。建兴大桥建成通车,绕城公路破土动工。高考一本上线人数突破400大关,凌东高中教学实验楼投入使用,职业中专与北方国际汽车教育集团深度合作,实现联合办学。乡镇卫生院回归公益性,组建医联体工作取得实质性进展。完成了体育场馆维修改建,推进了基层综合文化服务中心建设,成功举办第八届全民读书节和“亮宝·中国”走进建昌活动。馆藏档案数字化工作全面展开。开展了重点行业、领域的安全生产专项整治。十九大安保维稳任务圆满完成。国防动员、人防和民兵预备役、气象和防震减灾、民族宗教、老龄服务、统计保障、广播电视、红十字会和慈善事业等工作也都取得了显著成绩。各位代表!过去五年,是建昌经济社会发展历程中极不平凡的五年。我们面对的是宏观经济进入新常态,经济增长方式进行结构性变革的巨大压力;面对的是风险隐患层出不穷,财政收支矛盾突出,传统支柱产业陷入低谷的严峻形势;面对的是脱贫发展进入攻坚期,影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种条件下,我们实现了县域经济稳定发展,催生了诸多向好的变化,社会保持了和谐稳定,成绩来之不易。五年来,我们坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断强化“四个意识”,以钉钉子精神推进各项改革落到实处。五年来,我们坚定不移地执行省、市和县委的各项工作要求,狠抓脱贫发展,维护社会稳定,落实全面从严治党,全力以赴推进“生态立县、农业富县、旅游兴县、工业强县”发展战略迈向纵深。五年来,我们坚定不移地狠抓作风建设,深入贯彻“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,严格执行“约法三章”,真抓实干、勇于担当、奋发有为的工作作风得到大力弘扬。各位代表!成绩的取得,是党中央、国务院,省、市和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,更是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向一直以来鼎力支持我们工作的人大代表、政协委员、人民团体、工商联和无党派人士,表示诚挚感谢!向一直以来为建昌发展保驾护航的驻建部队、武警官兵和公安干警,表示诚挚感谢!向一直以来关心支持建昌脱贫发展的省、市帮扶单位,驻建机构,向心系家乡建设、回家创业发展的建昌老乡,表示诚挚感谢!我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是项目数量少、块头小,经济发展的规模和质量仍然处在较低水平,经济增长的动力亟待增强。二是捉襟见肘的“吃饭财政”尚未改变,急需创造条件爬坡追赶。三是“门好进、脸好看、事不办”的现象依然存在,营商环境还不尽如人意。四是“蹲着墙根晒太阳,等着别人送小康”等内生动力匮乏的贫困人口成为扶贫的难点,扶志与扶智促脱贫任重道远。五是城区交通拥堵、车辆任性行驶、农村公共基础设施薄弱等民生问题尚未得到有效解决。对于这些问题,我们将直面挑战,在今后的工作中,全力以赴加以解决,不负全县人民的重托和期望。 二、未来五年工作总体部署侯卫东官场笔记各位代表!党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。今后五年,是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,对于建昌来说,更是我们寻求经济社会发展实现重大突破的关键期。到2020年,既要实现不落一户地稳定脱贫,更要确保小康路上一个都不能掉队;既要完善城乡的基础设施,更要提高公共服务的供给水平。到2022年,既要力争实现地区生产总值迈进百亿大关,又要努力改进县域经济发展的结构和质量;既要持续加大生态文明建设力度,又要不断提升经济社会发展的软实力。实现目标任重道远。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。必须坚持党对一切工作的领导,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面,切实以全面从严治党的实际成效促进政府治理能力现代化,努力开创政府工作新局面。必须践行以人民为中心的发展思想,努力将发展的成果惠及全体建昌人民。必须坚持以目标和问题为导向,着眼长远发展,依靠改革创新,激发活力,释放潜能。做好未来五年工作,要在以下几个方面重点发力。一是大力发展县域经济。深化供给侧结构性改革,制定出台一系列有含金量、有操作性的政策举措,着力提升经济发展质量,促进一二三产业融合发展。立足农民增收,加强农田水利建设,推动种植、养殖产业提质增效,建设粮食产后服务体系,打造名副其实的健康农副产品生产基地。深化农村集体产权制度改革,壮大村集体经济。完善承包地“三权”分置制度,建立有形土地流转市场,建立较为完备的技术、资金、信息、法律等农业社会化服务体系。改革创新产业园区体制机制,释放园区发展活力。盘活食品产业园区,打造农副产品加工集聚区。壮大八家子经济开发区,形成矿产品综合利用产业集聚区。建设非金属产业园区。探索适合建昌实际的新能源开发模式。制定招商引资激励办法,创新和完善招商引资工作的组织、协调与推进机制,吸引有效投资。制定支持中小微企业发展的具体措施,培育壮大“小巨人”企业,建设中小企业园。完善服务业集聚区功能,加强特色商业街建设,加大对服务业新产业、新业态的支持力度,发展壮大一批有竞争能力的限上企业。利用好山水、生态、文化资源,将“全域旅游”发展理念贯穿产业发展、城镇建设各领域、各环节,培育旅游点,延伸旅游线,做大旅游面,形成动力强劲的县域经济新引擎。二是坚决打赢脱贫攻坚战。坚决克服盲目乐观和畏难情绪,采取过硬的措施和办法,做到脱真贫、真脱贫,确保到2020年现有贫困人口全部稳定脱贫,同全国一道进入全面小康社会。进一步推广成熟可靠的脱贫模式,完善覆盖脱贫项目建设、发展全过程的帮扶机制。制定落实更加完善的扶贫奖惩办法,增强紧迫感,激发创造性。加大投入力度,有效解决贫困人口住房、就学和就医问题。整合各类资源,进一步完善贫困乡村道路、环保和文化体育设施。加强扶贫资金监管,确保每一分钱都产生实实在在的效益。细化党员干部与贫困户、社会力量与贫困户的对接方式,建立更加立体化、更有针对性的扶贫体系,激发全社会帮扶的热情和贫困人口脱贫的内生动力,让温暖的阳光照进所有贫困家庭。三是强力保障和改善民生。尽力而为、量力而行地持续推进各项民生工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义。加强职业技能培训,促进农村劳动力转移、青年群体就业创业。进一步完善社会保险制度体系和社会救助体系,统筹发展养老服务、残疾人康复服务。加大城乡交通、住房、供暖、饮水安全等基础设施建设力度,提高工程质量和市政管理水平,补齐公共服务短板。推动城乡义务教育一体化发展,进一步完善教育基础设施,普及高中阶段教育,加快发展学前教育、民族教育,提升特殊教育普及水平。加强师德师风建设,制定具体到人的青年教师发展计划。加强校际交流,创新学校管理,将各项教育改革举措落到实处。深化县级公立医院综合改革,与外埠医院和乡、村医疗机构组建联系紧密的医联体。加强和创新医疗机构内部管理,提升诊疗水平。加大投入,全面推进公共卫生服务均等化。创新机制,制定实施吸纳人才的具体政策举措,解决制约卫生事业长远发展的瓶颈问题。完善公共文化体育服务体系,建立文化、体育事业发展的激励机制,加强对文艺、体育协会的管理和服务,为文艺创作、文艺演出、文化交流、全民健身、竞技比赛搭建平台。让“建昌声音”愈加响亮、“建昌故事”越发动人。四是持续加强生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,整体提高全县生态文明建设水平。健全生态文明建设的体制、机制。采取切实措施,保持单位地区生产总值能耗持续下降。大力推进公共节能,创建节约型机关,引导人民群众践行绿色低碳生活方式。采取最严格的管控举措,大力实施大气污染防治行动。完善“河长制”,推动治水工作常态化、长效化,统筹推进大凌河、六股河等水系生态治理,加大垃圾分类减量、污水处理和畜禽污染治理力度,有力改善农村生态环境。继续实施封山育林、植树造林,建设生态绿色长廊,构建保护京津冀和辽西地区的绿色生态屏障。划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。合理利用生态资源,打好生态牌,写好生态文章,发展生态产业,让建昌的生态与发展交相辉映,人与自然和谐共生。五是不断优化营商环境。以国内营商环境排名前列的地区为标杆,努力创造公平公正的制度环境。不断完善权、责清单,建立实行企业投资项目管理负面清单制度,着力解决政府直接配置资源、管得过多过细以及职能超位、缺位、不到位问题。