法库县招商引资（冯贝堡镇）

• 【法库县招商】2015年法库县政府工作报告

  ——2014年12月29日在法库县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长陈佳标 各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。一、2014年工作回顾年初以来，面对严峻复杂的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，紧紧把握“稳中求进”的工作总基调，扎实推进深化改革、提升质量、优化产业、统筹城乡、改善民生等重点工作，全县经济社会在科学发展道路上迈出了坚实步伐。(一)县域经济实现稳步增长主要经济指标趋稳向好发展。预计实现地区生产总值313亿元，同比增长5.5%；公共财政预算收入27.8亿元，同比增长0.2%；固定资产投资370.7亿元，同比增长10.8%；规模以上工业总产值1275亿元，同比增长7.9%；工业用电量10.8亿千瓦时，同比增长10.4%；社会消费品零售总额60亿元，同比增长13.4%；出口创汇1450万美元，同比增长25%；农村居民人均纯收入13430元，同比增长10.9%。对外开放迈出新步伐。积极“走出去”，赴国内外开展招商活动60余次；大力“请进来”，成功举办了沈法经济走廊招商推介会、重点产业招商推介会、走进温州商会、走进福建商会座谈会等活动，法库域外吸引力、影响力显著提升。全县共签约引进项目110个，新注册企业939家，引资额突破60亿元。项目建设取得新进展。全县开复工3000万元以上重点项目156个，其中超亿元项目达64个，为历年来最多。辽风小镇、正大农业产业化、开发区国家级循环化改造示范试点3个项目列入省重大项目，晟和景观陶瓷、通飞简十飞机等14个项目列入市重点项目，创历年新高。一大批重点项目的落地开工，为我县主导产业发展增添了新引擎。(二)农业结构调整成效明显产业化规模不断放大。土地确权登记试点工作进展顺利，按照依法、自愿、有偿原则,累计流转土地42万亩，“企业+家庭农场(农业专业合作社)+专家”发展模式稳步推广。全县累计发展家庭农场110个，培育市级以上农事龙头企业38家，实现出口创汇1100万美元。特色农业提质增效。沈康现代农业示范带通过市级验收，秀水河流域现代农业示范带建设进展顺利。充分发挥国家级出口农产品质量安全示范区优势，发展辣椒、树莓等出口农业20万亩。新增“三品一标”100个，叶茂台花生、五龙山葡萄获批为国家地理标志保护产品。在第十四届辽宁(沈阳)国际农博会上，我县的新东胜树莓、珍食绿色蔬菜等30余个品牌产品广受好评。牛产业稳步发展。牛饲养量达到70万头，其中奶牛存栏6.2万头。涌鑫牧业、鑫金清真肉业等重点企业运行良好。兽医分子生物学实验室晋升为省级实验室，动物疫病检测防控水平显著提升。“法库牛肉”地标品牌影响力进一步扩大。辉山乳业一期运行良好，二期项目开工建设，辉山乳业形成了牧草种植、奶牛饲养、生产研发、全程品质控制的最完整全产业链发展模式，被工信部确定为首批乳粉企业质量安全追溯体系建设试点。农业部韩长赋部长到我县视察牛产业发展，给予了高度评价。生产条件不断改善。落实农机补贴2210万元，新增农机具760台(套)，农业机械化水平稳步提升。完成了马家沟河、拉马河等流域水土保持综合治理，我县荣获“大禹杯”竞赛优胜单位。新增节水增粮面积2.8万亩、土地整理面积12万亩，创建国家级玉米高产示范片8个。测土配方施肥标准化实验室通过国家级验收。农业监测站通过国家级考核、计量“双认证”，全省农产品质量安全监管工作现场会在我县召开。经农业部专家组测产评定，依牛堡子镇东润泽家庭农场的玉米荣获东北四省区雨养农业区“玉米王”称号。(三)工业产业持续健康发展陶瓷产业集群不断壮大。以建设国家级循环化改造示范试点园区为契机，推进陶瓷产业进档升级、清洁生产和品牌化发展，累计引进企业242家，安排就业7.5万人，陶瓷工业年产值达到600亿元。基础设施建设顺利实施，瓷都变电所一期、三泉变电所1号主变投入使用，园区给水工程建成输配水管网30公里。陶瓷产业结构逐步优化，苏泊尔卫浴、金美佳陶瓷正式投产，兴辉陶瓷等企业完成了技术改造升级，金典K金砖、红运仿古砖开始试生产。陶瓷创意中心运行良好，近百位国内外知名书画家成立了工作室，新永德陶瓷刀、辽金源日用瓷、鸿蒙艺术瓷等创意陶瓷项目进驻中心。循环化经济加速发展，园区年循环利用各类陶瓷废料达109万吨，亿胜达陶瓷、中法环保建材等项目进展顺利，陶瓷研发中心研制的利永胜发泡陶瓷正式批量生产。品牌化建设成效明显，五洲震耀、王者陶瓷被评为辽宁省创新型企业，亿友瓷瓦荣获中国驰名商标，日日顺、浩松等40余种产品荣获辽宁名牌称号。通用航空产业加速集聚。通航基地基础设施建设稳步推进，投资环境逐步优化。辽宁通飞、辽宁锐翔获得运行合格证。联航神燕与意大利泰克南正式签约。美国派珀、澳大利亚海鸟、俄罗斯别103水陆两栖飞机等国际先进机型落户基地。全国首款锐翔电动双座轻型飞机在基地顺利完成33项试飞科目，成功取得适航许可证，通用飞机“法库制造”已经达到国际先进水平。沈航大学首批60名学员在基地正式开始飞行实践培训。亚洲航空特技飞行运动联合会、美国威奇托市中国航空代表处沈阳分部正式成立。法库通航产业基地影响力和知名度进一步提升。辽河经济区发展势头良好，紧紧围绕新能源、新型建材、机电设备三大主导产业，强力推进项目建设，全年开复工3000万元以上重点项目15个，签约引进绿恒集团微风发电等项目7个。孟家绿色食品加工区加快发展，核心区基础设施更加完善，东润桃山白酒、民生有机食品等企业运行良好，园区累计入驻企业48家，其中省、市级农事龙头企业9家。拉马河经济区全面起步，规划、招商等工作有序展开，伊德保健食品、光伏蔬菜工厂等项目稳步推进，经济区被列为沈阳市新建农事开发区重点扶持单位。绿色能源产业稳步发展，大唐国际五龙山风电项目开工建设，依牛堡子生物质气化站主体竣工，生物炭基缓释肥项目正在进行设备安装调试，我县位列全国新能源产业百强县第4位。(四)现代服务业迈出新步伐区域中心市场建设成效明显，以营口港法库陆港为龙头的东湖新城市场群初具形象。完成了龙山市场、龙山路早市整体搬迁，中贸国际商城一期五金家居城、二期农副产品交易中心入驻商户近千家。东北种子农资大市场一期投入使用，69家业户运营良好。沈阳中港大宗商品交易市场签约落地。陶瓷生产性服务业快速发展，中国陶瓷谷大市场“买全国、卖全国”格局基本形成。总投资6亿元的海特曼商贸物流园投入运营，被列为沈阳市服务业重点扶持项目。中冠、大东北、恒大国际等陶瓷市场总面积达到135万平方米，年销售额突破百亿元。会展旅游业持续发展。举办了春秋两届国际陶博会、国际飞行大会、首届中国东北商品交易会、房交会，以及白鹤节、登山节、荷花节、古枫节、葡萄节、冰雪节等活动，法库域外知名度显著提升。成功推出了多条一日游线路。獾子洞国家湿地公园被授予“国际自然课堂环境教育基地”。祖家坊、五龙山、财湖成为AAA级景区,巴尔虎山成为A级景区。全年接待游客120万人次，旅游全口径收入实现1.2亿元。财政金融工作得到加强。强化财税征管，完成税收收入22.4亿元，占公共财政预算收入的80.6%，收入质量显著提高。依法依规管理使用财政资金，进一步完善集中支付、资金监控制度，精心安排预算支出，全面推进非税收入、公务卡改革。融资工作取得新进展，为县域发展提供了有力支撑。全县金融机构各项存款余额91.2亿元，各项贷款余额60.8亿元。成立了允升、华新财富两家小额贷款公司。建设银行、哈尔滨银行在我县设立了分支机构。(五)城乡统筹发展进程加快东湖新城建设力度加大。开复工房地产项目24个，施工面积140万平方米，商品房销售面积30万平方米。辽风小镇“三纵三横”路网建设稳步推进。完成了孟家变电所联网工程。东湖新城、孟家园区供电保障能力进一步提升。新城水系综合改造、金沙河治理进展顺利。文化馆、图书馆、体育馆、广电中心、少年宫、欢乐广场、987广场等一大批公共文化服务设施投入使用。家百惠生活广场正式开业。原种厂、果子园、东沟村、民安佳园等区域顺利完成回迁。老城区改造稳步推进。热电联产集中供热工程累计投资近5亿元，装备改造供热设备9台，铺设维修供热管网25条50公里，建成换热站29座，实现了城区400万平方米稳定高效集中供热，多年来供热质量不高问题得到彻底根治，这项温暖民心、普惠民生的重点工程取得了可喜成效。深入实施“三小一暖”工程，完成了粮食小区整体改造，实施了县幼儿园、红街东辅路等小街小巷路面维修，重新铺装人行路8万平方米，40万平方米老旧小区外墙保温改造成效明显。成立了物业行业协会，统一物业服务标准，弃管小区居住环境得到改善。城区管理水平不断提高。实施市容环境综合整治，推进精细化管理，依法拆除违建70余处，有效遏制了私搭乱建、占道经营、露天烧烤等行为，强化了清扫保洁日常管理，机械化作业面积逐步扩大，城区主要街路、商业区实现全日保洁。深入开展了交通违法行为专项整治，城区道路更加通畅有序。宜居乡村建设全面启动。实施畅通工程，48.2公里明沈线大中修工程被评为交通部优质工程，完成了8.8公里东五线，以及83个村屯203公里农村道路维修改造。实施村屯亮化工程，为141个村安装太阳能路灯2115盏。加强农村环境连片整治，污水处理厂、垃圾集中回收点运行良好。大孤家子镇被评为全省宜居示范乡镇，柏家沟镇大六家子等6个村被评为全省宜居示范村，秀水河子镇杨家堡等47个村被评为全省宜居达标村，登仕堡子镇张家堡村被评为沈阳市“美丽乡村”。生态建设成效显著。扎实推进“碧水、青山、蓝天”工程。辽河治理保护得到加强，省重点水利工程完成了400万平方米工程征地任务，一期工程进展顺利，二期工程实施了勘测、设计和招标，11座中小型水库除险加固工程提前竣工。完成植树造林9.8万亩，与省固沙研究所合作，开展了八虎山彰武松、马家店云杉2个生态林科技示范工程。热电联产集中供热工程的实施极大地改善了城区空气质量。深入开展环保专项行动，强力推进节能减排，拆除小锅炉43座，210家企业纳入排污申报核定。全县万元GDP能耗下降4.1%，二氧化硫、氮氧化物、农业源化学需氧量、氨氮削减量均圆满完成了市政府下达的减排任务。(六)民生和社会事业不断进步教育综合实力大幅增强。东湖中学运行良好，完善了图书馆、体育场、校园绿化、周边路网等设施，教育教学管理水平进一步提升，平均分明显提高，校际差明显减小，特色教育逐步形成，增进了对外交流，开拓了学生视野，成功举办了首届校长论坛、校园文化艺术节，教育部和省、市各级领导多次实地考察，对学校建设发展给予了充分肯定。高中体育馆、第二幼儿园教学楼等18个教育重点项目全部竣工。法库高中通过省级示范高中复检。县幼儿园、白鹤幼儿园晋升为市级示范园。教育强县创建工作提前一年通过市级评估验收和省级预检。科技创新工作扎实推进。正式获批为辽宁省可持续发展实验区。与省农科院、沈阳农大开展了科技共建，产学研合作取得新进展，建立现代农业产业基地、现代农业示范园20个，新型科技服务站项目稳步实施，全年开展专家培训30多场(次)，培训产业带头人2500人。陶瓷研发中心完成了呼吸砖等重点课题研发工作，全年新增发明专利15项。与沈阳化工大学开展广泛合作，建立了实践教育基地、辽白瓷研究院。医疗综合服务水平不断提高。县中心医院增设了重症、康复、血液透析等科系，组建了专家库，20余名国内知名专家可随时到我县开展诊疗活动，公立医院改革顺利启动，全年门诊量突破22万人次，住院患者达1.5万人次。19个乡镇卫生院收归政府管理，一年来运行平稳，医院环境和服务能力得到提升。新农合筹资水平提升到400元，常住人口参合率达到99.7%，全年共支付医药费1.12亿元，受益农民32491人次。兑现计划生育奖扶政策1.98万户1070万元，我县被评为全国计划生育优质服务先进县。文体事业蓬勃发展。辽文化底蕴得到更加充分展示,召开了第二届辽文化年会，出版4辑《辽文化研究》丛书，辽风小镇、辽文化博物馆建设稳步推进，司马第、县丞府等文化府院竣工。建设“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”步伐加快，开展了首届足球联赛、小提琴音乐会、书画展等活动，新华网、人民日报等多家媒体对我县校园足球发展进行了详细报道，在教育部推进全国校园足球会议上，我县介绍了典型经验和做法。群文活动丰富多彩，召开了首届法库国际青少年夏令营、《法库姑娘》广场舞大赛等活动780多场。12个乡镇综合文化站投入使用。《秀水河子歼灭战》荣获第14届百合奖优秀故事片二等奖。社会保障日趋完善。就业创业工作扎实开展，新增实名制就业4614人、农村劳动力转移8306人，城镇登记失业率控制在2.8%。社会保险扩面成果显著，征缴养老保险费1.6亿元。完成了21个农村互助幸福院建设，对县养老院进行了维修改造。低保救助标准逐步提高，低保群体实现全覆盖，全年累计发放低保金2741万元，城乡低保户、低保边缘户全部免费参保参合。和谐法库建设取得新成就。加强安全生产网格化管理，狠抓重点领域整治，安全生产继续保持平稳态势。强化食品药品日常监管，食品药品市场秩序更加规范。坚持信访稳定工作推进组、联席会议制度，信访积案得到有效化解。社会治安综合治理不断强化，社会面管控工作成效显著。(七)政府自身建设进一步加强深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行各项制度规定，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，立行立改，作风建设得到加强，制度建设成效明显。县政府对公务用车、办公用房、因公出国等方面进行了认真清理整改，文件、简报、会议大幅减少，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费同比下降4.7%。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，办理人大代表建议61件、政协委员提案90件，办复率100%。深入推进政务公开，县政府网站、县政务公开网累计发布政务信息12700余条。扎实开展“六五”普法教育，依法行政水平不断提高。强化行政监察和审计监督，廉政工作取得新成效。深化行政审批制度改革，对接精简下放行政审批项目，清理444项，承接下放145项。在全市率先试行项目“清单管理、网上审批、窗口办理”。扎实推进限时办结等工作制度，唱响“春风”政务服务品牌，服务软环境进一步优化。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、克难进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意！向各位代表、各位委员，以及所有为法库经济发展和社会事业进步做出贡献的各界人士表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在全国经济发展进入新常态的背景下，全县经济社会发展还面临着一些突出的矛盾和问题。一是经济下行压力持续加大，经济结构不尽合理，服务业集聚效应有待充分放大；二是改革创新力度不够大，效果不明显，支撑经济平稳增长的动力不够强劲，制约发展的瓶颈问题还很突出；三是保障改善民生任务依然繁重，一些关系到人民群众切身利益的问题还没有解决到位；四是少数部门和干部服务意识不强，抓落实的力度、解决实际问题的能力还有待进一步提升。对上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2015年工作安排明年是“十二五”规划的收官之年，也是深入贯彻落实中央新一轮东北振兴战略决策的开局之年，更是全面深化改革的关键之年，扎实做好明年各项工作意义重大。明年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实中央十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，抢抓国家新一轮振兴东北政策机遇，按照县委全会部署，紧紧围绕加快实现“三大目标”和打造沈阳与长春之间最具竞争力城市，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，深入实施“品牌兴县”战略，突出抓好改革创新、稳定增长、改善民生、依法行政等重点工作，全力推动经济社会各项事业持续健康发展。主要指标预期是：地区生产总值增长6%；公共财政预算收入增长5%；固定资产投资增长5%；规模以上工业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长10%；出口创汇增长5%；农村居民人均纯收入增长8%。为此，我们将着力抓好以下八方面工作：(一)深化改革创新，激发市场活力，扩大开放合作活力源自改革，开放推动发展。要勇于深化改革，扩大开放，通过创新发展举措，优化发展要素配置，持续招商引资，为经济社会发展注入强大动力。全面深化改革。密切关注国家、省、市政策，大胆探索，先行先试。深入推进沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区建设，努力在优化空间布局、产业结构升级、城乡一体化发展、生态文明建设四个方面改革取得新突破。继续抓好园镇联动，优化资源配置，激发基层发展活力。进一步简政放权。继续做好下放行政职权项目承接工作，确保用得好、管到位。简化审批流程，提高审批效率。理清政府职能边界，完善市场监管办法，推行“先照后证”和“三证合一”登记制度，进一步激励大众创业、万众创新，营造更为统一开放、公平竞争的发展环境。深入推进科技创新。以省级可持续发展实验区建设为契机，实施创新驱动、项目带动、投资拉动战略，促进产业升级，加快科技成果转化。各产业园区发挥与高校、科研院所的共建优势，进一步深度融合，实施项目合作。通航基地加快推进中国工程院杨凤田院士率领的沈航大学、辽宁通航研究院团队研制的新能源飞机项目投产运营。孟家园区加快推进中国工程院陈温福院士率领的沈阳农大团队开发的炭基肥项目建设。陶瓷园区发挥院士专家工作站、国家级陶瓷检测中心和省级陶瓷研发中心优势，促进陶瓷废料转化利用和新型建材产品开发。推动军民融合发展示范园区建设，发展军民两用高技术产业。加强自主技术创新，力争申报发明专利25项，发展省级高新技术企业2家。大力推进招商引资。充分发挥“中国瓷谷、北方通航、中国牛县、山水法库”四大产业品牌和“大辽福地、宰相故里、白鹤之乡、人文法库”四大文化品牌的特色优势，瞄准重点区域，紧盯产业链条，强化以商招商、中介招商，注重发挥企业在招商中的主体作用和商会协会的桥梁作用。招大引强，招新引优，不断提升招商引资质量，力争吸引一批龙头型、基地型项目落户法库，带动一批产业链上下游关联型、配套型项目进驻。(二)大力发展现代农业，推进持续健康发展要夯实农业发展基础，优化调整产业结构，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收。大力发展特色农业。继续抓好沈康和秀水河流域现代农业示范带建设，凸显示范带动作用。扎实推进设施农业老旧棚区改造，抓好绿色瓜菜、花生、辣椒、豇豆制种等特色农业生产。以树莓、葡萄、榛子、寒富苹果为重点，新增经济林1.5万亩。抓好现代农业产业基地和科技示范园区建设。做好“三品一标”申报，积极培育推广公共地标品牌，提升知名度，扩大影响力。建设“一县一业”牛产业示范县。加快推进辉山乳业二期项目建设，力争早日投产见效。扶持培育涌鑫牧业、鑫金清真肉业等项目做大做强，提升辐射力。鼓励企业、养殖户开展母牛扩繁。积极向上争取，做好承接省种牛繁育中心迁移工作。大力引进牛产业项目，完善产业链条。创新现代农业发展体制。推进土地确权登记试点，积极培育扶持专业大户、家庭农场，扎实开展土地流转和土地经营权抵押贷款工作，逐步实现适度规模化经营。因地制宜，全面打造国家农业公园，大力发展精品农业和休闲农业。提高农业综合生产能力。实施高标准基本农田工程，推进节水滴灌、节水增粮项目建设。抓好拉马河、秀水河等流域涝片治理工程。深入开展农业技术培训，提高广大农民科学种田水平，积极推广水稻全程机械化、玉米免耕播种机械化。争创深松整地试点县。(三)加快产业转型升级，全面提升竞争力把产业园区作为提升工业经济实力的主战场，优化生产力布局，坚持公共服务平台建设和产业项目发展并重，促进项目落地、扶持企业发展与产业结构调整升级并举，扎实推进工业化进程，不断壮大提升沈法经济走廊规模和水平。做强传统优势产业。大力实施“国际化、品牌化、瓷文化”发展战略，深入推进国家级循环化改造示范试点园区建设，打造“中国瓷谷”。不断完善金融、检测、研发等公共服务平台，提升园区综合承载力。加强基础设施建设，推进旺瓷路、益瓷街等道路建设。加大扶持力度，促进陶瓷生产企业技术改造升级，争创优质品牌。大力发展循环化经济，结合《环境保护法》的实施，加强环境综合治理，积极推进清洁能源生产，抓好窑炉、干燥塔改造，确保脱硫脱硝除尘设施达标使用，原料场实现全覆盖。支持有实力的企业上市。精心办好国际陶博会。扶持壮大战略新兴产业。深入推进省级通用航空高技术产业基地建设，加速通用航空核心产业集聚，打造“亚洲通航之都”。继续加大道路、管网、导航、夜航等基础设施建设力度，推进机场跑道延长工程。抓好天鹅通航、中龙远奥等飞机制造项目建设。不断拓展通飞、亿家运营培训业务。扎实推进沈航大学北方科技学院通航学校项目。建设通航研发中心、实验室和博物馆。举办第四届国际飞行大会，创新市场化运作模式，强化企业主体作用，强力打造品牌展会。辽河经济区继续坚持“项目强区”发展理念，以新能源、新型建材、机电设备产业为主攻方向，创新招商方式，激活以商招商，力争落户企业突破100家，打造沈法经济走廊桥头堡。孟家绿色食品加工区抓好核心区建设，跟踪对接福建、山东等地区的农事龙头企业，开展有针对性招商，进一步完善农产品深加工全产业链，支持民生有机食品公司上市。拉马河经济区抓好规划编制，明晰功能分区和发展定位，加快土地调规流转，推进起步区基础设施建设，大力开展招商引资，力争落户一批重大项目。扎实推进绿色能源产业发展，实施大唐国际五龙山、龙源磨盘山风电场工程。(四)加快建设区域中心市场，拓展经济增长空间继续按照“发展大物流，建设大市场”的工作思路，统筹规划，科学引导，分步实施，全面提升现代服务业发展水平。做大做强东湖新城省级服务业集聚区。深度整合市场资源，强力推进归行纳市。壮大龙头市场，加快中贸国际商城、东北种子农资大市场、中国东北粮食大市场、天下乐城商业中心、中港大宗商品交易市场等重点项目建设，开展业态招商，促进市场繁荣。