辽宁省招商引资优惠政策

• 【工业用地】2019年11月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月辽宁工业用地成交总况分析：2019年11月，辽宁成交用地总面积2,771,075平方米（约合4157亩），工业用地面积为1,349,359平方米（约合2024亩），占总面积的49%，环比下降6.42%；成交金额共计580,624万元，其中工业用地金额37,018万元，占比6.38%，环比增长8.81%；成交土地67宗，其中工业用地40宗，占总宗数的59.7%，环比下降20%。辽宁工业用地成交总况二、2019年11月辽宁工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且辽阳市土地成交面积最大，占比35%。三、2019年11月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，鞍山市成交宗数最多，这也是鞍山市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，沈阳市、鞍山市、辽阳市、盘锦市、朝阳市、丹东市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；沈阳市、鞍山市、辽阳市、盘锦市、朝阳市、丹东市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，大连市、抚顺市、本溪市、营口市、阜新市热度有所降低。四、2019年11月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，辽阳市成交金额最高，高达11,206万元；鞍山市尾随其后，为6,096万元。全市成交总金额较上月增长8.81%，呈现波动状态。2019年11月辽宁各地区土地成交均价分布从成交均价上看，大连市成交均价最高，达到23万元/亩，阜新市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年11月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被辽宁鸿达电碳有限公司竞得，为6,331万元；而大连利强船舶机械有限公司竞得的地块成交均价最高，达37万元/亩；辽宁鸿达电碳有限公司竞得11月面积最大的地块为389.47亩，位于刘二堡镇大张郎村。六、辽宁投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第17位，排名上升，与重庆、陕西在同一梯队，成交面积占全国2.06%。全国土地成交均价总况辽宁工业用地成交均价位列全国第19，排名上升，与河北、云南在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月辽宁工业用地成交总况分析：2019年05月，辽宁成交用地总面积3,807,146平方米（约合5711亩），工业用地面积为1,555,510平方米（约合2333亩），占总面积的41%，环比下降40.22%；成交金额共计1,028,136万元，其中工业用地金额48,727万元，占比4.74%，环比下降42.81%；成交土地112宗，其中工业用地36宗，占总宗数的32.14%，环比下降52.63%。辽宁工业用地成交总况二、2019年05月辽宁工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且大连市土地成交面积最大，占比57%。三、2019年05月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，大连市成交宗数最多，这也是大连市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，大连市、丹东市、铁岭市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；大连市、丹东市、铁岭市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，沈阳市、鞍山市、抚顺市、锦州市、营口市、阜新市、朝阳市、葫芦岛、辽阳市热度有所降低。四、2019年05月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，大连市成交金额最高，高达33,812万元；沈阳市尾随其后，为3,503万元。全市成交总金额较上月下降42.81%，呈现波动状态。2019年05月辽宁各地区土地成交均价分布从成交均价上看，沈阳市成交均价最高，达到35万元/亩，阜新市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年05月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被恒力石化（大连）炼化有限公司竞得，为19,670万元；而大连欧亚直升机有限公司竞得的地块成交均价最高，达45万元/亩；恒力石化（大连）炼化有限公司竞得5月面积最大的地块为776.44亩，位于大连长兴岛经济区西部产业区。六、辽宁投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第21位，排名下降，与黑龙江、陕西在同一梯队，成交面积占全国1.64%。全国土地成交均价总况辽宁工业用地成交均价位列全国第12，排名下降，与云南、河北在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月辽宁工业用地成交总况分析：2019年04月，辽宁成交用地总面积3,763,499平方米（约合5645亩），工业用地面积为2,291,740平方米（约合3438亩），占总面积的61%，环比增长24.31%；成交金额共计1,117,002万元，其中工业用地金额76,211万元，占比6.82%，环比增长64.71%；成交土地120宗，其中工业用地65宗，占总宗数的54.17%，环比增长58.54%。辽宁工业用地成交总况二、2019年04月辽宁工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且沈阳市土地成交面积最大，占比23%。三、2019年04月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，鞍山市成交宗数最多，这也是鞍山市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、辽阳市、铁岭市、葫芦岛、阜新市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、辽阳市、铁岭市、葫芦岛、丹东市、阜新市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，本溪市、锦州市、营口市、盘锦市、朝阳市热度有所降低。四、2019年04月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，沈阳市成交金额最高，高达29,148万元；大连市尾随其后，为13,805万元。全市成交总金额较上月增长64.71%，呈现上升状态。2019年04月辽宁各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，沈阳市成交均价最高，达到37万元/亩，阜新市成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年04月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被深辽新能源科技（辽宁）有限公司竞得，为20,134万元；而深辽新能源科技（辽宁）有限公司竞得的地块成交均价最高，达40万元/亩；深辽新能源科技（辽宁）有限公司竞得4月面积最大的地块为501.68亩，位于水家村2019-1地块。六、辽宁投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第17位，排名下降，与黑龙江、河南在同一梯队，成交面积占全国2.57%。全国土地成交均价总况辽宁工业用地成交均价位列全国第11，排名上升，与吉林、陕西在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 辽宁自贸试验区大连片区工程建设领域首推“全测合一”优化招商引资环境

