红石村招商引资优惠政策

• 【抚顺县招商】2015年抚顺县政府工作报告

  ——2014年12月20日在抚顺县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长江阳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年是我县经济社会发展极不平凡、极具挑战的一年，也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县干部群众，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新成绩。预计2014年，全县地区生产总值完成88.3亿元，同比(下同)增长4.6%；公共财政预算收入完成7.8亿元，下降11.4%；农民人均纯收入达到1.2万元，增长3.1%。总结一年的工作，主要体现在以下四个方面。(一)全力以赴抓经济运行，综合实力进一步提升面对巨大的经济下行压力，坚持立足当前保运行、着眼长远调结构，不等不靠、提早谋划、积极应对、主动作为，实现了县域经济整体提升、持续发展。——工业经济在困难中求进全力抓好矿业发展。今年以来，受国内外经济环境影响，铁精粉价格已跌至10年来的最低点。面对严峻的挑战，深入企业、深入基层，逐个企业研究解决生产中的各种困难和问题，随时监测铁精粉价格，及时调整扶持企业发展的相关政策，千方百计帮助企业降低成本、提高效益，促进了企业开工生产。支持矿山企业升级改造，毛公铁矿、崟鼎铁矿一期、源丰铁矿二期扩产改造项目建成投产。深入开展矿业秩序整治行动，建立完善林地管理等一系列监管制度，加强监管站点和监管队伍建设，加大日常巡查和突击检查力度，严厉打击各种涉矿违法行为，营造了公平有序的发展环境。一系列调控措施取得明显成效，在铁精粉价格持续下跌的情况下，铁精粉销售量不降反增，达到290万吨，增长40%，为保工资、保运转、保民生奠定了坚实基础。加强对企业的扶持服务。与上海股权托管交易中心建立了战略合作关系，成为东北首家与该中心合作的县级政府，4家企业在交易中心成功挂牌，提升了企业发展水平。积极搭建银行及非金融机构与企业对接平台，帮助企业融资2.3亿元，破解了企业融资难题。加大招商引资和项目建设力度。救兵综合开发项目进展顺利，东北亚木业交易中心、综合服务中心正式开工建设，将对救兵乃至全县的二、三产业发展起到带动作用。炭化木项目成功引进青岛新永安集团，已完成原生产线升级改造，投入生产。石文工业地产项目完成综合服务中心、仓储中心及部分中小企业创业中心建设，已对外开放。海浪天舜环保项目过滤材料研发中心建成投入使用，生产规模进一步扩大。——特色农业在发展中壮大发展食用菌8500万袋，新发展龙头企业2家、生产基地6个。三友公司菌包加工厂完成主体工程，食用菌工厂化生产水平进一步提升。发展干鲜果15.4万亩、中药材和山野菜11.6万亩、蔬菜2.7万亩。辉山乳业项目二期土建工程已竣工，稀奶油生产线投入试生产，青贮饲料基地土地租用前期工作已完成。新引进的双孢菇生产项目已开工建设，不仅对我县食用菌产业发展起到推动作用，而且将有效解决奶牛养殖污染问题。发展有机水稻、有机杂粮1.2万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证面积达到54.7万亩。新、改建国家级标准化规模养殖场2个、标准化清洁饲养小区14个，无重大动物疫病发生。新发展农民专业合作社49个、家庭农场18家，流转土地1.8万亩。转移农村劳动力4750人，发放妇女小额贴息贷款1.2亿元，有效促进了农民增收致富。积极帮助农户解决市场销售问题，寒富苹果、黑木耳、大果榛子、有机杂粮等特色农产品进入大商超市销售。积极应对历史罕见的旱灾，减少了旱灾造成的损失。——旅游业在规范中提升加强三块石公园的服务和管理，完成了南、北部景区游客服务中心和门禁系统等工程建设，新增观光车8台，国家AAAA级旅游景区申报工作通过初检，被评为辽宁省十佳森林公园和生态文化教育示范基地。全年接待游客20余万人次，游客数量和门票收入均增长一倍多，创历史新高。稳步推进后安温泉项目建设，引进北京华巍投资管理公司合作开发。温泉小镇总体概念规划编制完成，一期工程用地已得到省政府批复。加强社河湿地公园建设，完成西侧观景平台及台沟桥景观改造工程，被命名为“辽宁抚顺社河国家湿地公园”。加大品牌营销力度，成功举办首届三块石国际登山系列活动、社河湿地自行车骑行赛和红叶节，旅游知名度进一步提升。旅游产品、特色农产品在全市旅游交易会和农副产品博览会上展销，产品倍受欢迎、供不应求。(二)坚持不懈抓城乡建设，人居环境进一步改善按照宜居乡村建设要求，巩固和提升生态建设成果，加快新型城镇建设步伐，乡村面貌焕然一新。——生态建设成效明显大伙房水源一级保护区退耕还草、移民和养殖业搬迁工作有序进行。继续实施农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程。新建垃圾分类场4处、小型一体化污水处理设施7处、户用湿地300个、户用沼气池143个。发展经济林2.2万亩，围栏封育207公里，破损山体恢复治理680亩。综合治理河道26公里，清淤疏浚32公里。炭厂污染治理改造25家，新建机动车尾气检测线1条。——新型城镇建设稳步推进加强石文新市镇建设，供水工程完成石文净水厂和康西输水泵站建设，净水设备已组装，铺设输水管线18.3公里，修建输水涵洞440米。排水工程完成污水处理厂主体建设，污水处理设备完成部分组装。加快小城镇建设步伐，开发房地产2.8万平方米，后安、救兵被确定为全国重点镇。——基础设施建设不断加强完成公路大中修74.6公里、“一事一议”村级道路建设117.6公里。安装路灯2297盏，实现行政村重点区域全覆盖，被确定为全省亮化工程试点县。改造66千伏变电站1座，完成配电线路35公里。数字电视整体转换1.2万户。(三)全心全意抓民生事业，群众生活水平进一步提高在财政资金十分紧张的情况下，大力压缩政府支出，重点保证民生事业投入，共投入资金9.6亿元，人民群众幸福指数进一步提高。省基础教育强县创建工作扎实推进，县高中综合楼、体育馆主体工程已完工，峡河公办幼儿园已竣工，完成6所九年一贯制学校标准化建设。顺利通过国家科技富民强县项目验收，被确定为全省唯一一个农村科技信息化示范县。举办了首届读书节和第二届农民健身舞蹈大赛，送戏下乡21场，播放公益电影1200余场。医药卫生体制改革深入实施，县急救中心、5所乡镇卫生院建设已完成，被评为国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县。免费婚检和孕前优生健康检查深入实施，出生人口素质进一步提高。食品药品监管工作不断加强，全省农村集体聚餐食品安全监管工作经验交流会在我县召开，工作经验在人民日报刊发。建立省级残疾人扶贫示范基地1个，改造乡镇敬老院2所、贫困户危房141户。完成8个村屯饮水安全工程，解决了5350人饮水安全问题。“8.16”洪灾水毁修复工程全面完成。积极协调解决建设资金、手续办理等相关问题，投入资金3000余万元，新建、改建、扩建村级组织活动场所63个，在全市进度最快、质量最好，全市村级组织阵地建设现场会在我县成功召开。完成社会保险扩面和养老保险统筹金征缴任务，城乡低保、优抚待遇等政策全面落实，发放各类抚恤救助金2289.5万元。(四)持之以恒抓作风转变，自身建设进一步加强围绕“为民务实清廉”主题，深入开展了党的群众路线教育实践活动，广泛听取干部群众的意见，认真查摆“四风”方面的突出问题，集中精力整改落实。按照中央“八项规定”、省委“十项规定”等廉政建设相关要求，进一步简政放权、规范公权，建立健全了相关规章制度，清理超标办公用房2167.2平方米，清理、清退违规公务用车111辆，“三公”经费下降24%，县委确定的涉及政府的11项重点民生工程得到有效落实。通过活动的开展，工作作风进一步转变，服务水平进一步提升，关系群众切身利益的问题得到有效解决。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案103件，办结率均达到100%。“六五”普法深入开展，被评为全国法治县区创建活动先进单位。在全市率先开展公安行政调解与人民调解对接、专职人民调解员进法院工作。全力化解信访问题，开展重大项目社会稳定风险评估，在全国“两会”等重要时期，实现上访总量全市最低。推进社会治安防控体系建设，群众的安全感和满意度进一步提升，县公安局被评为公安部“210工程”示范单位，后安派出所所长王波被评为全国公安机关爱民模范。打击传销工作排名全市第一，被评为省级无传销县。防火、防汛、安全生产、校园安全等工作进一步加强，全年无重特大安全事故发生。同时，武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作都取得很大成绩，为全县经济社会发展做出了贡献。各位代表，即将过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，同心同德、攻坚克难，在困难中求发展、在发展中求突破，在实现了保工资、保运转、保民生目标的同时，为今后的发展奠定了坚实基础。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县上下同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向关心支持我县的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、2015年工作安排2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是科学谋划“十三五”、加快转变经济发展方式的关键一年，做好明年的工作意义重大。要清醒地认识到，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，我县经济发展也将面临更多的困难和更加严峻的挑战。一是受宏观经济影响，经济形势将更加复杂严峻，经济下行压力加大，特别是铁精粉价格的持续下跌，将对我县以矿业为主的工业经济产生巨大冲击；二是非矿产业占经济总量的比重小，产业结构、财税结构不合理问题亟待解决，加快结构调整迫在眉睫、任务艰巨；三是财税收入形势极为严峻，保工资、保运转、保民生压力巨大，现行的县乡财政管理体制问题凸显，改革势在必行；四是社会治理和公共服务水平有待提高，群众关心的一些热点、难点问题还没有得到根本解决，等等。对于这些问题，我们将以对人民、对工作高度负责的态度，采取更加有效的措施，认真加以解决。在深刻认识当前经济形势的复杂性、严峻性和长期性的同时，更要看到加快发展的机遇和有利条件。一是中央全面深化改革、振兴东北等重大战略部署的深入实施，将为我县发展带来千载难逢的机遇；二是中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议的召开，为全县发展指明了方向，特别是在新的县委班子的正确领导下，经过全县上下的共同努力，发展思路更加清晰、社会大局更加和谐、加快发展的有利条件更加充分；三是通过开展党的群众路线教育实践活动，干部队伍的工作作风进一步转变，政通人和的良好氛围更加浓厚。各位代表，展望2015年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们有决心、有信心、有能力在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、迎难而上，全面完成各项任务，让全县人民过上更加美好、富裕、幸福的生活。按照中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议精神，确定2015年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展”的总体发展思路，坚持生态建设与经济发展并行、农民增收与财政增长并重，坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加快转方式调结构，建设美丽富裕幸福抚顺县。国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现93亿元，增长5.3%；公共财政预算收入实现78820万元，增长1%；农民人均纯收入达到12480元，增长4%。同时，各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。2015年，在抓好矿业的同时，要下大力气抓好非矿产业发展，全力以赴加快产业结构调整，力争非矿产业税收占财税总收入的比重提高10%。重点抓好七个方面工作：(一)坚持生态立县，实现科学发展坚持以“生态立县”为统领，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，加强生态环境保护，加快生态经济发展，把生态文明建设融入全县经济社会发展的各个环节，贯穿各项工作的始终。进一步抓好大伙房水源一级保护区退耕还草工作，推进移民和养殖业搬迁。抓好农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程建设，巩固省级生态县建设成果，创建国家级生态县。新建生活垃圾综合利用处理场1处，完成垃圾转运设施建设。改厕500个，逐步消除农村“旱厕”。完成上马、后安污水处理厂提标改造，实现达标排放。建设储粪池20个、动物无害化处理场1处。发展经济林4000亩，围栏封育30公里。综合治理河道51.4公里，清淤疏浚45公里。推广天然气等新型能源，为打造“气化抚顺县”奠定基础。实施木材集中干燥，加速炭厂污染治理，改善空气质量。同时，加大宣传教育力度，提升全县干部群众的生态环保意识。(二)强化工业主导，加快新型工业发展坚持“有效益的投资、有质量的发展”，按照“调整存量、做优增量”的思路，抓好矿业和原有项目建设，积极引进新的项目，加快非矿产业发展，推进产业结构调整。抓好矿业发展。积极应对复杂严峻的经济形势，加大对矿山企业的扶持服务力度。积极帮助企业完善手续，全力解决历史遗留问题和村企、民企矛盾，支持企业围绕技术改造，降低生产成本，帮助企业解决资金短缺等问题，推进企业开工生产。支持双兴矿业、崟鼎铁矿二期扩产改造项目建设。持续开展矿业秩序整治，建立健全长效管理机制，营造更加公平有序的发展环境。闭坑矿山恢复治理105亩，打造绿色矿山。大力发展非矿产业。推进救兵综合开发项目建设，东北亚木业交易中心、综合服务中心年内建成投入使用。加强与新永安、瑞年木业等全国知名木制品企业的合作，发展高端、终端产品，促进木制品产业转型升级。加快石文工业地产建设，新建中小企业创业中心30个，一期土建工程竣工。推进海浪环保产业发展，壮大产业集群规模，抓好天舜环保项目一期生产和二期建设。适时启动上马工业园区规划和建设，培育新的经济增长点。大力开展招商引资。按照“抓住老的项目，发展新的项目，支持精的项目”的思路，利用振兴东北老工业基地、我市城区企业搬迁等机遇，创新招商引资理念和方式，充分发挥乡镇主体作用，大力开展以商招商、以情招商、集群招商，切实提升招商引资的质量和效益。(三)围绕农业增效，重点发展城郊型特色农业充分发挥区位优势，大力发展以城郊型特色农业为重点的现代农业，提高农业组织化、规模化、标准化、品牌化水平，促进农业提质增效、农民增收致富。制定城郊型特色农业发展总体规划，围绕城市“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”，调整农业种养殖结构，转变农业发展方式，加快发展集观光、休闲、科普及无公害、绿色、有机农产品生产等于一体的城郊型特色农业。坚持整合资金、集中投入、典型示范，重点支持1—2个乡镇先行发展，建设高标准的设施农业基地，新发展设施农业220亩。建立农产品质量安全和可追溯体系，提高农产品的附加值和市场竞争力。新发展有机水稻和有机杂粮7650亩、有机山野菜3500亩、干鲜果1.1万亩。做大做强食用菌产业，以后安、马圈子等乡镇为重点，以三友、清道、救兵双孢菇标准化生产示范区建设为牵动，将食用菌产量做大、品种做全、产业链做长。抓好食用菌精深加工，发展食用菌高端、终端产品。抓好食用菌交易市场建设，鼓励支持企业建设网络交易平台，加强产品的信息交流，拓宽食用菌销售渠道。抓好辉山乳业项目建设，支持企业新建奶牛养殖场和青贮饲料基地，为乳制品加工厂提供奶源保障，实现终端产品在县内生产加工。推进婴幼儿配方奶粉生产线建设，投入生产。加大土地流转力度，支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社集中。加强新知识、新技能的培训，培育新型农民。大力实施品牌战略，争创更多的名牌产品。加大农超对接力度，在大商超市建立农产品展示销售专柜。(四)实施旅游牵动，壮大服务业规模充分发挥区位优势，树立“大抚顺县”理念，借势借力加快以旅游业为牵动的服务业发展，实现发展提速、比重提高、水平提升。加快三块石公园建设。南部景区新建登山步道、木栈道、观光桥。北部景区新建观光车游览路、登山步道、休闲区，实现南北部景区同步开发、同步管理，通过国家AAAA级旅游景区验收。抓好后安温泉项目建设。积极与开发商进行对接，推进三块石温泉中心和养老地产等综合项目建设。完善社河湿地公园、三块石景区沿线及周边旅游景区基础设施和配套设施建设。加快旅游资源开发开放。开发冬季旅游项目，解决旅游“半年闲”问题。加强人文、历史资源开发，围绕建设爱国主义教育基地，加快开发红色旅游。抓好海浪龙源休闲娱乐项目建设，丰富旅游内涵。加强与旅行社的沟通联系，将我县旅游资源与周边景区有机整合，实现一日游向多日游的转变。发挥救兵综合开发项目牵动作用，利用石文地区土地优势，大力发展银行、保险、商贸流通、电子商务、交通物流等服务业。培育冷链物流企业1家、电子商务企业3家。(五)加快全域发展，建设宜居乡村牢固树立全域发展的理念，加快新型城镇化进程，加大基础设施建设投入力度，不断改善人居环境，建设宜居乡村。抓好新型城镇建设。按照“政府主导、市场运作、分步实施”的思路，充分利用全国发展改革试点镇政策，抓好石文新市镇建设。完成供水、污水处理工程建设及旧区供水、排水系统改造，推进66千伏变电站建设，提高服务功能和承载能力。抓住后安、救兵被确定为全国重点镇机遇，加快后安温泉小镇、滨河新区开发及救兵现代商住区建设。推进其余乡镇城镇建设，打造各具特色的小城镇。加强基础设施建设。完成公路大中修20公里、“一事一议”村级道路建设100公里，做好辽中环高速公路建设相关工作。安装路灯571盏，争创全省亮化工程示范县。推进农村电网升级改造，完成配电线路96.3公里。数字电视整体转换4.1万户，实现数字电视信号全覆盖。完成高标准基本农田和土地整理4.5万亩。抓好平安抚顺县建设。加强人民调解与行政调解的配合，及时化解矛盾纠纷。进一步规范信访工作程序，强化信访主体责任，落实首办负责制等制度，及时解决群众反映的合理诉求。加强社会治理，严厉打击各种违法犯罪行为，争创省级平安县。进一步完善应急工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。全力抓好防汛、抗旱、防火、安全生产、食品药品安全、校园安全等工作，保障人民群众生命财产安全。(六)大力改善民生，提高群众幸福指数坚持把群众利益放在首位。进一步压缩政府支出，重点保证民生事业投入，使发展改革的成果更多更好的惠及全县人民。推进省基础教育强县创建工作，县高中综合楼、体育馆投入使用，全县学校实现标准化。加强校长、教师交流培训，提高教育发展水平。加强科技工作，争创全国科技进步县。开展送戏、送电影、送书下乡等活动，丰富群众文体生活。推进县级公立医院改革，完成县中医院综合楼、妇幼保健站和上马、后安、海浪卫生院建设。深入开展免费婚检和孕前优生健康检查，提高出生人口素质。加强残疾人就业基地建设，鼓励支持残疾人就业。继续抓好村级组织活动场所标准化建设，拓展功能，发挥作用，实现综合利用。加大社会保险扩面和养老保险统筹金征缴力度，确保养老金按时、足额发放。抓好新农保、被征地农民社会保障、优抚安置、社会救助等工作，不断完善社会保障体系。同时，要统筹抓好武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作。(七)加强政府自身建设，建设人民满意政府认真贯彻落实十八届四中全会精神，切实加强政府自身建设，全面推进依法治县进程。严格依法行政。依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动向人大报告工作、向政协通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。转变政府职能。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，提高政府管理科学化水平。深化政府机构改革，进一步强化职责和机构整合，推进承担行政职能的事业单位改革，加快形成精干高效的政府组织体系。深化财政管理体制改革，激发加快发展的积极性、主动性。强化为民务实。进一步增强群众观念，转变工作作风，深入基层、深入群众，真心实意倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难。加强政务服务体系建设，构建公共资源交易平台。充分发挥县公共行政服务中心作用，建立健全行政审批、公共服务网上运行机制，推进“一站式”办公。强化乡镇便民服务中心功能，方便群众办事。加强廉洁自律。严格遵守中央“八项规定”、省委“十项规定”等廉政建设相关要求，坚决反对“四风”。坚持厉行节约，严格预算管理，确保“三公”经费下降20%以上。加强工程招投标、政府采购、土地出让、项目规划审批等重点领域的监管，建设清正廉洁政府。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神，坚定信心，合力攻坚，为加快建设美丽富裕幸福抚顺县而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【新宾满族自治县招商】2015年新宾满族自治县政府工作报告