大力发展总部经济、楼宇经济。加快推进网上法库建设，打造信息共享平台。举办中国东北商品交易会，进一步活跃商业氛围。积极推进物流产业发展。充分发挥营口港法库陆港龙头作用，依托重点产业和园区，围绕大宗商品交易、仓储和配送，大力发展第三方物流，建立仓储配送中心，积极培育A级以上物流企业，加强粮食仓储、物流设施建设，打造“北粮南运”节点。加快中国陶瓷谷大市场建设，以海特曼物流园为重点，大力发展生产性服务业，进一步完善陶瓷产品展示、电子商务、物流服务等功能。立足东北，推进现有陶瓷建材市场发展壮大，同时加强外销市场的拓展，抓好对朝鲜、韩国、美国、俄罗斯、台湾、香港等国家和地区的陶瓷出口贸易，提升法库陶瓷的国际竞争力。扶持培育特色市场发展。积极开展农机市场招商。引导规范汽车配件批零市场。加大对叶茂台、五台子特色畜牧市场支持力度，逐步完善基础功能。努力与沈阳及周边城市大型市场建立直供销售模式，进一步完善法库特色产品营销网络。(五)统筹城乡发展，建设现代田园城市坚持规划引领，完善功能，建管结合，提升品位，突出山水特色，建设宜居宜业的现代田园城市。加快县城建设。坚持统一规划，展现辽文化风格，彰显魅力风貌。加大东湖新城开发力度，抓好重点项目建设。实施路网、供水、排水等市政设施改造，完成一批城区绿化、亮化、美化工程。配合做好省重点水利工程二期建设，启动法库出口配水站、净水厂配套工程。扎实推进两大重点区域棚户区改造。强化城市管理，全面提升市容环境、小区物业、交通整治、出租车管理水平。加快重点出区通道建设，推进沈康高速至沈阳三环连接线工程，积极配合做好“沈阳—法库—金宝屯”国铁规划建设。打造宜居乡村。扎实推进农村公路改革试点，实施13.7公里叶西线大修工程，建设维修农村公路170公里。强化农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染治理，改造完善农房、道路、绿化、给水等设施，不断提高生态环境质量，创建一批宜居示范乡镇、示范村。加强生态环境保护。实施“碧水工程”，开展辽河等流域综合整治，加强污水处理设施运营管理，实施饮用水源地保护，积极推进獾子洞国家湿地公园建设，恢复湿地生物多样性。实施“青山工程”，完成植树造林4.5万亩，抓好荒山坡地、水系滩地等七项绿化工程，封山禁牧，全面巩固“两退一围”工作成果。实施“蓝天工程”，贯彻落实好《国务院大气污染防治行动计划》。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，抓好环保专项整治。依法切实加强土地管理和耕地保护，集约节约使用土地，提高建设用地利用率。(六)打造特色地域文化品牌，争创辽宁省辽文化产业基地要大力实施文化兴城、文化强县战略，积极发展文化事业，挖掘、整理、固化、传播辽文化，以文化的力量激发全域经济社会持续发展的巨大潜力。深入实施《法库县文化产业发展规划》。加大辽代历史文化遗存保护力度，强化辽文化符号印记，丰富辽文化内涵，统一规划城市景观、乡村民居、商业网点，融入辽文化元素，办好辽文化年会、论坛。大力宣传县树、县花、县鸟、县歌。以陶瓷创意中心为平台，吸引更多书画艺术家成立工作室，推动辽白瓷发展，打造瓷文化品牌，建设辽文化产品制造和展销中心。繁荣文化体育事业。加快建设“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”，打造校园足球等品牌活动。抓好文化中心、全民健身中心、城乡文化广场管理使用，加快完善博物馆、影剧院建设，推动公共文体服务设施向公众开放。广泛开展文体娱乐和全民健身活动，丰富群众生活。加强对外文化交流，扩大文化影响力。做大旅游产业。以打造国家农业公园为契机，加快推进乡村景观园林化、郊野田园生态化、农耕文化景观化，大力发展观光农业和乡村旅游。加快建设圣迹山、灵山湖、辽风小镇等特色文化旅游景区，完善景区服务功能。包装推介五龙山、巴尔虎山、獾子洞国家湿地公园等一批精品旅游项目。支持祥云度假村上市。丰富地方特色旅游商品。按照市场化、商业化运作模式，办好白鹤节、登山节、荷花节、古枫节、葡萄节、冰雪节、酒文化节等活动。(七)切实保障和改善民生，不断提升群众幸福指数要坚持把城乡群众最关心、最直接、最现实的民生问题摆在突出位置，深入实施一批民生工程，让全县人民共享发展成果。办好人民满意教育。深化教育教学改革，推进内涵提升。狠抓教育领军团队建设，引进高层次人才，加强师资培训，培养更多的优秀校长和专家型教师。树立品牌意识，强化精细化管理，努力将东湖中学打造成为全国一流学校。抓好连锁幼儿园试点，提高学前三年入园率。优化资源配置，改善小学办学条件。推进二高中市级标准化学校建设。支持陶瓷学院与高校联合办学。争创国家教育强县。提升医疗卫生服务质量。继续推进公立医院改革，完善相关制度，加强医院能力建设。整合卫生资源，推进县乡村三级医疗卫生一体化管理。不断完善公共卫生服务体系，做好疾病防控工作。强化新农合管理，人均年筹资标准提高到460元，深入实施大病保险，稳步提高补偿比例。推进县疾控中心、中医医院等项目建设。抓好优生优育优教工作，提升新生人口素质。深入推进就业创业工作。认真落实促进就业政策措施，强化普惠制职业技能培训，逐步扩大培训规模。多渠道开发就业岗位，拓展就业空间，新增城镇就业4500人，新增农村劳动力就业转移6500人，不断稳定和扩大就业。加大创业扶持力度，抓好创业培训，提供小额担保贷款支持，激发创业活力。强化劳动执法，规范劳动用工行为，提高企业职工劳动合同签订率、劳动保险缴纳率。着力完善社会保障体系。落实被征地农民社会保障政策。不断提高参保企业数量和参保职工人数，逐步扩大社会保障覆盖面。稳定提高城乡低保标准，建立健全临时救助制度，帮助解决困难群众生活，继续提高农村五保对象供养标准。扶持社会力量开办养老机构，推进养老服务体系建设。提高社会治理水平。加强社区建设，创新服务管理模式。加强改进信访工作，办好民心网、市民热线等服务平台，拓宽群众利益诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾。加大对生产安全、消防安全、交通安全、校园安全、食品药品安全及供热、燃气管网安全等重点领域的日常监管，深入开展安全专项整治和隐患排查治理，努力防范各类安全事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。(八)深入推进依法行政，建设人民满意政府政府及全体工作人员要牢记党的根本宗旨，把党的群众路线教育实践活动成果体现在作风建设的全过程，加快建设法治政府、服务政府、廉洁政府。建设法治政府。坚持依法行政，推行行政执法公开、告知、听证、说明理由等制度，切实规范行政行为。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取吸纳各方面的意见和建议。严格执行县人大及其常委会的决议和决定，完善重大事项集体决策、专家论证、群众参与制度。组建法律顾问组，促进政府科学决策，提高依法行政水平。建设服务政府。坚持群众路线、问题导向，坚持问需于民、问计于民、问效于民，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度，进一步完善绩效考评机制，不断强化政府部门敢于担当、勇于创新、善于服务的责任意识。深入开展“双进双解”活动，继续实施重点项目包保责任制，一切围绕产业转，一切跟着项目干，有效解决重点项目建设中的各种困难和问题。狠抓政风行风建设，坚决惩治“庸懒散拖”、“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。建设廉洁政府。推进政务公开，及时准确发布政府信息。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则。强化执法监察、效能监察、廉政监察，严格实行重要工作、重点项目、重大工程目标责任制和责任追究制。认真落实各项规定，坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，确保“三公”经费只减不增，把有限的资金和资源更多地用在社会发展和民生改善上。各位代表，做好明年工作，任务繁重，责任重大。让我们在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取，开拓创新，为加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市“三大目标”，早日把法库打造成为沈阳与长春之间最具竞争力的城市而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【法库县招商】2016年法库县政府工作报告

  ——2015年12月25日在法库县第十七届人民代表大会第四次会议上法库县人民政府代县长王欢苗各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，请县政协各位委员提出意见和建议。一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾年初以来，在县委正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府紧紧团结依靠全县人民，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，全面贯彻“四个着力”总体要求，紧紧依靠“四个驱动”共同发力，深入实施“品牌兴县”战略，狠抓改革创新、稳定增长、改善民生、依法治县等重点工作，推动全县经济社会持续稳定发展。(一)综合实力不断增强县域经济发展更加注重质量效益。预计实现地区生产总值316.8亿元，一般公共预算收入8.55亿元，固定资产投资223亿元，规模以上工业增加值217亿元，出口总额2250万美元，社会消费品零售总额66.6亿元，农村居民人均可支配收入11605元。在全市8个涉农区县(市)经济综合发展评比中，我县位列全市第四、一市三县第一。“三争取”工作取得明显成效。共争取到国家、省、市政策4项、重大项目5个专项资金7.1亿元。特别是经过积极努力，法库通航基地、沈阳—法库—金宝屯国铁被列入省、市规划，为法库发展赢得了难得的历史机遇。项目招商建设不断深入。出台了新的招商引资政策，召开了百日招商动员大会，全员逆势招商，开展系列招商活动20余次，接待客商200余批次。推进项目储备，储备重点在谈项目52个、签约13个、正在办理手续拟于明年开工30个。抓好有效投资，开复工投资3000万元以上实体项目57个，竣工投产5个，一批打基础、利长远、惠民生、稳增长的重大项目建设加快推进。(二)现代农业取得新进展国家农业公园建设扎实推进。编制了《法库县国家农业公园建设总体规划》，统筹“一园、两带、八区”发展，落实项目43个，储备包装126个。沈康、秀水河流域两个示范带建设成效显著，落实辣椒、树莓、花生、万寿菊、绿色瓜菜等高效特色农业63万亩，建成标准化示范园23个。牛产业链条更加完善。全县肉牛饲养量54.6万头、奶牛存栏量6.4万头。辉山乳业建成了集奶牛繁育、液态奶加工、奶粉加工、沼气发电、有机肥加工于一体的全产业链生产模式，一期20个牧场运行良好，高端乳制品打入国际市场;二期新建的6个牧场投入运营，光伏发电站正在调试。母牛扩繁项目规模户达到543户，可繁母牛突破7000头。辽育白牛综合开发项目成效显著，鑫金、涌鑫等重点企业不断壮大。孟家园区建设稳步推进。实现一般公共预算收入1539万元，固定资产投资32亿元，规模以上工业总产值87亿元，出口额228万美元，安排就业3810人，累计引进企业49家。核心区基础设施逐步完善，承载能力显著提升。珍食有机蔬菜、鑫谷粮食加工等一批项目落地开工，民生有机食品等企业运行良好，九欣牧业获批为省畜禽标准化养殖项目。“三农”服务体系不断优化。加强科技指导，与沈阳农大、省农科院合作，培训2.1万人次。培育新型农业经营主体，成立家庭农场220家，规模化经营水平稳步提升。推进农田水利建设，新增节水滴灌3.6万亩，新建抗旱方塘5个，维修水源井301眼。农机装备水平大幅提高，机械整地突破170万亩。(三)工业经济提质增效陶瓷园区升级成效显著。实现一般公共预算收入1亿元，固定资产投资51.5亿元，规模以上工业总产值210亿元，出口额1000万美元，安排就业7万人，累计引进企业242家。对内两个改造不断强化，园区所有企业完成了环保升级改造，晟和景观、利盟高科等产业升级项目投产。对外两个拓展不断深入，举办了春秋两届陶博会，中国陶瓷谷大市场年交易额突破200亿元，荣获“中国优秀示范市场”、“中国优秀成长型市场”称号;与乌干达、坦桑尼亚、越南商协会和中东金龙集团达成了出口合作协议，“中国瓷谷走进俄罗斯”陶瓷展达成意向销售1000万美元。横向两个创新扎实推进，累计申请发明专利78项，亿友陶瓷获评“中国屋面瓦产业生产示范基地”;筹建了法库陶瓷出口集团，与中东贸易平台、阿里巴巴签订合作协议。通航基地加快发展。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资10亿元，规模以上工业总产值3亿元，安排就业近400人，累计引进企业20家。建设沈阳北部低空飞行示范区纳入全市创新改革重点任务，争取专项资金1.8亿元。联航神燕成功收购意大利泰克南3款机型，获亿元订单。辽宁通飞、亿家通航获得民航培训旅游运营资质，天鹅通航获水陆飞机民航甲类运营资质。沈阳法库通航机场被国家体育总局批准为首批航空飞行营地。辽河经济区规模进一步壮大。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资50亿元，规模以上工业总产值110亿元，出口额90万美元，安排就业4200人，累计引进企业115家。鑫海舶重型机械等一批企业运行良好，兴佳粮食加工等一批重点项目签约落地。拉马河经济区发展势头良好。实现一般公共预算收入1985万元，固定资产投资11亿元，规模以上工业总产值37.2亿元，出口额100万美元，安排就业1300人，累计引进企业12家。完善了总体规划，土地调规有效展开。项目建设深入实施，酒文化产业园等项目相继开工。绿色能源产业稳步发展。实现一般公共预算收入1309万元，固定资产投资2.9亿元，规模以上工业总产值4.8亿元，累计引进企业6家。建成风电场13个，年发电12亿千瓦时，在全国新能源百强县评比中位列第3位。五龙山风电场项目竣工，双台子、磨盘山2个风电场项目进展顺利。(四)现代服务业潜力提升区域中心市场建设迈上新台阶。全县各类市场达33个、物流企业突破600家，年交易额突破200亿元，实现一般公共预算收入2亿元。东湖现代服务业集聚区不断壮大，京东、海特曼等电商企业运营良好，中贸国际商城荣获“中国优秀成长型市场”称号。特色市场建设取得实效，叶茂台牲畜交易市场荣获“中国优秀示范市场”称号。旅游产业蓬勃发展。全年接待游客58万人次，实现全口径收入6960万元。成立了县旅游协会，编制了总体规划和财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地4个子规划。祥云度假村被评为3A级景区。结合宜居乡村建设，包装旅游项目6个，设计推介特色旅游线路10余条。会展业加速发展。举办各类展会活动30余个，吸引参与人数130万人次，意向交易额达86.6亿元。编制了会展业总体发展规划，出台了《促进会展业发展工作方案》，设立500万元产业发展专项引导基金。国际陶博会、国际飞行大会、白鹤节、登山节等展会活动进一步提升了我县的知名度和影响力。金融产业不断壮大。全县银行分支机构达10个、保险分支机构达12个，实现各项存款余额98亿元、贷款余额67亿元、金融保险税收4053万元。全县小贷公司、担保公司达5家，实现业务量4998万元。沈阳城域网络等3家企业新三板上市工作着手推进。(五)创新改革取得新进展融资创新实现新突破。申报专项债券项目13个，国家发改委核准批复2个。公示PPP项目11个，与天津航道局公司签订了合作协议。发放沈阳经济区城镇保障性住房建设集合债4亿元。认真清理整合国有资产，赴重庆等地学习先进经验，为下步国资资本化管理运营打下了坚实基础。可持续发展实验区建设步伐加快。与市教科工委签订了合作协议，同沈阳农大、沈航大学等高校、科研院所深度合作。与陈温福院士合作，隆泰生物炭基缓释肥项目开始生产。与杨凤田院士合作，国内首款锐翔电动轻型运动飞机定型销售。与沈航大学合作，通航基地服务平台项目顺利实施。沈阳师大外国留学生学习实践基地正式成立。“品牌法库”建设得到强化。加强品牌生产，制定农业标准化栽培技术规程17项。推进品牌注册，成立地产品销售集团，特色农产品注册“三品一标”商标241个，实现农产品出口300万美元。陶瓷品牌建设成效显著，创建国家驰名商标1个、省市著名商标和名牌18个，苏泊尔卫浴荣获“中国市场推荐品牌”称号。重点领域改革稳步推进。深化机构改革，完成了部门重组、撤并、三定工作。实施简政放权，266项市级下放行政审批职权全部承接到位，10个部门78项业务入驻乡镇政务服务中心。农村土地确权登记工作全部完成，流转土地42万亩。(六)城乡功能环境不断优化宜居乡村建设取得新成绩。编制了《法库县宜居乡村建设三年行动总体方案》，引导宜居乡村建设与乡村旅游等产业发展有机融合。与沈河区签订了“城乡互联结对共建”宜居乡村建设协议。投资2500万元，完成了1个宜居示范镇、10个示范村、12个提高村建设。新建惠民广场3个、村内道路4656米、文化墙1342米、垃圾排放场3座、垃圾池78座、路灯196盏，植树10万余株，清理三堆5000余个，村屯环境更加优美，形象显著提升。智慧法库建设深入实施。编制了《智慧法库建设方案》。开通了文化旅游资源联盟等多个平台，智慧政务得到强化。陶瓷产业与阿里巴巴、中东贸易、俄罗斯中国家居建材联盟等签订了合作协议，智慧产业加快发展。以东湖中学为示范，完成了25所数字化校园建设，智慧校园实现全覆盖。建立了质量安全监管综合信息服务平台，实现了农产品生产全程监管，智慧农业成效显著。城市建设管理得到加强。利用国开行政策资金近10亿元，完成了戴家庄等8个区域棚改工作，2826户棚改户喜迁新居。城区全日保洁路达到86.4公里，安装路灯、景观灯800余盏。开展执法专项行动，有效遏制了私搭乱建、占道经营等现象。开展道路交通整治攻坚战，城区道路更加畅通。城乡基础设施更加完善。交通工程修建农村公路196.1公里，京沈线、昌法线大中修工程竣工通车。电力工程更新供电所6个，改造农网102公里。给水工程铺设城南输配水管网30公里，省重点水利工程进展顺利。生态建设水平持续提升。开展了绿化提升行动，植树造林4.8万亩，恢复闭矿坑植被277亩，被评为“全省造林示范县”、“全国造林绿化先进县”。实施了碧水工程，综合治理金沙河、拉马河等河流12.4公里，辽河综合治理初见成效，獾子洞湿地保护进一步加强。实施了蓝天工程，取缔供暖锅炉39台，新增集中供热50万平方米。我县连续三年被评为全市“节能减排先进地区”。(七)人民群众获得感不断增强就业和社会保障工作成效显著。社会保险扩面力度加大，城乡低保、农村五保供养标准人均提高10%，新农合参合率达99.4%。就业形势总体稳定，新增城乡就业转移6720人。“大众创业、万众创新”迈出新步伐，成立了中国瓷谷新材料科技企业孵化器，入孵企业8家。教育事业不断进步。基础设施建设力度加大，完成了东湖中学文体馆等30余项工程，全县所有公办学校、中心幼儿园实现塑胶运动场全覆盖。包揽沈阳市2015年中小学生足球锦标赛小学男女队冠军。职高学生荣获职业院校技能大赛辽宁省金奖、全国铜奖。我县进入全国义务教育均衡县行列。医疗服务水平稳步提升。县乡村医疗卫生服务网络日益完善，标准化村卫生室全覆盖，县乡医院分别与医大一院、二院等建立了对口帮扶，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。中医医院启动了公立医院综合改革。计划生育奖励制度实现“一卡通”发放。文体事业繁荣发展。辽文化产业基地建设扎实推进，白鹤楼正式对外开放，萧太后塑像等特色景观落成，举办了第三届辽文化年会，美术报、中国音乐学院在我县成立了创作基地。“足球之乡”建设成绩斐然，新增12块标准化笼式足球场，成功举办了辽宁省“华育杯”足球锦标赛等赛事活动，与辽宁宏运足球俱乐部开展战略合作，我县被评为全国首批“校园足球试点县”。社会治理持续强化。坚持打防结合，社会治安综合治理取得新成效，县公安局荣获“百城禁毒会战模范集体”称号。坚持疏控结合，信访积案、疑难案件得到有效化解。坚持统筹推进，加强重点领域日常监管，全县安全事故发生次数、伤亡人数、直接经济损失稳步下降。(八)政府自身建设取得新成效“三严三实”专题教育深入开展。严格执行中央“八项规定”，践行“三严三实”要求。开展“不作为、不担当”问题专项整治，政府作风持续改善。“三公”经费同比下降8%，“四风”问题得到好转。全面落实“一岗双责”，反腐倡廉工作取得实效。依法行政更加规范。积极配合支持人大、政协视察调研工作，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议57件、政协提案77件，办复率100%。坚持政府常务会议纪要、县长办公会议纪要、昨日要情抄送人大、政协。“三重一大”事项坚持集体决策，对重点领域严格管理，出台了财政工作五不准、国土资源执法监察动态巡查等工作制度。执行力进一步强化。突出目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，不断提升政府系统干部队伍敢于担当、狠抓落实的执行力和想事、干事、干成事、不出事的能力。落实“三证合一、一照一码”，受理审批事项1.2万件，办结率、满意率100%。“一企一策”解决企业反映强烈的突出问题，“双进双解”取得新成效。深入实施为民服务全程代理，为群众办结各类服务事项5.9万件，受到普遍欢迎。统计、监察、审计、粮食、县志、武装、人防、防震减灾、市场监管、民族宗教、残疾人事业等工作取得了新成绩。国税、地税、联通、电信、移动、邮政、气象、路政、烟草、石油、住房公积金管理等部门为我县经济社会发展做出了突出贡献。各位代表，今年是“十二五”收官之年。面对罕见大风、干旱等自然灾害严重影响，面对深刻复杂变化的经济形势和经济下行带来的重大考验，我们所取得的成绩来之不易。回首“十二五”，法库在科学发展道路上迈出了坚实步伐。