辽宁省招商引资

• 【灯塔市招商】2015年灯塔市政府工作报告

  ——2014年12月29日在灯塔市第五届人民代表大会第三次会议上市长刘文龙各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。一、2014年工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和带领全市人民，紧紧围绕建设实力灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对宏观形势变化,不断深化改革创新，全力破解发展难题，保持了经济和社会发展的平稳运行。地区生产总值实现267.8亿元(预计，下同)，增长8%；公共财政预算收入实现26亿元，与去年持平；固定资产投资实现155亿元，增长5%；社会消费品零售总额实现95.7亿元，增长12.4%；农民人均纯收入实现13717元，增长11%。(一)农业现代化水平稳步提高产业化步伐持续加快。启动了小小线现代农业示范区建设。大力发展设施农业、标准化果园和绿色健康养殖，农业产业结构进一步优化。新发展市级以上农业产业化龙头企业6家、农民专业合作社54家、家庭农场68家。环野绿色奶牛牧场等15个重点农事项目快速推进。我市荣获“中国毛皮产业之乡”称号。基础设施不断完善。完成20项精品农建工程，改造高标准农田3.2万亩，农业综合机械化水平达到80.6%。完成山区围栏封育180公里，村屯绿化栽植树木107万株。实施19个村安全饮水工程。宜居乡村建设成效显著。建立和完善了村屯环境整治长效机制，初步形成村级保洁员经费保障体系和垃圾收运机制。109个村达到省级宜居达标村标准，30个村达到省级宜居示范村标准，佟二堡被列入省级宜居示范镇。(二)工业经济稳中有进抑制经济下滑的势头，帮助企业渡过难关，使骨干企业、重要产业仍然保持较为稳定的运行态势，仍然保持对财政的支撑作用。项目建设强力推进。全年开工建设亿元以上项目48个。特别是投资500亿元的忠旺集团年产200万吨铝板带箔项目一期工程全面开工，投资50亿元的融富通年产8万辆铝合金专用车厢项目明年有望试生产，这标志着灯塔一个新兴产业的骤然崛起，将对未来的经济发展起到巨大支撑作用。西钢、顺锋、金昌等重点采选矿企业增能扩产项目均取得实质性进展。佟二堡东方米兰工业园一期10万平方米标准化厂房主体完工。华兴集团扩建项目和广州浪奇公司洗涤剂、洗衣粉项目即将试车生产。四大产业集群重点项目建设强势不减。历时三年的电网改造项目全面完成，灯塔将成为布局最合理、保障最有力的供电地区。抢抓机遇，全力做好土地储备供应工作，保障了一个时期内城镇发展和项目建设的需要，这一发展中的瓶颈问题得到有效解决，也潜在的为灯塔储备了相当于一年财力的巨大资源。环保力度持续加大。落实最严格的环保政策，依法关停取缔不符合国家产业政策企业60家，削减氮氧化物等4项主要污染物排放总量1955吨。万元GDP综合能耗和取水量分别下降5.5%和3.5%。(三)服务业规模持续扩大佟二堡服务业集聚区建设成效显著。海宁皮革城三期正式营业，上海国际皮革城改造全面完成，香港时代广场运行平稳，三大市场龙头带动作用更加明显，专营市场面积达到80万平方米。市场业态不断丰厚，广州箱包城、韩国精品城、奥特莱斯等项目进展顺利。保税仓库主体完工，国际四大皮草拍卖行成功签约，海关、商检机构即将入驻，集聚区全面开放的格局已经形成。金融服务业快速发展，广发银行等域外金融机构竞相进驻。佟二堡获评“中国皮草之都”，并成功承办第四届全国毛皮产业联席会议。旅游业稳步发展。着力培育以自然生态、历史文化、休闲购物为主题的旅游资源，葛西河生态走廊、燕州城百亩油菜花和佟二堡休闲购物成为旅游热点，年接待游客突破300万人次。(四)城乡建管水平不断提升公路建设取得突破。沈辽产业大道形成了灯塔新城北连沈阳、南通河东的快速干道；灯辽高速建成通车，使佟二堡成为全省高速公路网的重要节点，对地区经济发展的拉动作用异乎寻常。全市共实施各级公路及村内道路建设、改造272公里，公路建设水平显著提高。人居环境持续改善。实施了重点景观区和主要道路的绿化、美化、亮化工程，新增绿化面积64万平方米，安装路灯2000余盏。启动了“暖房子”工程，并完成12个老旧小区综合改造，惠及1.2万户城市居民。矿区、采煤沉陷区和棚户区动迁、回迁工作有序推进，群众对居住环境的需求得到基本满足。精细化管理不断强化。规划建设城区露天烧烤集中区。实施新建楼盘的户外广告牌匾标准化建设，开展城市主干路交通秩序专项整治，重点街区的面貌形象得到改观。建立城市公共区域的专业保洁队伍，实行公共空间的全天候保洁制度，城区卫生环境有效改善。(五)民生事业协调发展全面落实各项民生政策，本级民生支出达到7.1亿元，占公共财政预算支出的30%。便民服务快速便捷。市民服务中心投入运行，市、乡、村三级便民服务体系基本形成，满足了群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管的基本需求。实施了79个社区和村级组织场所建设、改造，基层服务功能进一步完善。实施简政放权，取消和调整行政审批事项28项，向新城和乡镇下放审批、管理权限19项。教育文化事业繁荣发展。功能齐全、设施完备的实验中学建成投入使用，撤并5所学校，改造4所幼儿园，教育布局日趋科学合理，教育环境全面改善。成功举办了百姓大舞台、全民健身徒步走等一系列群众性文体活动。歌华中奥文化体育综合体主体封顶。村级文化体育广场覆盖率突破90%。基本医疗与公共卫生服务体系日趋完善。三级医疗卫生服务网络基本形成，基本药物制度运行平稳。公共卫生服务有序开展。城区首个社区卫生服务中心即将投入使用。新农合筹资标准进一步提高，为20万农民患者报销医疗费1.3亿元。社会保障水平显著提高。完成新农保和城居保制度的合并实施，参保率达到89%。实名制安置就业8721人，扶持创业带头人157人。城乡低保、农村五保、高龄老人和优抚对象等保障标准全面上调。实施了殡葬普惠制惠民政策，建成1处乡镇级公益性公墓。农村敬老院资源有效整合，建成3所农村区域性中心敬老院。完成869户农村灾民特困户建房和农村危旧房屋改造。107套保障房全部具备入住条件。(六)民主法制建设不断加强坚持定期向市委、人大、政协报告通报制度,自觉接受市委领导和人大、政协监督。全年办理人大代表议案建议、政协委员提案102件,办复率达100%。深入开展了第二批党的群众路线教育实践活动，制定并执行新的政府工作规则，整合和清理办公用房，压缩会议费和“三公”经费，机关工作作风逐步好转。进一步加大审计监察力度，严格落实责任追究制度。强化信访维稳,畅通诉求渠道，全力解决群众合理合法诉求。狠抓社会治安综合治理，加强应急管理能力和社会治安防控体系建设，坚定不移的加强安全生产和食品药品监管工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定，人民群众安全感进一步提升。各位代表，一年来，我们面对发展中的种种困难和压力,始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，实现了经济与社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，更是全市人民团结一心、锐意进取、努力拼博的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向为灯塔经济社会发展做出贡献的全市人民和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中的一些困难和问题，主要是：产业结构不尽合理，应对宏观经济环境变化的能力还很有限；企业科技创新不足，抵御经济风险的能力亟待提高；民生保障与群众的需求还有很大差距；政府自身建设还存在很多薄弱环节。