  政府工作报告 ——2015年12月21日在新宾满族自治县 第八届人民代表大会第四次会议上 代县长 陶承海 各位代表：      现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。       工作回顾      “十二五”期间，县政府紧紧抓住国家新一轮支持东北老工业基地振兴的政策机遇，主动适应经济发展新常态，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，锐意进取，攻坚克难，战胜历史罕见的特大洪灾和旱灾，实现了经济和社会平稳发展的目标。五年间，产业结构不断优化，县域经济平稳发展；基础设施建设成效显著，城乡面貌发生巨大变化；社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠，为未来可持续发展奠定了坚实基础。到“十二五”期末，全县地区生产总值预计（下同）实现49亿元，公共财政预算收入实现4.48亿元，全社会固定资产投资累计达到327亿元，农村居民人均可支配收入实现10970元。      2015年，县政府积极应对经济下行及结构性减税的严峻形势，凝心聚力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，本着对新宾长远发展负责任的态度，全力做实经济数据，较好地完成了八届人大三次会议确定的目标任务（按可比口径）。       一、三次产业稳步发展，改革开放不断深入       工业经济稳中有进。辽宁（新宾）焊接产业园区自主研发了高效金属弧焊3D打印装备制造项目，科技含量国内领先得到国家重点支持，消应爆炸焊接、龙城民用激光焊接等5个续建项目建成投产，温州霖德及深圳阿美迪奥焊机生产项目签约落地。南杂木园区华驰专用汽车二期房车项目顺利实施，大化国瑞特种石墨项目全面投产。大四平钙化物园区天赐钙业上市挂牌交易，填补全市“新三板”上市公司空白，一期40万吨氧化钙项目竣工试生产，天时钙业5万吨氧化钙与二氧化碳回收利用项目落地施工。合兴万家、森隆达等5家企业投资3.5亿元完成技术改造，销售额逆势增长。协调推进鑫泰药业等3家企业完成“公共技术服务平台”复审、添泷耐火等18家企业完成AAA级中小企业信用等级评定。加强政银企对接，落实企业贷款5.5亿元。       现代农业扎实推进。新发展食用菌4100亩、山野菜5000亩、短梗五加5000亩，富硒水稻种植面积达30000亩。新建百亩以上特色产业园15个，千亩以上种植示范基地5个。建成蓝莓、苹果等水果采摘园7个。新建、改扩建畜禽养殖基地和标准化生态养殖小区36个。新增市级以上产业化龙头企业9家，新发展各类农民合作经济组织108个、家庭农场43个。罕王城养生茶、基源山野菜等6个农产品加工项目开工建设。开展“辽细辛”地理标识及食用菌、短梗五加等7个产品绿色标识申报认证工作，实施省级农业标准化综合示范县、农业综合执法示范县、农业投入品监管示范县创建工程，全县“三品”认证面积57万亩。推进土地确权登记颁证试点工作，登记确权6万亩。新增土地流转面积8000亩，累计流转土地14.8万亩。农机总动力达31.4万千瓦，机耕量实现50万亩，秸秆还田11万亩，综合机械化水平达75%。实施农户科学储粮工程，制作发放储粮仓5600个。完成职业农民、设施农业等培训1.5万人次，我县进入国家职业农民培育示范县行列。       旅游商贸发展提速。中盛华康养老基地及历史文化旅游项目签约落地，岗山景区“启运天街”木栈道建成使用。整合投入1500万元，实施大房子生态民俗村升级改造，村容村貌发生深刻变化。赫图阿拉村创新公司加农户经营模式，不断提升文化内涵和接待能力，被评为全国首批乡村旅游模范村。“中国（新宾）旗袍精英交流赛”、“满族冬捕年货节”等节庆活动精彩纷呈，全省冬季旅游启动仪式暨赫图阿拉“满族农庄过大年”活动圆满成功。采取赴沈阳等5个城市促销，在桃仙机场、北站设置广告牌，开通省外旅游专列、台湾旅游包机等举措，新宾对外吸引力进一步增强。全年景区接待游客70万人次，我县被抚顺市政府确定为全市唯一旅游产业发展试点县。卉海商贸综合体3万平方米主体工程竣工使用，县城中心商贸集聚区规模不断扩大。全县商品房开工面积14万平方米。成功举办首届“天湖啤酒节”，“假日经济”、“夜经济”成为消费新热点。电子商务、物流快递等现代服务业快速发展，云商大厦电子商务产业孵化基地建成使用，辽宁启运网络创投科技、众泰科技等企业成功入驻，上海佳吉快运落户新宾，全县电商、物流类企业达100余家，交易额6.2亿元。投资1100万元，实施永陵现代服务业集聚区基础设施建设。农资商品配送“新网工程”惠及城乡。社会消费品零售总额预计实现28.5亿元，同比增长5.5%。       改革开放有序深入。深化行政审批制度改革，完成权责清单编制工作，承接、取消、合并和调整管理方式行政职权2859项。推进企业改革，完成32户“空壳”企业职工第二批失业保险金发放。开展“三证合一”、“一照一码”注册资本登记改革，累计受理登记583户。农村宅基地确权登记发证工作稳步推进，登记发证6.9万户。圆满完成机关事业单位工资制度改革，9600万元增资全部兑现。投入资金860万元实施县级公立医院综合改革，3家县级公立医院全部实现药品零差价销售。启动行政综合执法体制改革，成立中心乡镇中队5个，综合执法范围实现全覆盖。加大开放力度，全年引进中药饮片生产等重点项目8个，对上争取资金12亿元。与辽宁建筑职业学院、大连民族大学等开展校地、校企合作，谋求共赢发展。优化支出结构，科学调度资金，实现“保民生、保工资、保运转、保重点”目标。       二、统筹推进城乡建设，人居环境不断改善       基础设施日趋完善。投资4800万元，完成沈通线、彰桓线等19条公路大中修145公里。投资4200万元，完成“一事一议”财政奖补村内道路建设72项115公里。投资1400万元，完成交通物流中心综合楼主体工程和县客运站客车保养楼建设。投资1.7亿元，完成河道治理140公里，小型水库除险加固2座，农村饮水安全工程91处，中小灌区水田节水改造21公里，治理水土流失面积3.1万亩。投资6000万元，实施土地综合整治4万亩。投资3.2亿元，完成抚永线、铧马线等输变电工程，新建、改造线路320公里，低压台区127个。       城镇功能持续提升。西部新城建设有序推进，投资3800万元，完成湖畔路、和平广场、高速入口广场、如意湖水系、和平东桥建设和肇兴路西段南侧绿化工程。投资3000万元，完成苏子河堤防工程及橡胶坝建设。投资600万元，完成交警大队办公楼迁建。投资2.2亿元，县城“一县一热源”集中供热一期工程建成使用。回应百姓多年呼声，投资500万元，完成中环路片区供热并网工程。投资230万元，实施燃气管网建设。投资1400万元，完成4个老旧小区和6条街路环境改造。投资750万元，新增设备设施及人员工资，力求积雪即下即扫、生活垃圾日产日清，实现县城保洁全覆盖，县城代表全市参加省“绿叶杯”竞赛活动。投资2600万元，完成南杂木镇街路改造和永陵镇镇区城防工程。加强城乡综合执法，集中整治环境卫生和“六乱行为”，管理水平不断提高。设置农村保洁员654名，初步构建农村保洁长效机制。投资600万元，建设“美丽乡村”示范村6个，宜居达标村56个，红升乡进入全国文明村镇行列，村屯区域环境明显改善。       生态环境日益优化。投资1900万元，实施苏子河源头生态湿地建设。投资1500万元，开展一级保护区移民搬迁及退耕还草工作。投资5500万元，完成宜林荒山造林3万亩，营造经济林4万亩，闭坑矿和破损山体治理322亩。投资1850万元，完成永陵镇、南杂木镇污水处理厂升级改造和红升乡一体化污水处理设施建设。投资540万元，安放农村垃圾箱4100个，建成无害化卫生厕所1930个。全县地表水、空气质量状况均达到功能区标准，顺利通过省生态县技术评估验收。       三、社会事业全面进步，保障能力不断提升       社会事业协调发展。加快科技成果转化，哥俩好透明环氧胶研制荣获市科技进步三等奖，组织焊接企业与院校、科研院所共同组建创新战略联盟。组建省级工程技术研究中心1个，培育省级知识产权优势企业1家。坚持优先发展教育战略，投资3870万元，实施南杂木镇九年一贯制学校综合楼、特殊教育学校教学楼及朝鲜族学校食堂建设。投资1000万元，完成新宾高中、第二高中校址搬迁。义务教育阶段新生入学全部实现阳光分班，保证了适龄少年儿童公平接受义务教育的权利，县实验小学等4所学校被评为抚顺市素质教育示范校，实验幼儿园被评为全市唯一一所农村“五星级幼儿园”。职业中专升学率、就业率均居全省首位。城乡群众性文体活动广泛开展，新建社区书屋6个，全年放映农村电影2172场，成功举办第五届全民运动会及首届广场舞大赛。投资1100万元，完成赫图阿拉城关帝庙维修、清永陵环境改造等文物保护工程。编撰出版了《新宾满族自治县志（1986-2005年）》。投资5900万元，改扩建乡镇卫生院3个、标准化村卫生室63个，异地新建县中医院。新农合常住人口参合率100%，补偿资金6000万元。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。       民生保障不断加强。完成实名制就业10407人，普惠制培训2863人，城镇稳定就业率99%，全县零就业家庭保持动态为零。安置返乡高校毕业生425人，安置率达100%。养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保率均达85%以上，为1696名失地农民办理了社会养老保险。提高低保标准，为15519名城乡低保对象发放低保金3322万元，实现应保尽保。发放救助资金1100万元，救助困难群众2.8万人次。实施县救助管理站和下夹河乡敬老院维修改造工程，开展第二次全国地名普查工作，完成城镇社区换届。为89名白内障患者进行免费复明手术。发放项目到户扶贫资金、小额扶贫贷款、妇女创业小额贷款和慈善扶贫周转金2.1亿元，扶持农户7610户，减少贫困人口7500人。改造农村危房270户，实施马架子矿区549户、林业1275户棚改二期工程。       四、社会大局和谐稳定，自身建设得到加强       社会管理成效明显。强化源头治理，积极化解信访积案，推进诉访分离，依法规范涉法涉诉访行为，有序开展社会稳定风险评估，敏感时期进京非访为零。加强社会面治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感明显提升。严格落实安全生产管理责任制，加强食品、药品、特种设备质量监管，制定完善各类应急预案，加强演练，妥善处置群体性、突发性事件，安全形势总体稳定。完成新宾镇、旺清门镇全国气象防灾减灾标准化乡镇建设任务。成功举办庆祝自治县成立三十周年系列活动及首届“满族颁金节”，促进了民族团结、宗教和顺。武装工作成效显著，民兵整组应急分队抽点名列全省第一名。       行政效能不断提升。全面推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，全年办理人大代表建议批评意见110件、政协委员提案134件，办理行政复议案件30件。深入推进政务公开，强化县长公开电话、“民心网”等便民服务，公开政府信息1225条，办理群众投诉223件，办理政策咨询182件。公共行政服务中心办理审批和服务事项17209件，建设工程招投标服务中心受理项目128项。完成政府集中采购256项，支出资金8476万元，节资565万元。涉农资金惠农“一卡通”发放增至42项，发放资金2.5亿元、121万人次。夯实“五大系统”建设，加大行政监察和审计监督力度，查处违纪违法案件68起。       下步工作安排      “十三五”时期，是我县加快幸福、美丽新满乡建设，全面建成小康社会的战略决胜期，县政府将以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“四个全面”战略布局，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧抓住新一轮东北老工业基地振兴发展和国家生态文明先行示范区建设等重大机遇，按照“四个着力”要求，以县域经济发展为主线，以促进社会公平正义、改善民生福祉为出发点和落脚点，继续实施“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，确保全面建成小康社会。      “十三五”期间，全县地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资额及农村居民人均可支配收入的增幅分别达到7%、3.5%、10%和7%,三次产业结构比例为24.5:31:44.5。      2016年是“十三五”规划的开局之年，为保持县域经济持续稳定增长，确定2016年主要预期目标是：全县地区生产总值实现52.5亿元，同比增长7.1%;公共财政预算收入实现4.55亿元，同比增长1.6%；全社会固定资产投资额实现11亿元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入实现11740元，同比增长7%。       一、推进工业园区建设，加快对外开放步伐       不断壮大产业集群。落实重点项目领导帮扶和部门跟踪服务制度，对重点项目、重点企业给予重点支持。推进江苏龙猫焊丝、北京恩宇光伏发电设备制造等在谈项目早日签约。帮助温州霖德及深圳阿美迪奥焊机生产等签约项目尽早施工。扶持高效金属弧焊3D打印装备制造等在建项目，促其投产达效。加快隆烨化工两化融合、添泷耐火清洁化生产等技改项目进程，提高产品附加值。鼓励哥俩好等骨干企业创新发展，为传统工业转型升级提供技术支撑。协调东工冶金、合兴万家、华驰专用汽车与县内同行业企业结成战略联盟，全面提升企业自主创新能力和综合竞争能力。强化工业运行监测，通过网上、平台监测与调度分析相结合，促进各类生产要素合理配置。       加大招商引资力度。立足资源优势，围绕重点产业，紧扣上级政策，策划包装招商项目，扩大项目储备。转变招商理念，实现由单纯注重项目数量向注重项目质量和效益转变，确保土地单位面积产出最大化。创新招商模式，通过定向招商、以商招商、合作招商，增强招商引资的针对性和有效性。坚持招商与安商并举，强化对落地企业的跟踪服务。继续抓好总部经济引进和对上争取工作，确保数量、质量协调增长。       二、加快发展现代农业，努力增加农民收入       推进特色基地建设。坚持“一业为主、多业并举”，打造食用菌、短梗五加等特色精品农业示范区6个及生态养殖场88个，推进上夹河镇胜利果园等休闲采摘基地及永陵镇嘉禾宜居现代示范农场建设。广泛应用清洁生产、绿色防治和节能减排等技术，提高秸秆综合利用率，完成秸秆还田12万亩。开展无公害、绿色、有机农产品和地理标识认证，培育农产品品牌。完善农产品质量安全追溯制度，不断提高农产品质量，争取进入全国农产品质量安全县行列。       加快产业化进程。与产业基地发展相衔接，择优扶强昊源生物科技等5家农产品精深加工企业，加粗拉长产业链条。坚持扶持发展与规范管理相结合，加大力度培育扶持农民专业合作社、家庭农场和种粮大户，提高其自我发展和带动农户能力。支持青松药业、野农牧业、和丰林下参种植专业合作社提档升级，发展生产、休闲、体验一体化的新型经营主体。全面推进信息进村入户工程，加快农村电商平台建设，畅通农产品销售渠道。       实施科技兴农工程。与省农科院开展科技培训、人才培养、产业发展等战略合作，全方位、高层次提高农业科技推广水平。继续实施职业农民、设施农业和有机绿色农业培训，切实提高实用人才的科技素质、职业技能和经营能力。培养农民大学生50名，树立农民大学生创业典型10人，建立优秀创业示范基地5个。深化农村改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成6个乡镇40万亩工作任务。       三、加快旅游活县步伐，推进现代服务业发展       繁荣壮大旅游产业。提升现有景区品质，进一步增添赫图阿拉内城清前文化元素及游客参与体验项目，启动外城中盛华康养老基地及景点建设，整合天湖啤酒度假村等资源实行招商再利用。继续推进岗山景区移民搬迁、枫叶长廊建设，完善景区内旅游标识，实施山门、停车场及道路拓宽改造工程。大力发展乡村旅游，深入实施赫图阿拉村和大房子村改造提升工程，启动上夹河镇腰站村、永陵镇主街区改造及永红线、旺响线、王山线景观路建设。加大宣传促销力度，持续开展旗袍、冬捕、祭祖等节庆活动，围绕主打产品和重点客源市场实行精准促销，进一步提高对外影响力。创新开发管理体制，积极培育“旅游＋”、“经营主体+”等发展模式，组建开发管理公司，规范行业管理，推进依法治旅进程。       加快发展现代服务业。巩固提升传统服务业，推进传统服务业从单一化向多元化经营模式发展，抓好批发、零售、餐饮、住宿、农贸和专业市场等提档升级。推进电子商务、物流等新兴业态发展，积极实施“互联网+”战略。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，促进线上交易与线下交易融合互动。推进与卓华公司、辽宁出版集团等电商企业的深入合作，筹建兴京商城、智慧旅游平台。大力发展金融、保险、中介等生产性服务业，为地方经济发展提供资金、信息支持。根据全县房地产市场供需情况，科学统筹调配土地供应数量，确保房地产业健康有序发展。       四、全力推进城乡建设，持续改善人居环境       全面提升城镇功能。推进河南农贸市场改造及万和路商业街、民族商业街建设。继续实施旧区、街路基础设施改造工程。完成县城自来水红升水库取水源头改造，启动日产3万吨净水厂项目。更新环卫机械设备，提高保洁效率，争创省级卫生模范城。全面推进宜居乡村、传统村落和特色村寨建设，加快新型城镇化步伐。实施南杂木镇中央大街等街路改造和永陵镇区自来水厂扩建改造工程，推进永陵镇全省首批“少数民族特色风情镇”申报工作。加强综合执法工作，推行网格化管理模式，进一步提高城镇管理制度化、规范化、精细化水平。       完善农村基础设施。完成木桦线、偏小线及农村公路大中修工程165公里，实施木通线21公里公路养护绿化精品工程建设，改造旺清门镇东桥等危桥3座，建成干线公路农村旅客候车厅19个。完成中小灌区水田节水改造51公里、响水河子乡双砬子拦河闸除险加固工程。新建66千伏兴京输变电工程，完成永驿线10千伏线路改造32公里。推进广播电视由单一业务向互联网、双向互动、视频传输等多业务发展。       加强生态环境建设。完成宜林荒山荒地造林1万亩，围栏式封山600公里，闭坑矿治理180亩，绿化村屯30个。逐步调整林业经营模式，推进现代林业建设。实施红升生态示范区、苏子河生态安全防护工程，建设南杂木镇、木奇镇等5座垃圾填埋场及23座垃圾中转站，新建农村垃圾收集池1266个。加强村级保洁员队伍建设与管理，积极探索农村垃圾源头分类减量，做好收集、清运、处理工作。建设小型一体化污水处理设施27处，综合治理尾矿库5座。加强大气污染防治，积极引进新能源汽车，开展土炭窑拆除及机制炭场烟气治理。提高秸秆综合利用率，大力降低秸秆大地焚烧率。加强县环境监测站建设，提升环境应急监测能力。全县生态建设力争通过省级生态县验收。       五、大力发展民生事业，促进社会和谐发展       完善社会保障功能。加强就业服务体系建设，扶持创业带动就业，大力开展职业培训，完善就业信息资源共享平台，加大对高校毕业生就业和返乡农民工创业的政策扶持力度。加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。稳步扩大社保覆盖面，着力解决城乡各类特殊群体的社会保障问题，巩固和发展养老、失业、医疗、工伤、生育保险事业。健全社会养老服务体系，培育老年服务产业。大力发展慈善事业，加大对低保、五保、孤儿等困难弱势群体的救助力度，构建完善的社会救助体系。实施殡葬中心改扩建工程。推进少数民族“百乡万户惠民工程”，全面做好精准扶贫工作，对贫困户进行精准识别，精准施策，提高扶贫质量和覆盖面。加强残疾人保障和服务体系建设。完成马架子矿区二期棚改和788户农村贫困户危房改建工作。       统筹发展社会事业。加大科技资金投入，鼓励支持中小微企业创新发展。大力培育科技型企业，申报国家高新技术企业1家，培育市级高新技术企业2家。启动国家县域义务教育均衡发展创建工程，依托薄弱学校改造政策，进一步改善办学条件。完成南杂木镇九年一贯制学校、红庙子乡中学教学楼及上夹河镇等3所中心幼儿园建设，启动新宾镇中心小学异地建设工程。继续打造职业教育品牌，探索与企业、家庭农场联合办学新思路。加快满语进小学课堂进程，打造满族特色教育产业。强化教师业务培训和师德师风建设，提高教育教学水平。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动。做好文化遗产保护传承工作，打造辽东文化生态保护区，适时启动满族博物馆建设。深入推进县级公立医院综合改革，完成中医院和南杂木镇、榆树乡卫生院建设。提高中医药服务能力，创建国家中医药工作先进单位。开展省级妇幼健康优质服务示范工程创建活动，提高出生人口素质。       营造和谐发展环境。加大矛盾纠纷排查力度，积极化解信访积案，防止问题积累导致矛盾升级。启动实施社会治安防控体系建设工程，健全社会预警体系，完善应急管理机制，提高维护公共安全和处置突发事件能力。大力推进平安创建工作，加强社会管理综合治理，防范和打击各类违法犯罪。高度重视安全生产工作，落实企业主体责任和政府监管责任，深入开展隐患排查治理和重点行业专项整治活动，严防安全生产事故发生。加强食品、药品监管，保障人民群众饮食用药安全。强化国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动。贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结与宗教和顺。       六、加强政府自身建设，推进依法治县进程