  辽宁自贸试验区大连片区在工程建设领域率先推出“全测合一”创新举措，通过政府购买服务整合建设项目全流程测绘环节，实现测绘成果共享互认，有效降低企业制度性交易成本，提升行政审批效率，为区域招商引资工作注入新动能。 （一）构建全流程测绘服务体系，破解企业办事痛点。2023年推出的“全测合一”改革，将建设项目从前期地形测绘、地下管线探测到规划定线放样、权籍调查，再到竣工验收阶段的竣工规划核实测绘、土地验收测绘、不动产测绘等全链条测绘服务整合归一。改革实施前，企业需在项目不同阶段自行委托多家测绘机构，面临重复测绘、成果不互通、费用叠加等问题。改革后，大连片区管委会统一通过政府购买服务方式委托第三方测绘单位，形成覆盖项目全生命周期的“一站式”测绘服务机制，所有测绘成果汇总为统一报告在审批部门内部流转，避免企业多头申报、重复提交材料。 （二）创新政府购买服务模式，强化质量监管与成果共享。大连片区通过公开竞买、竞拍方式筛选具备资质的测绘服务机构，建立动态管理名录库，明确服务标准、质量要求和考核机制。测绘成果实行“一次采集、多方复用”，依托片区政务数据共享平台，实现规划、建设、自然资源等部门间测绘数据实时共享互认，减少审批要件数量。同时，引入第三方质量监理机制，对测绘成果实行“双随机、一公开”抽查，确保数据准确性和合规性，有效防范传统模式下测绘市场存在的乱收费、数据不统一等问题。 （三）释放改革红利，提升投资便利化水平。“全测合一”实施后，企业无需自行委托测绘机构，测量费用从改革前的分阶段支出降至零，同时减少因多环节测绘产生的人力投入和时间成本。通过整合测绘环节和审批流程，项目从立项到竣工验收的测绘相关手续办理时间大幅压缩，审批效率提升显著。据统计，改革后企业在测绘环节的办事环节减少60%以上，为企业专注生产经营创造便利条件，进一步增强区域投资吸引力。 （四）深化营商环境改革，彰显自贸试验区制度创新优势。作为辽宁自贸试验区重点改革举措，“全测合一”通过政府服务供给侧改革，将市场能有效配置的服务交由专业机构承担，政府集中精力做好监管和服务，体现“有效市场+有为政府”的协同作用。该举措不仅优化工程建设领域审批流程，更构建起标准化、规范化、透明化的测绘服务管理体系，为全国自贸试验区工程建设领域审批制度改革提供可复制、可推广的经验。大连片区以制度创新破解发展瓶颈，持续优化营商环境，为推动东北全面振兴、打造对外开放新前沿贡献实践力量。