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力的措施认真加以解决。二、2015年工作安排2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我市面对经济发展新常态、保持经济平稳运行的关键之年。我们必须坚持发展，主动作为，一心一意把我们自己的事情做好。总的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住新一轮东北振兴重大机遇，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，坚持转方式调结构不动摇，坚持工业强市、商贸兴市、文化立市战略不动摇，坚持打造实力灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔不动摇，全力推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；公共财政预算收入保持上年水平；固定资产投资增长10%左右；农民人均纯收入增长8%左右。(一)加快转变农业发展方式，持续推进农业现代化建设全面推进小小线现代农业示范区建设。编制115平方公里示范区总体规划，全力打造全省最具特色的生态农业旅游区,全国重要的绿色大米、绿色蔬菜、优质葡萄、精品淡水鱼和良种貂繁育基地，争创国家级示范区。重点推进小小线两侧各1000米范围内核心区建设，并以此为突破口，推动全市现代农业大发展。全力推进特种毛皮动物原种进口和标准化养殖，打造“一县一业”主导产业。大力推进东部山区标准化果园建设。巩固退耕还林成果，做大山区林果等特色经济作物产业，扶持20个标准化果园，推进林业产业化发展。落实省、市退耕还林政策，争取各级惠农资金，让农民得到更多实惠，真正形成绿树成荫、花果满山、山区农民欢歌笑语的致富产业。加强农业基础设施建设。以防洪抗灾为重点，加强农田水利工程建设。继续实施灌区续建配套与节水改造和防洪排涝工程，完成20项精品农建工程。加快农村安全饮水改造，再解决28个村、5.1万人饮水安全问题。加快宜居乡村建设。整合各级各类资金，优先用于宜居乡村建设。完善48个村绿化，再植树50万株。完成200公里各级公路及村内道路建设、改造。新建18个文化体育广场，实现农村文体广场全覆盖。完善农村环境治理长效机制，确保所有行政村均达到省级宜居达标村标准。(二)加强项目和园区建设，持续推进主导产业发展突破重大项目建设。举全市之力推进忠旺集团铝板带箔项目，完成一期96万平方米厂房建设和基础配套；确保融富通铝合金专用车厢项目具备生产条件。重点推进西钢、顺锋、金昌等铁矿企业增能扩产和台泥、亚泰、银盛等水泥企业提升改造项目，力争铁精粉产量达到500万吨、水泥产量稳定在700万吨。加快推进北方化工天然脂肪醇、叔胺和乙氧基化项目，以及广州浪奇洗涤剂、洗衣粉项目，确保项目投产达效。积极推进佟二堡东方米兰工业园项目，力促二期工程建成交付使用。提高园区开发水平。加快铁西工业园区水、电、气等基础设施建设，全面提高园区承载能力。积极引进机械加工、汽车配件和铝制品深加工等项目，丰富园区发展业态。强化对园区的规范管理，提升园区服务水平。扎实推进节能减排。确保城区污水处理厂二期工程上半年投入使用，新增污水日处理能力3万吨，减少化学需氧量排放450吨。全面取缔淘汰落后工艺企业，继续推进重点行业脱硫、脱销、除尘项目建设，确保削减二氧化硫排放5300吨、氮氧化物排放1200吨。(三)加快商贸旅游业发展，持续推进现代服务业建设加快建设服务业集聚区。全力推进佟二堡服务业集聚区保税仓库项目，确保海关、商检和国际四大拍卖行顺利进驻。积极推进广州箱包城、韩国精品城、宗骏奥特莱斯等项目，引导市场错位发展。启动佟二堡餐饮一条街、金融一条街和客运中心等项目。启用海宁三期研发创业园和电子商务大厦，加快建设电子商务平台。创建国家级毛皮质量监督检验中心。加快灯塔新城服务业集聚区建设，全面推进汽车主题公园、货运汽车汽配服务园项目。举办灯塔首届房交会。规划农产品仓储中心，扶持冷链物流业发展，做大涉农服务业。开发旅游产业。规划建设燕州风景区，充分利用燕州城、鸡冠山、葠窝水库和太子河水系的历史文化、生态自然资源，建设旅游风景区和自然保护区。通过沈辽产业大道，融合葛西河生态走廊、城南文化创意产业园和辽阳太子河风光带，与河东新城共同打造“一线三点”的休闲健身、观光旅游风景线。做精佟二堡冬季休闲购物游，在环境和配套设施建设上再提升一个档次，争创国家4A级景区。(四)加大招商引资力度，持续推进软环境建设扩大对外招商。充分发挥资源、区位、产业优势，重点围绕装备制造、产品包装、工业铝材、皮装裘皮、城建开发、购买服务等方面，加快项目引进。要针对沈阳、大连、鞍山等周边城市“退二进三”企业实行敲门招商，这是工业园区项目引进的捷径。全年力争新引进并开工建设超亿元项目20个以上。以佟二堡保税仓库为突破口，做大进出口贸易，全面提高产业外向度。加强软环境建设。强化项目落地跟踪服务，提升项目服务水平。加大对重点企业和中小微企业的扶持力度，切实帮助企业解决生产经营中的实际问题。加强对新开工项目的联审联批，实行全程代办和一条龙服务，解决项目和企业的生产要素保障问题。(五)打造生态宜居环境，持续推进新型城镇化建设完善城市规划体系。启动新一轮城市总体规划评估及修编，编制城南片区控制性详细规划。完成城区地下管网普查，启动城市规划区地理信息框架系统建设。提升城市功能品位。完成重点道路绿化景观建设，新增绿化面积60万平方米，提升城市绿化标准。加大旧城区改造力度，完成中心城区房屋征收扫尾工作，适时启动棚户区改造；继续实施“暖房子”工程和老旧小区综合改造。对新城开发实行有计划供地，保持房地产开发与市场需求的动态平衡。突出城市基础配套。积极争取国务院支持东北振兴的各项扶持政策，加大基础投入。完成灯辽高速灯塔出入口建设，并连通忠旺路；启动沈辽产业大道北段、城市北环等重点道路工程。建设城市垃圾处理场和垃圾中转站。继续实施“一市两城”的供水、排水、供暖等管网改造工程，提升城市承载能力。强化城市精细管理。学习哈尔滨城市管理理念，组建城市管理委员会，构建大城管格局，努力办好与群众息息相关的每一件小事儿。强化对弃管小区的联动管理，建立物业管理长效机制。全面提高环卫机械化作业和精细化管理水平。规范街路牌设置和户外广告牌匾。强化对城区主干路的交通秩序管理，增加公共停车位，调整和增加公交线路，方便市民出行。严管严控露天烧烤、燃放鞭炮、流动宣传车和各类路边庆典等城区噪音扰民行为，还市民一个安静的环境。(六)加强保障和改善民生工作，持续推进社会事业发展完善公共服务。扎实推进教育强县，继续实施教育布局调整，加快信息化平台建设，实现优质教育资源共享。繁荣文化体育事业，举办群众性文体活动，推进农村有线电视数字化转换，制作贴近百姓生活的电视节目。增强医疗卫生服务能力。建成市中心医院附属楼，新建市中医医院。启用灯塔新城社区卫生服务中心，建设150个公益性村卫生室，促进居民公共卫生服务均等化。实施市、乡两级便民服务事项联网审批，打通联系服务群众的最后一公里。健全社会保障。多渠道开发就业岗位，完善城乡就业服务体系。确保城乡居民基本养老保险参保率达到90%。完成农村特困户住房和危旧房建设、改造430户。继续实施殡葬惠民政策，建成1座市级公益性公墓。着力完善社会救助体系，扩大社会救助覆盖面。健全“救急难”工作机制。完善医疗救助制度，解决特困家庭就医问题。全面提升养老机构供养标准和服务水平，推进养老服务社会化。加强社会治理。创新体制机制，提高社会治理能力。全面加强社区建设，发挥社区作用。启动“村改居”工程，对回迁居民实行居住地管理。严格落实安全生产责任，建立安全生产长效机制。持续开展农产品、食品药品、主要道路、矿山企业和校园、商场等重点领域的生产安全、交通安全、消防安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好信访工作，及时排查化解社会矛盾，回应基层诉求和群众呼声。