  2025-07-30

• 【新宾满族自治县招商】2015年新宾县政府工作报告

  ——2015年1月8日在新宾县第八届人民代表大会第三次会议上县长那学成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对严峻形势和困难挑战，较好地完成了八届人大二次会议确定的各项工作任务。一、经济运行总体平稳，发展活力持续增强公共财政预算收入实现10.1亿元；全县地区生产总值预计(下同)实现120亿元；全社会固定资产投资实现117亿元；农村居民人均可支配收入实现10495元。工业经济平稳运行。产业集群持续壮大，辽宁(新宾)焊接产业园区落地项目10个，星云自动化焊接等3个项目建成投产，消应爆炸焊接等3个项目完成设备安装。基地研发中心建成使用，签约入驻研发团队4个。南杂木园区大化国瑞特种石墨浸渍和机加工项目建成投产，合兴万家二期集成材项目投产、三期项目完成1.2万平方米厂房建设。大四平钙化物园区天赐一期40万吨氧化钙项目投入试生产。榆树木制品加工园区新增森禹木业、茂鑫木业等木制品深加工企业7个。矿业发展基础不断夯实，万雄、金隆、金豪矿业分别完成生产线技术改造、尾矿坝基础和部分厂房建设。扶持原有企业做大做强，帮助争取专项资金3200万元、贷款6亿元，推动添泷耐火、东工冶金等企业产能提升。全县新增规模以上工业企业3家。农业经济持续发展。新建百亩以上山野菜、食用菌等特色产业园30个，千亩以上平地人参、蓝莓等种植基地5个，万亩以上短梗五加、富硒稻米基地2个。新增短梗五加1.5万亩，山野菜、中药材各3000亩，食用菌2000亩。新建、改扩建畜禽养殖基地和标准化养殖小区20个。岗山硒谷生态农业开发有限公司富硒大米生产线、低温储粮仓竣工运营，高于市场价收购水稻1.3万吨，订单农户增收1380万元，罕王城养生茶有限公司短梗五加功能茶项目开工建设。新增市级以上产业化龙头企业10家，发展各类农民合作经济组织51个、家庭农场25个。完成旺丰水稻专业合作社520亩有机食品认证，填补了全县空白。开展“辽细辛”、“短梗五加”地理标识认证工作。新增土地流转面积2万亩。农机总动力达30万千瓦，机耕总面积50万亩，综合机械化水平达72%。实施农户科学储粮工程，制作发放钢骨架储粮仓4000个。开展职业农民、设施农业等培训1.5万人次。克服低温冷害和特大旱灾影响，粮食总产量实现18万吨。旅游商贸更加活跃。上夹河根艺市场完成配套商务住宅建设，主体工程开始施工。岗山景区八旗大营、温泉项目有序推进。完成大房子乡村旅游整体规划，实施赫图阿拉村农家乐提档升级，启动响水河子乡腰堡村农家游项目，乡村旅游接待游客8万人次。加大宣传促销力度，成功举办“满族冬捕节”、“满族集体婚礼”等10项节庆活动，邀请120余家旅行社来我县实地踏察，开通沈阳至新宾旅游直通车。凭借“满族风情美”，新宾成为辽宁唯一“2014中国最美丽县”。永陵镇赫图阿拉村和上夹河镇腰站村被列入全国第三批传统村落名录。新宾旅游的影响力和知名度进一步提高。全年景区接待游客55万人次，门票收入1140万元。服务业稳步发展，质量提升。永陵满族文化旅游休闲集聚区升级为省级服务业集聚区。全县商品房开工面积53万平方米。县城中心商贸集聚区规模不断扩大，大型骨干商贸企业服务功能日趋完善，引领作用更加明显。“假日经济”和“夜经济”成为消费新热点。以电子商务、物流快递服务为代表的现代服务业发展迅速，已拥有企业100余家，年交易额实现5亿元。万通广顺物流项目完成仓储库房、堆场建设，卉海商贸综合体3万平方米主体工程竣工。“新网工程”农资商品配送网络覆盖全县。社会消费品零售总额预计实现35.1亿元，同比增长14%。改革开放深入推进。推进国企改革，完成马架子矿区所属煤矿和南杂木化工厂职工安置，解决32家“空壳”企业职工失业保险问题。深化预算管理制度改革，预算综合评价名列全省44个县第二名。强化食品药品安全监管，组建市场监督管理局。围绕园区和重点产业，积极外出招商，全年共引进龙城激光焊接等投资超亿元项目13个，域外资金到位额113亿元，同比增长17%；对上争取资金12亿元。加强税收征管，合理调度资金，实现“保民生、保工资、保运转、保重点”目标。二、统筹兼顾城乡建设，人居环境明显改善基础设施日趋完善。投资6400万元，完成金桦线等15条公路大中修115公里。投资6900万元，修复水毁公路59条、76公里。县城交通物流园区完成场地平整和道路建设。投资2.6亿元，完成南杂木浑河南大堤建设、治理河道30条91公里、小型水库除险加固2座，新建农村自来水53处、拦河闸坝30座、节水渠道24公里、提水泵站4座。投资7380万元，完成水毁耕地复垦5800亩、高标准农田整治4500亩、土地整理2400亩。投资2.3亿元，完成抚永、铧马等输变电工程，新建、改造线路200公里。“8?16”水毁基础设施全部恢复。城镇功能持续提升。西部新城建设有序推进，投资3100万元，完成顺兴街、和平街、万和路、苏水南路建设和龙珠湖广场硬化铺装及安置小区绿化、硬化、亮化工程。投资600万元，完成消防站迁建。投资800万元，完成和平桥新建工程。投资1.2亿元，完成县城“一县一热源”集中供热项目部分主体和配套工程施工。投资4100万元，实施民用燃气站建设。投资1200万元，完成6个老旧小区和4条街路的环境改造，拆除仓房1300个、1.2万平方米。投资5100万元，实施既有建筑节能改造71万平方米，县城内改造工程全部完成。投资2100万元，改造供热管线1.1万米。投资235万元，新增大型保洁除雪设备11台，实现县城保洁全覆盖。投资7900万元，完成南杂木镇新城路、永陵镇滨河路改造和南杂木镇、上夹河镇供暖站建设工程。加强城镇管理，集中整治道路交通秩序，管理水平不断提高。永陵镇、木奇镇成为我省首批宜居示范乡镇。投资4100万元，实施91个村部、广场建设及绿化、亮化等工程。设置农村保洁员513名，初步构建农村保洁长效机制，村屯区域环境明显改善。生态环境日益优化。完成大伙房水库一级保护区退耕还草5200亩，红升水源保护示范区建设初见成效，被列为省级示范区。完成宜林荒山造林5.5万亩，坡耕地还林0.9万亩，营造经济林4.7万亩，围栏封育560公里，闭坑矿和破损山体治理360亩。实施3条小流域水土保持综合治理。新建木奇镇、上夹河镇、下夹河乡3座污水处理厂，实施了永陵镇污水处理厂改扩建工程。完成蓝旗垃圾场续建及刘家垃圾场封盖工程，建成农村垃圾收集池327座、无害化卫生厕所1100个。三、社会事业全面进步，民生保障不断加强社会事业协调发展。投入科技资金1400万元，引导企业创新发展，培育省级工程技术研究中心2家，市级高新技术企业4家。坚持优先发展教育战略，办学条件和教学水平逐步提高。投资3700万元，新建平顶山、榆树、响水河子3所幼儿园和永陵中学宿舍楼，完成南杂木九年一贯制学校主体施工和实验小学、实验幼儿园塑胶操场及附属配套工程。义务教育水平不断提高，新宾一中、永陵中学等8所学校被评为全市素质教育示范校。职业教育成效明显，应届毕业生就业率达95%以上。城乡群众性文体活动广泛开展，建成2个乡镇图书流动站和5个社区书屋。投资1520万元，完成赫图阿拉城正白旗衙门维修、清永陵陵寝地面砖恢复等文物保护工程。投资170万元，为55个村安装体育健身器材。投资1500万元，新建扩建乡镇卫生院8所，中医院、疾控中心整合及南杂木卫生院新建项目完成规划设计。补助乡镇卫生院1100万元，保证基层医疗卫生机构平稳运行。新农合常驻人口参合率100%，补偿资金8100万元，有效缓解人民群众看病难、看病贵问题。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。民生保障更加有力。完成实名制就业11259人，普惠制培训8538人，劳务输出9106人，全县零就业家庭保持动态为零。养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保率均达85%以上，为2175名失地农民办理了社会养老保险。15890名城乡低保人员享受低保金3480万元，实现应保尽保。为2303户城镇低保及边缘户提供冬季取暖救助。改造农村幸福院20个，完成上夹河社会福利院主体施工。发放到户项目扶贫资金、小额扶贫贷款、妇女创业小额贷款和慈善扶贫周转金2.5亿元，扶持农户7500户。改造农村危房242户，完成南杂木镇旧区及国有工矿棚户区405户改造工程，启动马架子矿区棚改二期工程。四、和谐发展步伐加快，自身建设得到加强社会大局保持稳定。强化源头治理，积极化解信访积案，依法规范涉法涉诉访行为，引导理性诉求，运用“轻刑快办”手段，打击非访、闹访、缠访行为，信访总量稳步下降。加强社会面治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感明显提升。严格落实安全生产管理责任制，加强食品、药品、农产品质量监管，制定完善各类应急预案，加强演练，妥善处置群体性、突发性事件，安全形势总体稳定。依法行政能力提升。全面推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，全年办理人大代表建议批评意见115件、政协委员提案187件。深入推进政务公开，强化县长公开电话、“民心网”等便民服务，受理群众来信、来电、来访11947人次，办理政策咨询3101件、投诉2674件，公共行政服务中心办理审批和服务事项12946件。作风建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，整治办公用房、公务用车超标等“四风”方面突出问题30个，解决城乡低保、公益岗位、临时用工管理等热点民生问题76个。严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，“三公经费”支出降低30%。夯实“五大系统”建设，加大行政监察和审计监督力度，查处违纪违法案件141起。武装、质监、广电、民宗、气象等工作都取得了新成绩，为全县经济和社会发展做出了贡献。各位代表，在过去的一年里，我们坚持以积极的态度应对挑战，以创新的思路解决难题，以务实的作风改善民生，以拼搏的精神推动发展。一年来的艰辛历历在目，一年来的耕耘收获颇丰。成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有参与、关心、支持新宾建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力持续加大，主要经济指标增速放缓；二是财政收支矛盾仍然突出，刚性支出需求不断增加，财源建设任务艰巨；三是投资项目储备不多，投融资难度加大；四是生态保护与产业发展的矛盾较为突出，结构调整任务艰巨；五是部分干部服务观念、责任意识、创新本领、执行能力需进一步增强，发展环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视并在今后工作中认真加以解决。2015年工作安排2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年。政府工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧把握国家新一轮支持东北振兴的政策机遇和大伙房水源地保护的发展机遇，适应经济新常态，继续实施“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略，着力抓好产业集群、现代农业、城镇建设、文化旅游、生态保护和民生保障六项重点工作，全面推进新宾经济社会持续健康发展。主要预期目标：全县地区生产总值实现126亿元，公共财政预算收入实现10.3亿元，全社会固定资产投资额实现124亿元，农村居民人均可支配收入实现11755元。一、加快推进园区建设，提升工业整体实力做大做强规模企业。抓好原有骨干企业改造升级，为隆烨化工、哥俩好、添泷耐火等企业技改扩能、产品升级提供政策支持和资金扶持，培育产值超亿元、纳税超千万元的龙头企业5个。强化工业运行监测，通过网上、平台监测与调度分析相结合，促进各类生产要素的合理配置，使全县工业增速保持10%以上。不断壮大产业集群。帮助温州霖德自动化焊机、江苏龙猫药芯焊丝、东工冶金3D打印技术应用等在谈项目早日落地开工；扶持捷通轧辊堆焊修复、龙城激光焊接等在建项目，促其早日投产达效；推进华驰专用汽车及特种车辆生产、森隆达新型复合装饰材料等技改项目进程，提高产品附加值。加大招商引资力度。充实招商力量，落实招商责任。以工业园区、重点产业为依托，增强招商引资的针对性和有效性，通过定向招商和以商招商，扩大项目储备，全年签约落地超亿元项目10个。强化对落地企业的跟踪服务，坚持招商与安商并举。继续抓好总部经济引进和对上争取工作。二、推进现代农业建设，努力增加农民收入建设特色产业基地。坚持“一业为主、多业并举”方针，推动传统农业向有机农业、观光农业、功能农业转变。按照巩固菌业、壮大短梗五加产业的发展思路，新发展有机食用菌4100亩，有机短梗五加1万亩。本着因地制宜的原则，新建百亩以上山野菜、细辛等特色产业园15个，千亩以上果品、中药材种植基地5个。新建、改扩建标准化养殖小区20个。加强产业基地质量监管，推进无公害、绿色、有机农产品和地理标识认证，培育农产品品牌。扶持产业化经营。与产业基地发展相衔接，择优扶强10个农产品精深加工企业，重点完成短梗五加茶加工企业建设。择优培育家庭农场、专业合作社各15个，使其成为带动农民增收的主力军。落实土地经营权流转政策，推进土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场，使农民从中真正受益。鼓励农企、农校、农超实现有效对接和联合，推行企业+新型经营主体+基地+农户经营模式，鼓励引导发展智慧农业。加强职业人才培育。注重县乡两级农业科技队伍建设，积极开展科技共建活动，提高农业科技服务水平。实施新型职业农民培育，广泛开展阳光工程、设施农业和有机绿色农业培训，切实提高农事人员科技素质、职业技能和经营管理能力。三、着力发展服务业，培育经济增长点繁荣壮大旅游产业。合理利用永陵镇赫图阿拉、木奇镇大房子、响水河子乡腰堡等民族村寨，挖掘文化内涵，创新发展模式，建设有历史记忆、地域特色、民族特色、经济效益的名村名寨；发挥岗山、猴石、和睦等沟域生态优势，积极开发农家、营地、养老等旅游产品，发展休闲养生旅游；适应全面实施素质教育的趋势，利用辽东生态、满族农耕和清前文化遗产资源，积极开展研学旅游。以建设上夹河根雕奇石旅游商品市场为牵动，实施旅游商品品牌建设工程，发展具有地方特色的商业街区、特色餐饮、主题酒店。突出“清皇祖地、启运新宾”主题，开展“满族人回家”、“满族冬捕年货节”等系列活动，并逐步迈向市场化、常态化。坚持依法兴旅，努力形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。全年接待游客60万人次，门票收入1300万元。加快发展现代服务业。坚持传统服务业与现代服务业融合发展，促进服务业比重提升、质量提高。抓好县城商贸集聚区建设，加强商贸、运输、餐饮等传统服务业的改造升级，鼓励商贸企业多元化发展。推进交通物流、金融物流、农贸市场等项目建设，做好西部新城步行商业街建设的前期准备工作。加大永陵现代服务业集聚区的招商引资和基础设施投入力度。大力发展金融、保险、中介等生产性服务业，为地方经济发展提供资金、信息支持。培育扶持健康养老、电子商务、现代物流等新兴业态，发展壮大现代服务业。根据已建成住宅销售情况确定土地供应数量，确保房地产业健康有序发展。四、加快城乡一体化进程，持续改善人居环境全面提升城镇品位。继续推进西部新城建设，龙珠广场、水系、绿化和“两路三街”路网工程全部竣工，新建西山桥及橡胶坝，全面完成县城城防工程，启动苏子河北岸和平桥至龙头桥段堤路结合改造工程。实施农行小区等3个小区、兴京街等3条街路及衍水桥改造。完成苏子河两岸楼体亮化维修、建设工程。改造供热管网2800米，新热源厂建成运营。加快新型城镇化步伐，支持重点城镇开发建设，实施南杂木镇步行街改造和下夹河乡、响水河子乡自来水改造工程。推进物业管理市场化运营，扩大覆盖面。加强综合执法工作，进一步提高城镇综合管理水平。完善农村基础设施。实施永红线等9条公路47公里大中修改造，完成沈通线等4条公路29公里标准化、景观化公路养护。实施木奇、苇子峪2个“中小河流治理重点县”项目区建设，完成河道治理36公里。实施上穆线等3条电力线路改造124公里。推进生态环境建设。继续推进大伙房水源地治理保护红升示范区建设，开展一级保护区上夹河镇荒地组生态移民工作。完成造林3万亩，经济林建设3.5万亩，围栏式封山育林600公里，破损山体恢复323亩。实施新宾镇、南杂木镇污水处理厂改扩建和红升乡污水处理设施建设项目。深化村屯卫生环境综合治理，实施垃圾中转站、填埋场等建设，配套环卫设备，建立长效保洁机制。五、全力推进民生改善，促进社会和谐发展提升社会保障能力。落实就业和再就业扶持政策，加强就业服务体系建设。继续抓好普惠制培训、实名制就业和劳务输出工作。以非公有制经济从业人员、个体灵活就业人员为重点，加大社会保险扩面征缴力度。加快发展养老服务业，拓展社会福利服务，上夹河社会福利院投入使用。加大扶贫开发力度，加强社会救助、残疾人保障、优抚安置和社会互助体系建设。全面推进马架子矿区、林业棚改二期工程。统筹发展社会事业。大力培育科技型企业，加强科技创新服务平台建设。以创建“教育强县”为目标，进一步改善办学条件，西部新城新校区、南杂木镇九年一贯制学校投入使用，实施上夹河镇幼儿园和红庙子乡中学、特殊教育学校教学楼建设。强化教师业务培训和师德师风建设，提高教育教学水平。积极应对招生制度改革，促进教育均衡发展。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动。做好文化遗产保护传承工作，推进辽东文化生态保护区建设，继续开展可移动文物普查登记工作。启动县城文体中心项目建设，提高全民健身服务水平。完成1986-2005年县志编修工作。实施3家县级公立医院改革，完成中医院、疾控中心异地建设工程。加强孕前优生健康检查工作，提高出生人口素质。营造和谐发展环境。强化信访稳定工作，畅通群众诉求反馈渠道，及时化解各种社会矛盾。健全社会预警体系，完善应急管理机制，提高维护公共安全和处置突发事件能力。继续强化安全生产的主体责任和监管责任，严防安全生产事故发生。深入开展平安创建工作，强化社会管理综合治理。加强食品、药品和农产品质量监管，保障人民群众饮食用药安全。做好拥军优属工作，促进国防建设。六、推进依法治县进程，打造人民满意政府建设诚信法治政府。始终把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序履行职责，让权力在阳光下运行。加大普法宣传力度，增强全民法治观念，推进依法治县进程。规范行政执法行为，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府公信力。深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众的社会监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。建设务实高效政府。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。严格落实稳增长、调结构、促改革、惠民生各项改革举措，坚持实事求是，发扬钉钉子精神，讲实话、办实事、求实效。增强服务意识，规范办事程序，切实提高县、乡两级公共行政服务中心便民服务效率。改进工作作风，努力形成矛盾面前勇于化解、困难面前勇于克服、责任面前勇于担当的良好风尚。严格督查督办，跟踪问效问责，确保政令畅通、令行禁止。建设清正廉洁政府。始终把清正廉洁作为政府工作的重要前提，严格执行中央“八项规定”，形成反对“四风”工作常态化。厉行勤俭节约，压缩“三公经费”，降低行政成本。认真落实领导干部“一岗双责”制度，继续推进“五大系统”建设，从源头上预防腐败。强化行政监察和审计监督，坚持用制度管权管事管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，信念承载梦想，担当成就伟业，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为建设幸福、美丽新宾而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【抚顺招商】2015年抚顺市政府工作报告