构建“亲”“清”的新型政商关系,既惩治“勾肩搭背”,更整治“背靠背”,对于不作为、虚作为、乱作为的公务人员,县政府将坚决问责。推进“多规合一”改革,建立全县统一的空间信息管理平台,完善项目策划、生成、协调、推进机制,做实招商引资和项目储备的数据库。精简审批事项,优化审批流程,积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,升级公共行政服务中心功能,健全县、乡、村三级联动政务服务体系,持续推进“互联网+政务服务”。落实减税降费政策,降低制度性交易成本。加快政府诚信体系建设,建立健全政务和行政承诺考核制度,县政府要坚决做到不放空炮、说到做到。六是加强和创新社会治理。完善社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,进一步增强人民群众的安全感和幸福感。进一步健全基层群众自治制度,推动社会治理重心向基层下移。加强民意反馈系统建设,及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。坚持依法治理,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,进一步做好普法工作。依法推进公益和慈善事业健康发展,规范和促进专业社会工作和志愿服务发展。充分利用信息技术,促进社会治安防控体系立体化、信息化建设,依法惩治犯罪,维护社会安全稳定。提高城镇精细化建设、管理水平,花大力气整治交通和物业问题。严格安全生产责任制,持之以恒抓好安全生产,坚决遏制重特大事故发生。县政府将竭尽全力为全县人民提供安定、安全、安心的工作、生活环境。发展绝非一蹴而就,我们既不能裹足不前,也不能好高骛远。必须坚持久久为功,必须有功成不必在我的胸怀信念,必须扑下身子,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。 三、2018年重点工作安排2018年是新一届县政府的开局之年,之于未来意义重大。明年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,农民人均可支配收入增速略高于经济增速,城镇登记失业率控制在4.5%以内,一般公共预算收入增长12%,规上工业增加值增长12%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长7%;主要污染物排放继续下降,单位地区生产总值能耗下降3.3%。为实现上述目标,着重抓好以下几个方面工作。推进农业农村现代化。继续落实“五个围绕”,深化农业供给侧结构性改革。进一步优化种植结构,调减玉米种植面积3万亩,补充以优质蔬菜、杂粮,在条件适宜地区新植经济林2.35万亩。改善生产条件,实施80项农建骨干工程。提高农业科技成果利用率,试验推广新品种90个以上。抓好杂粮高产高效创建项目,发挥好示范引领作用。鼓励发展多种形式适度规模经营,建设土地流转有形市场和网络交易平台,创建26家家庭农场。加大投入力度,持续开展农村环境综合治理。加快推进特色小镇建设,鼓励发展观光农业、休闲农业,培育新的经济增长点。大力发展县域工业。围绕“五个一批”,狠抓项目建设,不断增强县域经济发展的根本动力。突出“一园一区”建设,推进园区体制机制改革创新,激发发展活力,有效盘活存量资产。建立行之有效的协调、管理、服务机制,推动大宇、绿宝露、毕氏等重点项目发展壮大,明年,至少要再增加2家规模以上工业企业。加强招商引资工作,制定更加可行的激励办法和更有操作性的工作细则,提高招商引资精准度和成功率。引导和支持本地企业进园入区发展,扶持具备条件的矿山企业恢复生产,支持大魏酒业、建元膨润土、宏基矿业等重点企业提升竞争能力,出台支持中小微企业发展的具体政策举措,促进本地企业焕发生机。加快服务业提档升级。加强集聚区建设,完善县城中心商贸集聚区功能,鼓励服务业企业提升营销能力和服务水平,缓解消费外流;着力化解城东商贸物流集聚区遗留问题,盘活僵尸企业。支持本地生活性服务业创新发展。鼓励社会力量提供教育、文化、医疗等服务。发展农村电子商务,引导云易购等电商企业完善平台,加快实现农村实体经济线上线下深度融合。大力发展旅游业。扎实推进旅游“六个一”工程,完成龙潭大峡谷二期工程建设,力争启动三期工程。加快旅游产业体系和服务体系建设。继续办好梨花节、采摘节等文化旅游活动,聚揽人气,提高名气。全力推进脱贫攻坚。以更加有力的举措,聚焦精准,攻坚克难,确保1.4万人脱贫、46个村“摘帽”。开展金融扶贫,投放扶贫小额贴息贷款1亿元,扶持2000户贫困家庭发展种植和牛、驴养殖项目。放大龙头企业、农民专业合作社的带动作用,实施“百企带千户”脱贫工程。开展实用技术、技能培训,至少免费培训贫困劳动力3000人。继续开展光伏扶贫。建设精准扶贫路110.5公里,改造贫困户D级危房500户。进一步强化“助、补、免、贷”四项措施,让4000名贫困家庭学生安心学习。继续实施建档立卡贫困人口新农合参合补助政策,落实大病救助措施,让就医不再成为贫困家庭的心头之痛。努力提高民生质量。大力促进就业创业,实施好就业促进、创业引领、基层成长计划。切实做好退役士兵安置工作。确保养老金按时足额发放。关爱留守儿童,发展残疾人事业,落实养老服务保障制度及城市“三无”人员供养政策。落实棚户区改造660户。优先发展教育。新建、改扩建特殊教育学校、第二小学等8所学校,推进农村中心幼儿园建设。启动消除大班额计划,统筹全县中小学编制,加大教师招聘、培训力度,加强城乡教师交流,促进义务教育均衡发展。改善高中办学条件,做好高考改革各项工作。关注人民健康。推进药品供应保障制度改革。持续深化县级公立医院综合改革,建设县医院医疗综合楼,完善医疗联合体,着力提高基层首诊率。加强文化建设。大力推动全民阅读,继续举办全民读书节系列活动。加强文物保护,实施东大杖子战国古墓群安防工程,保护、传承非物质文化遗产。完善图书馆、文化馆、古生物博物馆功能,提高服务水平。发展体育事业。完善全民健身服务体系,加强健身场地设施管理与维护,提高使用率。采取切实措施,保证学生每天一小时校园体育活动,让孩子享受体育乐趣,健康茁壮成长。持续改善生态环境。坚决打好蓝天保卫战,全面完成二氧化硫、氮氧化物减排任务,严格秸秆焚烧管控,推进秸秆综合利用,继续做好10吨以下燃煤锅炉拆除工作,严格监控重点工业污染源。加强水源地环境监管,依法治理养殖污染,实施王家窝棚断面水质达标治理工程,继续开展农村垃圾分类减量工作,继续推进凌河生态治理,加强农业面源污染防治。加大投入力度,实施水土保持工程2万亩,绿化造林、育林18.5万亩。全面落实中央环保督察整改意见,严守生态保护红线,严格环境执法和监督问责,对破坏、损害生态环境的责任者,坚决依法惩治,绝不姑息。完善城乡基础设施。新建、改造绕城公路沿线13座桥梁,新建“一事一议”村内道路200公里。实施国道通武线10公里中修、省道绥三线39公里大中修工程。继续实施供水低压区和供暖低温区改造工程,对永昌胡同、黑山河南路等11条城区街路进行系统改造。持续改善水上公园环境,推进大凌河城区段治理,建设农村饮水安全工程16处。加快农村电网改造升级,新建、改造66千伏及以下电力工程196项。推动宽带网络基础设施建设,加快网络提速降费,着力缩小“数字鸿沟”。全面加强政府自身建设。牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持在党的领导下开展工作。加强政府系统党的建设,严格落实全面从严治党主体责任,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格执行党内法规,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。推进法治政府建设,自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和社会、舆论监督,认真办好人大代表、政协委员的议案、提案和意见、建议。所有政府工作人员都要依法履职,依法行政,公正文明执法。进一步转变政府职能,深化简政放权,增强政府公信力和执行力,驰而不息地推动各项改革落地见效。建立健全激励和容错纠错机制,激励广大干部敢于改革创新,勇于干事创业。提高社会治理水平。畅通民意诉求表达渠道,严厉打击惩治犯罪,健全社会稳定风险评估和防灾减灾救灾机制,增强应对和处置突发公共事件能力。落实党的民族政策,贯彻党的宗教工作方针,依法管理宗教事务。加强食品药品安全监管,做好食品安全示范城市创建工作。铆紧安全生产责任,加强网格化管理,坚决遏制重特大安全生产事故发生,切实保障人民生命财产安全。各位代表!中流击水,奋楫者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和县委的坚强领导下,抢抓机遇,开拓进取,为全面建成富庶美丽和谐幸福的小康建昌而努力奋斗!