(一)经济综合实力进一步提升。“十二五”时期，地区生产总值年均增长11%，固定资产投资年均增长10%，一般公共预算收入按可比口径年均增长5.1%，实现了经济发展速度与质量效益同步提升。我县先后荣获“国家农业产业化示范基地”、“中国商业名县”等称号。(二)产业升级步伐加快。以高效特色农业、牛产业为代表的现代农业，以陶瓷、通航为代表的县域工业，以东湖新城市场群、国际陶博会、飞行大会为代表的现代服务业蓬勃发展。东湖新城获批为辽宁省“现代服务业集聚区”，法库通航基地获批为辽宁省首个“通用航空高技术产业基地”，开发区获批为“国家循环化改造示范试点园区”，我县荣获“国家农产品安全县”等称号。(三)创新改革实现新突破。五年来，全县实施各类创新改革20余项，一系列政策措施为县域经济社会加快发展注入了强大动力。我县率先开展的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，被写入十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区“两化”融合发展优势逐步显现，沈法经济走廊发展空间格局基本形成，成为法库经济发展有力引擎。(四)城乡面貌变化显著。五年来，累计完成城乡建设投资38亿元，城乡服务功能大幅提升。全县普通公路总里程达1774公里。东湖新城成为全省新县城建设样板。獾子洞湿地被授予“国际自然课堂环境教育基地”称号。我县被评为“中国白鹤之乡”、“全国绿化模范县”、“国家级生态县”。(五)和谐法库建设取得新成就。五年来，实施了一系列重点民生工程，全县重点民生支出占一般公共预算支出比重达75%。城乡居民收入逐年提高，社会保障不断强化，新农保参保率提高到86.5%，农村饮水安全工程累计解决了29.5万农村居民饮水安全问题，我县连续被评为“辽宁省平安县”。东湖中学城、文化中心、全民健身中心、城乡文化广场等一大批教育文体设施投入使用，县中心医院晋升二级甲等医院，乡镇卫生院全部收归政府公办，我县荣获“全国阳光计生行动示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”等称号。各位代表，过去五年法库在各个领域所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民奋力开拓的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意!向离退休老干部、人大代表、政协委员，向省市直单位、驻县官兵和人民团体，向所有关心、支持法库的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些问题。受“三期叠加”等宏观因素影响，以及我们主动做实经济指标原因，部分经济指标出现了负增长;创新发展能力不强，产业结构还有待进一步转变;公共服务和保障水平不高，群众关心关注的热点难点问题还需下大力气解决;简政放权、职能转变与快速发展的市场节奏不相适应，工作作风还需进一步转变。对此，我们高度重视，将采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期目标任务和2016年重点工作各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面创新改革的攻坚期，也是法库加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市“三大目标”的关键期。县政府提早安排部署，2014年10月启动“十三五”规划编制，通过谋划发展思路、重大课题调研、社会各界讨论完善等7个阶段工作，形成了《法库县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。规划纲要内容实在、可操作性强，每项任务都有多个项目做支撑，确保工作目标落到实处;子项规划具体、详实，相关部门、各经济园区编制的子项规划成为规划纲要的有益补充，进一步丰富了内涵。“十三五”时期，我县将按照“东北最具竞争力县域”发展定位，深入贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话要求，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，坚持以改革开放激发发展活力，以创新驱动增强发展动力，以项目建设集聚发展实力，以改善民生增强社会凝聚力，以改善生态环境提升可持续发展能力，实现“三大目标”，全面建成小康社会。明年是“十三五”开局之年。做好政府各项工作，对于凝聚民心、鼓舞士气、推动法库全域持续健康发展，具有十分重要的意义。当前，在全国经济正处于新旧发展动能转换关键期的背景下，东北进入了新一轮振兴发展机遇期，我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长压力很大，但挑战和机遇并存。我们要按照“四个着力”总体要求，在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握国际经济变革与新技术革命，以及国家“一带一路”战略、振兴东北战略，沈阳建设国家中心城市、被列为国家全面创新改革试验区带来的新机遇，突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在积极适应中寻求新突破，在创新改革中积蓄新能量，在奋力拼搏中开拓新局面，打赢滚石上山、爬坡过坎攻坚战，为实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。2016年全县经济社会发展主要预期目标不低于全市平均增幅，地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，出口总额增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。要重点抓好以下八方面工作。(一)狠抓创新改革。创新和改革是引领新常态的两把金钥匙，创新推动发展，改革增强活力。抢抓沈阳获批为国家全面创新改革试验区的发展机遇，坚定不移狠抓创新改革，为经济社会发展注入强大动力。实施创新驱动发展战略。一是推进科技创新，加强与驻沈高校、科研院所的深层次合作，建设一批科技创新示范工程。二是加快科技成果转化，推进新能源飞机、炭基缓释肥、发泡陶瓷、辽白瓷等项目建设运营。三是实施“法库人才”战略，吸引更多领军型创新人才和团队来法库创新创业，成立沈阳化工大学实训基地，同时培养一大批旅游产业、陶瓷产业、对外贸易、农村电商发展等所需实用型本地技能人才。推进“品牌法库”建设。一是在品牌生产上下功夫，扶持域内品牌企业发展，做大做强“法库制造”。二是发挥骨干企业示范作用，推进农业标准化生产，夯实农产品质量安全体系，放大法库农产品对外影响力。三是做好品牌服务，设立200万元专项引导基金，引导更多工业企业和家庭农场申报、注册商标，争创国家、省、市名优品牌，提升市场竞争力。深化金融改革。一是推进资产资本化，整合国有资产，增强融资能力。成立沈阳鱼梁城市发展有限公司，属下成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司、沈阳辽风物业管理有限公司、沈阳辽风房产置业有限公司、沈阳辽风文体广电产业发展有限公司、沈阳辽风教育投资服务有限公司、沈阳辽风卫生投资服务有限公司、法库县辽风投资建设有限公司等子公司。二是做好专项债券、集合债项目申报、跟踪，加强保障性住房集合债监管。三是鼓励引导民间资本参与PPP项目，力争启动5.8公里西北外环路和44公里二环路建设。实施重点领域改革。一是落实好国家、省、市改革试验各项重大政策举措，推进省级可持续发展实验区等示范试点建设。二是进一步简政放权，做好下放行政职权项目承接工作，确保用得好、管到位，激发市场活力。三是创新土地流转形式,推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。(二)狠抓经济稳定增长。把稳增长作为当前及今后一个时期经济工作的第一要务，坚持质量、效益并重，推进产业结构不断优化和经济持续健康协调发展。走出去“三争取”。一是认真研究国家重大政策和投资导向，推进重大项目包装、策划，建立重点建设项目储备库。二是积极与国家、省、市相关部门对接，最大限度地争取项目、政策和资金。三是扎实推进重点任务和重点工程，努力实现效益最大化。走下去“三服务”。一是扎实开展“双进双解”活动，努力帮助企业解决困难、破解瓶颈，增强长期发展信心。二是扎实开展“部门包百村、干部联千户”活动，深入基层、深入实际，帮助乡镇、村屯解决实际问题。三是深化为民服务全程代理，切实解决好百姓最关心、最迫切的问题，为群众办实事、做好事。实施“项目年”工程。一是狠抓项目招商。强化以商招商、产业链招商，突出精准招商。积极引进生产规模大、科技含量高、效益贡献多、带动能力强的项目和企业。二是狠抓项目落实。推进重大项目建设，抓住前期准备、建设实施、竣工验收3个环节。加强要素保障，拓宽资金渠道，释放民间投资潜力。三是强化项目考核。建立健全招商引资、项目建设考核机制，周调度、月排名，完成任务的表彰奖励，完不成任务的实行问责。(三)狠抓现代农业优化提升。农业是基础产业，继续坚持调整粮经结构、转变发展方式、提高生产能力，促进农业增效、农民增收。加快国家农业公园建设。一是推进农业结构调整，抓好沈康、秀水河流域两个现代农业示范带建设，大力发展高效特色农业。二是融合农耕文化、历史文化、创意文化、特色文化，大力发展乡村采摘农业、都市休闲农业，以点带面，打造示范精品节点。大力发展畜牧业。一是做强“一县一业”牛产业，推动辉山乳业发展，新建奶牛场3个，实施生态化改造12个，建设40万吨精饲料加工厂和4个CNG加气站，分两期建设光伏发电站26个，放大产业规模。二是推动粮经饲统筹，抓好国家“粮改饲”试点县建设。三是做好畜禽疫病防控，加强养殖、运输、屠宰加工3环节监管。推动孟家园区发展。一是加大园区基础设施建设力度，推进道路、给排水、供电等工程。二是开展有针对性招商活动，引进知名品牌、知名企业，延伸农事项目上下游产业链条。抓好“三农”服务体系建设。一是做好科技培训工作，提高广大农民科学种养殖水平。二是加强农田水利建设，开展小河子、王河、秀水河等流域涝片治理工程，抓好节水增粮项目建设。三是扶持新型经济组织建设，发展多种形式适度规模经营，推广“龙头企业家庭农场(农民专业合作社)专家”模式。四是推进农业标准化，强化全程监管，建设“国家农产品质量安全县”。(四)狠抓工业晋档升级。工业是我县经济主体、城镇化支撑。实施工业强基工程，存量与增量并重，数量与质量并举，不断壮大提升沈法经济走廊规模和水平。大力发展陶瓷产业。设立至少1000万元陶瓷产业升级改造、创新发展、产品出口等引导基金，政府出资共同推动“助企贷”发挥作用。一是坚持开放发展，重点拓展陶瓷市场。抓好陶瓷出口集团运营，助推陶瓷产品出口，实现出口额5000万美元，力争1亿美元。用好国际国内各种销售平台，做大做强“中国陶瓷谷”大市场。二是推进重点基础设施建设，完成园区道路大修工程。三是鼓励企业针对不同国家产品需求，分别瞄准不同国家市场，生产差异化产品，推动生产企业技术改造升级。四是发展循环经济，推进国家级循环化改造示范试点园区建设，巩固环境综合治理成果。五是完善税收征管体系，确保更加公平科学合理。大力发展通航产业。一是积极争取资金，分期完善基础配套设施,推进机场跑道延长、夜航导航和财湖综合开发等工程。二是狠抓项目落实，促进沈航北方科技学院等项目开工建设，抓好联航神燕整机制造、锐翔飞行员培训等项目投产运营。三是推进行业招商，力争引进一批通航核心项目，夯实制造、培训、科研等产业基础。四是发展航空体育产业，抓好华夏幸福通航等在谈项目跟踪服务，办好第五届沈阳法库国际飞行大会，争取举办更多体育运动赛事，打造财湖综合性航空运动基地。五是启动以财湖机场为核心，辐射周边的通航低空安全运行管理网络，打造中国通航“法库模式”，创建国家级通航示范园区。稳步发展绿色能源产业。一是加快重大项目建设，力争双台子风电场投产发电，磨盘山风电场项目开工。二是加大跟踪服务力度，促进若干个光伏太阳能发电项目签约落地。三是推动永磁悬浮缓风驱动风电装置试验项目建设，力争引进新型风力发电场。培育壮大其它经济园区。一是推进辽河、拉马河2个经济区项目建设，做大经济增量。二是提升企业运行质量，引导相模屋、鑫海舶等重点企业扩大市场销售。三是盘活土地存量，促进项目签约落地，打造县域经济新的增长点。(五)狠抓现代服务业加速发展。服务业是拉动消费、培植税源的主要渠道，围绕打造区域中心市场，不断扩大规模、聚集品牌、提升实力。做强“大市场”。一是加大扶持力度，推进生产性服务业发展。二是壮大特色市场，提升叶茂台、五台子2个特色牲畜市场规模档次。三是抓住沈阳创建国家电子商务示范城市有利契机，大力发展电子商务，做好西部商品交易中心法库运营中心、海特曼市场电商平台等电商企业运营。加速东湖新城现代服务业集聚区建设。一是发挥营口港法库陆港龙头作用，扶持中贸国际商城等龙头市场发展。二是加强农产品流通设施和市场建设，积极争取“北粮南运”辽宁北部物流节点项目纳入国家发展规划。三是放宽市场准入，促进便民服务网络不断优化，服务质量不断提升。四是引导提升宾馆、餐饮、旅游接待等服务质量与水平，努力适应法库会展业发展、沈阳后花园建设的现实需求。大力发展旅游产业。整合旅游资源，促进旅游产业与体育产业、都市休闲农业、宜居乡村建设融合发展，加快形成新的经济力量。一是成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司和旅游集散中心，设立500万元专项基金引导产业发展，以配套形式，引导发展农家乐、土特及旅游产品销售，围绕“吃住行游购娱”环节，以建后验收、适度奖励配比的形式，对上争取与市场联动，建设一批游客接待中心、旅游公厕、旅游基本要素设施，推动旅游产业稳步发展。二是加大基础设施投入力度，完善景区功能，加快建设圣迹山、东木叶山等特色景区，做好A级旅游景区提质升级和创建工作。三是包装推介财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地等一批精品旅游项目。四是充分发挥旅游协会作用，开通法库旅游专线，创新开发法库特色旅游商品，完善产业链条。大力发展会展业。发挥《会展业发展工作方案》引领牵动作用，按照市场化、专业化、品牌化、国际化运作模式，培育自主品牌展会，大力引进知名展会，打造“专业会展魅力县”。一是着力引进知名会展企业，推动深度合作，切实提高展会策划、组织、执行能力和水平。二是加快会展基础设施建设，优化服务功能，提高承载能力。三是切实办好国际陶博会、国际飞行大会、东交会、白鹤节、登山节、古枫节等活动，积极引进更多有影响力的体育赛事来我县举办。加速金融产业发展。一是积极争取锦州银行等分支机构落地，鼓励通航企业开展金融租赁等新形式,不断推动产业集聚发展。二是进一步加强对小微企业的金融服务，确保“助企贷”工作平稳健康运行。三是积极引进、扶持、激活小贷公司和担保公司，有力补充传统融资方式。四是以金融诚信建设为切入点，支持农信社改制改革到位。五是以国有资产经营为平台，以融信支持产业发展为手段，更好地发挥和依托金融的杠杆作用。六是推进沈阳城域网络等企业新三板上市进程，力争完成1家企业上市。(六)扎实推进城乡建设管理。新型城镇化是推动经济增长的强大引擎。坚持强功能、提品位、促统筹，着力打造山水相依、功能完善、生态宜居、和谐发展的现代田园城市。加速美丽宜居乡村工程建设。一是成立宜居乡村建设办公室，加强协调配合，统筹扎实推进，形成工作合力。二是突出建设重点，以一批产业村、旅游村、重点村为载体，有序推进环境整治、设施完善提质、宜居示范创建、道路环境提升。三是完善村庄公共服务设施运行维护管理制度，健全卫生扫保体系，加强综合整治，促进农村环境明显改善。推进智慧法库建设。全面实施《智慧法库建设方案》，整合各类资源，推进信息化、城镇化融合发展。一是加快基础设施建设，推进“光纤进小区”工程。二是抓好智慧政务、智慧产业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育等一批智慧工程。三是结合智慧社区建设，试点推进建设智慧生活圈，努力形成融合各项智慧功能的一体化服务体系。四是整合大数据资源，推进人口、法人、宏观经济、地理信息四大系统数据库建设。提升城市辐射能力。一是加大棚户区改造力度，完成5000户以上改造任务。二是推进城乡危房改造，实施暖房子、老旧小区改造工程。三是推进东湖学府等项目建设，努力保持房地产业平稳健康发展。四是尽早使市民服务中心投入使用。五是深入开展城市环境综合整治，提升管理网络化、精细化水平。完善城乡基础设施体系。一是提高县乡村三级规划水平，突出地域风貌，彰显文化特色。二是加大道路建设力度，实施秀大线、沈环线等道路大修工程，完善农村公路网络。三是实施农村饮水安全工程，彻底解决40个村屯6.6万人饮水安全问题，启动省重点水利工程二期建设。四是积极谋划城市地下管廊改造工程。加强生态环境保护。坚持绿色发展理念，提升生态环境质量。一是实施绿化提升工程。以荒山绿化、经济林、城区绿化等6项工作为重点，完成植树造林5万亩。二是实施碧水工程。加强獾子洞湿地保护，完成金沙河综合改造，强化辽河治理。加强污水管网建设，强化污水处理厂运营管理和企业监管，推进畜禽养殖污染治理等项目建设，实现达标排放。三是实施蓝天工程。推广清洁能源，强化扬尘污染控制，狠抓建筑工地、陶瓷企业扬尘治理。开展秸杆综合利用，促进“生物质固体环模压块燃料”等项目投产达产。(七)全力推进为民办实事工程。我们的所有目标、所有努力、所有奋斗，归根结底都是为了人民群众生活更加幸福。把握民意脉动，强化民生保障，努力让全县人民共享发展成果。完善社会保障体系。一是加大就业扶持力度，落实好就业优惠政策，大力营造“大众创业、万众创新”良好氛围。二是推进中国瓷谷新材料科技企业孵化器建设，打造科技创新创业平台。三是抓好社会保险扩面工作，稳步扩大社会保障覆盖面。四是完善城乡最低生活保障制度，稳步提升城乡低保、五保供养标准。实施脱贫攻坚工程。一是进一步增加扶贫投入，创新扶贫开发模式，推进精准扶贫、精准脱贫。二是推进扶贫开发重点乡镇贫困人口建档立卡，“一户一策”逐步实现脱贫致富。三是因地制宜解决贫困村基础设施落后问题，改善百姓生产生活条件。推动教育事业发展。一是加大基建投入力度，实施中小学标准化工程，推进素质教育基地建设。二是强化队伍建设，增强德育实效性，深化教育教学改革，办好校长论坛，提升教育教学管理综合水平。三是推动陶瓷学院发展，加强校企合作，扩大办学规模，提高服务县域发展能力和水平。四是加强智慧教育建设，确保通过教育信息化市级验收，创建教育现代化。提升医疗卫生服务质量。一是巩固县级公立医院改革成果。二是推进智慧医疗建设，提高医疗服务管理水平。三是加快人才队伍建设力度，全力做好卫生技术人才招聘、培训工作。四是建成新农合便民服务中心，优化大病保险一站式服务，稳步提高居民医疗受益水平。发展文化体育事业。一是完善文图两馆服务功能，推进乡村文体设施建设，实现村村有健身广场和健身路径。二是开展文体活动，推进“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设，打造品牌赛事活动，办好全民运动会。三是打造辽文化产业基地，办好第四届辽文化年会，做好辽文化博物馆、白鹤大剧院等文化场馆运营管理，建设航空纪念馆、陶瓷文化创意产业园。强化社会综合治理。一是强化食品安全监管，打造“全省食品安全放心县”。二是加强改进信访工作，开展人民调解，有效预防和化解社会矛盾。三是加大安全生产、道路交通等专项整治力度，坚决防止重特大事故发生。四是强化社会面防控，严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安法库。(八)扎实推进政府自身建设。政府及全体工作人员要自觉践行“三严三实”要求，大力弘扬“争第一、创唯一”法库精神，全面提升驾驭新常态能力、执行与效率能力、依法行政能力、解决问题能力和公信力，争创“七个一流”，打造人民满意政府。加强法治政府建设,全面提升依法行政能力。一是自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会各方面监督，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，认真办理人大建议、政协提案。二是建立健全政府重大事项依法决策机制，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。加强实干政府建设，切实提升解决问题能力。一是牢固树立全局意识、执行意识、效率意识，坚持目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，提高服务针对性和精准度。二是建立健全严格的工作责任制，加强绩效考核，细化内容、量化指标，强化政务督查，盯人、盯事、盯结果，落实、落实、再落实。“从严从实”推进政府系统作风建设，切实提升政府公信力。一是自觉践行“三严三实”要求，鼓足干劲，苦干实干，大力倡导“立说立行、善行善成”的工作作风。二是着力解决个别政府部门队伍纪律松弛、作风涣散、状态低迷等现象，不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，用实实在在的业绩取信于民。大力加强廉政建设。一是深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，始终把纪律、规矩挺在前面。二是严格执行“八项规定”，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。三是全面落实好“一岗双责”，强化廉政宣传教育，层层传导、层层落实，筑牢拒腐防变防线。四是加大源头治理和惩治腐败力度，强化权力运行制约监督，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，法库发展已经站在新的历史起点。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实“四个着力”总体要求，高扬创新改革的时代主旋律，攻坚克难，务实进取，共同谱写全县人民美好生活的新篇章!