继续加强公共安全防控体系建设。健全应急管理体制机制，提升应对突发事件的预警和处置能力。加强平安灯塔建设，依法严厉打击违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。(七)加强政府自身建设，全面推进依法治市加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系。认真履行“一岗双责”，时刻绷紧清正廉洁这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线。强化社会监督、舆论监督、行政监督和审计监督制度建设,增强监督合力和实效，坚决查处各类违纪违法案件。坚持依法行政。深入推进普法宣传，增强全社会法治意识。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监管和市政协的民主监督。落实重大行政决策程序，切实提高政府科学决策、民主决策水平。深化政务公开，推进简政放权。承接、取消和下放一批行政审批事项，确保相应经济社会管理权限应放尽放。转变工作作风。全体政府公职人员必须对当前的形势有一个准确的认识，我们的发展蓝图已经绘就，四大产业集群已经蓄积强大后劲，城市发展的空间已经展开，新的一年仍然是灯塔大有作为的重要战略机遇期。我们必须统一思想、提振信心,主动适应经济发展新常态。必须始终保持敢于担当、勇于奉献的精神状态，弘扬求真务实、开拓进取的工作作风，摒弃庸懒散浮的不良现象，全力提高政府公信力和执行力，为迎接新一年的挑战，调整状态，鼓足干劲，奋发有为。各位代表，新一年的工作任务艰巨，我们面临着严峻的挑战，更面临着新的发展机遇。办法总比困难多，信心就是内动力。让我们在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，以更加昂扬的精神状态、更加饱满的发展激情，埋头苦干、攻坚克难，为实现全年各项目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月辽宁工业用地成交总况分析：2019年05月，辽宁成交用地总面积3,807,146平方米（约合5711亩），工业用地面积为1,555,510平方米（约合2333亩），占总面积的41%，环比下降40.22%；成交金额共计1,028,136万元，其中工业用地金额48,727万元，占比4.74%，环比下降42.81%；成交土地112宗，其中工业用地36宗，占总宗数的32.14%，环比下降52.63%。辽宁工业用地成交总况二、2019年05月辽宁工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且大连市土地成交面积最大，占比57%。三、2019年05月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，大连市成交宗数最多，这也是大连市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，大连市、丹东市、铁岭市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；大连市、丹东市、铁岭市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，沈阳市、鞍山市、抚顺市、锦州市、营口市、阜新市、朝阳市、葫芦岛、辽阳市热度有所降低。四、2019年05月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，大连市成交金额最高，高达33,812万元；沈阳市尾随其后，为3,503万元。全市成交总金额较上月下降42.81%，呈现波动状态。2019年05月辽宁各地区土地成交均价分布从成交均价上看，沈阳市成交均价最高，达到35万元/亩，阜新市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年05月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被恒力石化（大连）炼化有限公司竞得，为19,670万元；而大连欧亚直升机有限公司竞得的地块成交均价最高，达45万元/亩；恒力石化（大连）炼化有限公司竞得5月面积最大的地块为776.44亩，位于大连长兴岛经济区西部产业区。六、辽宁投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第21位，排名下降，与黑龙江、陕西在同一梯队，成交面积占全国1.64%。全国土地成交均价总况辽宁工业用地成交均价位列全国第12，排名下降，与云南、河北在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月辽宁工业用地成交总况分析：2019年11月，辽宁成交用地总面积2,771,075平方米（约合4157亩），工业用地面积为1,349,359平方米（约合2024亩），占总面积的49%，环比下降6.42%；成交金额共计580,624万元，其中工业用地金额37,018万元，占比6.38%，环比增长8.81%；成交土地67宗，其中工业用地40宗，占总宗数的59.7%，环比下降20%。辽宁工业用地成交总况二、2019年11月辽宁工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且辽阳市土地成交面积最大，占比35%。三、2019年11月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，鞍山市成交宗数最多，这也是鞍山市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，沈阳市、鞍山市、辽阳市、盘锦市、朝阳市、丹东市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；沈阳市、鞍山市、辽阳市、盘锦市、朝阳市、丹东市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，大连市、抚顺市、本溪市、营口市、阜新市热度有所降低。四、2019年11月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，辽阳市成交金额最高，高达11,206万元；鞍山市尾随其后，为6,096万元。全市成交总金额较上月增长8.81%，呈现波动状态。2019年11月辽宁各地区土地成交均价分布从成交均价上看，大连市成交均价最高，达到23万元/亩，阜新市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年11月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被辽宁鸿达电碳有限公司竞得，为6,331万元；而大连利强船舶机械有限公司竞得的地块成交均价最高，达37万元/亩；辽宁鸿达电碳有限公司竞得11月面积最大的地块为389.47亩，位于刘二堡镇大张郎村。六、辽宁投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第17位，排名上升，与重庆、陕西在同一梯队，成交面积占全国2.06%。全国土地成交均价总况辽宁工业用地成交均价位列全国第19，排名上升，与河北、云南在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【大连招商】辽宁自贸试验区大连片区与金普海关创新"三互一协同"应急监管机制