    2025-07-15

  • 【投资绥中县】2017年绥中县政府工作报告

    2016年12月27日在绥中县第十五届人民代表大会第五次会议上代县长马茂胜各位代表:现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾即将过去的一年,是我县发展进程中极具挑战的一年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,充分发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”,战胜了有气象记录以来最强降雨,克服了宏观经济下行巨大压力,融入了京津冀协同发展,推动了全县各项事业持续进步,实现了“十三五”良好开局。预计一般公共预算收入9.6亿元,增长6%(新区1.7亿元,占全县17.7%);固定资产投资29亿元,增长43.5%(新区9.4亿元,占全县32.4%);GDP147.8亿元,下降1.6%;规上工业增加值23亿元,下降19.3%(新区8.5亿元,占全县13.1%);社会消费品零售总额82.5亿元,增长9%;农民人均可支配收入11,080元,增长7%。 (一)东戴河港产城一体化发展迈出新步伐港口建设进展喜人。绥中港口岸开放正式纳入国家“十三五”口岸开放规划;西防波堤工程完成2,400米抛石任务;疏港铁路、港前物流园区6万平方米通用库房和12万平方米铁路堆场投入使用;3个5万吨级泊位运营良好。绥中电厂5万吨级码头工程开工建设。预计全县货物吞吐量1,500万吨。产业发展态势良好。东戴河被省政府确定为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区,我县成为中关村协同创新母基金首批成员单位。厚能科技在新三板上市;四方核电、中维科技完成上市准备;明辉工业、泰德尔自控等企业运营良好;天津金桥等企业成功落户;知谷汇孵化基地投入使用;青牛软件、天马辉光电产业园进展顺利。城市功能不断完善。北京语言大学(东戴河)国际教育中心一期主体完工;北航合作项目成功签约;盛京医院东戴河分院一期供地完毕,计划明年3月开工;完成金丝新天地保障性住房小区建设,3,472户动迁居民入住新居;省实验中学东戴河校区、滨海景观栈道等项目对新区发展起到了积极促进作用。 (二)现代农业发展开创新局面国家级现代农业示范区建设进展顺利,预计农业总产值91.4亿元,增长6.9%;粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、80万吨、225万吨、24.5万吨和19.3万吨。品牌影响力有效提升。被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范县、全国现代苹果产业30强县市和全国苹果出口质量安全示范区;“绥中白梨”获第14届国际农产品交易会金奖及全国名优果品区域公用品牌称号;成功承办第三届省优质果品展;五花顶国家级自然保护区、绥中长城森林公园晋升工作进展顺利。产业化进程加速推进。龙头企业发展到93家,实现销售收入36亿元;天源公司“品吧”牌腌制咸菜获绿色食品认证,成功拓展东北、华北市场;茂华公司“花青素”为国内首创,远销欧美韩;三色微谷公司“三色源菌剂”获有机产品生产资料认证;成功搭建“绿色绥中”平台,6个农产品展销中心投入运营;西甸子镇现代休闲观光先导示范基地正式运营。产业结构调整逐步深入。获批国家水果标准园2个,省级高效精品果园4个;新建畜禽标准化生态养殖小区10个、果园5.5万亩;新建市级以上设施农业小区9个;完成农村土地确权登记72.3万亩,流转土地10万亩;范家“富见”樱桃、塔山“蔬芳园”蔬菜获绿色认证;兴达农民合作社获评国家级示范社。宜居乡村建设持续加强。创建24个宜居乡村示范村;新修农村公路145.6公里,完成维修改造219.2公里;306线60个农村标准化客运线路班车停靠点全部建成;建设省级绿化示范村30个;新增85台垃圾收集车和1,500个垃圾箱,建成垃圾填埋场12个,垃圾收集池1,590个,清运农村垃圾8.6万吨;完成水源工程18处,新增灌溉面积5.2万亩。 (三)工业经济、招商引资和项目建设实现新进展1、工业经济难中求进。低迷形势逐步扭转,预计全年工业用电量2.64亿千瓦时,增长1%;绥中电厂预计全年实现产值50亿元,增长11.6%;泰山石膏、圣戈班石膏等企业平稳运行;帝华味精、鑫福石业等企业完成技术改造。软环境建设不断强化,完成59户规上企业摸底调查,逐项解决市场竞争力不强、资金短缺等问题;出台了《关于主动适应“新常态”规范涉企行政执法优化经济发展环境的实施意见》,规范了涉企执法行为。2、对外开放不断深入。应用“小分队、点对点、高层次、快节奏”招商新模式取得积极成果;畜禽无公害化处理中心及有机肥生产、奥德天然气母站等11个项目落户我县;与中煤碧水源等20余家企业达成合作意向;北京首农集团生态农业、天顺家具城等项目正在进行重点洽谈;全年引进项目22个,预计引进域外资金6亿元,外贸出口5,100万美元。3、项目建设成效显著。坚持“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓稳定”理念,深入开展“项目建设年”活动,猴山水库大坝主体工程具备落闸蓄水条件,二期移民工作全面启动,将有力保障新区用水和下游防洪需求;宽邦500千伏输变电工程开工建设;中央路北延竣工通车,绥中人民多年的期盼终于变为现实;高葛线即将完工,北部山区第二条致富大道成功打通;教育园区一初中新校区完成主体施工,实验二小前期工作有效推进;六股河北桥土地预审等工作稳步开展;紫金路成功打通并完成路基改造,有效缓解了市政路口至商业路段交通压力。 (四)文化旅游和商贸业发展取得新业绩1、文化旅游产业升级步伐持续加快。知名度持续提升,荣获“国家级文化旅游产业发展示范县”等殊荣;圆满承办辽宁首届避暑纳凉节;辽视《黑土地》对前所古城(中前所城)进行了专题报道,提升了绥中旅游影响力。“六个一”工程建设任务超额完成,九门口长城5A级景区创建工作深入推进,银泰水星海洋乐园创建4A级景区通过省级终审;戴河湾、范家温泉养生度假区建设积极推进;辽西第一个党支部引导门和景观路工程竣工,红色革命博物馆建设方案已获批准;辽西革命纪念馆向游人开放;西沟村国家级传统村落保护项目建设完毕;新堡子、上房子村农家乐实现统一规范经营;绥中霸王鞭等10余种特色旅游纪念品正式销售;同湾小镇接待游客100余万人次。综合整治深入开展,建立了旅游工作联席会议和涉旅投诉联动处理制度;集中开展专项行动6次,有效处理各类投诉160余件;预计全年旅游人数502万人次,旅游收入41亿元。2、商贸物流业繁荣活跃。电子商务加快发展,电商进农村进展顺利,完成60家电商服务站设备铺设及培训工作;涵盖旅游产品、旅游服务、垂直跨境的电商平台东旅网即将上线;400余家企业和零售商户通过电子商务平台积极开展网络业务。物流业蓬勃发展,临港物流园区加快建设,海上物流通道成功打通;县城区综合物流园区投入使用,承载能力大幅提升;城市配送中心加快建设,专业化水平不断提高;与惠龙易通公司成功签约,发展会员单位1,419家;大货车保有量1.36万辆,居全省县区前列,预计全年货运量5,059万吨,增长3%。 (五)城市建设和管理获得新成果市政工程全面推进。城区净水厂工程可研编制完成,正在进行风险评估;应急水源井工程投入使用;南门口劝业场改造顺利完成;硬化道路、铺设人行步道分别达3.7万平方米、2.5万平方米。绿化亮化工程稳步实施。滨河公园管理有效加强;修剪行道树7,200株,栽植花卉45万株;照明设施完好率达98%。房地产业明显回暖。商品房销售面积34.3万平方米、销售额15.8亿元,均增长1.7倍。城区管理更加规范。全力解决北外环及城内拥堵问题,集中警力最大限度分流车辆,查处违章行为6.72万起,安装护栏500米,新增3处交通信号管制设施;持续加大环境卫生整治力度,保证了垃圾日产日清;在南门口、西山菜市场等区域坚决取缔了占道经营行为;供暖工作持续加强,投诉率明显下降;停工、拆除违章建筑9,783.5平方米。 (六)民生和社会事业呈现新亮点惠民实事工程有效落实,中央路北延,北京语言大学(东戴河)国际教育中心,紫金路,28个果树节水灌溉,农村“五保”应保尽保、1,250户农村危房改造,在北部山区乡镇精准扶贫6,000户6件实事让全县人民广泛受益;高葛线、六股河北桥、教育园区3件实事正在克服资金短缺、动迁难、审批程序繁杂等困难强力推进。“造血+输血”式精准脱贫深入开展,加碑岩“上房家园”服务中心投入运营,对全县精准脱贫工作起到示范引领作用;实施54个产业脱贫项目,9,000名贫困人口成功脱贫,13个省定贫困村完成脱贫销号任务。环保工作取得成效,强力整治鱼粉加工等污染企业;完成水源保护区、畜禽养殖禁养区划定及网格化环境监管体系建设;秸秆禁烧工作有效落实;改拆城区17座燃煤小锅炉。教育实力进一步增强,高考专科以上进线率连续三年全市第一;建成33所义务教育标准化学校,第一幼儿园即将投入使用。卫生计生事业改革逐步深入,荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号;490个村卫生室全部实施基本药物制度;新农合筹资标准提高至560元。