  ——2015年1月13日在抚顺市第十五届人民代表大会第四次会议上 市长栾庆伟 各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是抚顺发展史上极为艰难的一年，经济下行压力前所未有。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，积极应对严峻复杂的经济形势，抢抓新一轮东北振兴重大机遇，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，推动了经济社会持续稳步发展，为加快城市转型、建设幸福美丽抚顺奠定了基础。预计完成地区生产总值1378亿元、同比增长6%，公共财政预算收入134.2亿元、增长0.03%，全社会固定资产投资921亿元、下降16%，社会消费品零售总额581亿元、增长l2%，城市居民人均可支配收入25130元、增长10.2%，农村居民人均可支配收入11150元、增长11%。城乡居民收入增幅明显高于地区生产总值、公共财政预算收入增幅，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅均在年初预控目标内。（一）经济运行保持平稳支持实体经济发展，免征部分小微企业增值税和营业税、减半征收小微企业所得税，6000多户企业受益；取消、减免行政事业性收费和基金，减轻企业负担9700万元；扩大“营改增”试点范围，企业减税7860万元。走进企业解决问题，抚顺石化公司、抚矿集团等重点企业中坚作用凸显，规上工业总产值增长3%、增加值增长5.5%。强化政策扶持，民营经济加快发展，实现增加值953.9亿元、增长13%。建立中小微企业综合服务平台，加大融资扶持力度，全民创业氛围浓厚。强化投资拉动，狠抓项目建设，全市开复工亿元以上重点项目373个，完成投资581亿元。（二）抢抓机遇初见成效大伙房水源保护区成为国家首批生态文明先行示范区；新抚老工业区率先列入东北振兴国家首批城市老工业区搬迁改造试点；新钢铁环保搬迁改造、清原抽水蓄能电站等成为国家重点推进项目；抚顺建设国家资源型城市可持续发展示范区成为国务院发展研究中心研究课题。我市被省政府确定为全省唯一旅游产业发展试点市；丰远热高乐园、抚顺文化市场成为国家级文化产业示范基地；抚顺琥珀雕刻被列入国家非物质文化遗产保护名录，“中国琥珀城”成为全省唯一入选国家“2014年度特色文化产业重点项目”；以抚顺为核心的国家级辽东文化生态保护区通过文化部审核。积极参与东北振兴央企辽宁行、全国知名民企辽宁行、沪企辽宁行活动，上海斐讯、台湾品高等一批项目成功落地；抚矿集团境外投资110亿元油页岩综合开发项目成为全省实施“走出去”战略的标志项目。（三）城市转型启动实施编制《抚顺市建设消费型城市中长期发展规划》、《抚顺市建设国家资源型城市可持续发展示范区顶层设计及系统发展规划》；修编《抚顺市城市总体规划》；制定推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划、加快发展服务业的若干意见、电子商务发展规划；出台引进社会资本加强公共服务领域建设、加快发展养老服务业等实施意见，以及深入实施旅游名城战略推进城市转型的若干政策。产业结构发生积极变化，服务业增加值占地区生产总值比重提高1.5个百分点，消费对经济增长贡献率提高5.9个百分点。（四）各项改革有序推进完成卫计委、住建委组建和食药监局重组，公共资源交易平台逐步完善。简政放权，取消和下放行政审批权131项。抚顺铝厂等破产国企清算、职工安置工作依法推进，国有尚存竞争性企业市场化改革正式启动。完成农村土地确权登记颁证试点工作，土地承包经营权流转顺利开展。完成公汽公司、自来水公司等公用企业劳动用工及分配制度改革。完成抚顺市满族艺术剧院转企和文化市场综合执法改革。燃气价格改革稳步推进。市殡仪馆混合股份制改革进展顺利。扎实推进工商登记和企业监督管理制度改革，设立总部经济基地暨工商登记制度改革试验区，新登记内资公司制企业增长59.2%。（五）产城一体协调发展沈抚新城产业区加快建设，开工项目180个，完成投资328亿元；新增产值超亿元工业企业30家；太平洋工业城累计建成标准厂房110万平方米，进驻企业80家；一批项目具备生产条件；沈抚新城成为国家新型工业化产业示范基地。旅游集聚区初具规模，丰远丛林欢乐世界、冠翔冰雪大世界、辽沈战役景区建成营业，丰远热高乐园成为全国优秀旅游项目。核心区城市功能不断完善，多家银行机构、小贷公司、担保公司入驻，亿丰家居建材村一期百家工厂店试营业，迪卡侬品牌运动超市、大商新玛特购物中心开业。石化新城化工及精细化工产业基地进驻企业突破100家、建成投产62家，引进世界500强霍尼韦尔催化剂、营口港物流等超亿元项目9个，同益石化、齐隆化工等骨干企业平稳运行。服务业日益繁荣，兴隆大家庭生活购物广场开业，大商新玛特、中惠时代广场主体建成，北京广联达汽车4S店8个品牌店投入使用。城市功能不断完善，完成搭连立交桥等10项城市基础设施建设，甲邦大桥竣工，河滩公园建成使用。（六）结构调整步伐加快工业结构优化升级。开工亿元以上重点项目195个，完成投资350亿元。全社会研发投入增长21%，新增国家级高新技术企业9家，完成高新技术产品增加值208亿元、增长10%。全市重点工业产业集群实现销售收入1910亿元、增长16.7%。隆基电磁等4户企业引进海外先进技术，新钢铁、红透山铜矿、天湖啤酒等企业信息化和工业化融合工作走在全省前列。服务业异军突起。支持电商发展，沈抚新城电子商务中心正式启动、引进企业50余家，“智慧电商谷”文化电商产业园、同城物联大厦、东北网贸港相继建成，全市电子商务交易额增长40%。加快集聚区建设，新抚中央商务区主营业务收入进入全省10强，新宾满族文化旅游休闲集聚区晋升省级现代服务业集聚区。强化项目支撑，中国供销集团东北商贸城、兴隆摩尔世界等项目进展顺利，沈抚新城出版印刷创意产业园建成并投入使用。推进工业企业主辅分立，57户企业分立出生产性服务企业68户，超额完成省政府下达任务。大力实施旅游名城战略，新建完善旅游项目11个，推出五大系列旅游产品，开通青岛、南昌等省外23条旅游专列，首开“引客入辽”先河，抚顺建设旅游目的地城市初见成效，在全省旅游业发展综合排名连续两年第一。金融业快速发展。创新融资模式，三宝屯污水处理厂成为全省特许经营权成功转让第一家企业，被财政部列为政府和社会资本合作示范项目；积极运用小微企业增信集合债、融资租赁、定向债务融资，获批融资额度51亿元，为历史最好水平。积极利用资本市场，32家企业在辽宁股权交易市场挂牌、数量在全省排名第三，抚顺县天利机铸等4家企业在上海股权托管交易中心Q板挂牌。金融机构发展壮大，新批小额贷款公司29家、融资担保公司3家，新增证券公司4家，辽宁国拓成为首家落户抚顺的投资基金管理公司。金融对全市经济支持作用增强，全年新增贷款76亿元，新增存贷比增长91.5%；非信贷融资164亿元，实现翻番增长；金融业税收增长65%。现代农业发展壮大。有效应对63年来最严重旱灾，粮食产量实现年初目标。调优产业结构，以大伙房水源保护区综合治理为契机，完成有机农业栽种面积7.3万亩；创建国家级万亩粮油高产示范区14个，农业标准化生产面积达到168万亩；食用菌、中药材、山野菜、花卉四大特色产业基地规模不断壮大，全省最大集中连片食用菌种植基地落户抚顺；大力发展生态畜牧业，实现畜牧业总产值57.4亿元、增长5.4%。全年无重大农产品质量安全事故。（七）城乡面貌持续改观生态保护力度加大。深入推进大伙房水源保护区综合治理，完成88个治理项目评审和保护区勘界、一级保护区退耕工作，生态移民、畜禽养殖场搬迁等扎实推进。全面治理大气污染，完成60个蓝天工程项目，拆除135台10吨以下燃煤锅炉，竣工36个工业提标改造项目，新开10条汽车尾气检测线，关停170户龚家地板城环保不达标企业，城市空气质量综合指数全省排名比上年前移四位。稳步推进青山工程，完成荒山造林10.2万亩、经济林带12.7万亩、闭坑矿生态治理1377亩。城区种植乔灌木203万株，绿化美化硬化84个居民小区。全面推行无公害除雪。城市功能日臻完善。启动辽宁中部环线抚顺段高速公路建设，完成青台子街等8条道路改造，居民入户街巷路改造工程顺利推进。新建改造“三供”管网159.8公里，建成投用演武生活垃圾处理厂和3座污水处理厂，城市生活垃圾实现无害化达标处理，污水处理能力达到lOO%。投资6.7亿元，更新新能源公交车852台，新建改造公交站亭267个、站牌900个，调整延伸公交线路43条次，新建改造公交场站、司乘人员休息室和配餐中心，改善了司乘人员工作生活环境，基本解决了百姓出行难问题。新华桥重建当年通车，城市南北通行能力显著提升。实施“圈抚顺”工程，结束了抚顺没有动车的历史。美丽乡村成效初显。全面推进农村环境综合治理，维修县级以上公路400公里，改造农村公路160公里，建设“一事一议”村内道路345公里。完成绿化示范村125个，农村安装路灯4500盏，185个行政村环境明显改善。新宾成为“2014中国最美丽县”全省唯一上榜县、赫图阿拉村成为首批中国少数民族特色新村，红透山、后安等5个乡镇成为全省宜居示范乡镇，抚顺县成为全省亮化工程试点县。（八）民生保障扎实有力社会保障水平不断提升。克服重重困难，企业离退休人员养老金按时足额发放。调增企业退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡低保和农村五保供养标准，提高城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准，实施居民大病保险和农村住房灾害保险。创新互助式扶贫开发模式，整村搬迁移民扶贫475户，减少农村贫困人口4.4万人。完成市社会福利院、市养老院维修改造工程。医疗救助4.8万人次，“精神康宁”项目救助城乡低保和低保边缘户重性精神障碍患者364人次。开展农村分散供养五保老人呼叫服务救助活动。投放妇女小额担保贷款6.8亿元。新建和改扩建城市社区办公用房81个，社区办公经费由每年2万元提高到3万元。就业安居工作扎实推进。实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生和困难群众就业，实名制就业9.5万人，零就业家庭动态为零。棚改新开工30.5万平方米、基本建成52万平方米，公租房和廉租房配户3053户，近6500户采沉棚户区居民避险搬迁安置工程主体完工，完成“暖房子”工程22万平方米，改造农村危房530户。解决了2.3万户市民吃水难、用气难问题，建设农村安全饮水工程116处、惠及群众4.2万人。积极解决万达西、大酒店、卧龙湾等拆迁遗留问题和商品房产权证办理难问题。各项社会事业协调发展。望花区、顺城区通过国家义务教育发展基本均衡县验收，义务教育阶段学校新生入学实行“阳光分班”，省示范性高中招生实行平行志愿。市妇幼保健院改造、市中心医院病房楼、市第二医院儿科基地项目开工建设，市肿瘤医院续建项目竣工，医患纠纷第三方调解机制建立，清原县被评为全国计划生育优质服务先进县。成功举办“群众文化节”和“读书节”，开展各类群众文化主题活动2200场，市图书馆竣工开馆，抚顺琥珀列入国家地理标志保护目录。成功举办东三省首届高尔山山地自行车邀请赛和辽宁省首届三块石国际登山系列活动，成功承办第五届全国大学生龙舟锦标赛。残疾人综合服务中心开工建设，老年、妇女儿童活动中心和青少年宫投入使用。社会管理能力逐步提高。刑事案件发案率下降22.3%，信访总量下降17.5%，安全生产和食品药品安全形势基本平稳，事故救援、抗灾减灾能力进一步增强，气象灾害预警信息实现村屯全覆盖。在社会各界大力支持下，完成“8·16”灾后恢复重建，南口前新市镇集中安置房达到入住条件，水毁道路、桥梁、堤防等重建工程均达到或超过灾前水平。（九）自身建设不断加强坚持问题导向，认真整改落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，整改群众关心的热点难点问题386个、政府党组及班子问题118个，政府更具凝聚力和向心力。转变会风文风，为民务实守信。严格执行中央八项规定，全市政府性会议减少25%、文件减少21%，压缩“三公”经费19%，集中财力投向民生。工作有部署、有督查、有结果，政府执行力、公信力增强。严格依法行政，自觉接受监督。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，主动听取社会各界意见建议。全年办理建议393件、提案423件，办复率100%，解决率67%；受理市长公开电话3万件次，转办1.65万件次，群众满意率98.8%。其它各项工作都取得了积极进展。各位代表，过去的一年，我们变压力为动力，抓机遇促发展，用开拓进取、务实苦干，赢得了来之不易的发展成果。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界无私帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心抚顺发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！看到成绩的同时，问题不容回避。抚顺老工业基地长期积淀的矛盾还没有得到根本解决，加快转型振兴的任务依然艰巨。一是市场有效需求不足，传统骨干企业生产运营困难，民营经济竞争力不强，小微企业发展缓慢，确保经济平稳增长压力较大。二是项目引进和储备不足，投资拉动作用不强，经济增长后劲乏力。三是群众普遍关注的大气污染、食品药品安全、冬季供暖、教育医疗就业等问题，还没有妥善解决。四是部分公务人员对经济发展新常态认识不足，不敢作为，不会作为，主动适应新常态的能力有待提高。我们将直面问题，采取有力措施积极应对、认真解决。二、2015年主要工作今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省、市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴重大历史机遇，深入实施“两城两带一区、多点支撑、全域发展”战略，以城市转型为主线，以项目建设为核心，以经济运行为重点，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快建设幸福美丽抚顺。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长2%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长10%左右。为实现上述目标，着力抓好以下八项工作：（一）积极应对挑战，确保经济平稳支持企业发展。继续走进企业，坚定不移为企业减负，支持企业做强做大。强化领导包保，建立“问题清单”，“一企一策”解决问题，确保现有企业正常运营、满负荷生产。强化政策扶持，加强协作配套，健全融资担保机制，着力解决“融资难”、“融资贵”问题，支持小微企业发展，形成大众创业、万众创新的崭新局面。抢抓历史机遇。紧紧围绕《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，谋划推出一批具有全局性、战略性重大项目，争取国家新的支持。推进争取到的国家支持项目尽快开工、早日见效。密切跟踪国家政策资金支持方向，在矿山地质灾害综合治理、资源枯竭型城市可持续发展等方面，争取先行先试，为项目建设创造条件。继续扩大开放。鼓励外向型经济发展，支持抚顺县救兵保税仓库等项目建设。深入挖掘产业、资源和区位优势，策划包装一批产业升级、城市转型等重点项目。创新招商方式，优化投资环境，继续“走出去”、“请进来”，力争在引进战略投资者、建设牵动性大项目上实现新突破。（二）坚持改革创新，增强发展活力以更加坚定的信心深化改革。以沈抚新城行政审批制度改革试点为突破口，加大全市行政审批制度改革力度，大幅压缩审批事项，切实提高审批效率。完善政府投融资管理体制，吸引民间资本进入公共服务领域。加快国资国企改革，推进市属国有公益性骨干企业建立现代企业制度。继续深化公共资源交易管理体制和工商登记制度改革。推进财税体制改革、预算公开透明，加强政府债务管理和风险防控。建立农村产权交易市场，加快土地流转，引导和规范集体经营性建设用地入市，完善农村宅基地管理和土地征收补偿等制度。加强高层对接，力争沈抚同城取得实质性进展。以更加有力的举措推动创新。坚持创新驱动，重点推进石化新城化工及精细化工、沈抚新城机器人与智能装备制造、新宾焊接材料及装备等技术创新联盟建设，支持油研、煤研国家级实验室建设，争取“沈-大”国家自主创新示范区政策辐射两座新城。实施“高新技术企业百家工程”，培育创新型企业30家、知识产权优势企业10家，高新技术产品增加值增长10%。（三）优化产业结构，推进城市转型加快工业转型升级。提升改造传统产业，推进信息化与工业化深度融合，鼓励支持煤、油、钢、铝等重点骨干企业加大创新力度，搞好精深加工，拉长产业链，实现传统优势产业高端化、产品终端化。加快发展新兴产业，把握国家产业政策，加强与国内一流科研院所合作，加快发展高端装备制造、通用航空和新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。做大工业产业集群，引导吸纳社会资本参与园区基础设施建设，加快大型龙头企业和上下游配套产业向园区集聚，全市重点工业产业集群实现销售收入2100亿元、增长10%。促进服务业发展提速。加快亿丰电子商务交易中心和东北网贸港网商基地建设，争取抚顺成为全国电子商务产业试点市、沈抚新城成为全省电子商务产业基地；加快金融、会展、总部经济等现代服务业发展，努力创建层次高、业态新、辐射强的现代服务业集聚区。加快森茂国际汽车城、泰为汽车文化城、亿丰东北家居建材品牌中心、东北亚木业交易中心建设，确保印象新城、兴隆摩尔世界等大型商业综合体投入运营，打造一批高品质、国际化的现代物流园区。深入推进工业企业主辅分立，加快发展生产性服务业。推动琥珀煤精产业发展，创建中国珠宝玉石特色产业基地。深入实施旅游名城战略，加快建设丰远温泉养生世界、岗山林溪养生福地、大伙房国家湿地公园、高尔山承光寺和皇顶山森林公园等重点项目；整合旅游资源，加强互联互通，打造十大最美乡村、十大风情小镇、十大养生基地，加快建设旅游目的地城市，全年旅游总收入增长20%。坚持多措并举，积极促进房地产业健康发展。做大特色农业规模。转变农业发展方式，加大科技兴农力度，打造特色化、优质化和品牌化的现代农业体系。以大伙房水源保护区成为国家首批生态文明示范区为契机，建成有机、绿色农业示范基地17.6万亩。做大食用菌、中药材、山野菜和花卉四大特色产业基地规模，扶持辉山乳业等重点农产品深加工项目，以龙头连农户、带基地、接市场、创品牌，带动农民增收致富。大力推进传统农业与食品加工、旅游休闲、健康养生等产业融合发展，提升全产业链竞争力。继续加大农业投入，完善农业基础设施，加强农机推广，提高农业抗灾减灾能力。（四）加快区域发展，强化多点支撑沈抚新城，用足沈阳经济区支持政策，加快机器人、现代印刷和电子商务特色产业基地建设，重点推进陌越智能产业园、中联智鼎创意大厦、海油金融大厦等项目。依托旅游、商贸和金融等服务业集聚区，加快卓华欧洲名品一条街和沈抚新城金融街等项目建设。完善道路、管网等城市基础设施，启动沈抚综合客运枢纽站建设，推进沈抚地铁直通，提升公共服务水平，吸引人口集聚。石化新城，加快与抚顺石化公司共建产业园区步伐，做强做大化工及精细化工产业基地；完善基础配套设施，加快石化新城热电厂建设；重点推进霍尼韦尔催化剂、伊科思液体炼胶、三木集团丙烯酸树脂等项目，确保佳化化学等企业达产达效。加快老城区更新改造进程，启动新屯、章党地区路改工程，规划建设临江路、新城路东延等项目，形成南北贯通的主要路径构架，构建与城东地区连片开发的新格局。南环产业带，重点加快望花经济开发区和胜利经济开发区建设。望花经济开发区围绕110公顷起步区，加快园区基础配套设施建设，推进恒德磁业、电线电缆产业园等重点项目；胜利经济开发区围绕南环中部产业集群核心区，启动再生资源产业园一期等项目，推进食品工业园达产达效。浑河景观带，继续提升环境、完善功能，依托好运角、人民广场、万达广场、月牙岛和金风湾等重要节点，发展商贸服务业，带动周边区域开发，推动人居向浑河两岸集聚。东部生态区，依托大伙房水源保护区综合治理和辽东文化生态保护区建设，加快“三县一区”产业结构调整步伐。因地制宜，大力发展有机、绿色农业，创出抚顺特色品牌；立足优势，大力发展沟域旅游、乡村旅游和健康服务业，推动服务业提质增效；着眼长远，大力发展低碳、环保、高效产业，推动工业转型升级。（五）狠抓项目建设，增强发展后劲强化要素保障。积极争取建设用地指标，用足用活工矿废弃地复垦和增减挂钩政策，确保有限的建设用地向成熟项目和重点项目倾斜。拓展融资渠道，培育金融资本市场，支持企业上市，发展各类投资基金，鼓励引导民间资本参与重大基础设施和公用工程建设。完善鼓励政策，支持小额贷款公司、融资担保公司和地方银行加快发展。全年新增贷款90亿元，非信贷融资160亿元。完善推进机制。严格落实重点项目领导包保责任制和重大项目协调推进机制，建立软环境责任追究制度，做好立项审批、投资评审、开工建设、竣工投用等全过程保障服务工作，着力解决影响项目引进、建设和达效的突出问题，让项目引得进、留得住、发展得好。突出重点项目。加快推进上海斐讯、中文时代等新建项目，支持煤研产业基地、抚特钢精品钢材基地等续建项目，推动抚矿热电厂等在建项目投产达效。全年开工建设亿元以上重点项目236个、总投资2215亿元，当年完成投资435亿元。（六）全面改善环境，建设宜居城市加强生态保护。贯彻落实《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》，深入推进大伙房水源保护区综合治理和国家江河湖泊生态保护重点项目建设，扎实开展一级保护区生态移民、畜禽养殖业污染治理等重点工作，启动水库上游河道生态带建设，建成投用20个乡镇污水处理设施。综合整治大气污染，继续推进龚家地板城环保搬迁改造，按期完成重点行业污染治理设施提标改造，加大对造污企业、小作坊治理力度，控制扬尘污染和化工异味，减少雾霾天气。实施浑河干支流综合整治，确保企业污水达标排放，城市生活垃圾及渗滤液无害化处理率100%。继续实施青山工程，完成荒山造林5.5万亩、封山育林30万亩、闭坑矿生态治理1577亩。加快城乡建设。积极推进国家资源型城市可持续发展示范区起步区建设，开工建设生态运动廊道、示范区规划展示馆、“东北记忆”工业文明主题广场，推进中国北方越野车运动公园等项目建设。以新抚老工业区搬迁改造为契机，建设工业遗址生态公园和琥珀文化产业园，推进永济路和千金路沿线工业企业搬迁改造、华山地区综合开发建设。推进城东三期基础设施建设。加快城市街心小游园、小广场、小绿地和雕塑建设，提升公园、高速公路出口、高山路沿线、大伙房水库周边重要节点景观。完善“圈抚顺”铁路配套工程，加快辽宁中部环线抚顺段高速公路建设，大中修县级以上公路215公里。推进居民入户街巷路改造工程，加大城市供暖、供水和燃气管网改造力度。以人为本，遵循规律，积极稳妥推进新型城镇化。深入推进农村环境综合治理，重点抓好农村垃圾分类处理、畜禽粪便集中处理和新型能源建设，重点整治行政村159个、集中绿化村屯100个、维修改造农村公路197公里，推动美丽乡村建设再上新台阶。注重城市管理。将城市管理纳入绩效考核体系，接受媒体和社会监督，调动城区积极性，构建“大城管”格局。从群众反映较为强烈的突出问题入手，继续加大站前地区交通秩序综合整治力度，着力解决乱挖道路、违章建筑、占道经营、车辆乱停乱放等城市管理顽疾。调整完善公交线网和站点布局，规范交通旅游等城市导览导视标识，全面推行金融IC卡应用，继续推行无公害除雪。加快“智慧城市”建设，建设城市地下管网、综合信息管理和基础地理信息共享平台，逐步实现地下管网数字化、智能化管理。环境是生存之基、发展之本，青山绿水是最宝贵的财富。我们一定要保护好抚顺的山山水水，让蓝天永驻、碧水长流，让我们的家乡更美丽、城市更宜居。（七）全力保障民生，构建和谐社会提高社会保障水平。强化扩面征缴，加大争取力度，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。继续提高城镇居民医疗保险和新农合政府补助标准，做好异地居住人员医疗保险即时结算试点工作。提高城乡低保救助标准，完善低保困难家庭学生救助政策，实施“精神康宁”等慈善救助项目。加大扶贫帮困力度，整村搬迁集中安置移民扶贫300户、科技到户扶贫1100户，组织贫困劳动力培训4300人。完善公共服务体系。办好人民满意教育，打造一流的校长和教师队伍，提升教育教学质量。取消政府办县、乡公立医疗机构及一体化村卫生室药品加成，建成投用市中心医院病房楼和第二医院儿科基地，完成市妇幼保健院改造工程。推进文化惠民，建成社区书屋139家，组织群众性文化活动2200场。加强村（社区）体育设施建设，新增健身路径和体育设施230处，开展各级各类群众性体育活动100项。加大公办养老服务设施建设力度，支持鼓励民办养老机构发展。深化拥军优属工作，适时提高优抚对象抚恤标准，积极创建双拥模范城。新建和改扩建社区办公用房35个。实施就业安居工程。多渠道扩大就业，回抚应届高校毕业生就业率力争达到96%以上，全年完成实名制就业7.5万人，城镇登记失业率控制在5%以内。全方位保障安居，新增棚改安置房1.5万套，改造农村危房610户，实施“暖房子”工程20万平方米以上；加强老旧、弃管小区物业管理，妥善解决集中连片棚改房屋维修和小区修缮问题；新建改造民用燃气管网20公里，建设农村安全饮水工程174处、惠及群众8.4万人。确保社会和谐稳定。加大曝光打击力度，严格落实“黑名单”制度，对食品药品安全问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。逐步推进法律服务重心下沉，每个县区建立1个村（社区）综合法律服务室。继续强化社会治安综合治理，提高群众安全指数。认真对待群众合理诉求，着力化解一批影响较大的信访积案。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，减少较大事故、杜绝重特大事故。做好气象灾害预防、应急处置和民族宗教工作。继续做好其它各项工作。各位代表，越是困难时期，我们越要高度关注民生、全力保障民生，该花的钱一分不少，该做的事一定做好，努力让全市人民的日子越过越红火、生活越来越幸福。（八）坚持依法行政．建设满意政府建设法治政府。深入贯彻十八届四中全会精神，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，不断规范行政权力运行，坚决杜绝选择性执法、多头执法、滥用行政裁量权等行为，全面提高依法行政水平。建设诚信政府。重信守诺，凡是政府出台的政策措施，凡是政府对企业、群众和投资者作出的承诺，坚决落实，严格兑现，以诚信政府建设带动诚信社会建设。建设服务政府。主动适应经济发展新常态，善于学习、勇于担当、敢于作为，千方百计为企业、群众和投资者提供优质、高效服务，让企业有发展、群众得实惠、投资者真满意。建设廉洁政府。严格遵守党风廉政建设各项规定，以身作则、廉洁自律，强化审计监督和行政监察，全力整治“吃拿卡要、庸懒散拖”问题，以良好的党风政风带动社会风气转变。各位代表，抚顺已经踏上全面深化改革、转型振兴发展的伟大征程。任何困难都改变不了抚顺人民追求幸福生活的美好愿望，任何挑战都阻挡不了抚顺人民加快转型振兴的奋进步伐。让我们在市委的正确领导下，解放思想，开拓进取，奋发有为，共同谱写城市转型、幸福美丽抚顺建设新篇章！