  辽宁自贸试验区大连片区联合金普海关推出"三互一协同"应急监管新模式，通过深化政关协作优化区域营商环境，为招商引资提供更高效便捷的服务保障。该模式聚焦信息共享、监管协同、执法联动等关键环节，旨在提升海关特殊监管区安全管理效能，降低企业合规成本，构建与国际接轨的应急监管体系。 一、创新机制破解监管难题 针对海关特殊监管区域内危化品监管标准不统一、企业迎检频次高、突发事件响应效率待提升等问题，大连片区与金普海关突破传统监管模式，建立"信息互通、监管互认、执法互助、协同响应"四位一体机制。通过搭建政关数据共享平台，实现企业安全生产信用信息、危化品备案数据等23类信息的实时交互，解决因信息不对称导致的重复检查问题。 二、监管互认减轻企业负担 在危险化学品分类认定、安全生产标准化等级评定等领域实施等效监管，对通过互认标准的企业给予"一次检查、双向认可"待遇。以某生物制药企业为例，其进口实验用危化品原先需分别接受海关和应急管理部门4次检查，新模式实施后压缩为1次联合检查，预计可为综保区内企业年均节省超千小时迎检时间。 三、联合执法提升监管效能 建立跨部门联合检查清单，将安全生产、进出口合规等事项纳入"双随机一公开"联合抽查。金普海关与大连片区应急管理部门组建专项工作组，对区内200余家涉及危化品企业开展风险评估分级，对高信用企业实施"非必要不干扰"监管。同步建立联合惩戒机制，对失信企业实施通关查验率上调等11项约束措施。 四、协同响应筑牢安全防线 构建"平急结合"应急管理体系，联合制定《海关特殊监管区域突发事件应急处置规程》，组建含海关缉私、消防应急救援等力量的处置队伍。开展危化品泄漏、跨境物流阻滞等场景的常态化演练，突发事件平均响应时间较实施前缩短40%。配套建立企业安全员联合培训机制，累计开展线上线下培训17场次。 该模式实施后，大连片区综合保税区成为东北地区首个实现危化品全链条数字化监管的海关特殊监管区域。通过将企业安全生产信用与海关通关便利挂钩，推动区内企业AEO认证数量同比增长25%，进一步强化了区域国际贸易竞争力。未来将逐步推广至辽宁自贸试验区其他功能区块，为全国海关特殊监管区域安全治理提供实践样本。