文化事业全面进步,成功举办绥中历史文化科技创新成果展;绥中历史文化博物馆对外开放;出版了《绥中历史文化丛书》《绥中老照片》等书籍,浓厚了全县文化氛围;体育赛事焕发城市活力,成功承办中国铁人三项联赛首站比赛和城俱杯五人制足球挑战赛,获得铁人三项联赛20172019年及2017年城俱杯东戴河大众体育赛事承办权,有效推广了绥中城市品牌,东戴河海滩被网络媒体誉为“辽宁第一滩”。人力资源和社会保障工作有力开展,完成公教人员增资工作;养老保险金及时足额发放,新增城镇就业2,800人,登记失业率控制在4.3%以内。民政工作取得进步,城乡低保救助标准分别提高至每人每年5,760元、3,245元;文明祭祀蔚然成风。交通事业进展顺利,绥青线项目庄大桥改建、滨河大道维修改造等工程圆满完成。土地工作有效开展,坚守耕地红线,完成基本农田划定工作;加强土地规划管理,保障了重点项目用地。食药品安全监管力度加大,监督检查医药连锁超市和各类餐饮场所,有力保障了“舌尖上”的安全。档案管理更加规范,新档案馆正式开放。平安县建设迈出新步伐,实现了大汛大灾“零”伤亡,电力、道路抢修完毕,水利设施维修接近尾声,维修、重建1,352户水毁房屋,确保了受灾群众温暖过冬;严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“四张清单”要求,坚持“四必查”原则,排查整治了非煤矿山等重点行业领域安全隐患;海洋渔业安全工作成效显著,被评为“全国渔业平安示范县”;强化领导干部接访机制,国家、省交办信访积案办结率达100%,持续推进律师参与信访接待工作,非正常访同比下降91%;重点时段安保任务圆满完成,有望再获省“平安县”称号。此外,人民武装、国防动员、民兵预备役、海防工作不断进步;民族宗教、妇女儿童、外事侨务、物价、统计工作不断加强;审计、科技、粮食、供销工作取得新成绩。 (七)政府自身建设步入新阶段法治政府建设加速推进。加强重大决策合法性审查,坚持以法治方式解决涉法涉诉问题,应诉行政诉讼案件27件,审结行政复议案件21件;自觉接受人大、政协监督,建议提案办结率、面复率、满意和基本满意率均达100%;积极开展“七五”普法活动,发放宣传资料3万余份,举办讲座35场次。廉洁效能政府建设取得实效。全面践行“两学一做”学习教育活动,引导公职人员争做“四讲四有”型干部;深入落实党风廉政建设责任制,强化了政府重点工程、经济责任和预算执行情况审计;深入开展“双评”活动,切实改进了工作作风;实行最严格的财政资金审批制度,“三公”经费下降3.6%;受理民心网诉求件534件,接件率、按时反馈率均为100%;对重大决策部署落实情况持续跟踪督办,有效促进了工作落实。深化改革步伐不断加快。公共资源交易管理日益规范;“五证合 一、一照一码”改革积极推进,新增个体工商户4,508户;全面开展“双随机一公开”监管改革;不动产登记改革顺利完成;公车改革有序开展,实现了车辆管理规范透明;大台山、前所果树农场接收工作平稳完成,未来发展正在抓紧谋划;农村信用社改革取得阶段性成果,资产确权等前期工作顺利完成。各位代表!以上成绩的取得,归功于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县政府,向全县人民,向给予政府工作大力支持的各界人士,向所有关心、支持、参与绥中建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩振奋人心,征程任重道远。我们必须清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题:一是经济总量小,新开工项目少,工业基础薄弱,新区缺乏支撑性工业项目,全县经济持续发展后劲不足。二是绥中港对我县经济发展的牵动作用尚未充分显现,配套设施建设有待加强。三是旅游综合整治工作任务艰巨,资源整合与基础设施建设还需加强。四是农田水利设施建设与管理水平有待提高。五是环境脏乱、空气污染、交通秩序混乱等问题依然存在。六是新区体制机制矛盾凸显,亟需理顺优化。七是部分公职人员庸政懒政怠政现象不同程度存在,营商环境需进一步改善。对于这些问题,我们将在今后工作中对症下药,全力加以解决。 二、全力做好2017年工作2017年是绥中推进改革创新的攻坚之年,我们要凝聚全县人民的智慧和力量,不忘初心、不辱使命,努力开创“四个绥中”建设新局面。政府工作的指导思想是:坚持以党的十八大和十八届以来历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实县委的工作部署,牢固树立“五大发展理念”,持续抢抓“一带一路”和东北振兴历史机遇,以创新创业为引领,以东戴河新区和绥中港建设为重点,以承接京津冀产业、科技、人才转移为抓手,统筹新区、县城、乡村协调发展,推动临港经济、文化旅游、高新技术和现代农业四大产业共同繁荣,继续发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”,全面建设“实力绥中、活力绥中、智力绥中、魅力绥中”,确保到“十三五”期末如期实现全面建成小康社会目标。预计2017年,一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长15%;GDP增长8%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长9%;农民人均可支配收入增长8%;外贸出口增长8%;实际利用外资1,000万美元。为完成上述任务,要以开拓创新的锐气、昂扬向上的士气、敢为人先的勇气实施绥中的第二次创业。具体要抓好四个方面重点工作: (一)全力以赴加快“实力绥中”建设,打造经济文化强县1、培育壮大临港经济。加强与营口港务集团、绥中电厂和沈阳铁路局的战略合作,以港口建设为牵动,大力发展临港产业、综合物流业,完成口岸临时开放,打通“一带一路”连接蒙俄出海通道。加强港口吞吐能力建设,完成绥中港3个5万吨级泊位升级改造和西防波堤续建工程,推进2个10万吨级泊位开工建设,建成5万平方米港前物流园区堆场、7#化肥专用库和港区道路等配套工程;完成绥中电厂5万吨级码头续建工程;力争全县货物吞吐量实现1,900万吨。大力发展临港工业和仓储物流,与辽宁港铁物流和绥中港建立联动机制,重点扶持和引进临港工业和仓储物流项目;全力推进疏港铁路和公路建设,强化港口后备土地资源管理,为临港经济发展拓展空间。2、全面提升工业创新发展能力。精准发力新兴产业,发挥绥中电厂和绥中港对工业经济发展的带动作用,聚焦高能耗无污染、来料加工、来件装配等税收贡献大的工业项目精准招商,将电、热、航运优势打造成绥中工业经济发展的核心竞争力。全力扶持现有企业,打造绿色通道,助推四方核电、中维科技等在新三板上市;扶持伊菲股份、神箭神舟等企业做优做强;帮助忠华酒业等老企业加快发展;推进新型摩擦材料研发、中煤碧水源高岭净水厂、辽宁安通新能源客车、北京半岛光伏智能门窗等项目开工建设。积极帮扶困难企业,开展银企对接等活动,着力解决企业融资难问题;采取“腾笼换鸟”办法,清理闲置土地、厂房,完成10家企业盘活任务。3、有效提高国家级现代农业示范区建设水平。力争农业总产值增长6%,粮食、蔬菜、水果、水产品、肉蛋奶产量分别达到41万吨、225万吨、85万吨、25万吨和19.9万吨。持续加快农业产业化步伐,加强农产品加工和流通体系建设,建立线上线下销售网络,争做京津冀的“果盘子、菜篮子和米袋子”;新增省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业4家,实现经营收入40亿元;加快休闲农业和乡村旅游产业化进程,推动认领农业发展;加快田野餐桌、北京首农集团生态农业、沙河七彩绥中农业公园等项目建设;以农场改革为契机,建设国家级苹果出口基地;积极发展冷链物流,扶持大台山果树农场建设辽西北最大农贸批发市场。持续推动农业产业结构调整,加强水果、蔬菜等优势农产品品牌建设;完成土地承包经营权确权登记颁证工作;全力推动农村土地向农民合作社、家庭农场等新型经营主体流转,预计全年流转土地21万亩;新建、改造果园1.5万亩,新建高效精品科技示范园38个、品质提升园48个、畜禽标准化生态养殖小区10个,改造、新建蔬菜大棚各1,000个。持续开展宜居乡村建设,实现农村环境卫生常态化管理;在绥青线新建80个班车停靠点;实施王石灌区扩建工程,加快维修水毁设施,增强抵御洪灾和灌溉能力;实施“一事一议”财政奖补村内道路、农村公路维修改造各150公里;新建13处农村饮水工程,解决2.4万人饮水安全问题。4、着力加快以旅游产业为主导的现代服务业发展步伐。积极打造旅游品牌。整合特色旅游资源,构建点线面结合的旅游产业体系。启动东戴河新区旅游集散服务中心建设,建立健全监管体系,狠抓综合整治,让绥中成为亲近自然、享受生活、休闲度假首选地。深入实施“六个一”工程建设。加快推进五花顶国家级自然保护区、绥中长城森林公园、湿地公园建设工作;争取银泰水星乐园晋升4A级景区,九门口长城景区晋升5A级景区;积极创建国家级全域旅游示范县;全力扶持戴河湾和范家温泉养生度假区建设;借鉴新型农家院旅游模式,实现农家院管理规范化;加强与秦皇岛等地区旅游合作,促进绥中旅游向全年游、全域游、休闲度假游、健康养生游转变。讲好“绥中故事”,提升历史文化内涵。挖掘深厚的长城、红色、军旅、宗教等文化资源,推动文化创意与旅游业融合发展;加强辽西太平鼓、绥中霸王鞭传承人队伍建设;努力争创国家级长城保护示范区;加快前所古城(中前所城)保护开发;拓宽加碑岩黄木杖子村周羊线红色旅游路,完成辽西第一个党支部红色革命博物馆建设,将绥中打造成辽西爱国主义教育基地。