  2025-07-29

• 【沈阳招商】沈阳实施环保正面清单管理 推动绿色发展惠民生

  辽宁省沈阳市在提升生态环境治理水平方面推行重大创新举措，通过建立生态环境监督执法正面清单制度，实现对守法企业的精准化、差异化监管。该制度将重大民生项目、污染量小的合规企业纳入清单管理，适当减少现场检查频次；而对恶意环境违法行为则保持高压严打态势，以此优化营商环境，助力招商引资和区域经济绿色转型。这一分类监管模式有效平衡了生态环境保护与经济高质量发展之间的关系，为市场主体提供了明确稳定的监管预期。 一、创新分类监管机制优化执法资源配置 沈阳市制定并实施的生态环境监督执法正面清单管理办法，明确构建了三种类型的正面清单管理体系：重大突发公共卫生事件应对类、重污染天气应急响应类及常态执法管理类。清单实行动态调整机制，符合条件的企业和项目可同时进入多个清单。管理部门依据企业环境信用评级、守法记录、污染防治能力等核心指标进行科学筛选，对日常管理规范且环境风险低的企业降低现场检查频次，将有限的执法力量集中投向高风险领域。此模式显著提升了环境监管的精准度。 二、宽严相济强化环境法治约束力 制度设计充分体现"奖优罚劣"原则：一方面，对涉及民生保障的工程项目以及环保管理水平持续达标的企业实施正向激励，符合条件的可免于常规检查；另一方面建立零容忍惩戒机制，重点聚焦偷排污染物、篡改监测数据、非法处置危险废物等主观恶意行为。特别明确对涉及公共卫生安全的医疗废物、废水处置等关键环节实施最严格监管，对危害公众健康的违法行为一律从严追责。通过划定清晰的法律红线，既降低了合规企业行政负担，又强化了对违法行为的震慑效应。 三、环境信用管理联动深化企业自律 沈阳市将信用体系建设深度融入监管框架，创新引入企业守法承诺机制：对两年内存在轻微环境违法但及时完成整改的主体，在提交具有法律效力的承诺书后可纳入正面清单。同步构建信用监管闭环，所有做出守法承诺的企业信息均录入环境信用信息平台，一旦发现承诺失实或再次发生违法行为，立即启动失信联合惩戒程序，并在环境信用评级中实施降级处理。该机制引导企业从被动合规转向主动治污，形成了信用价值与环境管理的良性互促。 四、执法规范化为企业提供稳定预期 为确保制度执行的规范性，沈阳市建立了三重保障机制：制定标准化的清单准入评估流程，防止裁量权滥用；公开执法权力清单和检查事项清单，便于公众监督；建立企业申诉复核渠道，保障合法权益。执法部门采取"双随机一公开"与清单管理相结合的方式，对非清单企业保持必要的执法检查强度。该制度的实施显著减少了重复检查、多头检查现象，使市场主体能够聚焦生产经营活动。 五、制度协同推动绿色发展转型升级 该项改革与经济调控政策形成配套组合拳：清单内的绿色标杆企业可优先获得技术改造补贴；金融机构对信用良好的清单企业开通绿色信贷通道；政府采购项目对清单单位予以评标加分。系列举措有效激发了企业绿色转型的内生动力。政策出台后，区域重点行业企业污染物排放稳定达标率持续提升，环境信访投诉量显著下降，环境治理从末端监管向源头预防深化，为招商引资提供了优质生态环境支撑。 沈阳推行的生态环境监管新模式，通过制度化建设实现监管精度与温度的平衡，在为市场主体减负松绑的同时严守生态保护红线。该制度的创新实践，既提升了生态环境治理现代化水平，也为经济高质量发展构筑了绿色底座，对同类型城市完善环境治理体系具有示范意义。