  2025-07-30

• 【清原满族自治县招商】2015年清原县政府工作报告

  ——2014年12月24日在清原县第六届人民代表大会第三次会议上县长刘培宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾2014年是我们深入贯彻十八届三中、四中全会精神，改进作风、凝聚力量，党的群众路线教育实践活动扎实有效开展的一年，也是我们面临严峻复杂经济形势，战胜各种困难挑战，戮力同心、拼搏奋进，全县经济建设、社会发展、民生保障、灾后重建取得丰硕成果的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，扎实推进各项工作落实，圆满完成了县六届人大二次会议确定的目标任务，先后获得全国民族团结进步模范集体、全国文化先进县、全国最美休闲度假旅游名县、全国计划生育优质服务先进单位和省级农业标准化综合示范县等荣誉称号。年初以来，我们本着实事求是、量力而行的原则，工作中更加注重结构、注重质量、注重效益，指标反映经济运行更加真实合理。预计全县地区生产总值完成170亿元，同比(下同)增长11.8%；固定资产投资完成128亿元，增长5.2%；公共财政预算收入完成13.2亿元，比年初预算增长2.3%，比去年决算下降5%；社会消费品零售总额实现36.5亿元，增长14.1%；农村居民人均可支配收入实现10601元，增长10.5%。——突出特色，调整结构，农业农村经济稳步发展。绿色特色农业规模不断壮大。累计发展中药材131万亩、食用菌4500万箱段、花卉1790亩、山野菜10.4万亩、优质米10万亩，建设省级有机农业示范基地3.4万亩，农业“三品”有效使用标识达到73个。农业产业化水平进一步提高。新发展2000万元以上农事企业14家、农民专业合作社和家庭农场70家，红河谷中药材、宝生食用菌被评为国家级农民专业合作社，亿鲜缘食品、鑫农商农产品交易中心等一批龙头企业完成建设并生产运营。各项惠农政策较好落实。核实发放种粮补贴4970万元，推广农业机械2000台套，完成农村土地流转和土地承包经营权登记12.6万亩，落实种植业保险41.8万亩。农田水利工作全面加强。新建和修复泵站14座、水闸22座，治理河道221公里，渠道改造40公里，修筑护村堤75个，新建标准化水田1万亩。建立健全联防机制，加强物资储备和预警系统建设，防汛能力进一步提升。全力应对今年严重旱灾，新建应急水源井50余眼，投资近300万元实施了县城小孤家水库调水工程，保障城乡群众用水需求，采取抽水灌溉、病虫害防治等措施，努力降低旱灾损失，全年粮食产量达到19万吨。——壮大园区，加强扶持，工业经济平稳运行。产业集群和工业园区稳步发展。金源科技二期项目投入生产，富森速冻食品、浩新泵业、运鹏木业等园区企业顺利运营，输变电产业集群和工业园区产值分别增长13.7%和9.1%。积极落实各项扶持政策。推进技改扩建项目28项，扶持中小企业和淘汰落后产能企业5户，完成规模企业升级8户。全力扶持重点矿山企业生产，全年铁精粉产量达到178万吨，比去年增加18万吨。国企改革取得突破。完成锅炉厂转制收尾工作，推进毛绢厂、汽修厂资产变现，启动水泥厂转制程序，全年变现资产1560万元，安置职工420人。——做大旅游，繁荣商贸，现代服务业快速发展。旅游内涵不断丰富。红河漂流景区健康运营，全年接待游客26万人次；金山石佛景区具备了接待能力，筐子沟森林浴场、万寿山生态园、东砬湾度假区等项目顺利实施，试营业期间得到了游客的青睐和赞誉，发展潜力巨大；积极推进筐子沟、王家堡、沙河子三条沟域农家游项目建设，探索乡村旅游发展新模式。商贸服务业繁荣发展。服务业集聚区实现扩容提升，华联综合副食品商场、中农建材城、万聚建材城相继营业，金都商厦完成装修改造并引进美食广场项目，全年“夜经济”实现销售额7.5亿元。——强化招商，优化服务，重点项目建设实现突破。招商引资成效明显。开展招商活动18次，推进项目39个。清原汽车城等6个超亿元项目签约落地，州绿商贸城等14个超亿元项目有序推进。项目建设成果显著。全年入库亿元以上项目16个，完成投资28亿元。特别是投资97.4亿元的抽水蓄能电站项目顺利通过预可研评审，被确定为新一轮东北振兴国家重点扶持推进项目；中韩合资联邦电子科技项目完成征地回填和厂房基础建设；易和广场项目完成一期主体建设，6.6万平的商业综合体顺利封顶。——夯实基础，提升品位，城乡建设迈上新台阶。城市基础设施进一步完善。清河路、莱河路等道路续建工程基本结束，西部排水工程全面竣工，铁北和南出口地区基础设施综合建设正式启动，完成5个老旧小区配套设施改造和县城东西大桥主体工程。城市开发建设步伐不断加快。锅炉厂等4个历史遗留地块和东方加油站等7个新开发地块全面开工，全年商品房新开工面积达到43.7万平，销售额实现5.5亿元。强化市政设施管理维修，健全环卫保洁工作机制，加强美化绿化亮化工作，城市形象和品位进一步提升。“美丽乡村”建设扎实推进。投资8487万元深入实施农村环境综合治理工程，农村巷道改造、边沟治理、垃圾处理、路灯建设等工作全面加强，红透山镇和南口前镇被评为全省宜居示范乡镇。——绿化造林，保护水源，生态环境进一步改善。生态建设成果得到巩固。完成造林6万亩、退耕还林3.4万亩、围栏封育560公里，实施矿山生态治理730亩。水源保护工作有效落实。争取国家和省市投资1.06亿元，大力推进保护区综合治理工作，积极开展英额河湿地治理、病死动物无害化处理等专项治理项目，认真实施农业产业结构调整、河道生态治理、畜禽污染治理等工作，特别是全力开展了小孤家水源保护工程，县城饮用水质得到改善。污染减排卓有成效。化学需氧量、氨氮等指标基本完成“十二五”减排任务，全县空气质量常年保持二级优良标准，浑河出境水断面达到三类水体标准。——精心部署，全面实施，灾后恢复重建取得重大成果。一年来，我们克服资金短缺、工期紧张、任务繁重等重重困难，集中智慧和力量全力加快灾后恢复重建进程，取得了显著成果。南口前新市镇建设取得明显成效。累计投资1.4亿元，5.76万平的灾民安置楼和仿古商业街工程全面竣工，944户受灾群众搬入温暖舒适的新居。小区硬化、供电供暖、供水排水等各项基础设施建设全部结束，生产资料存放区和卫生院交付使用，学校完成主体建设。实施了新市镇道路改线、河道治理防护和桥梁建设工程，宜居宜游的满族风情小镇已经初显风貌。全县各项恢复重建任务全面落实。交通、教育、卫生、国土、广电、通讯、电力等水毁设施重建工作全部结束，达到或超过了灾前水平。完成水库加固、重点河段防护和防洪设施应急维修工作，永久性防护工程有序实施。农业、工业、畜牧业、林业等全面恢复，生产能力进一步提升。——加大投入，改善民生，幸福清原建设取得新成就。十项民生工程基本落实。铁北棚改二期工程开工建设，南出口东侧和西八家棚改工程开展征收工作；英额河城区段河堤防护工程完成施工准备，新建和改造橡胶坝2座；南山城和敖家堡中心幼儿园投入使用，清原二中、英额门和土口子中学综合楼完成主体建设；市民活动中心改造工程全面竣工；制定了农村道路建设(2014-2018)实施方案，完成“一事一议”村内道路建设106公里、农村公路改造50公里，努力解决边远村屯出行难问题；融资4000万元完成核磁共振等大型诊疗设备采购安装工作；完成18个村残疾人社区标准化康复站和3个残疾人就业培训基地建设，县人保综合大厦建设项目已完成规划设计和选址工作，正在履行相关建设程序；供热扩容改造项目完成130吨锅炉采购，土建工程全面开工；202国道城区段南移改线项目完成规划设计，得到省市大力支持，已筹集到位资金1.3亿元并有序推进拆迁占工作；北山公园完成栈道和景观路改扩建工程，得到县城居民的青睐和好评，启动了北山环路设计、拆迁工作。各项社会事业繁荣发展。实施科技计划项目12项，加氢炼化、三方耐磨2家企业被评为国家高新技术企业；养老、医疗等保险扩面人数达到1.08万人，实名制就业7500人；完成标准化学校建设28所，中考、高考成绩在全市同类县区中排名首位；积极实施公立医院改革，药品全面实行零差价销售，正式启动“单独二孩”再生育审批工作；完成民族文化中心整体改造，成功举办首届“全民健身·文化艺术节”；投资3000万元完成农村阵地建设96个，驻村扶贫开发工作有序开展；城乡低保救助标准提高10%，农房保险参保率达到93.4%，隆重开展了首个烈士纪念日活动；投资3181万元实施移民工程41项，发放扶贫信贷资金7231万元，实施移民式扶贫318户。——转变职能，强化服务，政府自身建设得到加强。教育实践活动取得初步成果。认真抓好征求意见、查摆问题、整改落实等环节，开诚布公地开展批评与自我批评，梳理制定县政府整改项目84个，建章立制19条。机构改革和简政放权工作成效显著。完成县卫生和计划生育局、县市场监督管理局的职责整合与部门组建工作，全年共取消行政审批项目231项、降低收费标准10项、承接上级下放审批项目131项。加强民主法制建设。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，代表建议和委员提案解决率分别达到70.5%和72%，为历年最高。积极推进“法律六进”和“六五普法”工作，发展市级民主法治村(社区)32个。强化审计评审工作，全年共审减政府投资类项目资金8600万元。维护社会大局稳定。下力量化解矛盾纠纷，投资817万元妥善解决信访案件203件。加强安全队伍建设，认真开展“打非治违”专项行动，依法取缔和关闭非法尾矿库14家，安全生产形势总体平稳。提高突发事件处置能力，严厉打击各类违法犯罪行为，公众安全感明显提升。此外，计划统计、金融保险、邮政通讯、粮食供销、档案管理、人民武装、慈善救助等工作也都取得了较好成绩。各位代表，面对2014年严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，工作充满艰辛，成绩来之不易。我们深刻地体会到，政府工作取得的每一点进步、每一份成绩，都体现出县委的正确领导，凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着县人大、县政协和社会各界的关心与支持。在此，我代表县政府向各位老领导、各位人大代表，向全县广大干部群众，向驻清省市属单位以及部队官兵，向所有关心、支持清原发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，必须清醒的看到，我们的工作还存在许多问题。主要表现在：受国内外严峻复杂经济形势的影响，虽然经济运行总体平稳，但增长速度明显放缓；产业结构不够合理，传统产业创新能力不强，新兴产业竞争力尚未形成，特别是现代服务业发展仍然滞后；城市功能需要完善，管理水平亟待提高，“美丽乡村”建设还需加强；维护社会稳定压力较大，创新社会管理任务艰巨；行政审批制度改革还不到位，作风建设和效能建设仍需加强；个别干部作风转变不快，进取精神不足，履职能力和工作水平与新形势的要求还有差距。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 !–nextpage–二、2015年工作目标和任务2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、推进依法治县的攻坚之年，也是“十二五”规划收官、加快我县转型发展的关键一年。做好明年的工作，要充分认识机遇与挑战并存的新形势。明年是具有挑战的一年，我国经济发展呈现出“从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”的新常态，作为以采矿业和房地产业为支柱的县份，我县将在较长时间内处于经济结构调整的“阵痛期”。明年是蕴藏机遇的一年，国家全面启动新一轮东北老工业基地振兴战略，国务院正式出台促进旅游改革发展的实施意见，大伙房水源保护区综合治理工作深入实施，为我县发展带来难得的历史性机遇。明年是充满希望的一年，中韩合资联邦电子科技、202国道城区段南移改线、供热扩容改造、英额河城区段河堤防护、南口前新市镇建设等一批打基础、利长远的重大项目顺利实施，为我县发展奠定了坚实基础。明年是拼搏进取的一年，广大干部群众责任意识、担当意识不断增强，干事创业热情空前高涨，为我县发展提供了强大动力和根本保证。因此，我们要主动顺应发展趋势，切实增强工作的前瞻性和创造性，牢牢把握发展的主动权，以崭新风貌回应群众的新期待，以坚韧不拔应对发展的新常态，以务实作风取得工作的新成绩！2015年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照县十三届二次党代会的总体部署，坚持生态立县战略和稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，紧紧抓住新一轮东北老工业基地振兴的历史性机遇，加快依法治县进程，落实“打造花园城市、建设美丽乡村”工作任务，着力抓改革、求创新，调结构、重效益，惠民生、促和谐，努力实现全县经济社会持续健康发展，在建设美丽幸福清原的征程上迈出新的更大的步伐！全县经济社会发展的主要预期目标是：——地区生产总值完成182亿元，同比(下同)增长7.1%；——全社会固定资产投资达到135亿元，增长5.5%；——公共财政预算收入实现11.88亿元，下降10%；——社会消费品零售总额实现39.5亿元，增长8.2%；——农村居民人均可支配收入实现11502元，增长8.5%。围绕上述目标，我们要着力抓好以下五方面工作：(一)突出依法治县，推进全面深化改革坚持把法治思维和改革精神有机统一起来，运用法治的思维和方式，推动经济社会发展，推进全面深化改革任务落实。加快依法治县工作进程。牢固树立法治理念。大力弘扬社会主义法治精神，切实做到严格执法和带头守法，充分发挥法律惩恶扬善和扶正祛邪功能。不断强化法治思维。用法治眼光谋划工作，用法治意识凝聚共识，用法治方式破解难题，使法治思维成为政府履职履责的一种新常态。善于运用法治方式。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，把事先咨询、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受法律监督。真心实意接受宪法法律、社会舆论等各方面监督，强化政府内部权力制约和流程监控，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化各项改革。深化政府机构改革。认真做好与上级的工作衔接，以职能转变为核心，优化机构设置，严控人员编制，整合服务职责，提高执政效率和行政效能。加大简政放权工作力度。承接好上级下放的行政审批权限，积极发挥县政府各部门和各乡镇政府贴近基层、就近管理、便民服务的优势，充分向市场、社会组织和乡镇政府放权，最大限度减少审批环节，优化审批流程。加快国企转制步伐。积极争取上级资金和政策，加大资产管理、盘活和变现力度，力争完成水泥厂等6户企业转制和遗留问题处理工作，妥善安置职工生活。全面推进事业单位分类改革和农村土地确权改革，积极实施公立医院各项配套改革，落实好财政预算、债务管理等改革任务，进一步释放改革红利。(二)突出转型升级，提升三次产业发展质量进一步优化结构、做大总量、提高质量，推进三次产业协调发展。大力发展生态旅游业，推进第三产业提质增效。严格落实市委、市政府消费型城市转型战略，全力推进生态旅游业发展，提升商贸服务水平，培育第三产业成为县域经济新支柱。做大做强生态旅游品牌。突出生态资源优势，强化政府主导作用，树立“全域旅游”发展理念，逐步将清原打造成沈抚后花园和辽东地区“休闲、避暑、养生”的最佳地。坚持规划先行，加快编制和完善《全县旅游发展总体规划》、《环境品质专项报告》等，使之成为全县旅游产业新发展的行动纲领。抓好旅游景区项目建设，巩固和提升红河峡谷漂流景区品牌，推进金山石佛、筐子沟、滑雪场、东砬湾等景区建设和运营，积极推介和开发抽水蓄能电站、四河之源、万寿山等优秀旅游资源；抓好乡村旅游发展，以筐子沟、王家堡、沙河子三条沟域农家游产业为突破口，促进乡村旅游与满族文化、乡土风情和特色农业深度融合，树立清原乡村旅游品牌；抓好满族民俗特色旅游项目建设，明年重点在歆海湖畔小区东侧建设仿古一条街，并依托美食城向西延伸，进行沿街商铺和节点部位满族元素改造，逐步建设县城满族特色街景“T”型带。抓好旅游产品研发和生产，加快旅游“吃住行游购娱”六大要素开发，提升旅游综合效益。加快商贸服务业发展。扩大服务业集聚区规模，推进电子商务与传统商贸流通业融合，抓好万聚建材城等项目运营管理，推进易和广场等商业综合体、鑫隆商业广场建设，加快英联商业广场、州绿商贸城等项目落地开工，提升集聚区业态服务水平。积极培育和发展各类市场，优化以市场为主导的资源配置，构建新型市场监督、管理和服务体系。加快“夜经济”多领域、深层次、品牌化延伸，与群众文体活动融合，拓展服务业发展空间。加快绿色特色农业发展，提升农业产业化水平。在抓好粮食生产的基础上，明年要集中资金和政策，加大扶持力度，培育和壮大绿色特色农业发展规模。着力构建五大特色农业产业带。构建东南部中药材产业带，重点发展绿色中药材示范基地3万亩；构建中部食用菌产业带，发展量达到5000万箱段；构建西南部花卉产业带，发展花卉基地面积3000亩；构建南部山野菜产业带，新增种植面积5000亩；构建东北部优质米产业带，新发展绿色水稻2万亩。加大投入力度，鼓励和扶持各乡镇依托实际，发展苗木、经济林、草莓、黄烟等经济作物，进一步拓宽农民增收渠道。加快农业产业化进程。全年新增农业专业合作社和家庭农场30家、2000万元以上农事企业14家，推进绿色蔬菜工厂化生产等项目落地开工，重点扶持鑫农商农产品交易中心项目健康运营。加强农田水利设施建设。实施10条河流生态防护和综合治理工程，完成渠道改造40公里，除险加固病险水闸2座。严格落实各项强农惠农政策，加大农业技术和机械推广力度，全面推进农村土地经营权登记工作，提高农民增收致富能力。全力培育两大工业经济板块，激发工业经济发展活力。积极应对经济下行的不利影响，加快推动工业经济结构优化升级。打造输变电产业板块。重点服务好金源科技公司投产达效，加大产业上下游企业的引进和培育力度，进一步壮大产业群体规模，努力建设输变电省级重点产业集群。打造高科技电子产品产业板块。重点推进中韩合资联邦电子科技项目建设，依托韩国LTS公司成熟的技术和广阔的市场，建设石墨烯、导光板、液晶屏等电子产品生产线，努力打造东北最大的高科技电子产品生产基地。壮大五大工业园区规模，提高入园企业质量和效益，增强园区拉动区域经济发展的作用。加大对民营企业的扶持和服务力度。用足用好国家和省市扶持中小企业发展的各项政策，全程跟踪服务加氢炼化扩建、大东沟铁矿150万吨选场建设、锦宇隆铁矿井巷工程等技术升级和改扩建项目，提升企业市场竞争力。积极帮助矿山企业度过难关，采取“一企一策”等办法，出台减免税费等政策，最大限度保障矿山企业生产。切实抓好招商引资和项目建设，积蓄经济发展后劲。实施更加主动的开放战略，加大项目引进和建设力度，为产业升级奠定基础，为经济发展积蓄后劲。加大招商引资工作力度。健全和完善招商引资责任体系，围绕自身产业定位和区域发展重点，更加注重招商项目的质量和效益，全年确保储备和落地一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的支撑项目，为后续发展奠定基础。扎实推进项目建设。认真梳理和确定全年重点建设项目，采取部门牵头、领导包保、现场办公、跟踪督导等有效措施，全力加快重点项目建设进程。对于抽水蓄能电站、中韩合资联邦电子科技、易和广场、202国道城区段南移改线、县城棚改等重大项目，要成立专门的推进工作组，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，确保取得突破性进展。大力加强增收节支工作，提高财税金融运行质量。以国家财税改革为契机，拓宽增收渠道，优化支出结构，不断提升聚财、理财和用财能力。加强财税征管。做好税源普查和项目投产分析，稳定固有财源，培育骨干财源，确保财税及时足额入库。全力争取国家和省市项目投资和政策扶持，最大限度将上级政策转化为我县发展动力。稳步推进财税体制改革，有效监督和管理国有资产，强化财政预算执行和政府投资项目审计评审，保证财政资金安全高效运行。优化支出结构。健全和完善集中支付和政府采购制度，继续压缩一般性支出，缩减“三公经费”规模，加强政府性债务管理，切实防范财政金融风险。强化金融服务。扎实开展金融创新示范县创建工作，积极引导和鼓励金融机构扩大对“三农”、中小企业发展等方面的信贷投放规模，扶持发展各类新型金融机构，年内新增银行2家、小额贷款公司2家。(三)突出统筹发展，改善城乡人居环境以城乡一体化发展为引领，加快建设、改善环境，全面加快美丽清原建设步伐。精心打造“花园城市”。扎实做好县城发展的基础工作，进一步拉大框架、优化布局、完善功能，突出“山水”主题，彰显清原“花园城市”美景。加强城市基础设施建设。完成兴隆路、岗山街、日红街贯通及易和广场周边等9项道路综合建设工程，实施2处铁路道口排水设施综合建设，完成66.3公里老旧供水供热管网改造、5个老旧住宅小区配套设施改造和县城东西大桥贯通工作，供热扩容改造项目要完成130吨锅炉的安装调试，并推进热源整合工作。培育和发展房地产市场。科学制定房地产开发计划，规范管理企业开发行为，出台鼓励消费者购房优惠政策，研究措施盘活历史遗留开发地块，促进房地产业健康发展。强化市容环境管理。继续做好城市美化绿化亮化净化工作，加大综合执法工作力度，建立健全县城冬季除雪、垃圾收运、物业管理服务等长效机制，提升综合管理、精细化管理水平，着力打造整洁、优美、舒适的居住环境。落实水源保护工作任务。争取上级投资2.14亿元，抓好河流生态治理工程，开展防护林增效工程3万亩、宜林地造林3万亩、围栏封山育林200公里，完成英额门镇垃圾填埋场建设和7座尾矿库治理工作，新建和扩建垃圾中转站13座、有机肥厂4座。全面开展小孤家水源地治理工作，投资4640万元完成拦河闸、水源净化区、河口湿地、拦污网等工程建设，保障县城居民饮水安全。加快建设南口前新市镇。完成小区绿化、硬化、亮化等工程的收尾工作，1.3万平的二期移民工程年内要竣工配户，实施新市镇河堤公园建设项目，适时启动商业街二期建设工程，进一步提升南口前新市镇品位和功能。进一步夯实农村基础设施。加大政策支持和资金投入力度，加快红透山镇宜居乡镇建设，鼓励和支持其他乡镇发展好镇头，提升乡镇整体形象。深入开展农村环境综合治理工作，全面启动农村生活垃圾5年专项治理工作，完成16处乡镇污水处理设施建设，改善农村面貌。(四)突出民生改善，加快各项社会事业发展倾力保障和改善民生，积极推进各项社会事业进步，提高社会管理和公共服务水平，着力提升人民群众的“安全感”和“幸福感”。全力推进和实施十项民生工程。①继续抓好202国道城区段南移改线项目，明年要全面开工建设，并逐步将原线路打造成县城沿河商业休闲走廊；②继续抓好河堤带状公园项目，明年春要全面开始河堤防护工程建设，并按照北岸标准建设南岸河堤游园，丰富沿河景观，完善休闲娱乐功能；③继续抓好北山公园建设工程，重点推进节点部位景观建设，完善亮化、凉亭等配套设施，满足县城居民休闲、健身需求；④继续抓好铁北棚改二期工程，明年要竣工配户，西八家和南出口东侧棚改工程要开工建设；⑤实施“一事一议”村内道路建设100公里，完成县级公路大中修工程32公里，进一步改善群众出行条件；⑥投资1600万元，新建夏家堡中学教学楼，完成三中、二高中塑胶操场铺设，加大力度做好义务教育阶段老旧校舍维修改造工作；⑦争取上级投资2200万元，实施大苏河乡、南口前镇3项地质灾害易发多发区专项治理工程；⑧投资3000万元完成60个村级组织阵地建设，认真落实好驻村扶贫开发工作任务，完成兴隆社区办公用房和3个农村社区服务中心建设；⑨积极开展县城第二水源地建设前期工作，投资940万元完成34项农村安全饮水重点工程，确保明年农村安全饮水“决战年”的各项任务落到实处；⑩启动县城河南帽山公园建设项目，依托帽山地形地貌，明年重点抓好甬道和节点景观建设，全力打造“曲径通幽”的又一休闲健身场所。协调发展各项社会事业。大力实施科技特派员和产学研结合专项行动计划，增强科技示范带动作用；加强师德师风建设，推进标准化学校建设进程，促进教育事业均衡发展；实施中医院附属用房扩建工程，严格落实药品零差价销售制度和计划生育奖励扶助政策，进一步提升医疗服务水平；加大村级文化广场活动器材投放力度，市民活动中心要正式免费对外开放，完成农村有线电视一网多功能转换，筹备和举办第四届全民运动会，争创全省公共文化服务示范县；全面开展全国第二次地名普查，对188个行政村村牌标识进行提升改造，认真抓好社区两委换届工作。加强城乡低保动态管理，力争农村政策性住房保险全覆盖，完成贫困残疾人家庭无障碍改造170户，争创新一轮省“双拥模范县”；统筹做好养老、医疗、工伤等保险宣传、扩面和基金征缴工作，进一步提高新农保、新农合、被征地农民养老保险参保率，全年完成普惠制培训5100人，实名制就业7500人，转移农村剩余劳动力8000人；召开第四次全县民族团结进步大会，促进民族事业繁荣发展。切实维护社会和谐稳定。建立群众依法有序诉求表达机制，严肃处理缠访闹访等非法上访行为，严格执行领导干部接访包案、信访稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处制度，努力把各类矛盾化解在基层。深入推进平安清原建设，抓好重点行业和领域的安全监管，提高突发事件应对处置能力，坚决杜绝重大安全事故发生。加强和创新社会管理，严格规范市场经济秩序，依法防范和打击违法犯罪活动，维护良好的经济社会发展环境。(五)突出务实高效，建设人民满意政府继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，以“为民务实清廉”为标准，努力建设人民满意政府。改进工作作风，提升群众满意度。贯彻落实改进工作作风各项规定，强化宗旨意识和服务意识，走进基层、深入一线，及时解决企业和群众生产生活中遇到的困难和问题。认真开展“门难进、脸难看、事难办”专项治理活动，坚决整治“慵懒散漫”，消除“中梗阻”，勤于政务、勇于担当、敢于负责，时刻为人民谋福祉，真正为群众办实事。科学民主决策，提升政务透明度。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，严格落实重大事项集体讨论、县委常委会审议和向县人大报告、县政协通报制度，认真执行各项决议决定，高效办理建议和提案。进一步加强政务公开工作，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力始终在阳光下运行。加强廉政建设，提升政府公信度。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治与预防腐败体系，坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。加强政府工作人员政德官德和廉政教育，规范从政行为，做到讲诚信、懂规矩、守纪律，实现干部清正、政务清简、政府清廉。各位代表，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌。清原的发展任重而道远，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，倍加珍惜来之不易的发展成果，凝聚攻坚克难的前进动力，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加有力的措施破解难题，以更加务实的作风推进工作，为加快建设美丽幸福清原而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【抚顺县招商】辽宁抚顺县：以龙头企业为引领 打造城郊特色食用菌产业