全县旅游人数、旅游总收入均增长5%。加快商贸物流业发展。扶持商业综合体建设,增加面向社区居民的便民服务设施;组织企业参加特色产品会展,办好第五届汽车交易展览会;充分发挥县城区综合物流园区作用,逐步形成集泊车港口、信息中心、货物集散、专线运输、大型仓储、商贸交易为一体的“路港物流园区”;加快电商进农村步伐,新建90个电子商务村级服务点。 (二)全力以赴加快“活力绥中”建设,打造投资兴业热土1、有效激发东戴河新区内在活力。抢抓新一轮东北振兴机遇,依托区位资源优势,与京津冀地区开展交流合作,加快建设承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。理顺新区管理体制机制,明确招商引资、项目建设、经济发展、企业服务和环境保护的职能定位。筹建东戴河开发总公司、旅游开发总公司等投融资机构,与央企民企合作,深度参与新区开发建设。试行业绩考核与薪酬激励机制,激发创业激情。2、有效激发民营经济活力。为民营经济发展打造公平公正的投资环境、竞争有序的经营环境、体贴到位的服务环境,加快构建“亲、清”新型政商关系,增强民营企业发展信心。强力整治吃拿卡要、办事拖沓等现象。积极用政府简政放权的“减法”换取市场活力的“加法”,在东戴河探索建立东北首个零审批试点区,率先破解“投资不过山海关”难题。3、有效激发投资活力。继续开展“项目建设年”活动,坚持一个项目一位帮扶领导、一个项目一套班子、一个项目一个方案,从“解决小问题”着手,对各类项目实行“全方位、保姆式”服务;围绕产业发展、社会事业等方面超前谋划和储备一批重点项目,鼓励引导社会资本通过PPP方式参与项目建设。确保投资亿元以上项目达到40个,完成投资33.3亿元。4、有效激发政府活力。全面落实十八届六中全会精神和全面从严治党各项要求,严守政治纪律和政治规矩。以依法行政增强约束力,坚决贯彻县委决策部署,自觉接受人大、政协监督,认真办理建议提案,确保决策民主科学;推进政务公开,接受媒体和社会监督;深入开展“七五”普法活动。以廉洁从政增强公信力,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,坚决查处腐败案件。以高效勤政增强执行力,巩固“两学一做”学习教育成果;加强绩效管理,激发汇聚干事创业正能量;强化督促检查,确保每项工作有效落实;严格行政问责,坚决查处庸政懒政怠政行为。 (三)全力以赴加快“智力绥中”建设,打造创新智慧之城1、加快构筑人才高地。营造“引得来、留得住、用得好”的人才环境,优化人才就业创业、安居住房、医疗保障、子女教育等政策,为来绥人才提供施展才能的平台和环境;坚持“服务大局、联系实际、学以致用”要求,激发公职人员对产业转型、招商引资等方面的学习热情,提升服务经济社会发展的能力和水平。2、大力培育创新发展新动力。着力推动中关村科技成果产业化基地建设和项目引进。大力推进赛伯乐众创产业园、天马辉光电产业园、知谷汇等项目建设。为“众创空间”发展提供资金、政策支持,加快双创发展步伐。加快“互联网+”发展,实现互联网与三次产业、政务服务和百姓生活融合发展。3、加快提升教育整体水平。将省实验中学东戴河校区建成辽西名校;确保北航项目开工;加快教育园区建设,一初中新校区要交付使用,实验二小主体完工;推进师德师风建设,通过国家级义务教育均衡发展验收,努力提高校园安全管理水平。 (四)全力以赴加快“魅力绥中”建设,打造幸福宜居之城1、将东戴河打造成国家级旅游度假区和京津冀的“后花园”。扮靓北方最美海滩,全力扶持银泰水星海洋乐园、佳兆业、海天翼、宏跃水上中心等项目加快建设,形成辽西沿海生态旅游服务枢纽。努力提高承载能力,加快推进渤海大街东延和客运站工程建设;完成猴山水库建设,实现向新区供水目标;发挥医院、教学机构对新区发展的促进作用,逐步完善新区城市功能。加强东戴河形象推广,充分利用各类媒体宣传推介东戴河,采用“体育+旅游”等方式,不断提高东戴河的影响力和吸引力,让更多外来人士来东戴河投资、兴业、旅游、定居。2、按照“新老城区同城同质”要求,做好县城综合开发改造。持续完善基础设施,打通金丝路;启动新兴街、和平街排水工程;建成大地燃气母站;对12条街道进行维修改造;安装路灯164盏;实施垃圾填埋场增容防渗工程;做好绥中北站广场改造工作;积极去库存,推动房地产业健康发展。抓好城市精细化管理,加大宣传教育力度,凝聚全社会力量,营造共建共管良好氛围;强化滨河公园和体育场馆管理,加强公厕等便民设施建设并全天候向市民开放;严查严控违章建筑,确保零增量、减存量;继续做好供暖工作,新增集中供热面积40万平方米,确保室内温度不低于18℃;拆除剩余9座燃煤小锅炉;继续改造老旧小区,规范物业管理,为群众营造舒适整洁的生活环境。3、繁荣各项社会事业。把脱贫攻坚作为重大民生工程,因地制宜、因户施策,从龙头企业带动、农村合作社组织、驻村工作队帮扶、政府兜底4个方面精准施策,确保2018年基本实现脱贫目标。坚守生态红线,严厉打击破坏和非法占用海岸线行为;完善生活污水处理体系,解决直排入海污染问题;对环保违规生产行为做到“零容忍”;加强秸秆禁烧工作;淘汰黄标车900台,鼓励扶持客运经营者更换新型能源车,建设绿色交通运输体系。推动体育事业向前发展,全力做好中国铁人三项联赛、城俱杯万人广场舞吉尼斯挑战赛和五人制足球挑战赛等赛事服务工作;办好县第十五届全民运动会。加大社会保障力度,积极应对养老金支付风险,确保按时足额支付;实现实名制就业2,000人;养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保人数持续增加。扎实开展民政工作,加大对养老产业扶持力度,兴建一批社会养老服务机构;持续加强低保、五保户动态管理;妥善安置退役士兵。持续加强道路建设,积极推进北外环高架桥与六股河北桥工程,缓解交通拥堵,并为六股河东岸开发奠定基础;完成高葛线道路工程。加强土地资源精细化管理,为经济社会发展提供要素保障。全力推进“食品安全放心县”建设,建立健全食品药品生产流通环节监管体系,建成高标准食品检验检测机构,保障人民群众食品药品安全。加快卫生事业发展,完善基本药物、分级诊疗等制度,全面实施新农合村级门诊统筹基金结转下年,提高医疗卫生服务水平。继续强化平安县建设,依托平安绥中指挥中心,打造四级网格化管理平台,完善立体化治安防控体系;落实安全生产责任,全面排查整治各类隐患;完善应急救援体系,提升预防和处置突发事件水平;营造依法信访社会氛围,妥善处理各类矛盾。为满足全县人民对幸福生活的新期待,2017年县政府要全力做好9件惠民实事:一是持之以恒抓好县城区环境综合整治,用实际行动回应群众期盼;二是启动日供水5万吨净水厂工程,为城区群众用水提供有力保障;三是建设盛京医院东戴河分院,让全县人民就近享受优质医疗服务;四是建成物流园区东侧北外环与新兴街连接工程,带动城区向西部拓展;五是启动绥中北站客运站项目,加快周边地区开发建设;六是新区完成500户棚户区改造,有效改善群众住房条件;七是实施8万亩果树节水灌溉工程,提高农业抵御旱灾能力;八是完成9,000名贫困人口精准脱贫任务,加快小康社会建设步伐;九是初步建成公共安全高清视频监控系统,保障全县人民生命财产安全。各位代表,建设“四个绥中”和全面小康社会的目标已经明确,关键在于真抓实干、狠抓落实。让我们在县委的坚强领导下,保持敢于担当、奋发有为的精神状态,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

    2025-07-15

  • 【投资绥中县】2018年绥中县政府工作报告

    (2017年12月5日在绥中县第十六届人民代表大会第一次会议上)县长马茂胜各位代表:现在,我代表绥中县第十五届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、过去五年成就和2017年工作回顾本届政府履职的五年,是勇于探索、求真务实、砥砺奋进的五年,面对推动东戴河新区改革发展的重要使命,面对有气象记录以来最强降雨和最严重的夏秋连旱,面对2020年全面建成小康社会的艰巨任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府一班人团结带领全县人民深入贯彻“四个着力”“三个推进”总要求,充分发扬积极向上、不畏困难、万众一心、众志成城的“绥中精神”,开创了“四个绥中”建设新局面。五年来,我们坚持创新发展,综合实力不断提升。积极扶持企业走创新发展之路,海澳科技等16家公司成为国家高新技术企业,伊菲科技、厚能科技、中维高新成功在新三板上市。坚持改造提升传统农业,我县成为全市唯一的国家级现代农业示范区和全省果业“一县一业”示范县。旅游产业成为创新发展的新动能,荣获“中国最美宜居宜业宜游旅游城市”等称号,实行市场化运作,旅游产业提档升级前景喜人。传统物流产业与临港经济、电子商务实现融合发展,转型升级步伐持续加快。经过不懈努力,主要经济指标实现了筑底反弹,GDP累计完成739.6亿元,固定资产投资累计完成416.9亿元,财政收入累计完成61.7亿元。五年来,我们坚持协调发展,城乡面貌逐步改善。老城区功能品质不断提升,完成旧城区改造80余万平方米,老干部大学综合楼、全民健身中心、社会福利中心等重点民生工程投入使用,中央路北延、306线南延、站前街等成功通车,城乡环境脏乱差局面初步改观。