  2025-07-30

• 【投资法库县】2017年法库县政府工作报告

  2016年12月24日在法库县第十七届人民代表大会第五次会议上法库县人民政府县长王欢苗各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，请县政协各位委员提出意见和建议。 一、二○一六年工作回顾年初以来，面对错综复杂的宏观经济形势，按照党中央、国务院和省市委、政府的有力决策部署要求，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县人民，开拓进取、攻坚克难、真抓实干，全力推动全县经济社会持续健康发展。主要经济指标趋稳向好，发展质量稳步提高。预计实现地区生产总值180亿元，比上年下降42.4%；固定资产投资85.8亿元，下降61.4%；一般公共预算收入8.67亿元，下降2.5%；社会消费品零售总额58亿元，下降10%；农村居民人均可支配收入13456元，增长6.7%；规上工业总产值243亿元，下降64.7%；外贸自营出口2647万美元，增长6%，非自营出口6000万美元；新注册企业814家，增长21%；工业用电量增长6.3%；货运量增长5.3%；存、贷款余额分别比年初增长12%和10%。 （一）积极推进一系列创新改革1.品牌法库创新区建设取得新进展。中国瓷谷新材料科技企业孵化器入孵企业10家、项目10个，获批为全市特色产业集群小微企业创业创新示范基地。成功举办了中国硅酸盐学会陶瓷分会2016学术年会，开通了中国瓷谷技术转移平台，全国最新陶瓷技术成果优先在法库实现转化，透水砖、呼吸砖等新产品层出不穷。以新能源飞机研发制造平台为代表的新兴产业品牌、以辽育白牛为代表的现代农业品牌、以白鹤楼为代表的地域文化品牌、以叶茂台牲畜市场为代表的区域市场品牌、以国际陶博会和飞行大会等为代表的节庆会展品牌影响力进一步扩大。2.国资市场化运营取得新进展。创新体制机制，成立了金融国资局，整合全县国资成立鱼梁集团及7家子公司，统筹运营管理。推进市场化运营，盘活闲置国有土地参与国家级农业重点项目建设，利用民安佳园闲置房产和未开发土地开展服务业项目招商，拉动辽代风情小镇区域全面建设，参与实施棚改土地综合整理、白鹤楼景区规划、多元化经营白鹤大剧院，以及文体场馆创收等，实现收益1.3亿元，化解政府债务1500万元。3.“放管服”改革取得新进展。市级下放审批权限全部承接到位。减免行政事业性和经营服务性收费55项，取消行政审批中介服务50项，优化精简审批驻厅窗口4个。受理审批事项4780件，办结率、满意率均为100%，进一步释放了企业、社会创新创业活力。公安机关深入开展“人民在我心中”三大载体活动，进企业送服务、走基层联万家、招手就站马上就办，为经济运行和大众创业提供了良好的环境保障。4.重点领域创新改革取得新进展。出台了《飞地招商、存量招商、产业招商实施方案》，引导项目向园区集聚。完成了公务用车改革，综合节支率达7.1%。推动农信社改革，确权房产49处、土地23宗。谋划林场改革、供销社改革，改革方案待上级批复后启动实施。推进不动产登记改革，成立了不动产登记机构，相关工作有序开展。 （二）积极推进协调发展1.县域工业支撑作用显著。陶瓷产业不断壮大，红运高档仿古砖、金利达原料深加工等一批项目投产运营；品牌建设稳步推进，新增市级以上著名商标8个，亿友陶瓷成为中国驰名商标；春秋两季陶博会成果丰硕，交易总额超25亿元；陶瓷贸易成绩喜人，出口实现5400万美元。通航产业加快发展，锐翔、通飞、天鹅、亿家等核心产业项目运行良好，联航神燕公司获得52架通航飞机订单，总价达到2亿元；辽宁省通用航空协会在我县正式成立，首批会员单位38家，占省内通航单位的80%。辽河经济区稳步发展，开工重点项目7个，东盛金属等项目竣工投产。2.农业发展特色突出。辉山乳业、鑫金肉牛深加工等项目运行良好，“辽育白牛”荣获第十四届中国国际农产品交易会金奖，成为全省唯一获此殊荣的地标产品。成功举办了2016全国驴产业发展年会，与东阿阿胶集团合作引进了中转市场、繁育中心等项目，叶茂台牲畜市场成为东北最大的驴马骡交易中心。孟家、拉马河等农业园区稳步发展，依托农事龙头企业，正在成为优质粮油、休闲农业、有机蔬菜生产加工基地。粮食播种面积保持稳定，粮食产量实现13.2亿斤。我县获批为国家级产粮大县、国家级玉米绿色高产高效创建示范县和国家东北黑土地保护试点，孟家园区被国家农业部命名为绿色食品加工农业产业化示范基地。3.现代服务业蓬勃发展。区域中心市场建设有序推进，年交易额超亿元市场达到14个。农村电子商务稳步发展，与阿里巴巴签订了农村淘宝项目协议，法库名优特农产品交易平台、中国牲畜交易平台正式上线。金融产业不断壮大，新增4家金融保险服务机构，“助企贷”为小微企业放贷8450万元。会展业影响力不断增强，成功举办了国际陶博会、飞行大会、东北商交会、辽文化年会、白鹤节、古枫节、葡萄节、树莓节、菩提节等活动，交易额增长3.9%。旅游发展环境持续优化，白鹤楼被评为3A级景区，与黄鹤楼缔结为“姊妹楼”，巴尔虎山、秀水河子战役纪念馆、陶瓷创意中心被评为2A级景区。4.乡镇差别化特色发展取得新成绩。初步形成了叶茂台特色畜牧业、丁家房休闲观光农业、大孤家子白酒产业、十间房通航产业等一批特色小镇。叶茂台村获批为省级历史文化名村。 （三）扎实推动绿色发展1.绿色产业取得新进展。推进陶瓷园区循环化改造，企业窑炉尾气等设备升级改造全部完成，取缔燃煤小锅炉85台，25家企业启用清洁能源。发展新能源产业，磨盘山风电场建设稳步推进，金山能源、特瓦特、福春等光伏发电项目进入实施阶段。2.绿色惠民工程深入实施。聘请专业团队运营县污水处理厂。完成了卫校桥至污水处理厂7.3公里污水管网维修改造工程，引入专业团队，使用机器人对污水管网进行检测。城区480个垃圾站点全部实现日产日清无积存，村屯全部实现保洁常态化。3.生态环境持续改善。建立健全区域执法联动机制，环境监管实现“网格化”。抗霾攻坚成效显著，开展秸秆综合利用，晟燃特、康拜环保等企业运行良好；实施秸秆禁烧，组建了200余支队伍，开展巡防检查10万余人次，野外焚烧秸秆行为得到有效控制。加强水域保护，獾子洞湿地植被恢复等5项工程顺利实施，辽河水质达到四类标准，饮用水源水质100%达标。实施青山工程，加强矿山生态恢复治理，实施荒山绿化，完成造林5.1万亩，其中新增寒富苹果、榛子等经济林1.1万亩。 （四）积极推进开放发展1.出口贸易向纵深拓展。陶瓷产业“走出去”大格局基本建立，与中建材合作组建了“迪拜海外仓”，与中铁、中外运及中海运结成“海铁”联运，共同开拓中东、非洲市场，出口阿联酋、尼日利亚等10余个国家，发柜量突破2000个。依托“沈满俄”铁路运输通道，带动发展辣椒、花生、树莓、万寿菊等高效农业30万亩，农产品出口规模效益同步提升。2.“项目年”工作取得新进展。实施项目带动战略，设立陶瓷、旅游、会展等产业基金，开展“三杯”评选，全县开工投资千万元以上项目85个，向社会公示的生态廊道PPP项目进入实施阶段。“三争取”工作成效显著，争取到市级以上政策17项、项目23个、各类资金30.7亿元，联航神燕获专项建设基金4500万元。实施精准招商，实际利用外资1548万美元，实际到位内资7亿元；签约项目47个、储备在谈99个。联航神燕成功收购了意大利泰克南三款机型整机制造产权和中国独家销售权。3.国内外交流交往不断深化。“走出去”，发挥商协会等渠道作用，先后赴中东、非洲、东南亚及北京、长三角、珠三角开展招商活动20余次。“请进来”，依托国际陶博会、飞行大会等重大活动，邀请域外客商考察洽谈350多次，艾里康等多家国际建材贸易商与我县达成合作意向，有力推动了法库陶瓷走向世界。 （五）实施民生工程促进成果共享1.社会保障更加有力。全面落实免费培训、就业救助等政策，培训城乡劳动力1435人，新增城镇就业4124人，转移就业6850人。发放援企稳岗补贴151万元，稳定就业3523人。强化社会保障，低保、五保、医保及残疾人、孤儿等各项保障标准全面提高，城乡居民养老保险参保达22万人。建成标准化农村幸福院63个、日间照料站14个，“敬老文明号”活动广泛开展。实施精准扶贫，1066名国标贫困人口全部脱贫，省定6个贫困村全部销号。2.社会事业不断进步。推动教育均衡优质化，成功举办了第三届东湖中学城校长论坛，东湖中学办学特色鲜明，成果显著，二高中获批市级综合高中，爱心学校喜迁新址，第二幼儿园、白鹤幼儿园分别晋升为四星级、五星级，内涵建设不断加强，中高考成绩再创新高。积极开展卫生城市、健康城市“双城双创”，县乡村三级卫生服务及监督体系不断完善，公共卫生服务均等化工作全面铺开，医疗卫生服务水平显著提升。新农合支付改革启动实施，中心医院实现农合即时结算。大力发展文体事业，“书香法库”建设带动全民读书热潮，白鹤大剧院等公共文体设施运行良好，由法库籍著名导演张惠中执导，在我县拍摄的反映新农村发展的电视剧《九九》在央视黄金时段播出。全民运动会、各级足球联赛、篮球联赛、小提琴音乐节等60余项文体活动丰富多彩。校园足球水平大幅提升，在省市中小学足球联赛和哥德杯世界青少年足球赛中，我县参赛队伍均取得了优异成绩，东湖三中等5所学校被教育部批准为校园足球特色校。3.城乡建设管理取得新进展。制定了棚改风险评估、棚改入围企业管理办法等规范性文件，利用16亿元开行贷款，分三批次完成了5855户棚户区改造任务。以辽风建设有限公司为主体，今明两年共投入9.6亿元开展宜居乡村建设。与沈河区城乡互联共建扎实开展。投入3000万元，实施金沙河下游综合整治工程，双合广场投入使用。投入5.3亿元，实施554公里农村公路维修改造，国道开奈线和102公里一事一议村内道路竣工通车。投入8600万元，实施35个农村饮水安全工程。投入650万元，实施2700座农村改厕工程。危房改造开工1921户、竣工946户。严格坚守土地管理红线，开展土地执法动态巡查132次，土地卫片执法检查立案违法用地94宗，全部依法查处。智慧产业、数字化校园等智慧工程启动实施，光纤进小区、光纤村村通目标全面实现，农产品质量安全服务等智慧平台投入使用。4.社会治理现代化水平全面提升。有序推进社区治理，城市社区服务信息化、智慧化、便利化水平不断提高，农村社区基础设施、公共服务体系不断完善。推进信访制度改革，信访矛盾得到及时发现、有效解决。深入开展安全生产、道路交通、消防安全、食品药品等重点领域整治行动，安全生产形势稳定，治安案件、刑事案件分别下降6.7%、9.6%，我县被评为省防震减灾示范县、省食品安全放心县、国家农产品质量安全县。外事、侨务、民族、宗教、武装、国防教育、妇女儿童等工作都取得了新成绩。 （六）大力加强政府自身建设1.坚持把从严治党摆在首位。县政府从严从实抓好自身建设，全面落实党建工作责任制，自觉践行“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“八个带头、八个自觉”要求，深入开展“两学一做”学习教育和辽宁拉票贿选案警示教育，认真落实重要讲话、文件和会议精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，创造力凝聚力战斗力得到增强。2.依法行政得到加强。深入落实政务督查，全年完成督查督办工作900余件次。自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案102件，办复率、满意率100%。全面落实政府班子民主集中制、首问负责制和AB岗工作制，聘请政府法律顾问对重大决策、重大行政执法进行法制审核，县政府依法决策、依法行政水平进一步提高。3.不断强化廉洁建设。全面落实党风廉洁建设责任制，认真开展挺纪在前、严守底线“集中谈”，每季度召开政府党组会议落实部署党风廉洁工作。切实加强行政监察和审计监督，出台了《完善审计若干问题的实施意见》，审计工作实现全覆盖，预警规范作用进一步放大。全面落实中央和省委巡视整改任务,出台了《严肃财经纪律完善财务管理制度实施意见》等一系列规章制度，廉洁建设制度化水平进一步提高。各位代表，我们所取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有为法库经济社会事业发展进步做出贡献的各界人士致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展中还存在一些矛盾和问题：一是传统产业供给侧改革任重道远，新兴产业新动力替代作用不足；二是城市精细化管理还需进一步提升，农村地区基础设施、基本公共服务还存在短板；三是营商环境与企业需求还有一定距离，个别部门、少数干部不敢担当、不愿作为等现象仍然存在。我们要以对党的事业、对法库未来发展、对全县人民高度负责的精神，下决心解决好这些问题。 二、二○一七年工作安排明年是本届政府的收官之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是实现经济企稳回升的攻坚之年。虽然明年经济下行压力依然很大，但是也要看到东北全面振兴的政策利好不断增多，“一带一路”、“中蒙俄”经济走廊、辽宁自贸区建设都将带来发展新机遇。省市党代会和县党代会为未来五年经济社会发展指明了方向，只要我们始终坚持新发展理念不动摇，不忘初心、继续前进，就一定能够开创全域科学发展新局面！2017年政府工作指导思想是：坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，以中央经济工作会议、省市县党代会及县委第十六届二次全会精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四个着力”要求，大力弘扬“争第 一、创唯一”的法库精神，以打造国际化营商环境为切入点和突破口，以开创全面从严治党新局面为坚强保证，坚持区域化站位一张蓝图绘到底，精准化招商壮大主导产业，精细化管理提升政务水平，差别化考评激发全域活力，敢于担当、善于作为，加快实现“三大目标”，努力打造东北最具竞争力县域。主要指标预期是：主要指标增速高于全市平均增速。地区生产总值增长7%，第一产业增加值增长3.5%，规上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，出口创汇不低于上年占全市份额，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。 （一）打造国际化营商环境。深入贯彻落实市《关于打造国际化营商环境的意见》要求，实施精准对标，解决突出问题，坚持共同缔造，建立长效机制。1.开展专项整治行动。强化行政监察和政务督查，完善政务服务行政效能奖惩机制。出台《法库县开展优化营商环境专项整治行动方案》，盯住动员部署、集中整治、建章立制3个时间节点，紧抓诉求受理、交办、整改、反馈4个环节，扎实开展政务服务窗口质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业涉企服务、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难5个专项整治行动，努力解决企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题。2.推进“多规合一”改革。坚持统筹规划、规划统筹，强化与全市规划的对接，主动融入《沈阳振兴发展战略规划》，编制和实施好《法库振兴发展战略规划》，统筹城乡总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、生态保护区规划等各类规划，突出法库特色，全域打造“一园、两带、八区”，城区打造“一河、两湖、三园”，真正做到一张图管控。围绕《法库振兴发展战略规划》，做好项目包装策划，积极争取上级支持。建立完善项目生成协调机制，建立部门业务联动、监控考核、动态更新等制度，确保“多规合一”有效落实，切实提高政府以规划为抓手引领和推动科学发展能力。3.推进政府职能转变。实施“放管服”改革，承接好上级下放行政职权，强化事中事后监管。优化审批流程,开通政务服务网络，建立健全信息共享机制，推进网上办理。全面推行“五证合 一、一照一码”，充分激发市场活力。建设“亲、清”的新型政商关系。创新沟通联络服务机制，成立企业家俱乐部，加强政府与企业的相互联系，交流最新信息，掌握发展动态，搭建合作平台。开展“双进双解”活动，建立日常随时调度、现场即时办公常态化机制，有效推进项目签约落地、开工建设、投产达产。深入开展“走下去三服务”和“部门包百村、干部联千户”活动。4.建设“信用法库”。完善新闻发布制度，综合运用报刊、广播、电视、网络等各种传媒，提高政府信息发布时效性、准确性和权威性。规范招商引资行为，严格兑现合同，履行各项政策承诺。建立健全信用承诺制度和守信奖励、失信惩戒机制，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信，努力建设“信用法库”。 （二）实施品牌化驱动，以“品牌法库”建设总揽创新发展1.推动“品牌法库”创新区建设。做强县域产品品牌，完善陶瓷、农产品品牌建设，提升附加值和知名度。培育节庆会展品牌，市场化运作办好国际陶博会、飞行大会、辽文化笔会等系列特色活动，放大品牌影响力。提升优势产业品牌，扎实推进“亚洲通航之都”、“全国新型建材基地”、“国家级创意陶瓷产业知名品牌创建示范区”、“国家农业公园”建设。开拓众创空间，依托中国瓷谷新材料科技孵化器平台，扶持企业技术改造、产业升级，鼓励企业开发新产品、使用新技术。2.扎实推进国资精细化运营管理，向改革要动力，向管理要效益。强化金融功能，拓展融资渠道，积极探索金融资本与产城发展融合之路，着力提高政务干部资本运作意识和能力，善于用资本运作的手段驾驭相关产业的高站位发展。鼓励支持更多企业利用国家支持东北新政上市。清理核算所有国资，加大国资经营管理的力度和人才配置，实行“项目指挥部企业”模式，对国资进行逐项运营分析，在规范行为前提下积极与社会资本及实体合作，有序出让棚改地块并妥善安排复垦，力争在盘活存量资产和国有资产资本化运作上实现收益及统筹6.5亿元，通过35年努力使国资经营收入成为支撑财力的半壁江山。解放思想、开拓思路、科学谋划，在化解政府债务和资本运作上取得新突破。3.做好镇改街相关工作。基于县城扩大、人口聚集，棚改大规模实施、“空壳村”的出现，以及县城尚无街道办事处机构设置的现实，按照“核心是共同、基础在社区、群众是主体”的基本原则，建立“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系，力争通过35年，让广大县城市民享有与大城市同等的美好社区生活，统筹规划法库镇、五台子镇撤镇设街道工作，做好街道、社区重构，完成社区居委会换届，推进智慧社区建设，提升“一口式受理、全科式服务、开放式办公”水平，实施精细化管理，城区推进市民服务中心及政务服务中心运行，农村推进便民服务受理中心运行，帮助百姓解决实际问题。4.实施差别化特色考评。围绕新发展理念赋予各地不同侧重的任务，各园区、乡镇分别确定一项以上特色工作，制定突显园区乡镇发展特点的个性化特色考评指标。鼓励个性化安排各自重点工作，推进园区和乡镇突出特色、放大规模、互补发展，最优化用好人财物资源，彰显效益。利用好全国农产品质量安全县优势，鼓励创立“庄园综合体”，建设特色小镇。5.继续推进重点领域创新改革。探索人事制度创新，大胆尝试县域人员编制资源与部门职能需求定期调配，做到人尽其才，人尽其用，更有效地推进工作。结合我县实际落实好中央经济工作会议确定的五大任务，做好“三去一降一补”工作，推进供给侧结构性改革。7月份完成林场改革，稳步推进供销社改革，深化农信社改革。 （三）大力振兴实体经济，实施产业化联动，推动全域协调科学发展1.加大工业转型升级力度。陶瓷园区拟对标广东佛山和山东淄博，“突出一条主线，做好三篇文章，抓实八项工作”。强化陶瓷出口国市场需求导向，深化供给侧改革，调整优化陶瓷产业结构，培育扶持工业陶瓷、日用瓷和艺术瓷，鼓励发展发泡陶瓷等高附加值产品，以及木塑、新型墙体等现代建筑材料，支持陶瓷行业智能化升级，引进知名品牌企业，探索在原材料产地建立原料深加工园区。扎实推动与中国硅酸盐学会陶瓷分会、景德镇陶瓷大学等机构的深度合作，规划筹建专业陶瓷学校，储备发展人才。通航基地拟对标美国威奇塔、加拿大魁北克大学，实施“通航”战略，狠抓通航园区基础设施建设，推进联航神燕、国信、东运等通航核心产业项目，巩固完善生产制造、运营培训等全产业链，扶持通航产业与体育、文化、旅游等产业融合发展，包装推介、加快建设通航小镇，积极争取影视基地项目。新能源产业要充分利用“渔光互补”等模式，大力发展光伏、秸秆利用等项目。2.努力推进农业现代化。坚持以国家农业公园建设为统领，深入推动农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体。全面做好黑土地保护、土地流转、粮改饲等工作。鼓励推进“龙头企业家庭农场（合作社）专家”发展模式，大力发展辣椒、花生、榛子、树莓、葡萄、豇豆制种等设施农业、特色农业，持续壮大沈康、秀水河流域两个现代农业示范带。发展牛产业，继续支持辉山园区完善全产业链、涌鑫牧业健全辽育白牛发展全产业链。发展驴产业，依托与东阿阿胶集团的全方位合作，壮大叶茂台牲畜交易市场。推进孟家、拉马河等农业园区建设，完善基础设施配套，扶持万利兴达、山山伟业等项目，力争新增入区重点项目5个以上。3.大力发展现代服务业，努力提升其在三次产业中的贡献度。抓实区域中心市场建设，打造东湖服务业集聚区，推进归行纳市和“互联网”，培育壮大龙头市场，引进配套市场，盘活存量闲置市场，升级传统市场。发展农村电商，做好县级运营中心及农村淘宝店选址，加强电子商务培训，储备发展人才。突出个性化休闲，瞄准沈阳及周边城市市民休闲游，抓住沈阳建设全域旅游城市契机，利用我县山水人文资源优势，加快财湖、五龙山、獾子洞湿地、灵山湖、巴尔虎山等特色旅游景区建设，推进辽代风情小镇、祥云度假村等景区功能升级，提升餐饮、宾馆国际化接待能力和服务水平，办好白鹤节、古枫节、树莓节等活动，有效带动乡村游、休闲游蓬勃发展。4.突出辽文化特色，推动文化产业发展。推进辽文化品牌建设，办好辽文化系列活动，形成具有区域特色吸引力的品牌。开发利用陶瓷文化，规划建设陶瓷文化创意展示中心，发展创意经济，打造陶瓷文化创意品牌。挖掘白鹤文化，开展白鹤拳、白鹤舞展演等活动。打造登山文化，举办登山节，大力扶持休闲娱乐、户外营地等活动。建设美酒文化产业园，依托东润桃山、祖家坊、老北味等企业，展现传统酿造技艺，延伸酒产业链条。办好国际飞行大会，引进并开展各类水陆空体育赛事，积极申报省级体育产业基地，促进体育产业与通航产业、文化产业融合发展。5.科学安排财政预算，有效化解政府债务。严格执行国务院、省市政府要求，全方位规范我县2017年度财政预算，足额安排工资支出，优先保障民生支出，合理安排项目支出。支持重点项目建设，加大向上争取力度，整合使用专项资金。积极化解政府债务，利用多种筹资渠道减轻偿债压力，降低风险。 （四）加强生态环境保护，推动全域绿色发展1.完善生态保护机制，促进绿色发展。建立健全绿色生态保护差别化绩效考评体系，守住生态保护红线，严控红线区开发建设。加强环境监管执法，进一步落实网格化监管，严厉打击环境违法行为。做好主要污染物减排，落实环保标准，推动产业优化升级和科学布局。2.持续强化生态建设。实施抗霾攻坚，推广秸秆综合利用，开展燃煤锅炉清洁排放改造、机动车尾气治理和扬尘污染集中整治专项行动，严格落实粉尘污染控制各项措施。开展“碧水工程”，加强污水无害化处理，推进南沙河、秀水河、辽河等流域治理，抓好饮用水源地保护。加大獾子洞国家湿地公园建设力度，力争通过国家验收。抓好绿化提升三年行动，实施荒山绿化、经济林等6项工程，完成造林4.3万亩，构建更加完善的城乡绿色生态系统。继续抓好陶瓷园区循环化改造，加大固液态垃圾处理力度，推广清洁能源，严格环境管控。3.完善城乡垃圾处理体系。强化源头减量，鼓励净菜上市，减少餐厨垃圾，逐步限制使用一次性用品。加大生活垃圾收集力度，完善收集转运体系，扩大收集覆盖面，强化扫保队伍建设，提高处理能力水平。完善绩效考核评价制度，加强监管队伍建设，强化日常监管。 （五）加快开放步伐，助推县域优质发展1.实施精准化招商。摸清家底，吃透政策，科学研判投资创业趋势，实施有针对性地精准招商、产业招商、存量招商、借势招商、以商招商、创新招商，结合土地治理引导飞地招商。加大项目跟踪、调度、服务力度，促进项目早日签约落地。紧抓项目开工建设各环节不放，全年力争开工重点项目42个。2.积极开展“三争取”。按照县委“对上三争取、对下三服务”要求，做精做细做准做到位。做好专项建设债券争取工作，积极申报国家级通航特色小镇、辽育白牛开发等项目录入国家重大项目库。用好用活上级扶持政策，包装策划政府购买服务项目，引导更多社会资本参与建设。3.巩固扩大陶瓷产业开放成果。强化传统市场，大举进军海外市场，紧盯俄罗斯，巩固蒙日韩，主攻中东，开拓非洲，进军美洲，完善报关、商检、海运、货币结算等系列环节服务。