  2025-07-29

• 辽宁新材料产业联盟成立助力产业协同创新与招商引资

  辽宁省新材料产业联盟成立大会在沈阳举行，标志着新材料产业协同创新迈出重要一步。该联盟由省内外企业、高校、科研机构等组成，旨在搭建多领域服务平台，推动产业链优化升级。活动同期揭牌辽宁新材料创新中心，为招商引资提供重要载体。辽宁省拥有中科院金属所等顶尖科研机构和鞍钢等领军企业，具备发展新材料产业的天然优势，联盟成立将有效整合资源，突破"有高峰、无高地"的发展瓶颈。 一、联盟成立背景与重要意义 辽宁省作为东北老工业基地的重要组成部分，新材料产业基础雄厚但面临发展瓶颈。中科院金属所、中科院大连化物所等国家级科研机构长期扎根辽宁，恒力石化、鞍钢集团等龙头企业在全国同行业中占据重要地位。然而产业链条不完善、信息不对称等问题制约了产业发展。联盟的成立正是为了打破这些瓶颈，通过建立协同创新机制，促进产学研用深度融合。 二、联盟组织架构与运行机制 联盟通过了《辽宁省新材料产业联盟章程》，确立了组织架构和运行规则。辽宁省国家新型原材料基地建设工程中心担任理事长单位，中科院金属所、本钢集团等24家单位成为副理事长单位，辽宁中冀新材料创业投资基金公司等企业担任常务理事单位。这种架构设计充分体现了政产学研用的结合，为联盟高效运转提供了制度保障。 三、联盟主要职能与发展方向 联盟将重点打造四大平台：技术创新平台、成果转化平台、信息共享平台和人才培养平台。通过定期举办技术交流会、成果对接会等活动，促进成员单位之间的深度合作。特别是依托辽宁新材料创新中心，加快突破关键核心技术，推动高端新材料国产化进程。联盟还将协助政府部门制定产业政策，为辽宁省新材料产业发展建言献策。 四、辽宁新材料产业优势与挑战 辽宁省发展新材料产业具有独特优势：一是科研实力雄厚，拥有多家国家级材料研究机构；二是产业基础扎实，石化、钢铁等传统产业为新材料发展提供了支撑；三是资源禀赋突出，菱镁矿等矿产资源储量丰富。但同时也面临产业结构偏重、创新能力不足等挑战。联盟的成立将有助于整合这些优势资源，补足发展短板。 五、未来展望与预期成效 联盟成立后，将通过三年左右的时间，初步建成具有全国影响力的新材料产业创新高地。重点培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动辽宁省新材料产业规模突破千亿元。联盟还将加强与长三角、珠三角等地区合作，促进创新要素跨区域流动，为辽宁全面振兴提供新动能。