  2025-07-29

• 辽宁自贸试验区大连片区工程建设领域首推“全测合一”优化招商引资环境

  辽宁自贸试验区大连片区在工程建设领域率先推出“全测合一”创新举措，通过政府购买服务整合建设项目全流程测绘环节，实现测绘成果共享互认，有效降低企业制度性交易成本，提升行政审批效率，为区域招商引资工作注入新动能。 （一）构建全流程测绘服务体系，破解企业办事痛点。2023年推出的“全测合一”改革，将建设项目从前期地形测绘、地下管线探测到规划定线放样、权籍调查，再到竣工验收阶段的竣工规划核实测绘、土地验收测绘、不动产测绘等全链条测绘服务整合归一。改革实施前，企业需在项目不同阶段自行委托多家测绘机构，面临重复测绘、成果不互通、费用叠加等问题。改革后，大连片区管委会统一通过政府购买服务方式委托第三方测绘单位，形成覆盖项目全生命周期的“一站式”测绘服务机制，所有测绘成果汇总为统一报告在审批部门内部流转，避免企业多头申报、重复提交材料。 （二）创新政府购买服务模式，强化质量监管与成果共享。大连片区通过公开竞买、竞拍方式筛选具备资质的测绘服务机构，建立动态管理名录库，明确服务标准、质量要求和考核机制。测绘成果实行“一次采集、多方复用”，依托片区政务数据共享平台，实现规划、建设、自然资源等部门间测绘数据实时共享互认，减少审批要件数量。同时，引入第三方质量监理机制，对测绘成果实行“双随机、一公开”抽查，确保数据准确性和合规性，有效防范传统模式下测绘市场存在的乱收费、数据不统一等问题。 （三）释放改革红利，提升投资便利化水平。“全测合一”实施后，企业无需自行委托测绘机构，测量费用从改革前的分阶段支出降至零，同时减少因多环节测绘产生的人力投入和时间成本。通过整合测绘环节和审批流程，项目从立项到竣工验收的测绘相关手续办理时间大幅压缩，审批效率提升显著。据统计，改革后企业在测绘环节的办事环节减少60%以上，为企业专注生产经营创造便利条件，进一步增强区域投资吸引力。 （四）深化营商环境改革，彰显自贸试验区制度创新优势。作为辽宁自贸试验区重点改革举措，“全测合一”通过政府服务供给侧改革，将市场能有效配置的服务交由专业机构承担，政府集中精力做好监管和服务，体现“有效市场+有为政府”的协同作用。该举措不仅优化工程建设领域审批流程，更构建起标准化、规范化、透明化的测绘服务管理体系，为全国自贸试验区工程建设领域审批制度改革提供可复制、可推广的经验。大连片区以制度创新破解发展瓶颈，持续优化营商环境，为推动东北全面振兴、打造对外开放新前沿贡献实践力量。