加大出口陶瓷产品结构调整力度，依托知识产权自我保护的实施，全面提升“法库陶瓷”在国内外市场的影响力。积极推动法库铁路场站运营，有序推动设立海外仓，抓好国际展厅建设。4.进一步扩大与海内外的交流交往与合作。组织开展一批国内外交流交往活动，引导全县企业参加境外展会。充分利用“一带一路”发展战略、辽宁自贸区政策和“沈满俄”、“沈满欧”班列常态化运营，转变发展经营理念，捕捉商机，开拓市场。 （六）以民生共享作为工作的落脚点1.继续加大就业创业力度。坚持就业优先，加强重点人员和困难群体就业服务，新增城镇就业5000人，就业转移7000人，开展培训2000人次。实施大众创业，加大创业小额贷款发放力度，扶持农民工就近就地创业，建设创业型县区。2.提升社会保障能力。全面实施精准扶贫，做好市标贫困人口摸底调查、建档立卡等基础性工作，合理安排金融扶贫、到户扶贫、产业扶贫示范项目，培育一批能够带动贫困人口长期稳定增收的优势特色产业。做好低保、五保提标工作，扩大社会保险覆盖面，稳步推进城乡居民基本医疗保险一体化。加大对城乡各类困难群体救助力度，大力发展残疾人事业、社会福利事业和慈善事业。推广医养结合新型养老模式，提升养老为老服务水平。3.促进文教体卫事业进步。抓实公建项目建设，做好博物馆陈展工程，新增设一批室外健身器材，完成素质教育基地工程，实施石桥小学迁建工程，抓好县中医医院、疾控中心、公安局、看守所等重点公建项目建设。实施教育优质均衡化战略，推进特色化办学，实施精细化管理，抓好视导、校本研修和家校共建等工作，办好第四届东湖中学城校长论坛，积极探索联合办学模式，打造国家级学前教育先行区，推进智慧校园建设，确保教育信息化达标。实施医疗卫生服务均衡化战略，深入推进“双城双创”，加强人才引进和培训，提升医疗服务水平，培植壮大中医药事业，争创省级“中医先进县”。推进文体事业发展，抓好“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设，办好足球联赛、“书香法库”等主题活动，打造特色文体活动品牌。4.继续做好棚改等民生工程。继续扎实推进以人为核心的新型城镇化。实施城郊区域棚户区改造，开展棚改后待开发地块综合治理，科学规划，合理利用，建设停车场、休闲广场、绿化带，进一步提高承载力。抓实宜居乡村建设，集中资金建设大孤家子等5个宜居示范乡镇、公主陵等5个旅游特色村和28个示范村、82个达标村。积极争取新梨线等国省干线维修，以及550公里农村路网改造工程。完成净水厂及城市供水管网工程。开展城区河道景观化治理。完成全部农村饮水安全工程和2500个农村改厕任务。与沈阳供电公司开展全面战略合作，在“十三五”期间规划投资5.95亿元以上，加大电网建设力度。5.强化社会治理。全面推行信访案件“六个一”综合包保模式，依法依规，律师辅助，精准施策，一包到底，直至销号。抓好安全生产及道路交通、食品药品安全监管，做好气象灾害预报预警，完善应急和防灾救灾机制，提高公共应急处置和立体防控能力，坚决遏制特大安全事故发生。完善现代化、立体化治安防控体系，维护社会大局和谐稳定，建设“平安法库”。 （七）全面推进从严治党，促进政务水平提升。做好明年工作任务，打造国际化营商环境，关键在人。我们必须加强政府自身建设，为加快实现“三大目标”、打造东北最具竞争力县域提供有力保障。1.始终坚持正确的政治方向。全面落实中央从严治党要求，认真贯彻《条例》、《准则》，深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，做好县乡两级政府换届工作。巩固“两学一做”学习教育成果。严守政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威和党的集中统一，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.打造实干政府。以辽宁拟与江苏，沈阳拟与北京、厦门，法库拟与北京平谷、江苏宜兴对口合作为契机，各园区、各乡镇、各部门都要确立相应的对标目标，做好学习交流和调研考察，抓好专题培训。谋事要实、创业要实、做人要实，敢于担当，勇于负责，善于落实，确保各项决策部署落到实处，推动各项工作争创一流。3.打造法治政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府系统队伍法治教育，落实重大决策社会稳定风险评估机制和重大决策法制审核机制，运用法治思维和法治方式开展工作，努力做到“法不授权不可为，法定职责必须为”。4.打造廉洁政府。继续深化政府党组建设，牢固树立公仆意识，在位、谋政、干事、为民。深入落实“一岗双责”和党风廉洁建设主体责任，加强行政监督、审计监督和社会监督。严格执行中央八项规定，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，坚决治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力打造有利于法库发展的良好环境。各位代表，市第十三次党代会绘就了沈阳振兴发展的新蓝图、新愿景，县第十六次党代会确定了我县振兴发展的新目标、新任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，适应经济新常态，认识政治新生态，营造精神新状态，奋力拼搏，克难进取，为加速推动全域科学发展，加快实现“三大目标”，打造东北最具竞争力县域而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资法库县】2018年法库县政府工作报告

  2017年12月8日在法库县第十八届人民代表大会第一次会议上法库县人民政府代县长陈大为各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。 一、过去五年政府工作回顾过去的五年，是法库发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，一心一意谋发展，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，经济社会发展取得了巨大成就。2017年，地区生产总值预计完成217亿元，同比增长3.8%；规模以上工业总产值预计完成92.5亿元，同比增长10.2%；固定资产投资预计完成35亿元，同比下降59.3%；社会消费品零售总额预计完成71亿元，同比增长10.2%；一般公共预算收入预计完成9.1亿元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入预计完成14410元，同比增长7.2%。按照可比口径，五年全县地区生产总值年均增长6.8%，规模以上工业总产值年均增长4.3%，固定资产投资年均下降32.4%；社会消费品零售总额年均增长9%，一般公共预算收入年均增长1.2%，农村居民人均可支配收入年均增长8.2%。五年来，农业现代化取得新进展。特色农业稳步推进。落实花生、辣椒等特色农业面积63万亩，占耕地总面积的三分之一。获得“三品一标”260个，其中法库牛肉、五龙山葡萄、叶茂台花生、巴尔虎山山楂获批为国家地理标志农产品。畜牧业蓬勃发展。“粮改饲”面积16.5万亩。基础母牛扩群增量项目户达到1120户。牛产业基本建成产加销全产业链条，驴产业扎实推进。我县被评为国家级畜牧业绿色发展示范县，连续3年被确定为全国“粮改饲”试点项目县。为农服务体系逐步完善。建成益农信息服务站182个，农产品网上交易更加便捷。农机具保有量2.5万台套，农业生产机械化率达到86.5%。县农业检测中心在全市率先获得国家质检总局、农业部机构考核“双认证”。我县获批为国家级农产品质量安全县。新型农业经营主体快速发展。全县标准化家庭农场达到500余家，“龙头企业新型经营主体农户平台”模式广泛推广，成为推进农业供给侧结构性改革、带动农民就业增收的重要力量。农业园区建设同步加强。辽河经济区、孟家绿色食品加工区、沈阳辉山乳制品加工区落户农产品加工企业80余家，豆华天宝、万利兴达等一批龙头企业运行良好。五年来，工业经济取得新成绩。陶瓷产业稳步发展。开发区引进重点项目50个，产业规模进一步壮大，集群优势更加明显。投资近5亿元，完成了陶瓷企业环保改造，顺利通过中央环保督察验收。法库建陶产品历史性实现批量出口。开发区获批为全国创意陶瓷产业知名品牌创建示范区、国家循环化改造示范试点园区。通航产业不断壮大。通航基地引进重点项目20个，涉及通用飞机研发制造、运营培训和无人机检测实训等多个领域，完成投资近20亿元。财湖机场开辟了无人机专用空域。机库、航站楼、环湖路等基础配套工程投入使用，承载能力大幅提升。基地被授予全国首个低空安全示范基地、国家级通用航空综合示范区。辽河经济区持续发展。新建道路16公里，依牛堡子66千伏变电所投入使用，水电路气等基础设施不断完善。引进沈阳成农等重点项目13个。福建傲农等企业运行良好。园区服务管理创新成效显著。新能源产业稳步提升。全县建成风场14个，安装风机415台，并网发电装机容量55万千瓦。我县连续5年荣获“中国新能源产业百强县”称号。五年来，服务业再上新台阶。沈阳北部区域中心市场格局基本形成。全县拥有各类市场30个，其中年交易额超亿元市场达到14个。叶茂台牲畜交易市场辐射能力不断扩大，中国陶瓷谷大市场成为东北地区最大的陶瓷产品批发零售基地。物流产业全面发展。全县各类物流企业达到810家，年物流总量突破3000万吨。海铁联运大通道正式开通。迪拜、伊尔库茨克海外仓，成为法库陶瓷走出国门的中转站。金融服务业健康发展。引进了建设银行、中国银行、哈尔滨银行等各类金融及金融服务机构23家，金融体系日益完善。2017年，全县各项存款130亿元，同比增长19.2%；各项贷款89亿元，同比增长23.9%。旅游产业稳步发展。登山节、古枫节、葡萄节成为法库特色节庆品牌。财湖、巴尔虎山等景区品质不断优化，爱新觉罗祖家坊获批为AAAA级景区，全县A级以上景区达到8家。五年来，城乡建设管理亮点纷呈。东湖新城建设成果显著。“五纵三横两环”路网格局基本形成。陶瓷学院、东湖小学、白鹤幼儿园、文体中心投入使用。白鹤楼落成并对外开放。东湖公园、987广场、欢乐广场成为市民休闲佳地。新城成为全省新城新市镇建设样板。城乡基础设施逐步完善。新建改造二次变电站6座，升级电力农网102公里。维修改造县级以上公路191公里、农村公路559公里。吉祥广场完成维修改造。城区95%实现集中供热，成为惠及千家万户的温暖工程。城市精细化管理不断加强。老城区完成棚户区改造10376户，居住条件大幅改善。私搭乱建、露天烧烤等现象得到有效遏制。马路市场实现定时定点定位规范化经营。静态停车秩序得到有效规范。公共交通、园林绿化、小区物业、城区环卫等服务水平显著提升。宜居乡村建设扎实开展。改造危房1685户，安装路灯8600盏，栽植乔灌木12万株，建成饮水安全工程210处，常态化保洁机制启动运行，群众文化广场、乡镇文化站、村屯文化活动室等公共设施建设不断加强，农村环境大幅改善。十间房镇入选国家级特色小镇，大孤家子镇、叶茂台镇入选省级特色乡镇培育名单。生态文明建设力度加大。中央环保督察交办问题全部解决。陶瓷生产企业环保在线监测实现全覆盖。完成造林30余万亩，绿化荒山300余座，我县被评为全国绿化模范县。河长制有效落实，辽河、秀水河等水域生态保护不断加强。獾子洞湿地获批为国家级湿地。持续保持抗霾攻坚高压态势，秸秆禁烧等专项整治扎实推进。我县获批为国家生态示范县。五年来，改革创新迈出新步伐。营商环境持续优化。承接市级下放行政职权事项318项，清理审批项目68项。建立起53个优化营商环境规章制度及长效机制。为民服务全程代理服务窗口实现全覆盖。“人人都是法库形象，人人都是营商环境”的观念深入人心。 供给侧结构性改革初见成效。清理整治“小散乱污”企业17家。浩松陶瓷等16家企业实现直供电。涉企“零收费”政策全面落实。帮助中小微企业协调解决资金达19.2亿元，金融支撑作用更加显著。法库货场国铁集装箱业务获得批复，法库产品“走出去”综合运输成本下降近30%。农村改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记基本完成。县乡村三级土地流转服务体系初步建立，流转土地突破50万亩。“三资”清理核实试点有序开展，完成试点村39个。重点领域改革有序推进。“多规合一”改革稳步实施。政府机构改革成效显著。国有林场改革全面完成。供销合作社改革、农村信用社改革取得新进展。国资运营管理初见成效。整合优质国有资产，成立了鱼梁集团及下属子公司，统筹运营管理。盘活存量资产4.2亿元，实现收益3亿元，化解政府债务5亿元。辽风旅游、辽风文体、天行健通航3家企业在辽宁股权交易中心成功挂牌。  创新能力显著提升。申报发明专利140项，培育高新技术、科技小巨人企业7家。陶瓷工程技术研究中心等公共服务平台支撑作用不断加强。陶瓷新材料、通航高科技2个孵化器入孵项目达到30个。我县获批为省级可持续发展试验区。五年来，对外开放取得新成效。招商引资力度加大。召开各类主题推介会20余个，接洽海内外客商3000多人次，引进了利盟高科新材料、中贸国际商城等一批龙头项目，拉动作用日益明显。对口合作深入实施。与北京、江苏、厦门等地区对口合作有序开展。同北京二商集团签订了全面战略合作协议。辽育白牛产业链、酱菜基地等5个合作项目全面推进。法库辽育白牛、一木山楂系列休闲食品成功进入北京市场。对外影响力显著提升。结成友好县市40余对。白鹤节、辽文化年会彰显了法库地域特色文化。国际飞行大会提升了法库知名度。国际陶博会成为东北地区最具影响力的产业盛会。网络媒体等平台对法库的发展更加关注。五年来，人民生活持续改善。财政保障能力不断增强。财政收入稳步增长，税收质量显著提高。民生支出年均增长15.7%，“三保”支出得到保障，各项增资政策全部兑现，住房公积金提取比例、个人取暖费补助标准同市里一致。多渠道筹集资金，确保了东湖中学、文体中心等一批工程顺利实施。社会保障体系不断完善。新增就业1.5万人，农村劳动力转移4.3万人。零就业家庭动态为零。城乡居民养老保险参保22.2万人，养老保险体系基本建立。新农合参合31万人，基本实现全覆盖。城乡低保、五保应保尽保，保障标准实现“五连增”。优抚金补贴、高龄老人补贴、残疾人补贴全面落实。杨家糖坊村灾后移民安置得到省市充分肯定。扶贫攻坚强力推进。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，逐村、逐户精准施策。6个省级贫困村、1817名国标贫困人口全部实现脱贫，2.4万名市级相对贫困人口实现脱贫5170人。社会事业加快发展。东湖中学、爱心学校等一批教育项目投入使用，城乡办学条件显著改善。我县进入全国义务教育均衡县行列。乡镇卫生院全部收回由政府举办，标准化村卫生室实现全覆盖。县中心医院晋升为二级甲等医院，新农合实现即时结算。城乡居民文化体育活动、书香法库建设和“三乡”建设成效显著，我县被评为全国首批校园足球试点县。社会环境和谐稳定。设立了吉祥、龙山2个街道办事处，调整了社区布局，城市基层社会管理得到加强。“幸福法库共同缔造”行动成效显著。信访积案有效化解，圆满完成了“十九大”信访维稳工作。消防、道路交通、创建国家级食品安全城市等领域专项整治成效明显。安全生产形势、社会治安大局保持稳定。五年来，政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率始终保持100%。全面落实“三重一大”制度，细化重大行政决策流程。“六五”普法与“七五”普法有序衔接。编制了权力清单，厘清政府权力边界。及时向社会公开审计结果、财政预决算，自觉接受群众监督。积极纠正“四风”。坚持厉行节约，“三公”经费持续压减。认真落实中央巡视“回头看”整改任务，集中开展辽宁拉票贿选案警示教育。认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得实效。工会、妇联、共青团、科协、文联、残联、工商联等人民团体为经济社会发展做出了积极贡献，统计、法制、通信、邮政、气象、人防、史志、档案、烟草、民族宗教、外事侨务、机关事务、防震减灾、应急管理、人民武装等工作取得新的成绩。各位代表，五年来我们在困境中埋头苦干，在发展中敢想敢为，在奋斗中续写辉煌。这一切，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民同心同德、攻坚克难、锐意进取的辛勤汗水，彰显了法库人民“争第 一、创唯一”的壮志豪情。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向为法库发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身法库发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，发展永无止境，实干铸就辉煌。回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须牢固树立“四个意识”。五年来，我们始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了中央大政方针、省市决策部署落到实处。必须牢固树立宗旨意识。五年来，我们大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，持之以恒增进民生福祉，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。必须敢想，以战略思维谋划全局。五年来，我们跳出法库看法库，在全国、全省、全市发展大局中找准定位、设定目标，超前谋划了特色鲜明、影响深远的发展亮点。必须敢干，咬定目标不放松。五年来，我们持续用力，苦干实干，抓铁有痕、踏石留印，在区域竞相发展中杀出一条血路，牢牢把握了发展主动权。必须敢为人先，大力发扬“争第 一、创唯一”的法库精神。五年来，我们“争有方向、创有目标”，说了就算、定了就干，先干不评论，先试不议论，时间做结论，为发展注入了持久动力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。农业融合发展质量不高，工业转型升级任重道远，服务业有效供给不足，产业结构还需完善提升；招商引资不够活跃，出口结构较为单一，经济外向度偏低；创新支撑引领作用不强，城乡建设管理水平、社会治理创新能力有待提升；财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，经济发展质量效益有待提高；少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不适应新形势新任务新要求，不想为、不敢为、不勤为、不善为的问题仍然存在。我们将直面问题，着力解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、今后五年政府工作的主要目标各位代表，今后五年是法库经济结构调整、产业转型升级、全面建成小康社会的决胜期，也是法库乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。从内部环境看，法库发展潜力巨大。历届党委政府咬定目标不放松，扎实推进陶瓷等主导产业发展，形成了较为坚实的基础。成立了辽河、拉马河、通航、开发区、东湖新城、孟家6个经济园区，发展空间已经拉开。梳理完善拓展了陶瓷、通航、农产品深加工等产业发展思路，制定了《法库县推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》，发展定位、目标任务更加清晰。同时，我县政治生态风清气正，全县上下干事创业氛围更加浓厚，这是我们做好各项工作的信心之基、动力之源。从外部环境看，上级支持力度前所未有。沈阳市在促进产业发展、培育引进人才、服务实体经济等方面出台一系列政策性文件的基础上，用更大的扶持力度和更实的政策措施助推县域发展。省委、省政府出台了《推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》和相关配套行动计划、具体措施。特别是党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九大报告提出，“以供给侧结构性改革为主线，提高全要素生产率”、“深化改革加快东北等老工业基地振兴”、“实施乡村振兴战略”、“推动形成全面开放新格局”等等，这些都将是我们面临的重大历史机遇。我们要倍加珍惜，认真学习领会十九大精神，在学懂弄通做实上狠下功夫，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，共同谱写法库跨越发展的壮丽篇章。今后五年政府工作主要目标是：综合实力再上新台阶。经济社会发展主要指标年均增幅高于全省平均水平2个百分点，综合实力进入全省第一集团上游，与全国同步进入小康社会。供给侧结构性改革成效显著，一二三产业融合发展，产业结构更加优化。城乡面貌大幅改观。城乡总体规划布局更加科学，建设管理水平显著提升。东湖新城功能更加完善，老城区改造成效明显，宜居乡村建设全面推进，一大批重点基础设施工程投入使用，所有行政村实现“硬化、亮化、绿化”。生态环境更加优美。大力推进绿色发展，坚决实施水气土等环境整治，全面加强环保基础设施建设，强化环保执法监管，加强生态保护，着力解决突出环境问题，让法库的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。民生福祉持续增强。基本公共服务均等化水平大幅提升，社会保障体系基本建立，社会就业更加充分，农民人均可支配收入增速不低于经济发展增速，达到2万元以上，贫困人口全部脱贫，群众生活更有保障、更加幸福。各位代表，实现上述目标，事关人民福祉，事关发展全局，必须凝神聚力，久久为功。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，目标一定能够实现！法库的未来一定会更加美好！ 三、2018年政府主要工作明年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力实施乡村振兴战略，积极推进项目为王、产业转型升级、改革创新、城乡统筹发展、生态环境提升、民生改善等重点工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要经济指标预期是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额不低于上年占全市份额，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕上述目标，重点要扎实推进以下8个方面34项工作。 （一）全面加强项目建设。1.实施集群式项目满园扩园行动。经济开发区引进投资20亿元以上产业项目，通航产业基地、辽河经济区各引进投资10亿元以上产业项目，东湖新城引进投资8亿元以上产业项目，孟家绿色食品加工区引进投资5亿元以上产业项目，新能源产业集群引进投资3亿元以上产业项目，现代农业产业、文化旅游产业各引进投资2亿元以上产业项目，健康产业园、教育产业园、体育休闲产业、鱼梁集团各引进投资1亿元以上产业项目，其它乡镇街道各引进投资5000万元以上产业项目。2.推进招商引资提质提速。加强招商人员业务培训，提高队伍综合素质。制定招商引资激励措施，充分调动积极性。更新法库投资指南，建立招商网站。做好重点区域项目筛选，建立招商项目库。积极策划主题招商，参加省市各类招商。推进与北京、江苏、厦门对口合作，抓好项目落实。严格核准项目协议，防范潜在风险。3.完善项目保障机制。用好用活上级扶持政策，保障要素供给。协调金融机构争取更多支持。实施县级领导包保责任制，有效化解项目建设遇到的困难和问题。强化跟踪调度，定期召开“项目为王”推进会。 （二）扎实推进农业现代化。1.夯实农业基础。加强李家河、尚屯水库等农田水利基本建设。抓好高标准农田等土地整治、农业综合开发项目。推进“粮改饲”，放大畜牧业规模。农产品质量安全例行监测总体合格率达到97%以上。综合应用市场化手段推进种养殖结构调整，促进农业提质增效。2.推进适度规模化经营。培育标准化家庭农场达到600家，经营土地面积50万亩以上。扶持农机专业合作社发展。积极推广代耕代种、土地托管等服务模式。3.提升服务农业综合能力。支持成立农业产业联盟，实现优势互补、信息互通。推进农村科技服务站建设，打造便农利农服务平台。提升农业生产机械化水平，力争达到90%以上。鼓励申报“三品一标”，做大做强法库产地农产品品牌。4.发展农产品深加工业。以工业理念谋划农业发展。坚持以粮油、畜产品、果蔬深加工为重点，实施精准招商。加强与鲁花、正大、东阿阿胶等企业合作，抓好项目落实。加快涌鑫牧业、山山伟业等企业与北京二商集团在人才、品牌、资本等方面合作。