完成农村危房改造5,339户,新增农村公路616公里,荣获“四好农村路全国示范县”称号,永加线、高葛线成为北部山区两条致富大道。五年来,我们坚持绿色发展,生态文明全面加强。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,建立了网格化环境监管体系,全面完成水源保护区及畜禽养殖禁养区划定。清理环保违规建设项目245个,圆满完成污染物减排任务。深入推行河长制,河流、水库管理有效加强。公共机构节能改造取得实效。清退小开荒6万亩,完成封育面积7.4万亩。五年来,我们坚持开放发展,东戴河潜力逐步释放。被省政府确定为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区,“港产城一体化”有力推动了开放型经济快速发展。绥中港口岸开放正式纳入国家“十三五”口岸开放规划,港口吞吐量持续增加。集聚水、电、航运优势,港前工业和高新技术产业集群初具雏形。动车站、滨海景观栈道、省实验中学东戴河校区等重点工程显著提高了东戴河新区承载能力。五年来,我们坚持共享发展,民生质量显著提高。克服重重困难实施了教育园区、棚户区改造等35件惠民实事,赢得社会各界一致好评。脱贫攻坚取得阶段性进展,23,127人、26个贫困村稳定脱贫。教育事业实现新发展,社会保障、民政救助工作不断推进,基本药物制度实现全覆盖,荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。全面完成乡镇文化站室建设,历史文化博物馆、新档案馆投入使用。乡镇文化健身广场和体育设施实现全覆盖。企业登记“多证合 一、一照一码”全面启动,食药品体制改革顺利完成。全面坚持党的领导,机关作风建设深入推进。建议提案办理先进经验得到全国政协关注,人民满意的服务型政府建设迈出新步伐。社会大局保持稳定,连续13年获省“平安县”称号。即将过去的2017年,我们积极破解发展难题,经济社会发展稳中向好。预计全县GDP149.5亿元,增长6.5%;固定资产投资35亿元,增长22.8%;规模以上工业增加值24.5亿元,增长7%;财政收入10.85亿元,增长13%;社会消费品零售总额87.86亿元,增长6.5%;农村居民人均可支配收入11,821元,增长6.2%。 (一)着力优化产业结构,“实力绥中”建设全面推进外向型经济发展取得积极成效。绥中港建设取得阶段性成果,3个5万吨级泊位完成升级改造,2个10万吨级泊位完成前期工作,通用库房和码头堆场工程正在抓紧施工;口岸开放取得积极进展,查验设施主体工程基本完成,联检大厦完成选址;预计货物吞吐量210万吨,增长40%。承接京津冀产业转移步伐不断加快,赛伯乐科技产业园前期工作积极推进,青牛软件产业园主体工程完成室内装修,北航东戴河职业学院成功落户,教学设施建设取得阶段性成果。招商引资成果显著,采取小分队、点对点、高层次精准招商模式,百川LNG接收站、东戴河绿色食品加工园等7个项目成功签约,预计总投资268亿元。现代农业发展亮点纷呈。狠抓“五个围绕”,国家级现代农业示范区建设进展顺利,预计农业总产值96.68亿元,增长6%。粮食、水果、蔬菜、水产品和肉蛋奶产量分别达到30.7万吨、102万吨、184.6万吨、25万吨和20.4万吨。品牌建设不断加强,获评全省一二三产融合发展示范县;“绥中白梨”连续12年获省名牌产品称号,区域品牌价值获评49.62亿元;佐香园牌调味品、品吧牌酱腌菜、东戴河牌鸡蛋、山海一蓝牌蓝莓获得国际农博会优质农产品金奖;“大台山”“王凤台”牌红富士苹果获绿色认证。产业结构不断优化,新建畜禽标准化生态养殖小区10个、市级以上设施农业小区3个,获批省级高效精品果园5个;调减玉米种植面积12万亩,完成农村土地确权登记33万亩,流转土地21万亩。产业化进程不断加快,9个乡镇、2个农场认养农业发展势头良好;“七彩绥中”等15个现代农业产业园积极推进;2家秸秆膨化加工基地建成投产;新认证绿色食品企业6家;兴达蔬菜合作社完成生产追溯系统建设,国家数字农业建设试点项目成功立项。农业基础设施不断改善,完成中央财政奖补高效节水灌溉工程4万亩;连续7年获省农田基本建设“大禹杯”。工业经济迸发新活力。港前工业集群发展基础有效夯实,35万吨/年大豆精深加工项目完成选址供地,年产30万吨生物燃料乙醇项目纳入全省燃料乙醇产业规划,均即将开工建设。15万吨/年蓖麻和150万吨/年玉米精深加工项目完成备案。高新技术产业集群持续壮大,成功盘活辽宁金凯等9家停产半停产企业,同力达科技等32家中小企业快速发展,泰德尔等18家重点企业产值不断做大,四方核电新产品达到国内领先水平,干细胞营养液项目开工建设,年产10万吨高档生活用纸项目已投产。现代服务业实现提质增效。旅游业快速发展,成功与营口港集团签订旅游战略合作协议,计划注资6亿元成立辽宁(葫芦岛)港湾旅游发展有限公司,对我县旅游资源进行深度整合。“六个一”工程建设持续推进,九门口长城5A级景区创建工作稳步开展;辽宁绥中长城国家森林公园获批,辽宁五花顶国家级自然保护区已通过评审和公示;银泰水星海洋乐园被评为国家4A级景区;范家温泉养生度假区温泉井工程已完工;辽西第一个党支部红色革命博物馆向社会开放,黄木杖子村红色农家院正式营业,成为革命传统游热点;前所果树农场苹果小镇总规已完成。全面实行登记管理和经营管理承诺制,农家乐初步实现规范管理,预计全年旅游收入49.2亿元,旅游人数达590万人次。商贸物流业持续繁荣,县级农村电子商务平台正式运营,建成县级物流配送中心1个,乡级中转中心13个,村级服务网点173个。绥中综合物流园和沈铁综合物流园功能逐步完善。杨家沟家庭农场冷链仓储物流一期工程已完工。大货车保有量1.54万辆,居全省县区前列,预计全年货运量5,260万吨,增长4%。快递企业达17家,快递业务量59万件,增长70.8%;快递收入1,020万元,增长54.2%。“东北粮网”绥中国家粮食储备库物流节点项目正在实施,仓储输送和保管水平有效提升。金融业发展态势良好,预计存贷款余额分别达263亿元和194亿元;农信社产权制度改革取得积极成果;预计全年金融业增加值9.9亿元,增长17.3%。 (二)着力深化改革创新,“活力绥中”建设加速推进体制机制改革扎实开展。明确了新区管委会机构设置方案,有效激发了新区干事创业热情。“企业投资项目承诺制”改革有序开展,制定了工作流程图。事业单位分类改革稳步推进,撤销4家已无社会职能事业单位,精简事业编制640名。营商环境不断优化。在全市县区中率先组建营商局。开通“营商环境110”投诉电话和“营商绥中”微信公众号。深入推进“放管服”改革,实现了“双随机、一公开”工作全覆盖。制定了建设工程项目审批流程、涉企服务工作流程,规范了招商引资及涉企服务。多次召开政企恳谈会帮助企业协调解决困难问题,破坏营商环境案件查办、曝光力度持续加大。项目建设年活动深入开展。全年推进亿元以上项目40个,开复工率达100%。猴山水库大坝主体工程、移民工程接近尾声,将有力保障全县工业、生活用水需求,并成为全省PPP重点推进项目。宽邦500KV输变电工程预计年底完成主体工程75%。高葛线即将完工。青山水库环保配套工程开工建设。政府行政效能持续提升。坚决维护县委权威,认真贯彻县委决策部署。全面实现“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚决纠正“四风”,廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强。大兴求真务实之风,对重大决策部署持续跟踪督办,促进了工作落实。民心网民意诉求办理工作位列全市第一,在全省名列前茅。平安绥中联动指挥中心正式运行,便民服务水平有效提高。自觉接受人大、政协监督,建议提案办结率、面复率、满意和基本满意率均达100%。积极开展“七五”普法活动,法律援助惠及基层群众。 (三)着力培育创新发展,“智力绥中”建设稳步推进创新发展动力不断增强。知谷汇(东戴河)环球创业与社会组织孵化基地投入使用;制定《绥中县全民创业援助行动三年计划》,多项扶持政策落地生根。正在建设院士工作站,推动了“产学研用”紧密结合。多次邀请知名企业负责人、人力资源管理专家传授就业创业知识,扶持创业带头人65人。积极开展业务培训,懂经济、精技术、善管理的机关干部队伍得到有效强化。企业家精神得到有效激发。通过健全发展要素,营造积极稳定友好的发展环境和全社会尊重爱护企业家的浓厚氛围,成功吸引北京恩希培养基、明晖工业、泰德尔自控投资人等一批优秀企业家加大投资力度,成为东戴河振兴的生力军。全县具有创新精神和创业能力、熟悉市场、精通管理的优秀企业家达200余人。教育整体水平不断提高。高质量通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。省实验中学东戴河校区高考本科上线率100%,一高中本科进线人数全市第一,职教中心高职升学进线率连续九年位居全市榜首。第一幼儿园投入使用。完成35所农村义务教育薄弱学校改造。 (四)着力促进民生改善,“魅力绥中”建设深入推进东戴河新区城市功能不断完善,整体形象全面提升。佳兆业铂域酒店投入运营,东戴河海滩成为辽西沿海生态旅游最佳目的地;高岭3万吨/日净水厂工程完成招投标,绥中港及港铁物流园区生活用水问题将逐步得到解决;连续2年圆满承办中国铁人三项联赛、辽宁避暑纳凉节,东戴河知名度、影响力全面提升。城乡建设和管理水平不断提高,人居环境显著改善。