  辽宁抚顺县立足城郊型特色农业发展定位，紧盯市民“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等物质需求及休闲养生体验等精神需求，依托龙头企业强化招商引资，着力做大做强以单片黑木耳为主的食用菌产业，推动产业向规模化、标准化、产业化方向迈进，为区域农业高质量发展注入新动能。 一、龙头企业引领，夯实产业发展基础。抚顺县聚焦食用菌产业优势，通过招商引资引入“三友”等龙头企业，发挥其技术、资金和市场优势，带动产业升级。2021年，龙头企业在当地投资建设现代化菌包生产车间，采用智能化设备控制温度、湿度，实现菌包生产标准化，从源头保障食用菌品质。2023年，依托龙头企业技术支撑，抚顺县单片黑木耳种植全面推行标准化流程，涵盖菌种选育、培养基配置、出耳管理等环节，种植效率和产品质量显著提升，带动周边乡镇形成连片种植区域。 二、延伸产业链条，提升产品市场价值。围绕市民对优质农产品的需求，抚顺县推动食用菌产业从单一种植向深加工延伸。2022年，龙头企业建成黑木耳深加工生产线，开发即食木耳、木耳脆片、木耳保健品等系列产品，满足不同消费场景需求。同时，企业加强品牌建设，注册区域特色农产品商标，通过线上线下渠道拓展市场，产品不仅进入本地商超，还销往周边城市，成为市民“菜篮子”里的常见食材。2024年，抚顺县进一步整合加工、包装、物流资源，构建“种植+加工+销售”全产业链体系，有效提升了食用菌产业的附加值和抗风险能力。 三、融合农旅元素，拓展产业多元功能。立足城郊区位优势，抚顺县将食用菌产业与休闲养生、农事体验等精神需求结合，打造农旅融合新业态。2023年，依托规模化食用菌生产基地，当地建设菌菇主题观光园，设置采摘区、科普展示区和体验区，市民可亲手参与木耳采摘、菌包制作等活动，近距离感受现代农业魅力。2024年，园区推出“菌菇养生文化节”，结合健康饮食讲座、菌菇美食体验等活动，吸引众多市民前来休闲消费，实现了农业生产与休闲服务的有机融合，为产业发展开辟新路径。 四、强化政策保障，优化产业发展环境。为支持食用菌产业持续发展，抚顺县出台专项扶持政策，在土地流转、基础设施建设、技术培训等方面提供保障。2022年，当地设立食用菌产业发展资金，对龙头企业和种植户给予补贴，鼓励扩大种植规模、引进先进技术。2023年，政府协调相关部门完善生产基地周边水、电、路等基础设施，保障产业发展要素供给。同时，定期组织技术专家开展种植培训，帮助农户掌握标准化种植技术，提升产业整体发展水平。通过政策引导和服务保障，抚顺县逐步形成龙头引领、农户参与、多方协同的产业发展格局，为城郊型特色农业发展提供了有力支撑。

  2025-07-29

• 【抚顺招商】抚顺银行精准施策助企纾困护航实体经济稳发展

  面对突发公共卫生事件对区域经济造成的冲击，抚顺银行积极响应国家稳经济政策部署，将金融服务嵌入招商引资和实体经济发展全链条。通过建立信贷绿色通道、创新金融产品供给、深化政银企协同等系列举措，累计为辽宁省抚顺市各类市场主体提供超20亿元资金支持，有效缓解企业流动性压力，彰显地方法人银行的责任担当。 一、建立应急响应机制保障金融服务连续性 疫情特殊时期，抚顺银行立即启动应急预案，成立总行级工作专班，制定《疫情防控期间信贷工作指引》。通过"线上+线下"双轨服务模式，运用视频会议系统召开授信评审会议27次，确保信贷审批效率不降、流程不断。针对受困企业实施"一户一策"帮扶方案，对符合条件的小微企业实行"T+0"极速转贷，最快可实现当日申请当日放款。在风险可控前提下，对14户企业9.79亿元贷款给予展期支持，帮助暂时困难企业维持资金链稳定。 二、实施差异化信贷政策减轻企业负担 抚顺银行严格执行人民银行等五部委关于金融支持防控工作的要求，推出"抗疫助企十条"专项措施。对医疗物资、民生保障等重点领域企业执行LPR基准利率下浮50个基点；对受冲击较大的批发零售、住宿餐饮等行业客户，给予3-6个月还息宽限期；建立征信保护机制，对因疫情导致的逾期不计入违约记录。据统计，该行累计为43户企业办理11.9亿元转续贷业务，通过利率优惠为企业节约财务成本超千万元。 三、深化政银合作精准对接企业需求 与抚顺市工信局、商务局建立信息共享机制，动态更新"重点企业白名单"。组建20支金融服务队，对接全市56家防疫物资生产企业及210家复工复产企业，收集融资需求32亿元。联合市财政局设立2亿元纾困专项资金池，对政府采购中标企业提供"政采贷"信用融资。针对科技型中小企业推出"知产贷"，允许以专利权、商标权等知识产权作为质押物，已为7家高新技术企业发放贷款1.2亿元。 四、创新金融产品增强服务适配性 开发"复工贷""稳岗贷"等专属产品，对吸纳就业人数达标企业给予最高300万元信用贷款。推广"无还本续贷"业务，实现贷款到期与续贷无缝衔接。依托供应链金融模式，为核心企业上下游中小微企业提供应收账款融资服务。在风险可控前提下，将小微企业信用贷款额度提升至500万元，抵押贷价值比最高放宽至80%。通过"银税互动"平台为纳税B级以上企业提供纯线上信用贷款，最短审批时间压缩至2小时。 五、构建长效机制助力经济复苏 抚顺银行将临时性应急措施转化为常态化服务机制，持续优化"三服务"市场定位。建立重点企业联络员制度，每季度开展"金融诊疗"专项活动。升级智慧风控系统，实现企业水电、社保、海关等14类数据交叉验证。与市担保集团合作推出"见贷即保"业务，担保费率降至0.8%。在营业部设立普惠金融服务中心，配置专职客户经理团队，确保金融活水精准滴灌实体经济。截至当前，该行制造业贷款余额较年初增长18%，小微企业贷款占比提升至42%，为区域经济回暖注入强劲动能。