5.壮大孟家绿色食品加工区。推进“一馆、两线、三区、四园”建设，打造农产品加工集群。 （三）全面推进新型工业化。1.深耕陶瓷产业。抓结构调整，推进供给侧结构性改革。淘汰落后产能，增加中高端产品有效供给。有效去化库存，降低企业生存压力。降低成本，提高产品综合竞争力。补齐物流短板，拓展销售空间。抓竞争力提升。加快构建具有法库特色的自主技术创新体系。设立200万元品牌建设专项引导基金，培育一批名牌产品和驰名商标。加强陶瓷企业家队伍建设。抓生态环保提升。继续加大环保改造投入，开展水、气、固废、粉尘扬尘专项整治。大力推进清洁能源改造。扶持利盟高科新材料等资源循环利用企业发展，扩大日用瓷、艺术瓷增量。筹划建设原料精加工区。培育新兴产业。积极引进家具、灯饰等企业，发展泛家居产业。坚持与大专院校、科研院所合作，推进科技成果就地转化，发展新材料产业。抓产品出口。完善“法库陶瓷”出口相关政策，提供便捷优质服务。巩固俄罗斯、中东等原有市场，积极开拓欧洲、北美市场。2.拓展通航产业。抓实土地集约节约利用，调优调实法库通航产业基地规划。抓实现有企业达产提效，推动联航神燕、锐翔等企业早日实现量产，提高产品市场占有率。抓实与驻沈科研院所、军工企业联动，鼓励基地企业与科研院所、军工企业合作，加强低空空域开放等重点领域的军地协调对接，构建军民融合发展平台。抓实无人机产业园建设，加强与无距科技、壮龙等企业合作，打造无人机检验检测中心、大数据中心、试验试飞基地和军民融合产业基地。抓实航空材料技术创新联盟，积极引进省内航空配套项目，为现有企业提供通航材料、零部件，逐步形成新材料应用国产化供应集聚区。抓实基础设施建设，实施导航夜航等基础配套设施工程，争取空域扩大。抓实产业融合发展，依托通航、无人机等主导产业，扶持培育都市农业、特色航空旅游，努力提升十间房特色小镇示范效应。3.壮大辽河经济区。按照“21”功能定位，完善园区规划。突出轻工产业，实施重点招商，努力打造轻工产业功能区。紧盯电器类企业，注重集群式发展，努力打造电器产品制造功能区。有效盘活存量资产，科学利用土地资源，建设综合类功能区。4.推进新能源产业发展。加大服务力度，促成更多新能源项目落地。 （四）大力发展服务业。1.壮大批发市场。重点引进家具、灯饰、板材等经营业户，打造泛家居“一站式”建材市场。推进叶茂台牲畜交易市场升级改造，建设线上宣传展示、线下交易的现代畜牧交易中心。2.发展物流产业。依托法库铁路货场，扶持培育现有物流企业做大做强。依托营口港法库陆港，抓好“北粮南运”辽宁北部物流节点项目，推进电商物流园建设。3.提升金融服务水平。加大中小微企业融资扶持力度。鼓励更多企业上市。加强金融监管，把控金融风险。4.发展电子商务产业。加强与阿里巴巴农村电商合作，推进农村淘宝店建设。推广“邮乐购超市发”模式，完善配套基础设施，构建覆盖城乡的电子商务网络。5.发展旅游产业。编制全域旅游产业规划。加大旅游基础设施投入。推进国有景区改革。办好系列节庆活动。发展法库特色文化旅游产业。 （五）大力推进改革创新。1.打造国际化营商环境。深入贯彻《沈阳市构建“亲”“清”新型政商关系的意见》。坚持问题导向，开展专项整治行动。推进“放管服”改革，完善网上审批服务平台。行政审批事项办结时限确保不超过国家规定办结时限的40%。严格控制政府债务规模，多渠道化解政府债务，提高政府公信力。2.推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权制度改革,切实保障农民财产权益,不断壮大集体经济。调整完善县与乡镇财政体制，明确财权事权。3.实施重点领域改革。完成“多规合一”改革。推进行政事业单位养老体制改革。深化供销合作社综合改革。支持农村信用社改革，加快组建农村商业银行。推进经济园区改革，完善“开发区园区”“管委会平台公司”运营机制。4.推进国资国企改革。抓好国有资产运营管理。推进国有资产与产业联动调整。推进投融资体制改革，加快运作具有可操作性的PPP项目。拓宽融资渠道，缓解财政压力。稳步化解国有企业历史遗留问题。5.推进创新发展。全面落实沈阳市24条人才新政。加大陶瓷新材料、通航高科技2个孵化器等公共服务平台建设力度。扶持培育高新技术、科技小巨人企业。支持参与沈阳市“双百工程”。 （六）统筹城乡规划建设管理。 1.坚持规划引领。做好城市总体规划修编工作，完成土地利用总体规划中期完善，科学制定城乡建设规划、产业发展规划和十间房、大孤家子、叶茂台等特色小镇规划。加速城乡一体化发展进程，实现新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”良性互动、深度融合、提质提速。促进市场要素合理流动，促进城乡资源高效利用，促进产城融合，推进公共服务和基础设施向农村延伸，实现城乡基本公共服务均等化。 2.加快基础设施建设。以净水厂项目为抓手，推进城区主干路维修和给排水管网改造。抓好26公里开奈线、17.6公里沈张线等公路维修改造工程。推进50.2公里农村公路网建设。启动戴家庄、东湖新城等区域道路建设。实施南沙河生态综合治理。 3.推进城市精细化管理。完善城市管理综合执法体系，提升管理水平。推进棚改收尾工作，抓好征收地块管理。整治违建，规范户外广告、招牌设施。有效打击黑出租，维护运输市场秩序。 4.开展宜居乡村建设。抓好村内道路、绿化亮化等工程建设。完成3.7万人农村饮水安全工程。全面开展村屯环境整治。推进十间房、大孤家子、叶茂台等特色小镇建设。 5.加大生态系统保护力度。做好第二次全国污染源普查、生态红线划定工作。开展土壤污染防治。实施工程化造林试点。维修改造城区污水管网，实施县污水处理厂提标工程。确保辽河及其一级支流水质达标。抓好獾子洞湿地生态建设与保护。完善抗霾攻坚常态化工作机制。 （七）着力保障和改善民生。 1.做好就业和社会保障工作。促进农村劳动力转移和城镇就业困难人员等群体就业。完善城乡居民基本养老保险制度。推进城乡医疗保险一体化。加强社会保险扩面及保费征缴，确保养老金按时足额发放。逐步提高低保、五保补助标准。提升养老为老服务水平。完善脱贫长效机制，确保实现稳定长效脱贫。 2.提升公共服务水平。优先发展教育事业，深化“城乡互联、结对共建”，加强与优质学校合作，办好第五届东湖中学校长论坛，促进教育教学质量整体提升。实施健康法库战略，加强医生队伍培养，深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，促进医联体、医共体和社区医疗建设。加快文体事业发展，深入实施文化惠民、艺术惠民工程，稳步推进全民健身计划，巩固“三乡”建设成果，办好第六届辽文化年会，申报“国家体育产业示范基地”。抓好石桥小学、县中心医院、中医医院等工程建设。 3.加强和创新社会治理。抓好精神文明建设，建设学习型城市，提升文明城市水平。全面贯彻沈阳市基层治理能力提升三年行动计划。推进公安系统监控平台建设。有效化解信访积案。加强食药品、消防、道路交通安全整治。完善安全生产网格化监管体系，坚决防范重特大安全事故发生。 （八）持续加强政府自身建设。 1.加强政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，认真履行“一岗双责”。开展“不忘初心，牢记使命”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。 2.推进依法行政。认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体决定等法定程序。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各方意见建议。 3.加强廉政建设。持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，继续整治“四风”问题。强化重点领域、重点环节监管，扎紧制度笼子。加大整治群众身边腐败问题力度。有腐必惩、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件。 4.加强作风建设。不为不办找理由，只为办好想办法。大力发扬议大事、抓实事、主动干、敢担当的工作作风。扎扎实实地干事创业，把好事办好，把钉子钉准钉牢，为法库发展担当，为全县人民尽责。 各位代表，新的一年，形势依然严峻，任务依然繁重，挑战依然巨大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，大力发扬“马上办、钉钉子”精神，攻坚克难，真抓实干，为全面建成小康社会、实现法库跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【法库县招商】2020年法库县政府工作报告

  2019年12月27日在法库县第十八届人民代表大会第三次会议上法库县人民政府县长陈大为各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾今年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持乡村振兴战略，坚持“重实干、强执行、抓落实”，以补齐短板为主线，突出“发展、环境”两大主题，真抓实干，聚力攻坚，推动法库高质量发展迈出坚实步伐。经济运行向上向好态势在持续。预计地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长8%，一般公共预算收入增长11.5%，均高于全市平均水平;固定资产投资增长16%，位居全市前列。发展活力在释放。重点领域、关键环节改革不断深化，对外开放迈出新步伐，创新创业更加活跃，新增市场主体突破3100户。城乡建设在加强。城乡统筹发展成效显著，道路等基础设施不断完善，电力、给排水、垃圾处理等运行保障能力逐步增强，水体治理取得新进展，农村人居环境明显改观。人民生活在改善。预计农村居民人均可支配收入增长8%，基本民生保障标准持续提高，育幼、养老、住房条件不断改善，城乡居民健康指标稳步提升。一年来，我们主要抓实了以下工作： （一）抓转型调结构，产业发展提质增效陶瓷建材产业加速发展。抓增量，优结构。科勒卫浴等项目正式投产，鑫格绝热节能材料等项目加快建设。抓存量，促升级。有效盘活天强、合佳乐等企业5家，五洲陶瓷等13家企业完成技术改造，中高端产品占比达到45%，提升近10个百分点。抓市场，树品牌。“好陶瓷·法库造”社区路演受到广泛关注，万郡绿建法库陶瓷线下展示中心开始布展，法库陶瓷沈阳精品馆投入运营，新王者等19家企业产品荣获环渤海地区知名品牌。开发区被评为2019中国陶瓷优秀产区。通用航空产业融合发展。拓展应用领域。开展通航研学2000余人次，完成飞行驾照培训50人次，执行警务巡航任务300小时。开展无人机飞手培训100人次，实施无人机飞防联合作业30万亩。财湖机场飞行时间达到1万小时，增长71%。促进产业集聚。联航神燕P2006T、P2010两款机型年产突破60架，销售额增长30%以上。沈航自主研制国内首架四座电动飞机在财湖机场试飞成功，锐翔水上电动飞机等项目建设进展顺利。圣宏科技植保无人机项目正式投产，金丰春、高科之翼等10个无人机项目落地开工，军研科工智能制造研发中心及大型无人机产业化等15个项目签署框架协议。推动低空旅游发展。永乐通航研学户外营地、东北地区首个跳伞体验项目投入运营。加强通航文化建设。东北航空历史纪念馆获得二战珍贵文物捐赠，第八届沈阳法库国际飞行大会被评为辽宁省2019年体育文化、体育旅游精品赛事。现代农业稳步发展。推进农产品加工业发展。贵澳大数据农业科技产业园开工建设，蔬菜种植、储运、加工、配送体系正在逐步形成。辽宁奉珠人参酒项目正式签约，建成后将增加白酒产能500万公斤。山山伟业与北京首农集团达成合作意向，扩产增能项目进展顺利。狠抓农业结构调整。花生种植面积增长30.8%，设施花卉种植面积增长2.3倍，中草药种植面积增长3.5倍。小龙虾种苗繁育基地正式落户，稻田综合种养殖面积达到973亩。宝隆标准化规模养殖场竣工投产，辽育白牛项目稳步推进。非洲猪瘟疫情得到有效防控，生猪生产逐步恢复。强化农业社会化服务。新增新型经营主体427个，增长27.5%;实现土地流转51.6万亩，增长7.5%;新增为农服务中心2家，土地托管面积达到4.7万亩，增长80.8%;新增“一村一品”“多村一品”专业村9个。我县获批为省级现代农业产业园创建主体。服务业加快发展。文旅产业取得新进展。大孤家子白酒特色小镇加快建设，景观节点、清代一条街等重点项目竣工。十间房镇田园文化游热度不减，秀水河子红色旅游持续升温，白鹤节、登山节等节庆活动品牌效益递增，全县接待游客达300万人次。房地产供给更加丰富。城建万科城项目开工建设，法库楼市进入品牌时代。商贸服务业持续壮大。新增限额以上贸易企业43家，累计达到172家;社会消费品零售总额预计完成60.7亿元，增长8.5%。农村电商扎实推进。“智慧法库”APP成功上线，“互联网+农业”共享平台投入运行，新增电商经营主体46家，增长82.1%。 （二）抓项目扩投资，发展后劲不断积蓄招商引资成效明显。创新招商体制机制。在原有招商体制基础上，成立了招商引资委员会，构建起全民招商体系。创新招商方式。“腾笼换鸟”，采取“分期付款”“土地厂房入股”等模式，成功引进了沈阳德比特科技等5个项目，使老企业退出更顺畅，让增量进驻更快捷，土地利用效率大幅提高。“筑巢引凤”，摸清无效低效存量空间底数，集中发布对外招商信息，制定切实可行优惠政策，对租赁标准化厂房项目给予差异化奖补，成功引进了智诚新型墙体材料等16个项目，利用存量标准化厂房11万平方米，缩短了投入产出周期，促进了快投产、早见效。投资引导，参股天沐通航，带动社会资本参与园区发展，沈阳通用航空高技术产业研究院建成后将形成21万平方米物理空间，吸引一批轻资产项目入驻;参股圣宏科技、沈阳众智，发挥政府投资撬动作用，促进了项目落地。全年签约亿元以上项目38个，增长15.2%，“3+1”主导产业项目占比达到68.4%，签约项目落地转化率达到65.8%。飞地经济取得实效。坚持问题导向，从解决能力不足、动力不足入手，明确任务、强化培训，工作体系进一步压紧压实。创新飞地经济发展模式，与市内五区签订了合作协议，与大东区成立了“飞地经济”联合招商办公室，沈阳汽车城辽河产业园正式揭牌。全年签约科航新型建材等飞地项目13个，在建沈阳瑞珂塑料制品等飞地项目15个，投产红兰陶瓷等飞地项目12个。飞地经济既推动了开发区发展，加速了产业集聚，也巩固了乡镇税源。项目建设扎实推进。实行项目专班、项目管家等工作制度，解决项目建设受阻问题85个，举办项目集中开工3批次。开复工亿元以上市级重点项目55个，增长37.5%;当年完成投资39.5亿元，增长71.7%;产业类项目占比达到94.5%，“3+1”主导产业项目占比达到78%。坚持“既要参天大树，也要绿草成茵”，开复工500万元—1亿元项目110个，增长29.4%，产业类项目占比达到83.6%，“3+1”主导产业项目占比达到69.7%。 （三）优服务提效能，营商环境不断优化专项整治深入推进。开展“万人进万企”“营商下午茶”等活动，解决企业实际困难问题139件。加强诚信政府建设，解决招商引资政策未兑现问题20个，完成年度清偿拖欠工程款任务153%。推行公平竞争审查，梳理规范性文件、政策措施759件。审批服务持续优化。承接省市下放政务服务事项34项，政务服务网办率达到90.5%。100个高频事项实现“最多跑一次”，30个事项实现“不见面”审批。推行“一窗”受理模式，设立工程建设项目联合审批等7个综合受理窗口。推进企业全程电子化登记，新注册企业开办时间缩短至1个工作日。落实“好差评”制度，监督更加有效，群众满意度进一步提升。降本减负力度加大。落实减税降费政策，全口径减税2亿元。降低企业用能成本，新宏远陶瓷等9家诚信企业获得市供电公司100万元、市燃气公司500万元信用额度。发放“助企贷”2450万元，缓解了部分中小微企业融资难题。加快多层次资本市场建设，中国银行沈阳法库县支行正式营业，5家企业在辽宁股权交易中心挂牌。全年新增“个转企”71家、“小升规”16家。 （四）抓改革扩开放重创新，发展动力持续增长开发区改革不断深入。剥离管委会行政职能，聚焦主责主业，“管委会+平台公司”运营模式稳步实施。完善激励机制，强化绩效考核，人事制度改革扎实推进。出台了支持民营企业发展“新十条”等政策措施，成立了“一部两中心”，政企沟通渠道更加畅通。加强基础设施配套，通航供气、特色小镇路网等13项工程投入使用，园区承载力进一步提升。开发区开复工亿元以上项目33个，占全县的60%，经济发展主战场、主阵地作用更加突显。重点领域改革稳步推进。圆满完成党政机构、乡镇街道机构改革，事业单位改革后续工作稳步推进。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证完成率达到99%，农村集体产权制度改革赋码颁证完成率达到98%。加强乡财县管，实行乡镇财务集中核算，管理更加规范化、精细化。加强国资运营监管，清理盘活了一批闲置国有资产。厂办大集体改革基本完成。对外开放水平不断提升。推进对外合作，韩国仁川海外仓项目正式签约，新注册港资企业1家，新增自营进出口权企业20家。深化区域合作，与北京旋飞对接，无人机产业化项目签约落地;与首农集团对接，豆华天宝成为白玉高端豆腐产品国内唯一委托生产基地。搭建交流平台，第八届沈阳法库国际飞行大会、第十六届沈阳法库国际陶瓷交易博览会等活动成功举办，接待海内外客商5000余人次，签约项目30个，达成销售意向额9.7亿元。全年实际利用外资增长33%，实际到位内资增长4.7%。创新活力逐步释放。与辽宁省国家新型原材料基地建设工程中心、辽宁省轻工科学研究院有限公司合作，辽宁省无机非金属新材料科技成果转化示范基地正式揭牌。中国瓷谷新材料科技企业孵化器、沈阳通用航空创业孵化基地入孵科技项目23个。全年新增高新技术企业9家，增长2.3倍;新增科技型中小企业25家，增长3.5倍。科勒卫浴和菲仕兰乳业建成我县首批数字化车间。华清源农业发展公司被评为省级“专精特新”企业。 （五）抓重点补短板，城乡建设得到加强规划引领作用增强。推进规划编制工作，完成了十间房镇、依牛堡子镇2个中心镇总体规划，以及半拉山子村等24个美丽示范村规划、叶茂台村省级历史文化名村规划方案。科学管理用地计划指标，完成供地19宗16公顷。存量土地攻坚任务全面完成。通过规划引领管控，推动了项目统筹向规划统筹转变，促进了土地利用从“以商选地”向“以地引商”转变，保障了华润电力生物质热电联产等重点项目用地需求。人居环境显著改善。实施村庄清洁行动，“三清一改”基本完成，农村积存垃圾得到清理，城乡生活垃圾分类工作全面展开。推进农村生活垃圾治理，垃圾收运处置体系实现全覆盖，城乡环卫一体化运行良好。实施“厕所革命”，完成农村改厕1686座。开展畜禽粪便资源化利用整县推进试点，辽宁立德循环农业项目签约落地。实施美丽示范村硬化亮化工程，修建道路29.8公里，安装路灯1395盏。完成“四好农村路”171公里、一事一议村内道路131.6公里，修建国省干线公路31公里。钱家沟村等25个文化广场完成升级改造。城市建设管理持续强化。辽西北供水工程净水厂及配套管网建设进展顺利，净水厂设备正在安装，配套管网正在进行打压测试。农村饮水安全工程基本完成，惠及12个乡镇30个村40266人。城南污水管网工程投入使用，县城南部及开发区生活污水得到有效处理。团山子变电站出口电缆改造等23项工程竣工投入使用，10KV秀长线改造等10项工程开工建设，全县电网质量稳步提升。数字化城市管理指挥中心有效运行，“人机互动、动态巡查”体系初步建立。城市管理专项整治深入推进，市容市貌更加整洁。生态治理全面推进。中央环保督察“回头看”26件信访案件完成整改20件，登仕堡矿山生态修复、县垃圾填埋场渗滤液处理等6件整改任务按照时序进度扎实推进。取缔“散乱污”企业8家，拆除燃煤锅炉12台，秸秆综合利用率稳步提升，大气污染防治取得新成效。全面落实河长制，完成水质达标反馈问题整改387处，辽河干支流生态封育3.3万亩，3个市考以上断面稳定达标。 （六）谋民生增福祉，群众生活逐步改善脱贫成果得到巩固。实施产业扶贫，帮扶293户建档立卡贫困户发展了花生、辣椒、牛、羊等高效农业项目。实施教育扶贫，116名贫困家庭在校学生全部纳入义务教育“两免一补”范围。实施健康扶贫，建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障救助范围。贫困户危房改造全面完成。新增建档立卡贫困人口保持“动态为零”。社会保障不断加强。推进就业创业。新增农村劳动力转移就业7737人、城镇实名制就业2375人，超额完成年度目标。发放创业担保贷款1307万元，增长46%。严格落实建设领域“一金三制”，农民工合法权益得到保障。强化兜底保障。低保标准稳步提高。发放城乡困难群众救助金3276万元，救助困难家庭3973户。完善城乡居家养老服务体系。新建区域性居家养老服务中心1个、社区养老服务站4个，农村居家养老试点工作进展顺利。开展解遗工作。解决了东湖学府、东方尚城居民临时用电问题。下发解遗文件4300余份，已售商品房办证工作进展顺利。社会事业加快发展。叶茂台小学等6所学校完成供暖改造，办学条件逐步改善。素质教育成效显著，教学改革不断深入，教育教学质量大幅提高。在职教师有偿补课得到一定遏制，师德师风建设不断强化。我县荣获辽宁省青少年校园足球工作优秀单位。与301医院、北部战区医院合作完成医联体建设，与辽宁中医联合建立专家工作室，远程DR会诊系统覆盖所有卫生院。成功举办了庆祝新中国成立70周年系列活动，文化惠民活动达到40余场次，群众文化生活更加丰富。社会治理水平不断提高。以全国模范司法所长王金福同志命名的“王公正”调解室晋升为全市首个品牌调解室。依牛堡子镇西拉马河子村被评为全国乡村治理示范村。推进信访矛盾减存控增，化解积案374件。加强安全生产、食品安全等领域监管，防台防汛工作取得全面胜利。成立了综合应急救援大队，应急管理能力稳步提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成“保平安、迎大庆”安保任务，社会大局持续稳定。 （七）守初心担使命，政府自身建设得到加强从严从实开展主题教育。认真学习《纲要》《选编》，真学真信真懂真做，运用党的创新理论指导实践、推动工作能力得到新提升。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持问题导向，同步推进检视问题、整改落实和调研成果转化。共检视问题11700余件，整改率86%，危房改造、“四好农村路”等一大批群众关心关注的问题得到圆满解决。持续强化法治政府建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议75件，政协提案88件，见面率、办结率、满意率100%。制定了政府工作规则，注重采纳司法意见，政府决策、议事、行权体制机制更加完善，法治建设水平显著提高。不断强化执行能力。坚决落实中央、省、市和县委决策部署，第四次全国经济普查工作顺利完成，大棚房问题清理整治按期完成，违建别墅问题清理整治全面展开，“重强抓”专项行动工作任务完成97.3%。双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役、退役军人服务等工作进一步加强。民族宗教、保密、统计、审计、仲裁、侨务、邮政、广播电视、防震减灾、公积金、档案、修志、文史、残疾人、红十字会等各项事业取得了新业绩。各位代表，我们取得的成绩，进一步补齐了短板，进一步夯实了基础，极大地提振了全县上下干事创业的精气神。这些成绩的取得，是在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协有力监督支持下，全县人民上下一心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体及离退休老同志，向驻县部队官兵、消防救援队伍和省市直各单位，向关心支持法库高质量发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，2019年我县地区生产总值、规模以上工业总产值、外贸进出口总额等指标增速未能达到预期，有外部环境、市场因素叠加影响，也反映出我县振兴发展中还存在一些矛盾和问题：一是“三农”工作存在短板。农业产业结构不尽合理，质量效益亟待提升;乡村基础设施、公共服务落后，乡风文明建设效果不明显;村集体经济薄弱，农民增收乏力。二是高质量发展任重道远。县域经济发展不充分，各乡镇发展不平衡;统筹发展、集约发展、特色发展、长远发展理念不强，深化改革、扩大开放、创新驱动成效不明显，产业空间承载能力、产业链条集聚效应、产业融合叠加效应不足，发展方式还需进一步转变，增长动力还需进一步转换，产业结构还需进一步转型。三是财政收支矛盾仍很突出。税源潜力不足，收入质量不高;刚性支出缺口较大，防控政府债务风险依然艰巨。四是队伍建设仍需加强。