基础设施建设全面推进,教育园区路征地工作即将完成,紫金路、金丝路、福利院门前道路建成通车,老马路、军民路、和平街等道路维修改造完成,中央路、新兴街步道方砖铺设完成4.9万平方米;县城区污水处理厂提标改造工程即将运营,群众期盼多年的西排洪渠环保治理工程取得突破性进展,城区净水厂明确了猴山水库为水源地,工程建设积极推进;分配公租房50户。城乡管理水平不断提高,深入开展城乡环境综合整治,高速出口交通环境改造工程规划、大台山建材市场规划、汽修产业园规划基本完成;在中央路、新兴街、文化路道路两侧划定2,816个停车位,有力规范了停车秩序;投资175.8万元正在对8个老旧小区进行改造;强化了滨河公园、人民公园、市政广场管理,为群众提供了优美的休闲健身环境;有望获得省级文明城市标兵称号。加大农村危房改造力度,640户保障性安居工程全部完成;“有魅力、有特点、有产业”的特色乡镇建设取得积极成果,李家堡乡成功纳入省级特色乡镇培育名单,前所镇被评为第六批中国历史文化名镇,成为全市唯一的国家级卫生镇;完成安全饮水工程5处,解决3.55万人饮水安全问题;绥青线80个农村客运站亭投入使用。生态文明建设成效显著,生态环境持续好转。坚持“立行立改、边督边改、逐件落实”原则,41件中央环保督察交办案件、14项中央巡视督察问题、15件国家海洋督察交办案件全部办结,切实解决了一批群众关注度高、反响强烈的环境问题。城区环境空气自动监测站投入运行;拆除县城区内10吨以下燃煤锅炉55台,新增清洁能源供暖面积10万平方米;淘汰黄标车和老旧车辆920辆;森林覆盖率达46.4%。此外,武装、国防动员、边海防、消防工作取得新成果;统计、审计、物价、科技、外事、民宗、妇女儿童等工作取得新进步;供电、气象等驻绥单位为经济社会发展提供了有力保障。各位代表,经过历届政府一年接着一年干,我们的东戴河后劲十足、我们的老城区充满活力、我们的乡镇农场初步繁荣,绥中天更蓝了、水更清了、山更绿了,这归功于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向所有关心、帮助绥中发展的各界人士,向在各条战线上辛勤工作的广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足:一是经济发展面临较大竞争压力,产业结构不够合理,工业短板尚未补齐,农业标准化、规模化步伐缓慢,服务业发展质量不高。二是东戴河新区具有牵动性的大项目尚处于起步期,基础和配套设施建设任务繁重,资金、土地等生产要素亟待补齐。三是绥中港龙头带动作用尚未得到有效发挥,集疏运体系建设及临港产业发展任重道远。四是财政收支矛盾突出,入不敷出问题突显,政府性债务偿还压力较大,保工资、保运转面临严峻挑战,经济发展负重前行。五是民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,老城区脏乱差局面仍需扭转,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。六是机关作风有待改进,思想不够解放、创新意识不强,贯彻新发展理念的水平、抢抓机遇的能力还需进一步提高。对此,我们要坚持问题导向,采取有力措施,积极稳妥加以解决。 二、未来五年展望和2018年主要任务各位代表,未来五年是决胜全面建成小康社会,实现东戴河新区经济腾飞,引领全县各项事业健康可持续发展的关键时期,县政府要坚持“港产城”融合发展,坚持东戴河新区、县城区和乡村统筹发展,坚持 一、 二、三次产业协调发展。政府工作的总体要求是:坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻县委总体部署,继续强化“四个意识”,深入践行新发展理念,以加强党的建设为保障,以深化改革为动力,以创新创业为引领,以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,全面完成“十三五”规划任务,坚决打赢经济发展“翻身仗”、社会事业“持久仗”、精准脱贫“攻坚仗”,全面实现“四个绥中”建设新突破。到2022年,全县经济社会发展主要预期目标是:实现经济总量进入全省县(市)第一梯队,GDP达到210亿元,年均增长7%;财政收入达到20亿元,年均增长13%;固定资产投资达到56亿元,年均增长10%;规上工业总产值达到144亿元,年均增长15.5%;规上工业增加值达到50亿元,年均增长15.5%。今后五年的主要任务是:让经济发展更有质量。继续举全县之力唱响东戴河,以港前工业、高新技术产业集群建设为抓手,推动新型工业化实现跨越式发展,打造县域经济发展核心竞争力。突出绥中港战略地位,实现港口全面对外开放,打造辽西蒙东重要物流基地。加强与营口港集团深度合作,将我县一流旅游资源转化为一流旅游产品,打造全域旅游目的地、全省对接京津冀协同发展旅游先行区。大力培育优质会展品牌,为东戴河发展集聚人气。以“做优品质、叫响品牌”为目标,大力推进农业供给侧结构性改革,走好产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。让百姓得到更多实惠。紧盯群众最关心的民生问题,一件一件落实惠民实事,一年接着一年干,不断满足群众日益增长的美好生活需要。到2020年,坚决完成精准脱贫任务,全县人民同步实现全面小康;到2022年,农村居民人均可支配收入达16,196元,年均增长6.5%,广大人民群众生活水平进一步提高。让城乡发展更加协调。坚持以港聚产,以产兴城的目标,率先实现东戴河新区优化发展,打造产业发达、生态宜居的现代化新城区。全面振兴老城区,以六股河北桥建设为重点,加快完善老城区基础设施,实现跨河发展,打造“一河两岸”发展新格局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施乡村振兴战略,打造幸福美丽特色乡镇。让生态环境更加优美。把生态文明建设放在突出地位,坚定不移地走绿色、循环、低碳、可持续发展道路。着力解决突出环境问题,全面强化大气、水、土壤污染治理,做好固体废弃物和垃圾处置。加大生态系统保护力度,建设高效生态防护林体系,到2022年,全县森林覆盖率达到48.4%。让社会发展更加和谐。深入推进东戴河新区体制机制改革,释放新区发展活力。强化公民道德教育,提高文明城市创建水平。加快完善公共文化服务体系,提升绥中文化软实力。持续强化食品安全示范城市创建工作,确保人民群众舌尖上的安全。努力健全公共安全体系、完善立体化社会治安防控网络,有力预防和化解社会矛盾,营造平安、稳定、和谐的社会环境。各位代表,未来五年发展前景十分美好,但2018年和2019年是我们滚石上山、爬坡过坎的最困难时期,在土地、资金、基础设施建设等方面仍面临巨大压力,需要我们脚踏实地、共渡难关。特别是2018年是新一届政府的开局之年,做好明年工作意义特殊重大。在县委的坚强领导下,县政府将真抓实干,为我县长远发展奠定坚实基础。预计2018年,GDP增长4.2%;固定资产投资增长15%;规上工业增加值下降5%;财政收入增长12%;农村居民人均可支配收入增长6.5%。为完成上述任务,要重点抓好四个方面工作: (一)全力转变发展方式,促进“实力绥中”建设再现新突破实施“品牌兴县”战略,全面加快现代农业转型升级。以国家级现代农业示范区建设为统领,大力发展设施蔬菜和高效经济作物,新增设施蔬菜面积2,000亩,调减玉米种植面积2万亩。以省级一二三产融合发展示范县建设为契机,深入推进“七彩绥中”现代农业产业园建设。争创省级农产品质量安全示范县,打造无公害化蔬菜品牌,大力推广先进技术,确保无公害农产品、绿色食品认证面积分别达91万亩和22万亩。积极推进果业标准化,新建果树科技示范园21个、品质提升园21个、千亩以上富士苹果基地3个、白梨生产基地3个。全力推进秸秆综合利用项目建设。发展环境友好型畜牧业,确保病死动物无害化处理中心、19个规模养殖场粪污处理设施建成投入使用,实现规模养殖废弃物利用资源化设施配套率达78%。科学开发海洋资源,有序发展休闲渔业,扶持水产品深加工及冷链物流企业发展,建立海产品出口加工基地,渔业增加值实现13亿元。完成农村土地经营权确权登记颁证工作,加快推进农村集体产权制度改革。实施“工业强县”战略,强化东戴河新区对全县经济发展的产业支撑作用。重点发展港前工业集群,加快建设生物技术产业园区,力争年产30万吨生物燃料乙醇一期项目建成投产,二期项目完成前期工作;推进东戴河绿色食品加工园区建设,力争35万吨/年大豆精深加工项目建成投产。逐步做大高新技术产业集群,在新区起步区采取“腾笼换鸟”办法,清理盘活闲置土地,引进一批优质项目。积极兑现政府承诺,推进赛伯乐、青牛软件、天马辉、韩国工业园等项目开发建设,为新区发展增添强劲动力;全力扶持汇中能源、明盛玻璃、恒源热力等拟新升规企业做大做强;继续支持圣戈班石膏、泰德尔自控等现有规上企业扩大生产规模,力争新增规上工业产值10亿元;助推四方核电在新三板挂牌、明晖工业在中小板上市;积极培育干细胞营养液、鸿瑞科技、神箭神舟等企业完成升规入统工作。实施“旅游富县”战略,全面推进旅游产业做大做强。持续实施旅游“六个一”工程,与营口港集团深度合作,推进我县旅游资源整合、旅游开发,共同建设全省对接京津冀协同发展旅游先行区。扎实推进国家级长城保护示范区等创建工作。全力对现有景区景点提质升级,着力打造特色小镇、主题酒店、精品民宿、滨海旅游、文化体验、户外运动、康复养老等一批精品旅游项目。