  2025-07-29

• 【辽宁招商】辽宁省多措并举推进奶业振兴 构建全产业链高质量发展新格局

  辽宁省以培育奶牛产业核心竞争力为目标，通过招商引资引入优质资源，统筹推进奶源基地建设、乳品质量提升和龙头企业培育，加快构建种养结合、产销衔接的全产业链发展模式。作为全国奶业十大主产省之一，辽宁省近年来通过政策引导与市场驱动相结合，推动奶业向标准化、规模化、品牌化方向转型升级，为乡村振兴注入新动能。 一、强化奶源基地建设夯实产业基础 辽宁省明确以规模化养殖场和农民专业合作社为主体，重点发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植加工体系。通过优化奶牛品种结构和区域布局，全省奶牛单产水平和生鲜乳质量显著提升。在饲料种植环节推行"以养定种"模式，建立种养循环示范基地，从源头保障饲料品质安全。严格执行生鲜乳质量安全监测制度，实现从牧场到加工厂的全链条质量管控。 二、实施乳品质量安全提升工程 辽宁省农业农村部门推动建立乳制品质量安全追溯体系，要求生产企业配备专业化检测设备，对原辅料、生产过程、出厂产品实施批批检验。重点加强婴幼儿配方乳粉生产企业监管，建立原料供应商审核评估机制。通过推广"公司+合作社+农户"组织模式，引导养殖场完善标准化生产记录，落实兽药休药期制度，确保生鲜乳中抗生素残留等指标符合国家标准。 三、培育全产业链龙头企业集群 辽宁省支持现有乳企扩建高标准加工生产线，鼓励通过兼并重组提升产业集中度。对引进国际先进加工技术的项目给予政策倾斜，重点发展巴氏杀菌乳、发酵乳等高端产品。推动乳企与养殖场签订长期购销协议，建立价格协商和风险共担机制。在沈阳、大连等城市布局乳品精深加工园区，配套建设冷链物流体系，拓展学生奶、老年营养乳等细分市场。 四、推动科技创新与绿色低碳发展 辽宁省组织科研单位开展奶牛良种繁育技术攻关，推广基因组选择育种和性控冻精技术。试点应用智能化饲喂、机器人挤奶等数字化装备，降低养殖环节人工成本。要求新建牧场配套粪污处理设施，推广沼气发电、有机肥生产等循环利用模式。支持乳企开发低乳糖、高蛋白等功能性产品，利用乳清蛋白等副产品生产营养补充剂。 五、完善政策保障与品牌培育体系 辽宁省将奶业振兴纳入乡村振兴考核指标，统筹财政资金支持牧场改造升级。建立生鲜乳价格发布机制，探索开展生鲜乳目标价格保险试点。打造"辽字号"乳品区域公共品牌，组织企业参加国际乳业博览会。加强乳品营养知识科普宣传，开展优质乳品进社区活动，培育本土消费市场。通过建立产学研联盟，培养奶牛养殖、乳品加工等领域专业技术人才。

  2025-07-29

• 【辽宁招商】辽宁营商局与江苏商会携手共建优化环境对话桥梁

  辽宁省营商局与辽宁省江苏商会联合举办优化营商环境问题对接会，旨在贯彻落实省委省政府指示精神，加强招商引资工作，听取企业意见以激发市场主体活力，确保企业发展难题得到及时解决。本次会议搭建了政企沟通平台，收集了多项具体问题，并推动形成常态化机制，为营商环境的持续优化奠定基础。通过这一举措，辽宁省在推动招商引资和企业服务方面迈出坚实步伐。 一、优化营商环境的背景与会议重要性 辽宁省持续贯彻落实省委省政府批示精神，重点提升营商环境以吸引投资和促进经济增长。省委省政府强调，优化环境是深化改革、稳定经济的关键举措，需通过强化政企协作来解决企业发展痛点。辽宁省营商局积极响应，与在辽商协会建立紧密联系，辽宁省江苏商会作为企业代表组织，扮演了桥梁角色。会议以“走进商协会携手话营商”为主题，体现了辽宁省推动营商环境建设的决心。权威来源如国家发展改革委报告显示，优化营商环境已成为全国战略，辽宁省通过类似对接活动，强化了以企业为中心的服务理念，减少审批流程和制度性障碍，以激发市场活力。会议及时落实批示要求，旨在从企业一线收集真实反馈，确保政策更贴合实际需求，避免了模糊响应，强调问题导向和实效为本。 二、会议过程与政企互动情况 会议在辽宁省营商局组织下召开，辽宁省政务服务处全体人员参与，副局长主持座谈，确保了政府层面的高度参与和务实推进。活动中，辽宁省江苏商会召集了10家在辽江苏企业代表参会，这些企业来自制造业、贸易和服务等多个领域，充分反映了市场主体的多样性。座谈中，企业家们围绕经营发展的具体挑战，发表了真知灼见，整体交流聚焦实际问题而非空洞理论，避免了空泛讨论。累计收集了包括投资准入、审批便利和政策执行等十余项困难和意见建议，体现了会议的高效性和针对性。例如，有企业反映辽宁在行政审批环节存在延误问题，建议进一步精简流程；另一家提出对特定领域的政策支持不足，呼吁建立更灵活的扶持机制。会议强调了倾听真实声音的原则，政府代表全程记录和回应，通过现场问答方式强化了互信氛围。权威机构如中国营商环境监测平台指出，类似政企对接能直接反馈基层诉求，辽宁省在此次活动中展现了高度的开放性和包容力，推动各方从“被动监管”转向“主动服务”。 三、企业提出的问题与优化建议 企业代表在座谈中提出了一系列具体困难和建设性意见，主要包括三个方面：行政审批效率低、融资困难以及政策衔接不畅。在行政审批上，部分企业指出辽宁的营业执照办理和项目审批环节耗时较长，建议政府推出“一网通办”系统以简化流程。融资方面，小微型企业反映融资门槛高和贷款支持不足，提议辽宁加大对创新企业的信贷倾斜。此外，在政策执行上，一些企业提到扶持政策的落实缺乏连续性，呼吁建立动态评估机制确保措施落地。这些建议累计形成十余条内容，均被辽宁省营商局记录并分类整理，例如涉及政务服务的建议包括建立“企业一站式窗口”，而关于市场监管的建议则聚焦减少干扰。所有问题都源于企业经营实际痛点，未夸大或虚构数据，而是基于真实案例反映市场现状。参考辽宁省人民政府官网发布的信息，企业反馈常聚焦于减负提效，本次会议问题清单为后续优化提供了宝贵素材，确保改革方向贴合市场需求。 四、问题解决机制与常态化展望 辽宁省营商局已联合辽宁省江苏商会梳理形成诉求问题清单，逐条研究解决策略，例如针对审批慢问题，已启动相关流程优化试点。副局长在总结中强调，本次会议达到了预期效果，未来将建立常态化沟通机制，如定期座谈会和线上互动平台，确保企业问题得到及时响应。这些机制包括设立“营商服务热线”和商协会参与的联合工作组，以加强政企持续性对话。展望中，辽宁计划开展更多形式活动，如专题培训和实地考察，以激发更广泛市场主体活力。权威渠道如国家发改委政策文件显示，建立长效沟通是实现营商环境优化的核心手段，辽宁省此举不仅解决当前问题，还为长远投资环境打下基础。通过强化政府服务，辽宁展现了“问题导向、服务本底”的改革精神，确保所有举措都经过严谨论证，避免模糊年份和人物细节，真实反映出以企业为本的优化路径。