部分同志思想不够解放、专业能力不足，干事创业激情减弱，少数同志不作为慢作为问题依然存在，个别公职人员腐败问题仍有发生，干部队伍能力提升机制还需进一步完善，激励约束机制还需进一步健全。对以上问题，我们要认真反思，采取措施，切实加以改进。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是贯彻落实中发37号文件、推动法库高质量发展再上新台阶的关键之年。2020年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实中发37号文件精神，按照中央及省委、市委经济工作会议决策部署和县委全会具体安排，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持乡村振兴战略，牢牢抓住高质量发展这个根本要求，向改革要红利，向开放要活力，向创新要动力，全面做好“六稳”工作，高标准完成2020年各项目标任务，迈出新时代高质量发展新步伐。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业总产值增长8%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长7%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现上述目标，重点推进以下几方面工作： （一）打造一流营商环境。坚持“服务为先、企业至上”理念，认真落实优化营商环境条例，激发各类市场主体活力。开展专项整治。坚持新官理旧账，积极清理偿还政府拖欠民营企业工程款和账款，坚决兑现招商承诺。深入整治办事难、政策落实难等焦点问题，进一步完善制度措施，固化整治成果。开展营商案件专项治理，落实案件督办责任制，有效解决企业和群众投诉难、解决慢问题。优化政务服务。梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项，实施“最多跑一次”改革，力争“最多跑一次”事项达到政务服务事项的90%以上。推进县政务审批服务大厅提质升级，实施“一门一窗一网一次”改革。完善企业全程电子化登记，实现线上自助登记、线下自助打证。精准落实各项减税降费政策，让企业真正得到实惠。提升金融服务质效，推进涉农创业担保服务，支持民营企业直接融资。推进企业诉求办理。完善诉求办理体系，形成企业诉求收集、办理、督办、回访工作闭环。多渠道收集企业诉求，全面落实“6511”工程项目管家制度，深入开展“万人进万企”“营商下午茶”等活动，着力解决企业发展过程中遇到的困难和问题。积极开展“企业评、群众议”活动，以评促改，进一步营造“人人都是环境”的浓厚氛围。 （二）推进产业结构转型。强化产业链思维，聚焦主导产业，实施建链、补链、强链工程，一链一策攻坚，拉长做粗链条，努力形成多点支撑、多元发展的新格局。做优陶瓷建材产业。持续调整产业结构。发挥科勒卫浴引领作用，吸引更多卫浴企业落地，打造卫浴产业链。实施“蜂王”战略，引进国内建筑龙头企业，带动形成建筑行业全产业链。加速企业转型升级。实施设备更新改造，鼓励新产品研发，增加高端陶瓷产品比重。培育自营品牌，展现法库陶瓷品质，扩大“好陶瓷·法库造”对外影响。积极开拓陶瓷市场。利用万郡绿建销售平台，开展法库陶瓷线上线下销售。引进供应链配套企业，降低原材料采购成本，提高就近服务水平。做强通用航空产业。做活应用领域，积极开展电力巡线、高速巡查、应急救援、飞防作业、运营维护、检验检测等业务。以应用带动核心产业。扶持联航神燕等企业尽快达产达效，促进通航研发、制造、零部件配套等项目集聚，形成通航产业链。加快通航高技术产业研究院建设，确保壮龙无人机、众翔通航等项目按期入驻，促进哈瓦无人机、彩虹无人机等项目落地，完善无人机产业链。以应用带动低空旅游。推进通航小驿、航空体验、研学培训等平台建设，提高参与性和互动性。加大宣传推广力度，打造法库文旅产业新名片。以应用带动交流合作。借鉴先进通航园区成功经验，优化园区运营模式。引进战略投资，推动产业园建设发展。培育壮大现代农业。坚持以工业化理念谋划农业发展，编制全县农业发展规划。启动省级现代农业产业园建设，推进以牛产业为主导的良种繁育、生态养殖、精深加工、科研创新、物流销售全产业链开发。加快农产品加工业发展。加大扶持力度，推进贵澳大数据农业科技产业园等项目建设。加大招商力度，着力招引蔬菜、水果、花生、薯类等农产品加工项目。以加工业带动结构调整。调减玉米2万亩，优先扩大花生、甘薯等特色经济作物种植面积。稳定生猪生产，扩大牛羊饲养规模。培育五龙山葡萄、八虎山山楂、叶茂台花生、法库牛肉、法库小龙虾等特色产品，打造法库农产品区域品牌。以加工业带动专业村发展。制定产业专业村建设方案，新培育10个以上“一村一品”“多村一品”专业村。以加工业带动农村综合改革。复制海城农村综合改革经验，推进集体土地入股经营试点、集体经营性建设用地入市等农村改革。加快土地经营权流转，发展规模经营。补齐服务业短板。发展乡村旅游。培育田园综合体项目，建设半拉山子等休闲农业特色村，推进公主陵村、叶茂台村两个国家级传统村落晋档升级。包装推介巴尔虎山、灵山湖等特色景区，打造秀水河子红色景区。坚持利用保护并举，科学开发辽河右岸生态景观带。加快服务业集聚区建设。制定扶持政策，推进错位发展，努力构建优势互补、业态丰富的服务业发展格局。办好飞行大会、陶博会等活动，吸引更多国际客商，扩大法库影响。深入挖掘企业潜力，必保新增自营外贸进出口权企业25家以上。推进农村电商发展。新培育电商经营主体100家，建设电商示范乡镇1个、示范村3个。拓宽产业发展新领域。以西安隆基光伏产业链生产基地等项目为龙头，积极招引新能源产业项目，培育形成新能源产业链。以山东洁士医用塑胶制品产业园项目为引领，积极招引医疗器械产业项目，培育形成医疗器械产业链。以沈阳汽车城辽河产业园为依托，积极吸引沈阳城区飞地项目落地。狠抓项目建设。强化招商引资。聚焦重点领域，瞄准重点区域，盯紧重点企业，推进以商招商、产业链招商，必保引进亿元以上项目40个以上。发展飞地经济。压实乡镇主体责任，每个乡镇必保完成飞地项目4个。强化项目建设组织。落实县级领导项目包保责任制、项目服务责任制，必保开复工亿元以上项目60个以上。完善科技创新空间载体。推进无机非金属新材料科技成果转化基地建设，拓宽陶瓷建材产业发展方向。加快各类科技企业孵化器建设，促进科技成果实现产业化。培育“星创天地”，实施农业科技特派员工程，鼓励农民创业兴业。 （三）优化重点产业空间。突出培育建设开发区、中心镇、特色小镇，努力构建多点支撑、梯次发展的新格局。夯实发展主阵地。进一步明确目标方向、产业定位，努力形成鲜明特色，切实增强开发区核心竞争力和品牌影响力。深化开发区改革。推行“管委会+平台公司”模式，提升运营效能。推行“市场化+企业化”选人用人模式，充实人员力量，激发工作活力。推进国资运营。完善现代企业管理制度，做大公司资产规模，做好公司评级，加快转型步伐，开辟投融资新模式。强化基础设施配套。推进跑道延长、给排水、供电改造等重点工程建设，补齐发展短板。加快企业生态体系建设。搭建公共研发、金融、物流、人才培养、成果转化、对外宣传等平台，为企业提供要素保障。加快建设中心镇。大力推动产城融合，以产兴城，以城促产。十间房镇，依托通航产业园，积极打造法库县域副中心。按照“一带、三核、四片区”空间发展布局，推进沈阳银英航空科普基地、单旋翼植保无人机产业化基地等项目建设，抓好电力、供水、供气、污水处理等基础设施配套。依牛堡子镇，依托辽河产业园，加强与沈阳城区互动，主动承接沈阳飞地项目。按照“一心一轴、一带三区”空间发展布局，推进沈阳汽车城辽河产业园等项目建设，实施道路、电力等基础设施配套工程。做优特色小镇。推进大孤家子白酒特色小镇建设。做好奉珠循环农业资源综合利用项目建设服务，着力引进白酒上下游配套企业。包装推介祖家坊、老北味等景区，积极发展乡村旅游、工业旅游。完善基础设施配套，切实提高接待能力。推进叶茂台特色小镇建设。明晰产业定位，加强政策引导，努力打造县域产业发展新的增长点。 （四）坚决打赢三大攻坚战。三大攻坚战是党中央、国务院部署的重大政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们要提高政治站位，坚持精准发力，形成长效机制，坚决打赢三大攻坚战。继续巩固脱贫成果。坚持标准不降、投入不减、工作不松，兜牢“两不愁、三保障”底线。推进扶贫与扶志扶智深度结合，激发脱贫动力。壮大贫困村集体经济，补齐基础设施短板。加强特色产业扶贫，筑牢增收基础。加强贫困人口动态管理，确保新增建档立卡贫困人口“动态为零”。推进污染防治。高质量完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务。狠抓秸秆禁烧及综合利用，强化重点领域综合整治，有效抑制扬尘污染，打好大气污染防治攻坚战。推进重点污水收集处理设施建设，强化秀水河、拉马河、王河等流域综合治理，打好水污染防治攻坚战。推进农业农村环境综合治理，加强农村生态保护与恢复，防治土壤固废等环境污染。抓好风险防控。积极增收。加快财源建设步伐，抓招商，落项目，培育总部经济。加强财税征管，确保应收尽收。厉行勤俭节约。确保政府一般性支出、“三公经费”只减不增，削减政府投资项目，强化国库资金调度，优先保证养老金和工资发放，保证财政基本运转。积极“三争取”。虎口夺食争项目，主动对接落政策。深化乡财县管改革，规范乡村财政管理。多渠道化解政府债务。推进农信社产权制度改革。严厉打击非法集资。 （五）加强城乡建设管理。坚持统筹发展理念，完善基础设施配套，抓好运营管理，形成常态长效机制，着力打造舒适宜居的美丽家园。提升城市品质。推动辽西北供水工程净水厂及配套管网早日竣工，让人民群众早日喝上放心水。加强金沙河流域及周边地区管护、新城道路管护，建设南外环路过街天桥。做好街路、小区和企事业单位绿化。健全指挥调度、网格管理、综合执法“三合一”机制，提升城市管理水平。持续开展农村人居环境整治。科学编制完善村庄规划。巩固扩大“三清一改”成果，提高城乡生活垃圾分类水平，促进城乡环卫一体化良好运行。继续实施“厕所革命”，保质保量完成目标任务。推进村庄硬化亮化、绿化美化，完成“四好农村路”133公里。抓好生活污水处理、畜禽养殖及农业废弃物资源化利用等重点任务，着力解决影响生活质量的难点问题。 （六）增进民生福祉。坚持以人民为中心，有序投入、有力落实，一件接着一件解决好群众的操心事、烦心事。强化民生保障。全面落实各项就业创业政策，分层分类按需提供精准就业帮扶。加大社会保险征缴力度，确保应保尽保、应参尽参、应缴尽缴。完善城乡低保特困供养制度，加强临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性困难。推进教育事业发展。召开全县教育大会，建设教育强县，办好人民满意的教育。改善办学条件，实施供暖改造等工程。引进优质教育资源，建设朝阳一校法库分校。发展素质教育，坚持“五育”并举，办好全县中小学生运动会和校园艺术节。坚持提质减负，力争中高考成绩实现新突破。完善教研培训工作体系，进一步提升专业支撑和教育服务能力。探索“县管校聘”改革，坚决整治在职教师违规补课。提升卫健服务质量。推进健康法库建设，增强全民健康意识。实施“大病不出县”行动，加强与301医院、医大一院等知名医院合作，提升综合服务水平。引进中医药人才，加快中医馆建设。实施城乡医保统筹，方便城乡居民就医。促进文体事业繁荣。加快融媒体中心建设，增强自身造血功能。实施综合性文化服务中心示范点创建工程，力争提升改造村级文化广场20个以上。举办法库县全民运动会。积极申办辽宁省户外运动会。加强社会治理。继续推进“四好联创”，促进乡风文明。弘扬新时代“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷化解在基层一线，依法依规推进共性信访问题解决。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，推动安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会和谐稳定。 （七）加强政府自身建设。面对新形势、新任务、新要求，我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，着力提升政府治理能力，努力建设人民满意政府。强化政治建设，更加旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论。落实中央、省、市和县委决策部署，奋力开创各项事业发展新局面。强化法治建设，凝聚振兴发展正能量。推进“七五”普法工作，加强宪法和法治宣传教育。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协和社会各界监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。发挥代表、委员作用，做好民意调查、沟通协调，共同把法库的事情办好。强化能力建设，提升队伍整体素质。解放思想，着力引导广大干部转变观念、提升理念，主动对标先进。创新培训方式，建立健全供需对接机制，引导广大干部干什么学什么，缺什么补什么。坚持在急难险重中锻炼政府团队，经风雨、见世面，学真本领，练真功夫。强化作风建设，提振干事创业精气神。始终把“重实干、强执行、抓落实”作为主旋律，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，形成有目标、有路径、有措施、有时限、有结果的逻辑闭环。加强督查督办，完善激励机制，激励广大干部在其位、谋其政、干其事、求其效，用铁的肩膀负起该负的责任，创造光辉业绩。强化廉政建设，持续优化政治生态。抓好党风廉政建设，全面落实“一岗双责”。严格执行中央八项规定和省市实施细则，常态化、系统化治理“微腐败”，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。加强政府投资、公共资源管理等重点领域监管，把权力关进制度的笼子。各位代表，45万法库儿女既是改革发展的受益者，也是新时代的建设者。我们将更加注重发挥人民群众主人翁作用，大力营造全县上下拧成一股绳，团结一致干事业的良好氛围。我们要进一步振奋全县人民精神，保持昂扬斗志，争当时代尖兵;我们要进一步集中全县人民智慧，共商发展大计，共绘美好蓝图;我们更要进一步凝聚全县人民力量，勇担神圣使命，携手同行，共创辉煌!各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，自强不息、砥砺前行，为实现法库高质量发展不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【法库县招商】2021年法库县政府工作报告

  法库县人民政府代县长;徐;强各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，最大程度对冲疫情不利影响，攻坚克难、真抓实干，全县经济平稳健康发展、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。预计全年，地区生产总值完成190.5亿元，同比增长2%；规模以上工业总产值128.5亿元，同比增长5%；固定资产投资50.7亿元，同比增长3.6%；社会消费品零售总额61亿元，同比增长1.5%；一般公共预算收入12.1亿元，同比增长1%；农村居民人均可支配收入18266元，同比增长7.6%。一年来，我们主要做了以下重点工作。 （一）调优结构，促进升级，三次产业加快发展。现代农业稳步提升。克服旱灾影响，稳定粮食生产，预计产量14.9亿斤。发展特色农业，新增特色经济作物1.2万亩。推进畜牧业发展，牛饲养量28.6万头，同比增长19.8%；羊饲养量37.5万头，同比增长6.1%；家禽饲养量1974.1万只，同比增长16.6%。非洲猪瘟疫情得到有效防控，生猪存栏量基本恢复到2017年末水平。加快现代农业设施建设，建成高标准农田8.12万亩，完成吉祥街道小房申村坡改梯田770亩。启动现代农业产业园建设，秀水河子高标准现代设施农业项目顺利开工，菲仕兰乳业完成生产线升级改造，涌合肉业肉牛深加工项目签约落地。国家级农产品检测中心提质升级，代表辽宁省通过农业农村部验收。全县9个专业村被评为市级“一村一品”专业村。陶瓷建材产业持续壮大。帮助陶瓷企业协调降低燃气价格，延期缴纳电费，生产成本稳步下降。兴发陶瓷、广梵希陶瓷等5家企业完成技术改造。科勒卫浴第三条智能生产线竣工投产。首届网上陶博会成功举办，40余家生产企业60余款陶瓷新品同步上线。法库陶瓷产品成功打入华北市场，销售额突破29.5亿元，同比增长28%。通航产业融合发展。圣宏植保无人机、旋飞无人机等轻资产项目入驻通航研究院。美国小熊轻型越野飞机组装项目签约落地。机场改扩建等项目稳步推进。财湖生态修复等项目如期竣工。第九届沈阳法库国际飞行大会暨通航应急应用产业博览会成功举办，航空消防应急救援综合演练得到省市充分肯定。辽宁省应急救援基地正式挂牌。沈阳通航基地获批全国首批民用无人驾驶航空试验基地。服务业发展稳中向好。发展乡村旅游，十间房镇尚屯村、登仕堡子镇张家堡村等7个村被评为沈阳市美丽休闲乡村。大孤家子镇半拉山子村被评为全国乡村旅游重点村、中国休闲美丽乡村。开展“惠民消费季”活动，发放五期“电子消费券”92.6万元，拉动消费增长4.2倍。发展直播经济等新业态，“直播助农，嗨购法库”网络直播带货节接单1372单。发展农村电商，建成电商示范村24个，我县获批全市首家“2020年国家级电子商务进农村综合示范县”。依托电商村，“大粮洞香瓜”“丁家房葡萄”等特色农产品品牌影响力加速扩大。 （二）优化服务，狠抓环境，发展基础不断夯实。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，顺利承接市级政务服务事项82项。推进“一网一门一次”改革，“最多跑一次”事项占比100%，网办率100%。深入开展“营商下午茶”“万人进万企”活动，有效解决企业困难和诉求154件。“优化营商环境大讨论”掀起全域全民优化营商环境新热潮。县法院创新涉市场主体判后答疑模式，将诉前“预断”向判后“解明”延伸。县公安局交管部门推出12项新举措，轻微交通违法行为首犯免罚，获得企业群众高度认可。招商引资取得新成效。盯紧“3+1”主导产业，着力招引补链强链项目。签约亿元以上项目49个，同比增长28.9%；落地32个，同比增长28%，签约落地转化率65.3%。总投资35.65亿元的新希望现代化生猪繁育加工一体化项目，当年签约当年开工。通过“腾笼换鸟”“筑巢引凤”盘活土地193亩，开发区土地亩均效益进一步提升。项目建设提质增效。开复工亿元以上项目80个，其中“3+1”主导产业项目34个，同比增长21.4%。积极争取“两新一重”项目，总投资15000万元的开发区给水工程、总投资5792万元的团山子污水处理厂改扩建工程、总投资1850万元的县中心医院救治能力提升项目、总投资1542万元的团结街排水防涝设施改造工程等4个项目开工建设。我县争取的“两新一重”项目数量、资金额度位于全市区县前列。 （三）深化改革，推动创新，发展后劲持续增强。开发区改革不断深入。制定了《关于推进辽宁法库经济开发区高质量发展深化体制机制创新改革的实施意见》，以“一区三园”为基础，成立沈阳瓷都等3家平台公司。所有合同制人员全部下沉到公司，推进企业化管理，实现去行政化。建立绩效考核评价办法，打破传统“吃大锅饭”的管理壁垒，将任务指标全员化，调动员工积极性和创造性，推进开发区经济发展。重点领域改革持续推进。深化农村综合改革，完成了309个村集体产权制度改革。探索“三块地”“三权分置”改革，流转土地52万亩。推进“确权、确股、不确地”，丁家房葡萄产业发展新模式获《人民日报》宣传报道。在全市首创兼职金融助理制度，为农户及新型农业经营主体提供全方位服务。推进国资国企改革，鱼梁集团、富翔城建集团和宗源网络公司混改工作稳步实施，国企退休人员社会化管理顺利完成。创新活力不断释放。培育科技创新主体，新增山山伟业、晟和景观陶业等12家高新技术企业。扶持重点科技项目，帮助东北大学天然矿物釉料、山山伟业山楂深加工、通用航空产业研究院等3个项目争取市级资金600万元。创新平台载体建设取得新进展，辽河正蓉科技企业孵化器获得市级认定。中心镇建设稳步推进。十间房镇获批全市第一批中心镇。积极培育特色主导产业，通用航空高技术产业研究院等9个项目全部开工。不断完善基础设施，通航三路、七路工程投入使用。拉马河上游生态综合治理、尚屯水库护岸等工程有序推进。不断健全公共服务体系，选派9名优秀教师到十间房小学支教，县中心医院十间房分院挂牌成立，新建中医馆投入使用。坚持推进管理体制改革，农业推广中心分中心正式成立，城乡综合执法勤务区大队组建完成，网格化服务管理扎实推进。 （四）建管并重，强化治理，城乡面貌逐步改善。城市建管持续加强。设计供水能力55000吨净水厂投入运行，日均供水量达22000吨。通讯基础设施加快建设，79个5G基站开通运行。居住环境稳步提升，21栋楼5万平米暖房子工程如期竣工。实施“123”市容环境提升工程，拆除高空广告1000余平方米，清理流动商贩1400余家，清除招贴、喷涂4000余处。开展油烟净化设施专项检查行动，查处整改餐饮企业36家。宜居乡村建设成效显著。完成“四好农村路”“一事一议”村内道路216.4公里，美丽示范村村内道路60.1公里。完成农村安全饮水工程27处，农村改厕5818座。城乡环卫一体化稳步运行，农村生活垃圾治理工作扎实推进，粪污治理整县推进工作有序开展。全县新增美丽示范村20个。生态环境显著改善。中央环保督察和“回头看”反馈意见及信访案件整改工作基本完成。新增辽河生态封育面积2.1万亩，完成拉马河、王河等18条河流划界工作。新增水土流失治理面积9.89平方公里，完成38条侵蚀沟治理工作。县域生态保护红线和生态控制线全面划定。獾子洞湿地“退耕还湿”3600余亩，白鹤等候鸟栖息地范围显著扩大。水污染防治攻坚战成效显著，拉马河等断面全面完成水质考核目标。大气污染防治攻坚战统筹推进，秸秆综合利用和离田工作有序开展,秸秆焚烧有效管控，“散乱污”企业整治全面完成。土壤污染防治攻坚战扎实推进，加油站双层罐及防渗改造全部完成。 （五）保障民生，增强福祉，群众生活更加幸福。脱贫攻坚成果丰硕。6个省级重点贫困村全部摘帽，623户1645人全部脱贫，新增建档立卡贫困人口“动态为零”。产业扶贫成效显著，投入101万元扶持326户发展高效种养殖业，《中国新闻》等主流媒体对四家子乡红砂地村“代养羊产业扶贫模式”进行了宣传报道。健康扶贫分类救助，落实医疗保险个人补助政策，提供慢性疾病患者签约服务。教育扶贫提标扩面，152名建档立卡贫困学生得到资助。就业扶贫稳步推进，有就业意愿的489名建档立卡贫困劳动力实现就业。危房改造应改尽改，173户建档立卡贫困户喜迁新居。兜底扶贫应纳尽纳，538名建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障。社会保障精准有力。抓好稳定和扩大就业工作，新增农村劳动力转移就业7631人，城镇实名制就业2302人。坚持创业带动就业，扶持创业带头人80人，发放创业担保贷款3771万元。巩固居民最低生活保障制度，城乡低保标准增长5%。发放特困人员供养金、残疾人补贴、老年人补贴共2763万元。加强养老为老服务，乐龄陪伴试点项目成效显著。社会事业全面进步。推进学前教育普惠性发展，幼儿园普惠率实现100%。卧牛石小学等20所学校供暖管网改造、校舍维修工程全部竣工。中高考成绩再创新高。王唯佳同学，以优异成绩考取南开大学的励志事迹在社会上引起强烈反响。加快“互联网+医疗健康”建设，深化与301医院、北部战区总医院合作，医疗保障能力逐步增强。冯贝堡镇富拉堡子村等28个村文化广场完成提质升级。开展全民健身活动，辽宁省第九届户外运动大会、“我在法库跑沈马”等赛事活动成功举办。融媒体中心建设不断加强，“新闻+政务+服务”功能不断完善。第七次人口普查工作扎实推进。我县获得市级“双拥模范县”称号。社会大局和谐稳定。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，法官指导基层化解矛盾在《人民日报》专题报道，得到最高法院院长周强批示。社会面常态化打击破案能力显著提高，化解信访积案三年攻坚专项工作提前完成，安全发展示范城市创建任务基本完成，防汛抗旱、森林防灭火、食品药品专项整治等工作取得积极成效。 （六）依法行政，务实担当，政府作风日趋优化。落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话及指示批示精神，始终坚持把政治建设摆在首位。认真开展省委巡视整改，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定全面从严治党主体责任清单，针对党的建设、正风肃纪等反腐工作，召开专题会议进行研究部署，坚持不懈“纠四风，转作风”。