  2025-07-29

• 【沈阳招商】沈阳实施环保正面清单管理 推动绿色发展惠民生

  辽宁省沈阳市在提升生态环境治理水平方面推行重大创新举措，通过建立生态环境监督执法正面清单制度，实现对守法企业的精准化、差异化监管。该制度将重大民生项目、污染量小的合规企业纳入清单管理，适当减少现场检查频次；而对恶意环境违法行为则保持高压严打态势，以此优化营商环境，助力招商引资和区域经济绿色转型。这一分类监管模式有效平衡了生态环境保护与经济高质量发展之间的关系，为市场主体提供了明确稳定的监管预期。 一、创新分类监管机制优化执法资源配置 沈阳市制定并实施的生态环境监督执法正面清单管理办法，明确构建了三种类型的正面清单管理体系：重大突发公共卫生事件应对类、重污染天气应急响应类及常态执法管理类。清单实行动态调整机制，符合条件的企业和项目可同时进入多个清单。管理部门依据企业环境信用评级、守法记录、污染防治能力等核心指标进行科学筛选，对日常管理规范且环境风险低的企业降低现场检查频次，将有限的执法力量集中投向高风险领域。此模式显著提升了环境监管的精准度。 二、宽严相济强化环境法治约束力 制度设计充分体现"奖优罚劣"原则：一方面，对涉及民生保障的工程项目以及环保管理水平持续达标的企业实施正向激励，符合条件的可免于常规检查；另一方面建立零容忍惩戒机制，重点聚焦偷排污染物、篡改监测数据、非法处置危险废物等主观恶意行为。特别明确对涉及公共卫生安全的医疗废物、废水处置等关键环节实施最严格监管，对危害公众健康的违法行为一律从严追责。通过划定清晰的法律红线，既降低了合规企业行政负担，又强化了对违法行为的震慑效应。 三、环境信用管理联动深化企业自律 沈阳市将信用体系建设深度融入监管框架，创新引入企业守法承诺机制：对两年内存在轻微环境违法但及时完成整改的主体，在提交具有法律效力的承诺书后可纳入正面清单。同步构建信用监管闭环，所有做出守法承诺的企业信息均录入环境信用信息平台，一旦发现承诺失实或再次发生违法行为，立即启动失信联合惩戒程序，并在环境信用评级中实施降级处理。该机制引导企业从被动合规转向主动治污，形成了信用价值与环境管理的良性互促。 四、执法规范化为企业提供稳定预期 为确保制度执行的规范性，沈阳市建立了三重保障机制：制定标准化的清单准入评估流程，防止裁量权滥用；公开执法权力清单和检查事项清单，便于公众监督；建立企业申诉复核渠道，保障合法权益。执法部门采取"双随机一公开"与清单管理相结合的方式，对非清单企业保持必要的执法检查强度。该制度的实施显著减少了重复检查、多头检查现象，使市场主体能够聚焦生产经营活动。 五、制度协同推动绿色发展转型升级 该项改革与经济调控政策形成配套组合拳：清单内的绿色标杆企业可优先获得技术改造补贴；金融机构对信用良好的清单企业开通绿色信贷通道；政府采购项目对清单单位予以评标加分。系列举措有效激发了企业绿色转型的内生动力。政策出台后，区域重点行业企业污染物排放稳定达标率持续提升，环境信访投诉量显著下降，环境治理从末端监管向源头预防深化，为招商引资提供了优质生态环境支撑。 沈阳推行的生态环境监管新模式，通过制度化建设实现监管精度与温度的平衡，在为市场主体减负松绑的同时严守生态保护红线。该制度的创新实践，既提升了生态环境治理现代化水平，也为经济高质量发展构筑了绿色底座，对同类型城市完善环境治理体系具有示范意义。

  2025-07-29

• 辽宁新材料产业联盟成立助力产业协同创新与招商引资

  辽宁省新材料产业联盟成立大会在沈阳举行，标志着新材料产业协同创新迈出重要一步。该联盟由省内外企业、高校、科研机构等组成，旨在搭建多领域服务平台，推动产业链优化升级。活动同期揭牌辽宁新材料创新中心，为招商引资提供重要载体。辽宁省拥有中科院金属所等顶尖科研机构和鞍钢等领军企业，具备发展新材料产业的天然优势，联盟成立将有效整合资源，突破"有高峰、无高地"的发展瓶颈。 一、联盟成立背景与重要意义 辽宁省作为东北老工业基地的重要组成部分，新材料产业基础雄厚但面临发展瓶颈。中科院金属所、中科院大连化物所等国家级科研机构长期扎根辽宁，恒力石化、鞍钢集团等龙头企业在全国同行业中占据重要地位。然而产业链条不完善、信息不对称等问题制约了产业发展。联盟的成立正是为了打破这些瓶颈，通过建立协同创新机制，促进产学研用深度融合。 二、联盟组织架构与运行机制 联盟通过了《辽宁省新材料产业联盟章程》，确立了组织架构和运行规则。辽宁省国家新型原材料基地建设工程中心担任理事长单位，中科院金属所、本钢集团等24家单位成为副理事长单位，辽宁中冀新材料创业投资基金公司等企业担任常务理事单位。这种架构设计充分体现了政产学研用的结合，为联盟高效运转提供了制度保障。 三、联盟主要职能与发展方向 联盟将重点打造四大平台：技术创新平台、成果转化平台、信息共享平台和人才培养平台。通过定期举办技术交流会、成果对接会等活动，促进成员单位之间的深度合作。特别是依托辽宁新材料创新中心，加快突破关键核心技术，推动高端新材料国产化进程。联盟还将协助政府部门制定产业政策，为辽宁省新材料产业发展建言献策。 四、辽宁新材料产业优势与挑战 辽宁省发展新材料产业具有独特优势：一是科研实力雄厚，拥有多家国家级材料研究机构；二是产业基础扎实，石化、钢铁等传统产业为新材料发展提供了支撑；三是资源禀赋突出，菱镁矿等矿产资源储量丰富。但同时也面临产业结构偏重、创新能力不足等挑战。联盟的成立将有助于整合这些优势资源，补足发展短板。 五、未来展望与预期成效 联盟成立后，将通过三年左右的时间，初步建成具有全国影响力的新材料产业创新高地。重点培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动辽宁省新材料产业规模突破千亿元。联盟还将加强与长三角、珠三角等地区合作，促进创新要素跨区域流动，为辽宁全面振兴提供新动能。