  2025-07-29

• 【大连招商】辽宁自贸试验区大连片区与金普海关创新"三互一协同"应急监管机制

  辽宁自贸试验区大连片区联合金普海关推出"三互一协同"应急监管新模式，通过深化政关协作优化区域营商环境，为招商引资提供更高效便捷的服务保障。该模式聚焦信息共享、监管协同、执法联动等关键环节，旨在提升海关特殊监管区安全管理效能，降低企业合规成本，构建与国际接轨的应急监管体系。 一、创新机制破解监管难题 针对海关特殊监管区域内危化品监管标准不统一、企业迎检频次高、突发事件响应效率待提升等问题，大连片区与金普海关突破传统监管模式，建立"信息互通、监管互认、执法互助、协同响应"四位一体机制。通过搭建政关数据共享平台，实现企业安全生产信用信息、危化品备案数据等23类信息的实时交互，解决因信息不对称导致的重复检查问题。 二、监管互认减轻企业负担 在危险化学品分类认定、安全生产标准化等级评定等领域实施等效监管，对通过互认标准的企业给予"一次检查、双向认可"待遇。以某生物制药企业为例，其进口实验用危化品原先需分别接受海关和应急管理部门4次检查，新模式实施后压缩为1次联合检查，预计可为综保区内企业年均节省超千小时迎检时间。 三、联合执法提升监管效能 建立跨部门联合检查清单，将安全生产、进出口合规等事项纳入"双随机一公开"联合抽查。金普海关与大连片区应急管理部门组建专项工作组，对区内200余家涉及危化品企业开展风险评估分级，对高信用企业实施"非必要不干扰"监管。同步建立联合惩戒机制，对失信企业实施通关查验率上调等11项约束措施。 四、协同响应筑牢安全防线 构建"平急结合"应急管理体系，联合制定《海关特殊监管区域突发事件应急处置规程》，组建含海关缉私、消防应急救援等力量的处置队伍。开展危化品泄漏、跨境物流阻滞等场景的常态化演练，突发事件平均响应时间较实施前缩短40%。配套建立企业安全员联合培训机制，累计开展线上线下培训17场次。 该模式实施后，大连片区综合保税区成为东北地区首个实现危化品全链条数字化监管的海关特殊监管区域。通过将企业安全生产信用与海关通关便利挂钩，推动区内企业AEO认证数量同比增长25%，进一步强化了区域国际贸易竞争力。未来将逐步推广至辽宁自贸试验区其他功能区块，为全国海关特殊监管区域安全治理提供实践样本。