  2025-07-29

• 【投资抚顺县】2018年抚顺县政府工作报告

  2018年12月5日在抚顺县第十八届人民代表大会第二次会议上县长李正古各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的一年，是新一届政府谋篇布局、开拓创新、攻坚克难、砥砺前行的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府带领全县人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，全县经济社会实现平稳健康发展，县域经济发展三年行动计划实现首战首胜。一年来，我们着力稳增长促转型，突出三次产业并进，经济发展稳中提质经济发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值35亿元，比上年增长(以下简称增长)7%;一般公共预算收入4.5亿元，增长10.2%;固定资产投资13亿元，增长10%;规上工业增加值7.8亿元，增长12%。三次产业比重为28.6:40.6:30.8，二三产业占比提高1.3个百分点，经济运行逐季向好、发展质量稳步提高。工业经济活力增强。铁矿采选业企稳回暖，傲牛铁矿超高品位铁精粉生产技术试验成功，居全国领先水平;毛公、欣鑫等铁矿技改项目顺利投产，井工开采实现重点矿山全覆盖，全年铁精粉产量260万吨，创近年新高。木业产业再添活力，成功引进中林集团原木贸易，浙江绿盛成品地板项目当年建设、当年投产;天和环保炭粉自动成型项目批量生产，集中烘干和集中供热作用愈加显现;木业税收征管方式改革卓有成效，企业管理逐步规范，以万众表板、宏林木门、东体运动地板为代表的木制品企业提质发展，全年生产木制品600万平方米。同时，天舜环保工业用布、海浪防爆电器、新鑫达炉料等实体经济技改、扩能项目取得新进展。特色农业提质增效。新一轮城郊型特色农业扶持政策持续发力，产业结构不断优化。调减玉米种植面积5200亩，有机杂粮、山野菜、中药材、果品蔬菜等产业迅速发展，食用菌产量达6000万袋、果品面积达8.1万亩、蚕场面积达8.5万亩，分别占全市同行业的40%、60%和75%，产业优势领跑全市，石文镇、峡河乡被评为“辽宁特产之乡”。三友食用菌深加工、淇舜蛹虫草加工、运福有机肥生产等项目进展顺利，农产品加工主营业务收入增长7%。新增有机认证面积1657亩，“三品”认证总面积达39.9万亩，涉及产品114个，农产品质量可追溯范围不断扩大。国家有机产品认证示范县顺利通过专家答辩，省农产品质量安全县等待省级验收;省级农业科技园区正式获批;三友公司被评为国家食用菌区域良种繁育基地、省级食用菌产业工程技术研究中心，为全省唯一。生态旅游提档升级。深入实施《抚顺县全域旅游发展总体规划》，乡村旅游综合服务中心建设完工，沈抚县委旧址纪念馆对外开放，金斗峪红色旅游成为新亮点。佟庄子关东民俗村完成整体环境改造，全新打造的三块石满族特色旅游小镇，借势首届非物质文化遗产节隆重推出。梨花谷被评为国家AAA级景区，天女山森林公园争创国家AAAA级景区有望年底获批，三块石国家森林公园被授予省级爱国主义教育示范基地。三块石国际登山活动被命名为省级体育产业示范项目，连续三年被评为全国体育旅游精品赛事。天女木兰文化旅游节、梨花谷踏青赏花节等节庆活动人潮涌动，以“冬游大美抚顺县、畅享关东冰雪情”为主题的冰雪旅游系列活动燃爆冬季，年接待游客首次突破150万人次，旅游综合收入实现7.1亿元，获“辽宁省乡村旅游贡献奖”，被评为省级全域旅游示范区创建单位。项目建设持续发力。制定了《抚顺县飞地招商政策》，瞄准北京、上海、深圳等发达地区，精心策划外出招商63次，邀请客商来县洽谈68次;特别是紧抓浙江南浔木业转移契机，派驻招商小组“敲门”招商。全年重点在谈木制品产业园、三块石温泉综合开发等项目12个，签约项目3个。坚持上项目、强基础、增体量，全年在建500万元以上项目58个;举办全县项目拉练2次，乡镇、部门项目意识明显增强，促进带动了更多项目的发展。全面对接新一轮振兴东北政策，向上争取项目203个、资金5.5亿元，同比增长24.7%，取得历史性突破。一年来，我们着力美丽乡村建设，突出抓好环境整治，乡村面貌大为改善美丽乡村呈现新貌。石文镇中央大街改造全部完成;救兵镇新石线绿化、东洲河拦河坝、小东村环境提升改造工程顺利竣工，“地板小镇”上榜全省首批特色乡镇名单。建设美丽乡村9个，覆盖率达47.4%。完成村级道路“一事一议”工程155公里、路面工程266.5公里、修建桥梁8座，后安外环路即将通车，“新石线”东洲段建成实现全线贯通。农村公路建、管、养、运成效显著，荣获“四好农村路”全国示范县，全省东部地区“四好农村路”建设现场会在我县召开，交通运输工作走在了全国前列。农村环境显著提升。在全省率先创新开展河长、路长、街长“三长”联治管理模式，部门合治、水陆齐治、全民共治格局初步形成。安放“三长”公示牌462个，实现治理区域全覆盖;安装高清监控设备39个，实施重点河段远程监管。积极开展河道垃圾专项治理，清理垃圾2.35万立方米。“三级”河长巡河474次，发现处理问题90起。实施河、库、流域治理工程8项，河道治理70.7公里、综合防护90.8公里。绿化造林3.3万亩，打造湿地3个。农村生活垃圾分类减量工作全面启动，首批25个试点村达到验收标准，清运率和卫生填埋率达到100%。一年来，我们着力保障改善民生，突出抓好民生实事，社会事业全面发展民生福祉全面增强。农民人均可支配收入预计达到14913元，增长6.5%。全力实施脱贫攻坚，“五个一批”精准到位，“五小产业”精准务实，完成4个脱贫村光伏发电扶贫项目建设，54户126名贫困人口取得预期脱贫成效。石文13栋、3.4万平方米棚改楼高质量竣工，完成配户421户。实施农村危房改造85户，农村户用改厕670座，解决81个村屯4.7万人饮水安全问题。实施残疾人家庭无障碍改造76户，满意率100%。全力应对汛期多次强降雨，水毁4户农房、2座桥梁灾后重建全部完工。城镇低保月标准提高4.5%，农村低保年标准提高8%。新型农村合作医疗常驻人口参合率达99.1%，新农合基金支出5500万元，12.1万人次就医农民直接受益。城镇新增就业600人，农村劳动力转移就业950人，城镇登记失业率控制在1.85%以内。养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面有序开展，城乡居民养老保险待遇发放率100%。社会事业全面进步。完成县高中操场硬化、北大门建设、宿舍楼维修改造，以及12所义务教育学校维修改造工程，学校、幼儿园“明厨亮灶”改造率达100%。青少年冰雪训练项目进驻10所校园，石文、后安2所九年一贯制学校被确定为全市冰雪运动特色学校。农民健身舞大赛、秧歌大拜年等“春雨惠民”系列活动丰富多彩。县乡两级公立医院全部取消药品加成，标准化乡镇卫生院建设走在全省前列。社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排有价值线索210条，打击处理1件涉黑、5件涉恶违法犯罪，扫黑除恶治乱取得阶段性成果;持续推进常态化打击整治，道路交通和矿山综合执法改革成效显著，社会治安稳定向好。全力攻坚信访矛盾“减存控增”，化解省市交办案件31起，排查化解各类矛盾纠纷997件。妥善解决一批历史遗留问题，清欠890名农民工工资69万元，结案率100%。“七五”普法全面实施，石文镇八家子村荣获全市唯一“全国民主法治示范村”。安全生产形势持续稳定，荣获全省首批“企业全员安全生产岗位责任制”试点县，连续5年被评为省安全生产先进县。一年来，我们着力优环境解难题，突出抓好改革攻坚，发展活力不断增强审批制度改革力度空前。清理行政审批中介服务事项8项，取消社会组织13个，确认政务服务事项465项。县行政审批中心由市区整体迁移至救兵镇，206项行政审批事项集中办理，打通了服务群众“最后一公里”。全力整治“办事难”各类问题，“3450”改革目标全部实现，项目审批驶入“快车道”，全年新增各类市场主体950户。县乡财政体制改革快速发力。出台了《抚顺县县乡财政管理体制改革实施方案》，坚持财力向乡镇倾斜、财权事权相互匹配、支出责任适度上移，县乡财政管理全面规范，8个乡镇金库全覆盖、全运行，真正实现了县乡“分灶吃饭”，全面激发乡镇发展活力。事业单位和政府机构改革稳步推进。事业单位改革平稳进行，104家公益性事业单位整合为12家，精简比例达88.5%，于8月底正式挂牌。紧跟省市机构改革进度，完成《抚顺县党政机构改革方案(草案)》编制工作。农村综合改革成效显著。农村土地承包经营权确权颁证取得阶段性胜利，实测承包地面积32.7万亩，土地确权数据库通过国家农业部初检;农村集体产权制度改革顺利实施，圆满完成95个行政村清产核资工作，走在全市前列。创新农村金融体制，海浪松树等6个“信用村”信用贷款537万元，发放“惠农贷”1084万元。印发了《抚顺县发展壮大村级集体经济三年工作计划》和《抚顺县壮大村级集体经济财政奖补资金管理实施细则》，争取上级资金2500万元、县本级列支1000万元，打造省级村集体经济试点村9个，年收入超5万元村集体达到29个。攻坚克难彰显务实担当。全面开展第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。积极开展大伙房水源保护区、三块石自然保护区和生态红线划定调整，完成土地利用中期调整完善，努力为县域经济释放发展空间。深入开展“大棚房”治理，松材线虫病、非洲猪瘟得到全面有效防控。全力做好中央环保督察问题整改和“回头看”迎检工作，出台了《抚顺县畜禽养殖环境保护管理规定》，完成一级保护区1家苗圃、2家饭店搬迁和温道污水处理厂提标改造工程，完成二级保护区8家企业、52家畜禽养殖户关闭和2家加油站改造工程。深入开展大气污染综合治理，启动救兵大气污染在线监控系统建设，狠抓农村秸秆禁烧，完成64座燃煤锅炉拆改，空气质量持续改善。一年来，我们着力政府自身建设，突出转作风抓落实，行政效能全面提升依法行政更加严格。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议80件、政协提案105件，办结率、满意率均达100%。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。担当实干更有作为。深入开展中央巡视反馈意见整改落实，持续开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，团结务实、廉洁高效的干事氛围更加浓厚。强化政府决策事项跟踪督办，政府效能切实提高。廉洁从政更见成效。严格落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，有效遏制“四风”反弹，认真开展领导干部经济责任审计和各类专项审计，政府系统党风廉政建设全面加强。同时，双拥共建、民族宗教、统计、供销、供电、通讯、档案、老龄、妇女儿童等工作均取得新成绩。各位代表!所有成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持抚顺县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清楚地看到，经济社会发展仍然面临不少困难和问题：一是矿业独大的现状没有根本扭转，新兴产业发展不够充分，经济持续稳定向好的基础还不牢固。二是项目体量不够大、数量不够多，接续项目储备不足。三是民生领域仍有不少短板，一些涉及群众切身利益的热点难点问题还需要下大力气解决。四是一些干部还未适应新常态，不敢为、不善为、不会为现象不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视、认真研究，努力把政府工作做得更好，绝不辜负人民群众的期望! 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是加快实施乡村振兴战略的大干实干之年。我们要看到，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，为东北新一轮振兴指明了前进方向、提供了根本遵循;我们要看到，随着全省“五大区域发展战略”的深入实施，一系列推动县域经济发展的政策举措陆续出台，我们迎来了更多的发展机遇;我们要看到，按照县委的宏伟蓝图描绘和全链条部署，“一园三区四镇”发展布局已经形成，趋势的力量不可阻挡;我们还要看到，抚顺县有扎实的发展基础、良好的营商环境、优越的地域条件，改革红利、市场活力、发展潜力正在不断释放;我们更要看到，经过多年的锤炼，造就了精诚团结、自强不息、敢打硬仗的干部队伍，只要我们胸怀梦想、矢志坚持，撸起袖子加油干，就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻，就一定会夺取转型振兴新的胜利。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记振兴东北系列重要讲话精神和视察辽宁重要讲话精神，按照县委十三次全会“七大战役”战略部署，坚持稳中求进总基调，深入实施乡村振兴战略，全力推进县域经济发展，深化改革创新和项目攻坚，抓牢抓实“一园三区四镇”建设，加快经济新动能培育壮大，全力保障和改善民生，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，农民人均可支配收入增长6.8%。重点抓好以下工作： （一）实施项目攻坚，加速产业转型，推进工业提质增效把2019年作为项目攻坚年，坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效以项目检验，全力以赴争项目、上项目、建项目，以项目的大干快上带投入、促发展。狠抓项目建设。用好县乡“分灶吃饭”激励和“飞地招商”政策，全面激活乡镇发展动力，集中一切资源、动员一切力量，大招商、招大商、招好商，每个乡镇必保引进2个以上产业型、税收型、就业型项目，力争项目“遍地开花”。全面实施“项目管家”制度，严格落实项目建设全程责任，着力破解用地难、手续难、融资难等瓶颈问题，全面提高签约落地、项目开工、资金到位的加速度。深度对接新一轮振兴东北若干举措，紧盯国家投资重点、投资方向，围绕产业发展、基础设施、民生保障等各个方面，在现有103个包装项目的基础上，进一步加大项目策划包装力度，争取更多的政策、资金和项目在盘、落地、见效，全方位、全领域为县域经济发展增添活力。加快组建国有企业集团，全面盘活资产、助力项目建设，力争取得新成效。发挥救兵木业“六有”优势，全力做大做优木业产业。继续派驻南浔招商小组，全力做好木业产业转移招商，争取绿盛公司二期产能转移项目投产达效，推进中林集团木制品产业园项目落地开工。进一步提高石文再生资源产业园承载能力，争取项目入园取得突破。狠抓企业提升。全力壮大骨干企业，协调解决矿山企业手续办理难题;加强木制品行业规范管理，鼓励企业整合、提标、改造、升规，着力提升整体水平;坚定不移支持天舜环保、隆瑞炉料、集装袋厂等本地企业，按政策要求投资上项目、扩大再生产。扶持一批成长性好、潜力较大的中小企业快速成长，做实做好个转企、小升规、大做强工作，促进大、中、小实体企业竞相发展、提高市场竞争力，确保天和环保、三森林产品、隆瑞炉料等重点企业提质升规。 （二）深化结构调整，转变发展方式，提升农业农村发展质量加大城郊型特色农业扶持政策引导力度，不断放大产业优势，全力抓好农产品深加工和品牌打造，努力实现特色农业优质发展、集体经济不断壮大。推动种植结构调整。以争创省农产品质量安全县、国家有机产品认证示范县为契机，调减玉米种植面积4000亩，进一步扩大食用菌、山野菜、苗木花卉等高效经济作物种植规模，食用菌产量达到7200万袋。以后安镇、汤图乡、海浪乡为重点，积极培育中草药种植示范基地，发展中草药种植500亩;以上马镇为核心，铺大设施农业和有机农业建设，大力发展无公害、绿色、有机农业，新增有机认证面积3000亩，增加有机认证企业10家以上，打造特色农业新优势。推动品牌创建和农产品深加工。努力把“七彩柞蚕”、寒富苹果、山野菜、大果榛子等优质农产品打造成品牌产业，积极开展名牌产品、特产之乡创建活动，力争“七彩柞蚕”获批国家地理标志保护产品、抚顺单片黑木耳进入“辽宁省品牌价值目录”。围绕规模产量优质农产品，积极引进终端产品生产加工企业，全力推进三友食用菌深加工、淇舜蛹虫草加工、汤图秸秆综合利用等项目建设，努力在延伸产业链条、提高农产品附加值上大有作为。推动村级集体经济发展。将村级集体经济作为乡村振兴的重要载体，坚持政、村、群联动，完成所有集体经济空壳村、薄弱村“一村一策、一村一品”方案制定。积极探索合作经济、乡村旅游、集体股本等多元化发展模式，用好各级财政激励奖补政策，持续抓好省级村集体经济试点村工作，力争年收入5万元以上村较上年增加30个。 （三）坚持旅游牵动，丰富产业业态，加快服务业换代升级牢固树立大旅游理念，围绕国家全域旅游示范区创建，突出运动休闲健康旅游产业主题定位，积极探索文化旅游业态深度融合，力促乡村旅游提档升级、更新换代。培育壮大旅游产业。完成湿地科普宣教展示馆和天女山·三块石省级地质公园展陈馆建设，加快完成乡村旅游综合服务中心后续配套，切实发挥旅游集散服务功能。以天女山·三块石旅游集聚区为核心，自东向西、连点成线，加强金斗峪、太平、佟庄子、三块石、四家子、连刀湾等各具特色的旅游村寨建设，不断增强引领全域旅游核心动力。大力发展民宿经济，全力提高“留客”能力，依托赏花胜地、休闲采摘、特色村寨等优势资源，推进四家子游客接待中心、关山湖生态农业及休闲观光等项目建设，加速推进农旅融合，打造一批旅游新亮点。大力培育冰雪经济新动能，力争三块石北坡全国冬运会高山滑雪项目和关山湖冰雪体育运动综合体项目取得突破。充分挖掘红色旅游资源，积极推进东北抗联史实、文化、遗迹、纪念馆与全市红色旅游景点路线的有效衔接，让红色旅游进一步叫响。进一步提升三块石(国际)登山比赛、赏花节、赏枫节、冬季冰雪旅游等旅游品牌价值，不断丰富旅游产品，创新宣传营销方式，积极拓展消费市场，不断扩大抚顺县旅游影响力，力争旅游人数突破180万人次、综合收入达到8.5亿元。积极发展现代服务业。紧抓辽中环高速全线通车有利机遇，围绕石文、救兵规划建设现代物流商贸集聚区，拓展服务业发展业态和发展空间。大力实施引“金”入县工程，争取锦州银行、阜新银行、大地保险、阳光保险早日进驻并延伸分支机构;探索农村金融服务模式创新，稳步推进政策性农业信贷担保体系建设，积极发展为小微企业和“三农”服务的新型融资担保机构。 （四）强化生态保护，推进生态文明，扮靓美丽宜居乡村统筹推进生态经济发展、生态环境保护、绿色宜居环境建设、绿色生活方式引导，把生态优势打造成为抚顺县的核心竞争力，让绿色成为乡村人居环境的底色，让生态文明成为群众自觉的追求。全力巩固生态优势。加快完成生态红线划定和大伙房水源保护区、三块石自然保护区调整工作。全面深化中央环保督察反馈意见整改落实和成果巩固，加大环境监管执法力度，严守生态保护红线。抓好“蓝天工程”，全面实施工业、交通、建筑扬尘和秸秆焚烧等污染综合防治，完成燃煤锅炉淘汰任务，救兵大气污染在线监控系统投入使用，确保空气质量持续改善。抓好“绿水工程”，完成上马镇台沟村污水收集管网建设，加大乡村污水设施运行监管，切实提高运行率及排放达标率;强化水源地环境监管，确保水环境达到功能区标准。抓好“净土工程”，积极开展农业污染源普查，推进畜禽粪便无害化处理，保持化肥、农药零增长。抓好“青山工程”，全力做好松材线虫病等病虫害防治，着力发展“绿色金融”，实施荒山造林6500亩、采伐迹地更新6000亩、退化林分修复4000亩，开发林下经济1000亩，稳步提升森林覆盖率。全力建设宜居乡村。推进石文、后安小城镇提升改造，完善基础设施建设。突出特色小镇产城融合，积极推进一批基础设施和特色产业项目，加快形成“一镇一产业、一镇一精品”;在小东村启动投资1400万元、4100平方米的县档案馆建设，救兵镇争创国家级特色小镇。巩固扩大“四好农村路”全国示范县成果，做好沈白客专县域内25公里沿线征地拆迁，启动8.9公里通武线(官山至小东段)、360延长米腰堡大桥建设，完成农村公路新建路面15.5公里、维修改造30公里、村级道路“一事一议”工程80公里。完成通什水库除险加固，综合治理河道24.2公里。深入实施农村环境整治，深化“三长联治”管理模式，推动农村垃圾分类减量延伸覆盖，启动第二批40个村垃圾分类试点工作。探索实施农村冬季集中供暖改造，完成农村户用改厕700座，再造美丽乡村5个。 （五）统筹事业发展，改善民计民生，维护社会和谐稳定牢固树立保障民生理念，倾注真情实感，拿出真招实策，竭尽全力办好民生实事，不断提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。全面决胜精准脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，全力落实“五个一批”“五小产业”等脱贫措施，高质保量完成4户8人的脱贫任务，力争提前一年实现整县脱贫目标，确保小康路上不落一人。建立健全贫困户稳定增收脱贫长效机制，积极探索推广资产收益等新模式，大力支持贫困人口入股新型经营主体，力争户户有分红、年年有收益。全面优化公共服务供给。着力提升教育软实力，进一步优化优质师源配置;完成石文中心幼儿园新建和5所九年一贯制学校维修改造工程，积极争创图书省级示范先进县。深入实施文化惠民工程，完成文化馆、图书馆分馆建设，打造村级文化活动中心、广场10处，办好首届文化艺术节、非物质文化遗产节、农民健身舞蹈大赛等活动。持续推动公立医院改革，完善分级诊疗制度，抓好标准化乡镇卫生院及国医堂建设，全力做好慢性病示范县国家级复审及国家级中医药旅游示范区创建工作。全面筑牢民生保障体系。大力实施全民参保计划，确保养老金及时足额发放。提供全方位公共就业服务，开展好用工洽谈、岗位招聘活动，完成城镇新增就业650人，农村劳动力转移就业1000人。维护残疾人合法权益，实施好康复服务、无障碍改造等惠残工程。完成农村危房改造35户。保障农村退役士兵、优抚对象、高龄老人等补贴发放。完善社会救助制度，做好低收入人群、困难家庭帮扶工作。全面提升社会治理水平。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，全力抓好反馈意见整改落实，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，全方位提高人民群众安全感。落实信访工作责任制，及时解决群众合理诉求，坚决完成“减存控增”任务。深入实施“七五”普法规划，全面加强意识形态工作，不断深化“法治抚顺县”“文明抚顺县”建设。依法加强宗教事务管理，积极推进民族团结进步。全力做好第三次全国土地调查、第四次全国经济普查工作。深入开展安全隐患排查治理，加强应急管理体系建设，切实保障群众生命财产安全。 （六）全面深化改革，优化营商环境，增强县域发展活力增加改革定力，勇担改革责任，深入推进各项改革攻坚，着力构建利于转型发展的机制体制、利于投资兴业的营商环境。加快重点领域改革。紧跟省市改革进程，稳步推进政府机构和事业单位改革后续完善工作，大力精简编外人员，扎实推进农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革和农业水价综合改革，完成农村土地承包经营权证颁证工作。完成全县不动产权籍调查，启动不动产统一登记数据整合汇交工作。积极开展政府和社会资本合作模式，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制;落实市县养老金缺口分担机制，抓好养老保险风险防范“收、支、堵”各项工作。深化县乡财政管理体制改革，进一步理顺分配关系，3年内乡镇新增财力全部留给乡镇，全面激发乡镇发展的内生动力和活力，逐步提升乡镇财政基本保障能力。持续优化营商环境。继续深化行政审批制度改革，逐步完善“一门、一窗、一网”的政务服务模式，259项行政审批事项及便民服务事项6月底前全部进驻行政服务中心，实现大厅之外无审批。倡导成就企业家、厚待投资者、服务纳税人的理念，以企业需求为导向，不断改进企业投资经营环境，力争全年新增市场主体1000家以上。 （七）加强政府建设，提高政务效能，打造人民满意政府永远把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持执政为民理念，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，不断推动政府系统党的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设向纵深发展。阳光施政讲法治。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，落实政府议事规则，坚持把专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策必经程序，确保决策科学、程序规范。不忘初心讲为民。时刻牢记职责使命，时刻坚守为民情怀，把对人民群众的责任和感情，体现在政策中，落实到行动上，用脚步丈量民情、用服务增添民利，切实解决好百姓通过“民心网”、“12345”政府综合服务热线等渠道提出的合理诉求，让政府所有工作始于群众需要、止于群众满意。务实苦干讲担当。坚持谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做好做细各项工作，不断看到新变化，取得新成绩。大力弘扬敢于担当精神，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题，建立健全正向激励和容错机制，努力营造奋勇争先、不甘落后的干事环境。各位代表，做好2019年各项工作，任务艰巨，时不我待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，展现新气象、扛起新担当、激励新作为，为全县人民过上更加美好的生活，为推动新时代抚顺县全面、全方位振兴而努力奋斗!【注释】[1]乡村振兴战略：乡村振兴战略是习近平总书记于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。[2]三品：即无公害农产品、绿色食品和有机农产品。[3]农产品可追溯系统：主要以二维条码为载体，对农产品质量安全进行全程追溯。通过在种植基地应用便携式农事信息采集系统，实现农产品履历信息的快速采集与实时上传，亦可对手工单据进行扫描采集上传，构建追溯平台数据库，实现上网、二维码、条码扫描、短信和触摸屏等方式的追溯，从而保障农产品质量。[4]飞地招商：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的招商模式。[5]一事一议：是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。[6]“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[7]“五小产业”：小种植、小畜牧、小果木、小加工、小商贸产业。[8]“七五”普法：七五普法是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)[9]“3450”改革：《抚顺市关于进一步深化“放管服”改革激发市场活力的意见》中明确提出“开办企业3个工作日内完成、不动产登记4个工作日内完成、企业投资建设项目施工许可50个工作日内完成”的目标，即“3450”改革。[10]“大棚房”：按照农业农村部、自然资源部印发的《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。清理整治范围主要包括以下三类问题：一是在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。三是建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。[11]“五大区域发展战略”：在《辽宁五大区域建设发展三年计划(20182020年))》中，对五大区域的未来发展进行了准确定位，即辽宁沿海经济带着力建设东北亚航运中心和重点发展临港产业、海洋经济;沈阳经济区构建科技创新中心、专业物流体系和智慧城市群;辽西北地区突出高效特色农业、生态屏障区建设;沈抚新区围绕创新发展示范区建设;县域经济要形成“一县一业”的发展格局。[12]“一园三区四镇”：是抚顺县未来一段时间内重点经济发展载体的简称。“一园”即石文再生资源产业园;“三区”分别是食用菌生产加工集聚区、救兵木业集聚区、天女山·三块石旅游集聚区;“四镇”分别是后安单片木耳特色镇、救兵木业特色镇两个成建制特色镇，以及天女木兰文旅小镇和汤图满族特色旅游小镇两个产业小镇。[13]“六有”：有历史、有基础、有技术、有市场、有配套、有愿望。[14]“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[15]“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。[16]“一门、一窗、一网”：是指在群众、企业在办理政务服务事项时，只需进一扇门、通过一个窗口受理，线上办事“一网通办”。