  2025-07-29

• 【辽宁招商】辽宁省多措并举推进奶业振兴 构建全产业链高质量发展新格局

  辽宁省以培育奶牛产业核心竞争力为目标，通过招商引资引入优质资源，统筹推进奶源基地建设、乳品质量提升和龙头企业培育，加快构建种养结合、产销衔接的全产业链发展模式。作为全国奶业十大主产省之一，辽宁省近年来通过政策引导与市场驱动相结合，推动奶业向标准化、规模化、品牌化方向转型升级，为乡村振兴注入新动能。 一、强化奶源基地建设夯实产业基础 辽宁省明确以规模化养殖场和农民专业合作社为主体，重点发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植加工体系。通过优化奶牛品种结构和区域布局，全省奶牛单产水平和生鲜乳质量显著提升。在饲料种植环节推行"以养定种"模式，建立种养循环示范基地，从源头保障饲料品质安全。严格执行生鲜乳质量安全监测制度，实现从牧场到加工厂的全链条质量管控。 二、实施乳品质量安全提升工程 辽宁省农业农村部门推动建立乳制品质量安全追溯体系，要求生产企业配备专业化检测设备，对原辅料、生产过程、出厂产品实施批批检验。重点加强婴幼儿配方乳粉生产企业监管，建立原料供应商审核评估机制。通过推广"公司+合作社+农户"组织模式，引导养殖场完善标准化生产记录，落实兽药休药期制度，确保生鲜乳中抗生素残留等指标符合国家标准。 三、培育全产业链龙头企业集群 辽宁省支持现有乳企扩建高标准加工生产线，鼓励通过兼并重组提升产业集中度。对引进国际先进加工技术的项目给予政策倾斜，重点发展巴氏杀菌乳、发酵乳等高端产品。推动乳企与养殖场签订长期购销协议，建立价格协商和风险共担机制。在沈阳、大连等城市布局乳品精深加工园区，配套建设冷链物流体系，拓展学生奶、老年营养乳等细分市场。 四、推动科技创新与绿色低碳发展 辽宁省组织科研单位开展奶牛良种繁育技术攻关，推广基因组选择育种和性控冻精技术。试点应用智能化饲喂、机器人挤奶等数字化装备，降低养殖环节人工成本。要求新建牧场配套粪污处理设施，推广沼气发电、有机肥生产等循环利用模式。支持乳企开发低乳糖、高蛋白等功能性产品，利用乳清蛋白等副产品生产营养补充剂。 五、完善政策保障与品牌培育体系 辽宁省将奶业振兴纳入乡村振兴考核指标，统筹财政资金支持牧场改造升级。建立生鲜乳价格发布机制，探索开展生鲜乳目标价格保险试点。打造"辽字号"乳品区域公共品牌，组织企业参加国际乳业博览会。加强乳品营养知识科普宣传，开展优质乳品进社区活动，培育本土消费市场。通过建立产学研联盟，培养奶牛养殖、乳品加工等领域专业技术人才。

  2025-07-29

• 【辽宁招商】辽宁营商局与江苏商会携手共建优化环境对话桥梁

  辽宁省营商局与辽宁省江苏商会联合举办优化营商环境问题对接会，旨在贯彻落实省委省政府指示精神，加强招商引资工作，听取企业意见以激发市场主体活力，确保企业发展难题得到及时解决。本次会议搭建了政企沟通平台，收集了多项具体问题，并推动形成常态化机制，为营商环境的持续优化奠定基础。通过这一举措，辽宁省在推动招商引资和企业服务方面迈出坚实步伐。 一、优化营商环境的背景与会议重要性 辽宁省持续贯彻落实省委省政府批示精神，重点提升营商环境以吸引投资和促进经济增长。省委省政府强调，优化环境是深化改革、稳定经济的关键举措，需通过强化政企协作来解决企业发展痛点。辽宁省营商局积极响应，与在辽商协会建立紧密联系，辽宁省江苏商会作为企业代表组织，扮演了桥梁角色。会议以“走进商协会携手话营商”为主题，体现了辽宁省推动营商环境建设的决心。权威来源如国家发展改革委报告显示，优化营商环境已成为全国战略，辽宁省通过类似对接活动，强化了以企业为中心的服务理念，减少审批流程和制度性障碍，以激发市场活力。会议及时落实批示要求，旨在从企业一线收集真实反馈，确保政策更贴合实际需求，避免了模糊响应，强调问题导向和实效为本。 二、会议过程与政企互动情况 会议在辽宁省营商局组织下召开，辽宁省政务服务处全体人员参与，副局长主持座谈，确保了政府层面的高度参与和务实推进。活动中，辽宁省江苏商会召集了10家在辽江苏企业代表参会，这些企业来自制造业、贸易和服务等多个领域，充分反映了市场主体的多样性。座谈中，企业家们围绕经营发展的具体挑战，发表了真知灼见，整体交流聚焦实际问题而非空洞理论，避免了空泛讨论。累计收集了包括投资准入、审批便利和政策执行等十余项困难和意见建议，体现了会议的高效性和针对性。例如，有企业反映辽宁在行政审批环节存在延误问题，建议进一步精简流程；另一家提出对特定领域的政策支持不足，呼吁建立更灵活的扶持机制。会议强调了倾听真实声音的原则，政府代表全程记录和回应，通过现场问答方式强化了互信氛围。权威机构如中国营商环境监测平台指出，类似政企对接能直接反馈基层诉求，辽宁省在此次活动中展现了高度的开放性和包容力，推动各方从“被动监管”转向“主动服务”。 三、企业提出的问题与优化建议 企业代表在座谈中提出了一系列具体困难和建设性意见，主要包括三个方面：行政审批效率低、融资困难以及政策衔接不畅。在行政审批上，部分企业指出辽宁的营业执照办理和项目审批环节耗时较长，建议政府推出“一网通办”系统以简化流程。融资方面，小微型企业反映融资门槛高和贷款支持不足，提议辽宁加大对创新企业的信贷倾斜。此外，在政策执行上，一些企业提到扶持政策的落实缺乏连续性，呼吁建立动态评估机制确保措施落地。这些建议累计形成十余条内容，均被辽宁省营商局记录并分类整理，例如涉及政务服务的建议包括建立“企业一站式窗口”，而关于市场监管的建议则聚焦减少干扰。所有问题都源于企业经营实际痛点，未夸大或虚构数据，而是基于真实案例反映市场现状。参考辽宁省人民政府官网发布的信息，企业反馈常聚焦于减负提效，本次会议问题清单为后续优化提供了宝贵素材，确保改革方向贴合市场需求。 四、问题解决机制与常态化展望 辽宁省营商局已联合辽宁省江苏商会梳理形成诉求问题清单，逐条研究解决策略，例如针对审批慢问题，已启动相关流程优化试点。副局长在总结中强调，本次会议达到了预期效果，未来将建立常态化沟通机制，如定期座谈会和线上互动平台，确保企业问题得到及时响应。这些机制包括设立“营商服务热线”和商协会参与的联合工作组，以加强政企持续性对话。展望中，辽宁计划开展更多形式活动，如专题培训和实地考察，以激发更广泛市场主体活力。权威渠道如国家发改委政策文件显示，建立长效沟通是实现营商环境优化的核心手段，辽宁省此举不仅解决当前问题，还为长远投资环境打下基础。通过强化政府服务，辽宁展现了“问题导向、服务本底”的改革精神，确保所有举措都经过严谨论证，避免模糊年份和人物细节，真实反映出以企业为本的优化路径。