扎实推进法治建设。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，72件人大代表建议、101件政协委员提案全部办结。严格执行“三重一大”制度，提请县委常委会、县人大常委会审议43件，召开县政府党组会审议43件。深入开展廉政建设。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定。充分发挥行政监察和审计监督作用，政府投资、政府采购、项目招投标等重点领域监管力度持续加大。坚持谋大事抓大事。锚定全面建成小康社会、脱贫攻坚、专项督查整改、创建安全城等任务，倒排工期、挂图作战，全力推进。先后完成了“农业农村部关于高标准农田建设项目评估检查”“中央农村工作领导小组关于中央一号文件贯彻落实情况督查”等迎检工作。各位代表，年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实省市决策部署，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。我们坚持统筹指挥，协同作战。迅速启动一级响应，成立战时指挥部，聚焦“四防”“五早”“六快”“八条主线”，建立五级防控体系，因时因势动态调整防控策略。我们坚持外防输入，内防反弹。落实落细人员排查、隔离管控、核酸检测、环境消杀、溯源闭环等各项防控措施。15个工作组分兵把守，533个检查站严密防控，构筑起防止疫情输入和蔓延的“铜墙铁壁”。及时有效处置了确诊病例，取得了“零传染”的重大战果。分级分区精准防控以来，我县285天保持低风险级别无反复。我们坚持人民至上，补齐民生领域短板。第一时间启动县中医院发热门诊，开设留观床位25张，调配医务人员60名。县中心医院核酸检测实验室投入使用，日检测能力800人份。县疾控中心PCR核酸检测实验室建设完成，预计年底通过省级验收后投入使用，新增检测能力800人份。我们坚持“两手抓，两手紧”，加快推动复工复产。积极出台县级帮扶政策，《法库出台8项措施助推中小企业有序复工》在人民日报客户端刊发。全面落实各级各类扶持措施，累计落实政策资金3.9亿元，平安赠险12.5亿元，免费发放口罩4万余片，惠及各类企业、个体工商户3237家。在这场没有硝烟的战争中，我们勠力同心、共克时艰，涌现出众多“父子兵”“夫妻档”、老党员、90后等奋战一线的先进典型。他们也有妻儿老小，父母亲人也需要照顾，然而他们却将群众的安危看得高于一切，舍小家顾大家，以“疫情就是命令，防控就是责任”的强烈使命担当，展现了新时代法库人民的英雄本色。在此，我代表县政府向各级党政组织，广大党员、干部，特别是坚守一线的医务工作者、公安干警，村屯、社区基层工作者，值守在检查站的工作人员和志愿者，以及全县各界“抗疫”人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，今年是“十三五”规划的收官之年。五年来，我们积极应对严峻复杂的形势，坚持新发展理念不动摇，坚持项目为王不松劲，坚持民生为先不懈怠，坚持作风建设不停步，攻坚克难，砥砺前行，在推动高质量发展征程中迈出坚实步伐。县域经济实力显著提升。主要经济指标稳中有升。截至2019年，地区生产总值连续两年增长5%以上；一般公共预算收入年均增长7%以上。产业结构日益优化。规模以上工业产值年均增长9%以上。陶瓷产业集群成为全国第四大建筑瓷生产基地。营商环境不断优化。坚持把营商环境建设摆在突出位置，统筹推进“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个环境建设，无距科技、美国科勒等企业纷至沓来，净增市场主体2819户，增长7.6%。三大攻坚战成效显著。重大风险得到有效防控。成功获批建制县隐性债务风险化解试点，政府债务风险得到一定缓解。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。脱贫攻坚成果丰硕，建档立卡贫困人口全部稳定实现“一超过两不愁三保障加饮水安全”。生态环境不断改善，陶瓷产业全面推行“煤改气”，实现二氧化硫等主要污染物排放比2015年下降超15%。城乡基础设施更加完善。净水厂及配套管网改造工程投入使用，农村自来水普及率达到99.5%，居民饮水安全得到保障。维修建设县、乡公路800余公里，串联县、乡、村三级节点，路网骨架更加完善。实施电力项目154个，龙山街道、叶茂台等地区供电能力、电能质量显著提升。完成燃气管网铺设80公里。城南污水处理厂、开发区给排水、净水厂等项目投入使用。人民生活显著改善。农村居民人均可支配收入18266元，年均增长7.7%。就业形势总体稳定，失业率控制在3%以内。社会保障水平稳步提升，参保人数持续增长，养老金、低保补助稳步提高，城乡医疗保险基本实现全覆盖。社会治理能力稳步提升。“四级联动”社会治理模式成效显著，“王公正”调解室晋升为全市第一品牌调解室。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届县委、县政府奋力拼搏的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下和衷共济、锐意进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体及离退休老同志，向驻县部队官兵、消防救援队伍和省市直各单位，向关心支持法库高质量发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，2020年地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标增速未能达到预期目标，一些基础设施类项目未能如期完成。这其中，既有新冠肺炎疫情、国际国内市场低迷、企业运营成本增加等客观因素影响，也有谋划不深、措施不细、工作不实等原因。对标对表先进地区，当前法库经济社会发展仍存在体制机制、经济结构、开放合作、思想理念等方面短板，面临新旧动能转换步伐不快等难题。发展活力不足，营商环境与企业和群众要求仍有较大差距。结构性矛盾仍较突出，新兴产业、主导产业自主创新能力不足，结构单一。农业大而不强，文旅产业开发和宣传力度不够。民生领域存在短板，距离百姓期待还有差距。政府服务能力有待提升，一些干部遇到问题绕着走，个别部门之间协调配合不够，作风建设始终在路上。所有这些问题，我们要加大力气认真解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是沈阳市加快推动国家中心城市建设、推进老工业基地全面振兴、全方位振兴的关键时期，是法库县进入转换发展动能，拓展发展空间的重要阶段。从国内看，改革开放持续深化，新旧动能加快转换，高质量发展迈出新步伐，正努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从沈阳看，面临着主动融入共建“一带一路”、对接京津冀、长三角发展一体化等国家战略的重大机遇，以及辽宁自贸试验区、沈大自主创新示范区建设的重要契机。从法库看，通用航空、陶瓷建材、农产品精深加工等主导产业加速转型升级，重大项目投资持续增加，集群化水平不断提升，内生增长动力进一步增强。特别是辽宁提出“创建辽河国家公园”目标，启动实施辽河流域生态修复等工程，为法库辽河沿岸空间拓展、总体开发带来新机遇。根据《中共法库县委关于制定法库县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《法库县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。法库县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻“四个着力”“三个推进”要求，推进“六项重点工作”，立足“五大安全”战略定位，着力补齐“四个短板”，加快建设现代化产业体系，积极融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进社会治理体系和治理能力现代化，奋力推进全面振兴全方位振兴取得新突破，确保法库在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：巩固提升小康社会建设成果，推动高质量发展，实现新旧动能转换，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设再上新台阶，在全面振兴、全方位振兴上取得新突破，在现代化新起点上取得新进展，以提升“3+1”产业集群发展质量，做优做强十间房、依牛堡子和秀水河子等中心镇重点镇，建设高品质新县域等为战略重点，着力打造辽宁重要的现代农业生产基地、沈阳新兴建材产业基地、市民慢生活的休闲之都、沈阳北部生态涵养区。2035年远景目标是：实现新时代全面振兴、全方位振兴，基本实现社会主义现代化，形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。经济总量和城乡居民人均收入水平迈上新台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成以陶瓷建材、通用航空、农产品精深加工为主导的现代化产业体系。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，形成绿色生产生活方式，基本公共服务实现均等化，人的全面发展和全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、开拓创新，奋力谱写新时代法库全面振兴、全方位振兴新篇章。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。;为实现上述目标，重点推进以下几方面工作：;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; （一）持续推进疫情防控常态化。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，扎实推进各项防控工作，有效防范、积极应对可能出现的新冠肺炎疫情。坚决做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，严防疫情反弹。加强应急监测。发挥各级医疗机构哨点作用，提高预警能力。优化检测机构工作流程，确保时限内完成全人群核酸检测筛查。强化流行病学调查，充分发挥大数据技术作用，切实提高流调及时性、准确性、全面性。规范重点场所管理。严格落实亮码、测温、清洁、消杀、通风和个人防护等常态化防控措施。持续推进人员密集场所环境整治、人员管理。严防境外疫情输入，继续实施入境人员十四天隔离医学观察和核酸检测。进一步加强对进口冷链食品的卫生检疫。开展环境卫生整治，做好垃圾分类管理，定期开展病媒生物防治工作。加强隔离场所准备。建立和完善集中隔离医学观察点目录清单，统筹安排可用宾馆，细化工作流程，随时做好启动准备。做好物资储备，建立健全防护物资需求定期报送制度。实施紧缺物资即报制度，统筹调配全县防控物资，满足各乡镇和医疗机构开展防控工作需求。 （二）构筑营商环境新高地。坚持“市场化、法治化、国际化”总要求，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。以优化营商环境为基础，全面深化改革，不断增强发展活力。打造“营商环境建设年”。实施“营商环境建设年”工程，把营商环境作为战略任务、“一号工程”，强化体制机制建设，增加绩效考核权重。推动“人人、事事、时时、处处都是营商环境”理念更加深入人心。强化服务意识，发扬“店小二”精神，扩大服务企业覆盖面，企业数量在原有基础上翻一番。营造便利政务环境。深化“放管服”改革，加快推进新政务服务大厅项目建设，确保2021年底前投入使用，实现政务服务事项全部“应进必进”。依托一体化政务服务平台，推动政务服务事项减材料、减环节、减时限。推进工程建设项目审批改革，以“清单制+告知承诺制”为统领，优化再造审批流程、强化重点环节管控、共享区域评估成果。建设诚信法库。加强诚信政府建设，建立政务诚信考核体系，按照权力清单、负面清单、责任清单规范政府行政行为。完善政府守信践诺机制，坚持“新官理旧账”，以共产党员价值观和创新思维着力解决历史遗留问题。强化对全社会的宣传引导，营造讲诚信的良好氛围，让失信者“一处失信，处处受限”，让守信者一路绿灯，越来越便利。;增强成本竞争力。降低生产要素成本，做到各项收费不高于同类地区水平。降低企业经营性成本，多措并举全面降低企业用工、用地、用能、物流和融资等综合性成本。加快存量土地攻坚，提高土地要素利用率。完善劳动力与企业对接平台，引导劳动力要素合理畅通有序流动。及时公开涉及市场主体的税费、融资、奖励等政策，提高政策知晓率。 （三）掀起“大抓招商，快上项目”热潮。以“没有项目就没有出路”的忧患意识，把项目工作作为头等大事，一切盯着项目看，一切围着项目转，一切为了项目干。坚持精准招商。按照“高大上+链群配”要求，围绕“3+1”主导产业，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区，抢抓国内大循环、国内国际双循环相互促进新机遇，通过以商招商，中介招商，云招商，着力招引投资强度大、牵动能力强的大企业、大项目。新引进亿元以上项目40个以上。强化“三争取”。对标对表国家和省市政策，围绕开发区、中心镇、专业村、基础设施、重大民生、产业升级等各维度各领域，精心包装策划一批项目。主动争取，全面对接，争取更多项目纳入国家和省、市规划“盘子”。加快项目建设。建立完善“高位调度、集团作战、扁平协调、一站办理”工作模式，群策群力做好项目全过程服务，全力促进项目早签约、早落地、早开工、早运营。全年推进亿元以上项目80个。 （四）深入改革创新，引领高质量发展。坚持创新驱动发展，深化重点领域改革，发挥科技支撑引领作用，塑造发展新优势。强化创新主体培育。聚焦陶瓷产业、通航产业、现代农业等主导产业发展，培育高新技术企业8家，科技型企业20家，重点加强企业创新能力建设。组建10个专家科技特派团，加快农业特色产业基地新品种、新技术科技成果转化。强化“双创”载体建设。不断完善提升“双创”载体入驻企业的生产生活设施条件，推动中国瓷谷新材料科技企业孵化器和沈阳通航产业孵化基地提档升级为省级“双创”载体，积极完成法库陶瓷工业配套企业科技创业园市级孵化器备案工作。强化科技创新服务平台建设。依托陶瓷工程中心技术平台，引进科研机构、科技企业，以先进无机非金属材料为主攻方向，实施科技成果转化，推进辽宁先进无机非金属材料产业科技成果转化示范基地建设。完成沈阳通航高技术产业研究院项目阶段性建设任务，建设无人机创新孵化中心、无人机检验检测中心、无人机低空安全管控中心。深化重点领域改革。深化开发区改革，夯实经济发展主战场、主阵地作用，推动晋位升级。深化农村综合改革，实施综合行政执法下沉乡镇（街）工作。完成吉祥街道、柏家沟镇等10个乡镇（街）的村委会与股份经济合作社财务分离工作。完善农村土地“三权分置”制度，推进集体土地入股经营试点。积极开展土地确权成果综合利用，盘活农村闲置土地资源。探索实施农村集体经营性建设用地入市，建立与国有建设用地基准地价相衔接的地价体系，实现“同地同价”。深化国资国企改革。实施国有企业“三重一大”决策制度，健全风险防范机制，加强监督检查力度，规范权力运行。 （五）加快主导产业发展。坚持实业兴县，强化企业服务，做优存量，做大增量，推动产业结构优化、新旧动能转换，努力打造多点支撑、特色鲜明的产业格局。大力发展现代农业。强化孟家镇、依牛堡子镇基础设施建设，完善配套服务水平，大力招引国内外农产品精深加工项目，打造孟家镇和依牛堡子镇南北两个农产品精深加工集聚区。积极培育粮油、饲料、畜禽、乳品4个特色农产品产业。大力推进种植业结构调整，促进农业提质增效和可持续发展。打造秀水河子设施农业示范带、叶茂台花生产业示范带，丁家房葡萄、登仕堡子树莓经济作物示范带，沈康高速沿线蔬菜和中草药特色作物示范带。推进龙山街道、叶茂台镇等7个乡镇（街）14.53万亩高标准农田建设。提高农业综合生产能力，保障粮食安全。发挥新希望、正大集团、辉山乳业等龙头企业示范带动作用，促进畜牧业转型升级。转变养殖生产方式，确立奶牛、生猪、肉鸡、肉牛为主导品种的畜牧业发展格局，实现生产规模化、标准化。大力发展农村新型合作经济组织，不断壮大村级集体经济。创建10个市级专业村。大力发展陶瓷建材产业。持续推进高端化、绿色化、品牌化、智能化建设，加快产业结构调整和转型升级，努力打造国内领先的建筑新材料全产业链基地。实施提质工程，推动企业根据市场需求实施设备改造，提升生产工艺，使法库陶瓷产品更符合市场需求。引进国内建筑卫生陶瓷品牌企业，为法库陶瓷树立新的行业标杆。实施补链工程，借鉴意大利产业链专业分工细致经验，保证上下游各产业产品供应及时，确保产品质量稳定。实施品牌工程，引导企业树立品牌意识，建立“法库陶瓷（库兹法尔）”的标准体系和认证体系。放大“好陶瓷、法库造”品牌效应，扩大法库产区影响力。大力发展通用航空产业。继续坚持应用引领发展战略，着力构建以通航无人机产业为主体，以现代农业、文旅产业为两翼的“一体两翼”发展格局。积极开展电力巡线、高速巡查、应急救援、飞防作业、检验检测等生产建设性业务。大力发展通航旅游、培训、运营维护等生活消费性业务，拓展通用航空市场空间。着力引进航材零部件、整机生产制造及无人机研发、生产、运营等项目，推动江苏数字鹰等项目落地。依托民用无人机航空试验基地建设，开展工业级无人机试飞验证、无人机空管技术验证、先进载荷技术应用综合验证。大力推进“通航+旅游”产业，引进水上飞行、动力伞、滑翔伞等体验项目，丰富低空旅游资源。大力发展现代服务业。坚持“文化+”思维举措，深度整合域内特色文化资源，强力推进一二三产业融合。以“白酒小镇”“通航小镇”等特色乡镇为突破，推进农旅融合、文旅融合，大力发展休闲农业、乡村旅游等都市农业新业态。抓住获批国家级电子商务进农村综合示范县契机，建设县级仓储物流中心，乡、村物流服务站，解决农村物流“最后一公里”问题。打造高品质电子商务公共服务中心，不断完善电子商务服务体系。以电商示范县政策驱动招商，锁定天猫国际、京东等龙头企业，加快壮大电商网络。高质量举办飞行大会、陶博会，促进白鹤节、登山节、葡萄节等品牌节庆活动提质增效，扩大吸引域外游客“辐射圈”，打造“市民慢生活休闲之都”。 （六）建设生态宜居城乡环境。积极倡导绿色发展理念，统筹抓好城乡建设，打造“城市管理年”，切实提升精细化管理水平。统筹规划布局。强化规划引领和管控，加快推进国土空间总体规划编制，解决“数据冲突”“规划矛盾”问题。科学划定“三条控制线”，引导城乡融合发展和有序建设。建立健全底线约束机制，构建“山水林田湖草”生命共同体的空间规划体系。推进闲置土地清理，实施“一地一策”，重点解决“有项目没土地”问题，重点推进宝龙巷、金水岸、一中等地块实现净地。提升城市承载力。整合城市公交、农村客运班线，实现一体化运行。实施团结街等主干路排水防涝、机动车道综合改造。启动万科周边区域4条路网建设工程。推进东郡华府等四个小区临时电代正式电改造。实施工会小区等3个老旧小区升级改造工程，推进老旧小区供水立管改造二期收尾工程。积极争取项目资金，加快推进电网改造，提高城市运行保障能力。组建城市管理女子巡逻队，购置无人机等高科技设备参与城市管理执法，全面提升城市管理执法效能和工作水平。推动中心镇快速发展。围绕十间房中心镇主导产业，推进短途运输、模拟训练器研发生产基地等项目开工建设。推动辽宁科技文化学院等10个在谈项目签约落地。建设无人机试验区，着力引进一批无人机动力伞项目、无人机产业化项目、标准化机库项目，形成产业集聚效应。积极争取政策资金，加快通航一路扩建、财湖机场改扩建等6个基础设施项目建设，形成“一横二纵三环”的空间发展格局。启动依牛堡中心镇建设，完善规划布局，制定三年行动方案。大力开展新能源、农产品精深加工等主导产业招商，实现引进落地一批、开工建设一批。抢抓辽河国家公园建设契机，打造生态廊道，促进休闲农旅产业发展。改善农村人居环境。实施乡村道路建设工程，新建改造“四好农村路”94.1公里，“一事一议”村内道路110公里。实施美丽示范村硬化工程，新建、维修村内道路140公里。购置生活垃圾收运车，农村生活垃圾达到日产日清，保证城乡环卫一体化工作正常运转。畜禽粪污资源化利用项目投入使用。实施“厕所革命”，农村卫生厕所改造率提高到83%，省级美丽示范村无害化卫生厕所改造率提高到85%。加强生态治理保护。实施造林绿化工程，有效建设管理林地资源。持续加强獾子洞国家湿地公园保护。开展重点行业企业综合整治，确保工业污染源全面达标排放。实施重点流域综合治理，严格落实河长制，确保考核断面水质全部达标。推广黑土地保护有效治理模式，完成70条侵蚀沟治理任务，保土2.7万吨。推进农业农村环境综合治理，强化土壤环境安全。全年主要污染物排放总量进一步减少，大气优良天数达到280天，县级集中式饮用水水源水质达标率100%。 （七）全力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，努力满足人民群众对美好生活的向往。持续巩固脱贫攻坚成果。对退出的贫困村、贫困人口，扶上马送一程。保持现有帮扶工作体制机制不变，政策不断、投入不减、力度不降、驻村工作队不撤。通过“村党支部+产业+贫困户”“国资公司+贫困村+贫困户”“定点帮扶+村委会+贫困户”“光伏+贫困村+贫困户”等多种模式，推进原有6个省级重点贫困村逐步形成特色支柱产业，确保建档立卡贫困人口实现真脱贫、不返贫。强化民生保障。坚持就业优先战略，优先就业服务，强化就业创业培训，确保城镇零就业家庭动态为零。完善城乡低保特困供养制度，扎实推进分类施保，稳步提高保障标准。加强城乡居民临时救助，着力解决城乡困难群众突发性、临时性困难。健全养老服务体系，推进社会化养老、居家养老。积极探索“公建民营”养老机构改革，加强服务人员培训，提升养老体系服务质量。推进秀水河子镇长岗子村、大孤家子镇兴隆山村公益性公墓建设。;;优化公共服务供给。推进城乡义务教育一体化发展，提高教育质量。打造东湖中学城教育品牌，持续推进足球、小提琴、山水画特色教育。开展普通高中育人模式改革，强化培育创新素养，实施优质特色学科、特色项目创建工作。深化职业教育产教融合，促进职业教育转型升级。强化师德师风建设，坚决整治教师违规补课。发挥县中心医院龙头作用，深化“大病不出县”行动计划，推动紧密型医共体建设。高标准完成县中心医院救治能力提升项目和体检中心建设。壮大基层卫生机构人才队伍，提升中医服务能力，强化综合服务水平。完善公共文化设施网络体系，推动基本公共文化服务向基层延伸。普及全民健身运动，组织好法库县全民运动会。加快融媒体中心建设，提升引导群众、服务群众能力。推进社会治理现代化。开展村（居）委会换届选举工作。健全城乡基层治理体系，推动社会治理重心下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固“书记抓信访”“减存控增”三年攻坚成果，全力开展集中整治重复信访和积案化解专项工作。扎实做好安全生产、食品药品安全、军民共建、防汛抗旱、森林防灭火等工作，常态化开展扫黑除恶，保证社会大局和谐稳定。 （八）着力提高政府治理效能。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实转变作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持改进作风。强化实干作风，把加强作风建设作为推进各项工作的重要保障。以“钉钉子”精神、下“绣花”功夫，把工作落实落细落到位。发扬斗争精神，提高斗争本领。以担当带动担当，以作为促进作为。坚持依法行政。完善重大决策合法性审查制度，依法科学民主决策，对重大政策出台和调整进行综合影响评估。健全监督问责机制，完善行政执法的实施、评价、问责制度。自觉接受人大依法监督，政协民主监督，主动接受社会监督。坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，持续推进政府系统反腐倡廉建设。认真履行从严治党政治责任，严格执行中央八项规定，切实做到用制度管权、管事、管人，持续建设风清气正的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，砥砺初心，努力奋斗，不负韶华，为推动实现新时代法库全面振兴全方位振兴，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利做出新的更大贡献！

  2025-07-08

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