着力提高旅游产品的文化含量,把绥中独特的山水文化、红色文化、民俗文化、古迹文化融入旅游发展,将辽西走廊的特色文化叫响、碣石遗址的秦汉文化扮靓、三山景区的宗教文化闪光。科学规划建设东戴河新区停车场等旅游附属设施,助推新区将旅游业打造为新的经济增长点。实施“物流活县”战略,全面推进物流产业健康快速发展。全力推进LNG接收站项目尽快落地,加快绥中港口岸开放步伐,促进以绥中港为核心的临港物流产业发展,预计货物吞吐量260万吨,增长23.8%,积极争取上级支持,推进疏港公路、锡绥铁路、凌绥高速建设,为临港经济发展提供重要支撑。依托工业、农业和大货车发展优势,着力培育物流企业,加快陆路物流产业发展,打造连接关内外物流节点。实现货运车辆安全技术检验和综合性能检测“一站式”服务,减轻货运经营负担,助推交通运输产业做大做强。培育发展一批商贸企业成为限上企业。推动中旺百货等企业健康发展,促进零售市场持续繁荣。支持荣利蔬菜批发市场发展,扶持大台山果树农场建设辽西北知名农贸批发市场。引导企业利用互联网,拓展实体经济发展空间。完善电子商务村级服务中心功能,整合物流配送网络,提高农村电子商务应用能力。引导邮政、快递企业拓展个性化、一站式寄递服务,满足多层次、多样化消费需求。 (二)全力深化改革创新,促进“活力绥中”建设再上新台阶不断提升项目建设活力。全面落实“一个项目、一位帮扶领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的工作机制,帮助落户企业向好发展。引入社会资本参与重点项目建设,加快猴山水库、新区净水厂等PPP项目建设步伐。认真研究比较优势及项目落地后的资本增值点和企业赢利点,加大招商引资力度,坚持“引进来”与“走出去”并重,全力承接京津冀产业转移,打造引资出关的“桥头堡”。不断提升市场活力。持续推进“三去一降一补”“放管服”“企业投资项目承诺制”等重点领域改革,对符合东戴河发展实际的重点项目予以强力支持。以在线审批平台等为媒介,积极为项目单位做好服务。搭建政银企合作平台,建立常态化沟通协调机制。充分发挥“营商环境110”投诉举报平台和第三方评估机制作用,持续加强营商环境整治,狠抓典型案件查办、曝光力度,努力打造“营商环境关外第一县”,积极构建“亲”“清”新型政商关系。不断提升政府活力。牢固树立“四个意识”,坚决维护县委权威,积极推进县委各项决策部署落地见效。建设行为规范的法治政府,深入推进政务公开,加强对权力的制约和监督,让权力在阳光下运行;自觉接受人大、政协监督,认真办理建议提案,确保政府决策科学民主。建设务实高效的服务型政府,切实转变政府职能,加强绩效管理,强化督促检查,大力弘扬真抓实干、开拓创新的工作精神,做到勤勉敬业、忠诚履职,确保任务逐项完成、项目逐个落地、节点逐个推进。高质高效办理民心网诉求。完成东戴河体制机制及公车改革,明确经济社会管理权限,充分发挥新区服务企业发展的关键职能。建设风清气正的廉洁政府,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,逐步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。 (三)全力推进创新发展,促进“智力绥中”建设再获新业绩优化政策措施,加快构筑人才高地。结合县域经济发展需求,引进一批技术和管理人才。激发公职人员专业知识学习热情,主动贯彻新发展理念,提升服务能力和水平。全面落实职业培训补贴政策,注重解决结构性就业矛盾,计划培训1,500人次。创新发展动能,推动科技成果转化。建立以企业为主体、市场为导向、产业深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。加快推进“互联网+三次产业”,助推传统产业转型升级。提升教学质量,完善教育体系建设。促进教育事业均衡发展,深化新课程改革,实现教育水平整体提高。深入推进师德师风建设,全面提升教师素质能力。完成秋子沟九年一贯制等9所农村学校升级改造。推进北航东戴河职业技术学院尽早投入使用。推动创新创业,打造发展新引擎。依托东戴河高新技术产业园区创新创业载体,弘扬和激发企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业,加快建设市场化、专业化、网络化众创空间,为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素服务平台。 (四)全力打造美好家园,促进“魅力绥中”建设再创新局面加快东戴河新区、县城区、乡村统筹发展。全力推进丹东线改线新建工程,完善新区路网及附属管网配套工程;完成创业大厦工程建设;加大海岸线保护力度,着力整治滨海旅游环境突出问题,让“辽宁第一白金海岸”名副其实。积极推进绥中北站与北外环连接线、六股河北桥、高速公路绥中西出口等重点工程建设,科学规划城市发展布局;持续提升县城区建设与管理水平,推进金丝路紫金路连接工程、站前街西延等道路建设,全面提升城市承载力;积极推进旧城区、城中村改造,促进房地产业平稳健康发展,改善群众住房条件;向弱势群体倾斜,完成公租房分配;加快排水管网改造等重点工程建设,完善老城区功能;加快推进集汽车销售、维修、售后为一体的“老墩台汽修产业园”和大台山建材市场建设;加强六股河公园等市政公益设施管理,持续做好集中供热和社区管理工作,为市民提供优质生活环境。加大特色小镇争创工作力度,努力把前所镇打造成国家级特色小镇;加大公共服务设施建设力度,提高乡村文化广场利用率,深化拓展宜居乡村建设内涵,让广大农民共享发展成果;大力推进农村危房改造工程,改善贫困群众住房条件。推动民生社会事业全面繁荣。积极开展脱贫攻坚工作,按照“六个精准”“五个一批”工作要求,发扬“绣花精神”,坚持以产业扶贫为主导,突出党建扶贫,加强脱贫攻坚工作绩效考核,坚决完成4,600人,10个省级贫困村精准脱贫任务。扎实做好环保工作,全面加强生态环境保护力度,坚决打击破坏环境行为,努力打造山清、水秀、海碧、天蓝的生态环境;按时完成中央环保督察整改任务;稳步推进总量减排;做好秸秆禁烧工作;完善在线监测监控系统,对重点污染企业实施全时监控;做好国控、县控污染源等监控监测。推动体育事业向前发展,做好2018年全国铁人三项联赛(亚洲杯)赛事服务,继续全力推介东戴河;逐步完善社区健身场地和设施建设,尽最大努力满足人民群众的健康要求。加大社会保障力度,实现城镇新增就业1,800人、失业人员再就业2,000人;高校毕业生就业率达90%以上;失业率控制在3.5%以内。扎实开展民政工作,加强低保、五保户动态管理,做到应保尽保;妥善安置退役士兵。加强土地资源精细化管理,做好第三次土地调查,满足重点项目建设用地需求。加快卫计事业发展,积极推进健康扶贫;新农合常住人口参合率达到95%以上;实施县级公立医院综合改革,加强基层卫生院建设,不断提升公共卫生服务水平。全力开展食品安全示范城市创建工作,提高食品药品安全监管水平,提升群众食品安全满意度。全面做好财税工作,持续开展增收节支,严控“三公”经费;全面推进财政预决算公开;加强债务管理,积极化解政府债务。深入开展供销社改革,建设供销E家电子商务服务中心,促进农产品进城,工业品下乡,降低物流成本。稳步推进交通事业,完成高葛线建设,建成“一事一议”财政奖补村内道路120公里。继续强化平安县建设,建成公安四级网,力争完成“一三八”处置圈;落实安全生产责任,实现隐患治理网格化管理;完善应急救援体系,提升预防和处置突发事件水平;营造依法信访社会氛围,积极主动化解各类信访矛盾,全力维护社会稳定。为满足全县人民日益增长的美好生活需要,2018年县政府要全力做好10件惠民实事:一是以中央路和新兴街环境综合整治为重点,强力整治占道经营、户外广告、私搭乱建、车辆乱停乱放等不文明行为;划分卫生责任区,早4时至晚21时循环保洁,主要街路达到“七净”标准,小区小巷垃圾日产日清,为老城区群众营造整洁、畅通、有序的人居环境。二是加快教育园区建设,完成园区道路贯通工程,实现一初中新校区交付使用,实验二小开工建设。三是确保公共行政服务中心投入使用,打造便民亲商的“一站式”服务体系。四是全力完成物流园区东侧北新路建设工程,完善城区路网,促进老城区西部开发。五是完成高速出口交通环境综合改造工程,塑造良好城市形象。六是新增公共安全高清探头370个、海防高清探头72个,整合社会单位监控探头1,000个,提升社会治安和海防管控水平,为人民群众幸福生活提供安全保障。七是在东戴河新区完成960户棚户区改造,有效改善群众住房条件。八是实施2万亩果树节水灌溉工程,提高农业抵御旱灾能力。九是完成西排洪城区段环保封盖工程,解决困扰群众多年的环境污染问题。十是排除万难确保县城区净水厂开工建设,有效保障城区群众用水需求。各位代表,新时代孕育新发展,新征程谱写新篇章。让我们在党的十九大精神指引下,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力弘扬绥中精神,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加坚韧的干劲,决胜全面建成小康社会,奋力实现“四个绥中”建设新突破,为绥中64万人民的美好生活而不懈奋斗!

    2025-07-15

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