  2025-07-29

• 辽宁专项行动提升服务助力招商引资

  辽宁法院部署开展“护航企业发展优化营商环境”专项行动，通过系统化举措清除企业办事堵点痛点，着力提升司法服务效能，为域内外投资者营造稳定公平透明、可预期的法治环境，切实增强市场主体信心，助力招商引资和地区经济高质量发展。 一、专项行动的核心任务是聚焦涉企案件清理整治与质效提升。辽宁法院将对全省范围内的积压案件进行全面排查，重点针对六类影响企业经营发展的案件建立逐级挂牌督办机制：长期未结的涉企业家经济犯罪案件；长期未结、重大疑难复杂的涉企经济纠纷案件；长期未结、涉及企业与政府的经济行政争议案件；企业申请执行但遭遇阻碍的涉特殊主体案件；侵犯企业知识产权、商业秘密的案件；以及涉众型金融犯罪案件。通过“一案一策”精准督导，力促久拖不决案件清仓见底，保障市场主体合法权益及时实现，有效解决企业反映强烈的司法环节拖延问题。 二、在诉讼服务前端开辟高效便捷通道。辽宁各级法院诉讼服务中心统一设置服务企业的“绿色通道”，并设立专门窗口优先处理企业诉求。全面推行“容缺受理”机制，对基本条件具备、主要材料齐全的企业申请，允许先行受理、后续补正，降低企业时间成本。严格落实“一次性告知”制度，确保企业办事、咨询信息传递准确完整，避免企业反复奔波。该机制旨在为企业提供从立案咨询到事项办理的全流程、一站式优质司法服务，显著提升企业司法体验感和获得感。 三、引入外部监督力量构建营商环境评价闭环机制。辽宁法院计划聘请由外来投资者和商界代表组成的执法监督员队伍，对法院服务企业的过程与成效进行常态化的第三方监督评价。同步建立涉企司法服务的“好差评”制度，企业可就服务态度、效率、结果等进行即时评价反馈。通过强化事中事后监管，运用社会监督力量倒逼服务改进，不断提升法院服务工作的规范化、透明度和亲和力，塑造法治化、人文化的司法服务形象。 四、运用技术手段优化流程压减企业诉讼成本。针对影响审判效率的关键环节，辽宁法院积极推行司法技术创新与应用。探索建立涉案财产处置新机制，对适宜通过网络询价的标的物，采用网上询价方式替代传统耗时的司法鉴定评估，加速财产处置流程。针对困扰审判执行的“送达难”顽疾，整合资源深化集约电子送达应用。持续优化司法鉴定业务流程节点衔接，压缩整体用时。一系列技术赋能举措的核心目标是切实降低企业在诉讼中面临的制度性交易成本和时间成本。 五、专项行动体现司法服务保障经济发展的主动性与系统性。通过挂牌督办清理积案旨在修复企业受损权益，前端服务优化重在预防新矛盾，外部监督评价着眼长效治理机制，技术创新聚焦降本增效。辽宁法院系统正以企业司法需求为导向，着力疏通影响营商环境的司法环节梗阻，强化产权保护与司法救济，通过持续深化法治化营商环境建设，增强区域吸引力与竞争力，助力地方经济社会高质量发展动能升级。

  2025-07-29

有想补充的信息？点我投稿