【葫芦岛招商】葫芦岛"四统一"改革驱动项目审批效能提升

招商项目
所属地区:辽宁-葫芦岛 发布日期:2025年07月19日
葫芦岛市政府办公室推进工程建设项目审批制度改革,以统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式为核心,显著简化审批程序并提高效率。这项措施显著优化了营商环境,为推动招商引资注入新动能,助力工程建设项目快速落地实施,为区域经济发展提供坚实支撑。
一、改革背景与总体目标。工程建设项目审批涉及多个环节,以往存在流程繁琐、耗时长等问题,影响项目落地效率。葫芦岛市积极响应全国性改革要求,出台《葫芦岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》,明确以"四统一"为核心,构建适应本地特点的管理体系。该改革旨在推动项目科学生成与快速实施,实现"办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效"的政务服务目标。通过建立统一的审批流程和管理体系,葫芦岛市力求缩短审批周期,为工程建设项目创造高效运作环境。根据方案,葫芦岛市在2019年建成工程建设项目审批管理系统,并逐步完善市、县(市)区二级体系,为后续审批标准化奠定基础。
二、统一审批流程的具体内涵与举措。在精简审批环节方面,葫芦岛市明确要求对冗余事项进行清理,例如规范审批事项清单,合理划分审批阶段为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可及竣工验收四个阶段,确保流程紧凑高效。分类制定审批流程针对不同类型项目制定差异化方案,避免一刀切问题。同时,推行联合审图和联合验收机制,整合相关部门职责,减少企业重复提交材料;实行告知承诺制,企业通过承诺方式代替部分前置审批,缩短前期准备时间。此外,推行区域评估替代单个项目评估,有效降低项目前期成本。绿色建筑标准被纳入审批要求,推动项目可持续发展。"一张蓝图"统筹项目实施,利用总体规划协调资源分配;"一个窗口"提供综合服务,实现一站式办理;"一张表单"整合申报材料,简化提交手续;"一套机制"规范审批运行,保障改革有序推进。
三、统一信息数据平台的构建与应用。葫芦岛市致力于搭建统一的工程建设项目审批管理信息系统,确保数据互联互通。该系统整合了规划、土地、建设等关键数据资源,实现部门间信息共享,避免了信息孤岛现象。通过数字技术优化政务服务,企业可在线查询审批进度、提交材料及获取反馈,大幅减少现场跑动次数。该平台在2019年投入使用,为审批流程提供实时监控和数据分析支撑,提升了决策科学性。同时,平台强调安全性和可靠性,严格遵守信息保护标准,确保企业隐私不被泄露。统一信息平台的建设是"四统一"改革的重要支点,有助于葫芦岛市打破传统审批壁垒,实现数字化转型。
四、统一审批管理体系的组织框架。为强化审批管理效能,葫芦岛市明确建立了统一的审批管理体系,覆盖市、县(市)区两级层级。该体系通过制定标准化操作指南,规范各部门职责分工,确保审批过程透明公平。例如,改革强调加强事中事后监管,实行风险分级管理,对重点项目开展动态跟踪;信用体系建设被纳入监管范畴,建立企业信用档案,推动守信激励和失信惩戒机制。规范中介和市政公用服务管理,要求中介机构行为规范透明,市政服务整合纳入统一平台,避免额外拖沓。该体系的实施强化了组织领导机制,加强部门间沟通反馈及人员培训,确保改革措施落到实处。严格督促落实环节通过考评机制追踪进展,以《葫芦岛市工程建设项目审批制度改革工作考评表》为工具,定期评估执行成效。
五、统一监管方式的规范性与成效展望。在监管方式上,葫芦岛市采用统一监管模式,结合信息化手段实现全过程监控。该方式注重公平公正原则,通过大数据分析识别异常审批行为,及时干预纠偏。监管内容包括项目合规性审查、环保标准执行及质量安全把控,确保工程建设符合法规要求。统一监管覆盖事前、事中与事后全周期,例如加强信用记录应用,推动市场自律机制。改革预期成效显著:审批提速可缩短项目启动时间,平均节省企业成本;优化营商环境吸引更多投资主体,利于招商引资;同时,加快审批时效促进经济活力释放,提升区域竞争力。在2020年底前,葫芦岛市计划对接全国统一的工程建设项目审批管理系统,进一步完善监管闭环。最终,该改革将成为推动本地高质量发展的重要抓手。

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