  2025-07-29

• 辽宁专项行动提升服务助力招商引资

  辽宁法院部署开展“护航企业发展优化营商环境”专项行动，通过系统化举措清除企业办事堵点痛点，着力提升司法服务效能，为域内外投资者营造稳定公平透明、可预期的法治环境，切实增强市场主体信心，助力招商引资和地区经济高质量发展。 一、专项行动的核心任务是聚焦涉企案件清理整治与质效提升。辽宁法院将对全省范围内的积压案件进行全面排查，重点针对六类影响企业经营发展的案件建立逐级挂牌督办机制：长期未结的涉企业家经济犯罪案件；长期未结、重大疑难复杂的涉企经济纠纷案件；长期未结、涉及企业与政府的经济行政争议案件；企业申请执行但遭遇阻碍的涉特殊主体案件；侵犯企业知识产权、商业秘密的案件；以及涉众型金融犯罪案件。通过“一案一策”精准督导，力促久拖不决案件清仓见底，保障市场主体合法权益及时实现，有效解决企业反映强烈的司法环节拖延问题。 二、在诉讼服务前端开辟高效便捷通道。辽宁各级法院诉讼服务中心统一设置服务企业的“绿色通道”，并设立专门窗口优先处理企业诉求。全面推行“容缺受理”机制，对基本条件具备、主要材料齐全的企业申请，允许先行受理、后续补正，降低企业时间成本。严格落实“一次性告知”制度，确保企业办事、咨询信息传递准确完整，避免企业反复奔波。该机制旨在为企业提供从立案咨询到事项办理的全流程、一站式优质司法服务，显著提升企业司法体验感和获得感。 三、引入外部监督力量构建营商环境评价闭环机制。辽宁法院计划聘请由外来投资者和商界代表组成的执法监督员队伍，对法院服务企业的过程与成效进行常态化的第三方监督评价。同步建立涉企司法服务的“好差评”制度，企业可就服务态度、效率、结果等进行即时评价反馈。通过强化事中事后监管，运用社会监督力量倒逼服务改进，不断提升法院服务工作的规范化、透明度和亲和力，塑造法治化、人文化的司法服务形象。 四、运用技术手段优化流程压减企业诉讼成本。针对影响审判效率的关键环节，辽宁法院积极推行司法技术创新与应用。探索建立涉案财产处置新机制，对适宜通过网络询价的标的物，采用网上询价方式替代传统耗时的司法鉴定评估，加速财产处置流程。针对困扰审判执行的“送达难”顽疾，整合资源深化集约电子送达应用。持续优化司法鉴定业务流程节点衔接，压缩整体用时。一系列技术赋能举措的核心目标是切实降低企业在诉讼中面临的制度性交易成本和时间成本。 五、专项行动体现司法服务保障经济发展的主动性与系统性。通过挂牌督办清理积案旨在修复企业受损权益，前端服务优化重在预防新矛盾，外部监督评价着眼长效治理机制，技术创新聚焦降本增效。辽宁法院系统正以企业司法需求为导向，着力疏通影响营商环境的司法环节梗阻，强化产权保护与司法救济，通过持续深化法治化营商环境建设，增强区域吸引力与竞争力，助力地方经济社会高质量发展动能升级。

  2025-07-29

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