  2025-07-27

• 【投资清原满族自治县】2018年清原满族自治县政府工作报告

  政府工作报告2017年12月5日在清原满族自治县第七届人民代表大会第一次会议上县长吴振宇各位代表：现在，我代表县六届人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期五年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，应对宏观经济转型调整、铁矿价格大幅波动、房地产市场低迷、“8.16”特大洪水等严峻考验，团结依靠全县干部群众，勠力同心、锐意进取，圆满完成各项工作任务。预计2017年，全县地区生产总值54亿元，增长4%；全社会固定资产投资15亿元，增长98.4%；一般公共预算收入5.36亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额45.6亿元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入12704元，增长6%。 （一）注重夯实发展基础，县域经济持续增长农业经济稳步发展。中药材、食用菌、山野菜发展到72.3万亩、5800万箱段和11.3万亩，优质米、苗木花卉稳定在10万亩、1万亩，完成6万亩中药材“U”型产业带建设，龙胆草种植面积达到2.5万亩，占全国市场份额的82%；肉牛、绒山羊、肉鸡饲养量达到2.9万头、8.3万只和1400万只；新增农事企业20户、农民专业合作社352家、家庭农场123户；新建改造塘坝、拦河闸59座，实施河道治理防护183公里。3个乡镇获评“辽宁特产之乡”，我县获评“辽宁龙胆之乡”，连续5年被授予“辽宁省大禹杯竞赛先进单位”称号。工业基础不断夯实。支持本慧机电、三源金米等140户企业技改扩建，清原助剂、实强机械等5户企业获评市驰名商标，加氢炼化等3户企业进入“抚顺创新企业30强”，全县工业企业达526户，其中规模以上工业企业23户，2017年实现工业总产值21亿元。服务业健康发展。岗山欢乐谷、拉法亲子乐园、筐子沟等6个景区完成建设并营业，获评“全国休闲农业及乡村旅游示范县”、“省旅游产业发展示范县”；建筑面积6.7万㎡易和广场正式营业，建筑面积5.1万㎡鑫隆商场开始招商，物流、电商等服务业态快速发展，服务业成为拉动经济增长的重要力量。各项改革成效显著。组建市场监督管理局、行政审批服务局，运行抚顺首家国税、地税联合办税大厅，推进公立医院改革、国有林场改革，综合执法权下延乡镇获得批准；深化商事制度改革，推进“五证合一”、“两证整合”，完成90万亩农村土地承包经营权确权登记，组建清原生态旅游集团，开展供销社资产确权工作。行政管理效能全面提升，市场主体活力得到释放。城乡建设迈上台阶。投资7693万元实施县城河堤防护、河堤公园建设，投资1600万元建设北山公园，投资1.6亿元新建、改造莱河路、白银路等13条街路，投资4.4亿元实施3552户县城棚改工程，县城居住环境明显改善。实施85项美丽乡村建设工程，完成26.7万㎡的南口前新市镇建设，投资8亿元实施667公里农村公路建设，完成农村公路大中修434公里，农村基础设施不断完善。 （二）始终关注民生福祉，社会事业全面进步脱贫实现阶段目标。累计投入扶贫资金1.5亿元，实施145项贫困村基础设施建设，突出产业扶贫措施，落实精准脱贫举措，实现13892人脱贫、43个贫困村销号目标。生态建设成果显著。累计实施各类造林36.2万亩、中幼林抚育153.6万亩，顺利通过“省级生态县”验收，被确定为“中芬森林可持续经营示范基地”；圆满完成中央环保督察迎检工作，划定饮用水源保护区，完成县城66台10吨以下燃煤锅炉改造工作，升级改造污水处理厂2座，建设乡镇污水处理设施19处，年秸秆综合利用达31.6万吨，获评“国家秸秆综合利用示范县”。教育事业蓬勃发展。累计投资2亿元，新建教学楼29栋，实施校舍维修工程287项，购置教学设备3675台（套），顺利通过国家义务教育均衡化发展考核验收，2017年我县考生陈伯润夺取全市高考理科状元。医疗水平不断提高。支持两家县级医院筹资5684万元，购置30（台）套大型诊疗设备，投资4250万元完善乡镇卫生院基础设施，在全省率先实行“先住院、后结算”等惠民举措，获评“国家妇幼健康优质服务示范县”、“省中医药发展先导区”。保障体系更加健全。筹集配套资金9800万元，逐年提高社会救助、低保保障标准，新农合参合率达到96.2%；累计开展技能培训、劳务招聘429场次，完成实名制就业36554人，城镇登记失业率控制4%以内；加大农民工工资保障力度，累计清欠农民工工资4729万元；完成北三家撤乡设镇工作，连续5年获评“省双拥模范县”。文体工作扎实开展。改造600㎡县图书馆，并免费对外开放；开放清原高中体育场地，完善河堤公园体育设施，为县城居民提供健身场所；争取投资1664万元，完成110个村级文化广场、188个农民书屋建设，广泛开展文艺健身活动，满足群众精神文化需求，获评“全国文化先进县”。民宗工作迈上台阶。投资2300万元实施5个满族村寨建设，建设红透山小学民族团结进步教育基地、满族剪纸馆，举办“颁金节”等民族节庆活动，规范管理宗教活动和宗教场所，再次被授予“全国民族团结进步模范集体”称号。 （三）加强民主法制建设，社会大局保持稳定全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和省委实施细则，廉洁从政意识不断增强；自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，严格落实重大事项向人大报告和政协通报制度，认真办理人大代表建议547件，政协提案621件；推进政务公开，组建县政府法律顾问团，审结复议案件163件，审查各类合同334件，依法决策、依法行政水平明显提高；推动县直部门中层干部轮岗交流，强化行政监察和审计监督，加强绩效考核管理，行政效能持续提升；进一步加强安全生产工作，积极化解信访积案149件，圆满完成G20安保、“十九大”维稳等任务，严厉打击各类违法犯罪，成功侦破刑事案件2430起，全县社会大局保持稳定。近年来，我们久久为功、开拓进取，坚持一张好的蓝图绘到底，干成了一批群众期盼、事关发展的大事、好事，为清原未来发展奠定坚实基础。清原抽水蓄能电站全面建设。投资109亿元的清原抽水蓄能电站全面开工，2017年电站前期工程投资达4.6亿元，电站建成后，年发电30亿度、年纳税1.8亿元。同时，围绕电站建设，谋划推进原材料属地采购、劳动用工属地招聘、北三家镇头商贸发展、引进电站配套产业、规划旅游产业发展等，努力使电站建设带来的经济效益最大化。沈吉铁路提升工程已经启动。经多方努力争取，沈吉铁路提升工程已经启动，正在开展部分路段勘探、规划和设计，力争明年分段建设，竣工后列车将由60公里/小时提至120公里/小时，极大改善我县交通运输环境，可使我县更好融入“大沈阳”、“大吉林”经济圈。重点项目建设实现突破。2017年全县重点推进项目达48个，其中开工建设项目16个、洽谈推进项目32个。投资1亿元的岗山欢乐谷、投资1亿元的韩帝园综合体、投资1.5亿元的加氢炼化技改升级、投资2.5亿元的易和广场二期等项目落地开工；投资1亿元的汇能生物质发电、投资3.6亿元的光伏农业等项目正式签约，尤其是搁置8年的聚隆滑雪场项目重新启动，投资1.8亿元的狩猎小镇项目加快推进，项目建成后解决我县冬季旅游项目不足问题。农业供给侧改革成效明显。整合农业资金1000万元，鼓励和扶持特色种植业和优质养殖业发展，2017年调减玉米种植面积9.3万亩，其中小开荒退耕还林5.5万亩。减负增薪效果显著。核实清理城乡低保人员1.2万人，清理规范临时用工869人，年节约财政资金3214万元；收回事业单位空编1017个，核销事业编制253个；成功化解信贷债务1.7亿元，妥善解决县社、粮食系统历史包袱；加大国有房屋、车辆处置力度，化解政府债务4.9亿元，成为抚顺唯一债务风险正常县区。在经济转型、财政减收的情况下，多方筹集资金3.7亿元，先后提高公职人员工资2次、养老保险费1次、五保和低保保障标准5次，足额兑现绩效奖、车补等待遇。重点民生工程得到落实。投资1亿元的供热扩容改造项目竣工并网，彻底解决县城供暖保障问题；投资8596万元的第二水源工程年底竣工，有效解决县城安全供水问题；筹集资金7400万元将饱受水患的351户靠山屯居民纳入棚改，得到辖区群众的热烈欢迎；投资2595万元实施25个老旧小区改造工程，全面改善7800户县城居民居住环境；投资4600万元实施县中医院综合楼异地建设，投资300万元更新补充乡镇诊疗设备，对300名村医进行专项培训，城乡诊疗水平得到提升；拆除县城违章建筑1.1万㎡，县城建设管理秩序得到明显改善；投资2000万元完成475路覆盖城乡的高清视频点位建设，建设县城4G电子围栏，构建社会治安立体化防控体系；新建6个停车场，划定500个停车位，停车难问题得到初步缓解；投资400万元完成兴隆路延伸工程，群众期盼的“断头路”问题得到部分解决；投资113万元购置25米消防车辆，有效解决高楼层消防救援难题。国有资源得到有效保护。开展国有资源保护专项整治行动，查处破坏森林、矿产、土地、地下水、河砂等资源的违法行为，累计办理各类破坏国有资源案件632起，有效打击和遏制了破坏国有资源的违法势头。电子商务进农村工作成绩突出。建设6000㎡的抚顺县域首家电商小镇，完成“清原农珍”品牌注册，建立农产品质量溯源体系，成功引进阿里巴巴、新益农等知名电商企业，建设县级电商服务运营中心4个、物流中心3家、电商经营网点320余家，电商从业人员达1500人，120余种特色农产品上线销售，2017年实现电商营业额1.2亿元。金融创新示范工作扎实开展。开通252个惠农服务站，创新推出电视银行业务,实现全域旅游景点刷卡无障碍,建立完善的城乡金融支付体系。此外，工商物价、质量监测、广播电视、食品药品、病残救助、人民武装、档案科技、邮政通讯等部门，也都作出了重要贡献，得到广大群众的好评。各位代表，过去五年成绩的取得，得益于市委、市政府，尤其是县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻清部队、武警官兵和省市属单位，向支持清原发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒看到，清原经济社会发展还存在不容忽视的问题。主要体现在：1、经济实力仍然较弱，全省县域经济排名靠后；尤其是工业经济基础薄弱，在全县23户规模工业企业中，除去矿山企业，其余企业纳税不到1200万元，而且县域企业普遍规模小、附加值低，工业发展严重不足。2、经济结构不尽合理，矿产业、房地产、建筑业税收比重达51%，三大产业今年税收对比2014年减少1.9亿元，发展的传统动能明显减弱，而其他产业缺乏有实力的龙头企业，拉动增长新的动能尚未形成。3、清原肩负着生态保护与水源保护双重任务，小开荒退耕还林、畜禽污染治理等工作任重而道远。4、农村教育、医疗存在薄弱环节，化解遗留问题、解决信访矛盾任务重，安全生产、社会管理压力大。5、政府职能转换还不到位，行政效率有待提高，营商环境还需改善等。这些问题需要我们认真对待，逐步加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是清原加快发展的关键时期。站在新的历史起点，我们要充分认识清原发展的机遇和优势，增强清原加快发展的信心与决心。从外部环境看：1、党的十九大胜利闭幕，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，完全符合清原工作实际，指明了清原未来的发展路径。2、国家深入推进新一轮东北老工业基地振兴，给予基础设施、产业发展、社会事业等扶持政策，清原迎来加快发展的难得机遇。3、省委、省政府将县域经济发展列入全省五大战略，制定县域经济发展三年计划，清原对照省委、省政府的要求，进一步明晰了工作方向。4、市委、市政府对清原发展寄予厚望，多次到清原调研指导工作，帮助清原研究加快发展，各项工作得到市委、市政府全力支持。从内部环境看：1、清原制定了“4+4”发展计划、“一二三”空间规划，发展的工作思路已经明晰。2、投资109亿元的180万千瓦抽水蓄能电站开工建设，聚隆滑雪场、狩猎小镇等一批重点项目顺利推进，将在税收就业、产业发展等方面带动清原发展。3、沈吉铁路提升工程逐步启动，将会极大改善县域交通运输环境，为清原加快发展奠定基础。4、在县委的坚强领导下，各级干部团结奋进、负重拼搏，广大群众想发展、盼发展，全县形成了加快发展的良好氛围。今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，落实省、市县域经济发展的工作要求，按照县委十四届九次全会工作部署，发挥清原“绿水青山”、“冰天雪地”的生态优势，围绕“生态优先、工业转型、农业提质、服务增效”的工作主线，实施“4+4”发展计划、“一二三”空间规划，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。在具体工作中，坚持以项目建设为核心，实行“乡镇发展主体，部门服务主体”工作机制，对外突出招商引资、对上争取，对内坚持问题导向、深化改革，补齐经济社会发展短板，推动清原加快转型、绿色发展、跨越提升！未来五年，我县经济社会发展主要目标:到2020年，与全国全省同步建成小康社会，农村居民人均可支配收入达到14885元，地区生产总值实现73亿元，三次产业比重由2017年的31.3:17.6:51.1调整到26.0：30.1：43.9，一般公共预算收入年均增速不低于10.3%，固定资产投资累计达到63亿元，规模工业增加值、服务业增加值高于全市平均增速，县域经济综合排名实现全省位次前移、全市名列前茅。到2022年，县域综合实力再上台阶，产业结构明显优化，民生保障水平显著提高，生态环境持续改善，重要领域和关键环节改革取得明显进展，依法治县取得突出成效。未来五年，我县经济社会发展主要任务:1、坚持生态优先，推动绿色发展。争创辽宁省践行“两山”理论先导区，坚持绿色生态就是清原最大优势、最大品牌，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，全力推行绿色发展方式和生活方式，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游，努力把生态优势转化为经济优势，要让“绿水青山”变成“金山银山”。2、狠抓项目建设，提升发展质量。聚焦发展不足和质量提升双重任务，坚持招商引资和对上争取并重；围绕资源优势实施精准招商，围绕基础设施抓好对上争取；支持县域民营企业发展，激发县域经济内生动力。通过引进增量、调整存量，壮大县域经济整体实力，稳步提升经济发展质量。3、聚焦重大项目，实现跨越提升。全力抓好抽水蓄能电站、沈吉铁路提升工程、聚隆滑雪场、狩猎小镇等重大项目，通过一系列重大项目的落地、建设和投产，推动清原调整产业结构、丰富产业层次、提升产业质量，带动清原跨越提升。4、坚持问题导向,补齐民生短板。要把民生工作做为政府工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，回应群众诉求，切实解决好群众关心的问题。保证民生投入力度只增不减，努力办好民生实事，不断改善城乡居民生产生活环境，通过一件事一件事抓好落实，逐步补齐民生短板，让群众有更多的获得感、幸福感。5、发展农业农村，推动乡村振兴。认真实施乡村振兴战略，坚持公共资源优先向农业农村倾斜，推动农业农村现代化；发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体；深化农村三权分置改革，鼓励采取股份制形式壮大集体经济；促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；加强农村基础设施建设，壮大“三农”工作队伍，努力实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。6、全面深化改革，破解发展难题。深入推进行政审批制度改革、商事制度改革、产权制度改革、国有企业改革等各项改革任务，坚决破除体制机制弊端，突破利益固化格局，构建落实有力、科学规范、运作高效的政府工作体制，为清原发展提供保障。 三、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的起步之年，也是新一届政府的开局之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年全县主要经济指标预期：完成地区生产总值58.5亿元，增长7%；全社会固定资产投资16.5亿元，增长10%；一般公共预算收入5.74亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额49.3亿元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入13393元，增长5.4%。围绕上述目标，我们着力抓好以下七个方面工作： （一）抓好学习贯彻，让党的十九大精神落地生根党的十九大取得了划时代意义的丰硕成果，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了建设现代化经济体系的新发展理念。我们要将党的十九大精神内化于心、外化于行，按照新时代的新要求、新任务，把新发展理念体现、贯穿到县域发展的全领域、全过程，努力实现协调发展、优质发展、科学发展、绿色发展。当前，清原正处于加快转型、绿色发展、跨越提升的关键时期，各级干部要心无旁骛抓经济、抓发展，多谋事、少谋人，不东张西望，不左顾右盼，围绕我县“4+4”发展计划和“一二三”空间规划，一件一件抓落实，一件一件抓到位；坚持乡镇发展主体、部门服务主体工作机制，乡镇集中精力抓产业、抓发展，部门全力配合抓服务、抓争取，要让乡镇成为县域经济的发展主力。同时，鼓励乡镇结合产业优势，选择符合实际的发展重点，宜工则工、宜农则农、宜游则游，充分调动乡镇发展的积极性。 （二）抓好项目建设，培育经济增长新引擎坚持发展向项目聚焦，工作向项目发力，成绩以项目检验，始终以项目建设评绩效、论英雄，确保项目建设工作取得实效。1、狠抓重大项目。服务清原抽水蓄能电站建设，支持电站建设工程顺利开展。同时，完成移民安置新区建设，北夏线迁建工程顺利竣工，鼓励原材料属地采购、劳动用工本地招聘，积极引进电站配套产业，规划北三家镇头商贸发展，策划围绕电站发展旅游项目。推进第二座120万千瓦抽水蓄能电站选址，争取纳入全省抽水蓄能规划布局调整；推进沈吉铁路提升工程，力争能够分段实施；研究推进清原至新宾两条公路提标改造工程，借力沈白客专建设机遇，带动清原南部旅游产业发展。这些重大项目，我们必须集中全力、抓住不放，确保抓出成效。2、狠抓招商引资。要把招商引资作为“一号”工程，围绕项目签约、落地、建设、达产等过程，建立全周期服务机制。各乡镇要结合各自产业定位，积极策划包装项目，确保都要有招商项目册，每年1-2个招商项目落地；对于2017年推进的48个重点项目，建立常委、副县长包保制度，加快项目落地建设进程。特别是，狩猎小镇、禾丰牧业肉鸡养殖加工、大北农生猪养殖加工、奥吉特褐蘑菇种植加工等项目尽快落地；投资2亿元的英联广场、投资3.6亿元的光伏农业、投资1.4亿元的聚隆滑雪场、投资1亿元的枫桥夜泊景区、投资5380万元的隆烨化工纸箱厂扩建等项目顺利开工。3、狠抓对上争取。紧跟上级政策走向，重点围绕城镇建设、农田水利、道路交通、教育卫生等谋划、包装一批项目，全力向上跑、对上争，争取更大的政策支持和资金扶持。要把对上争取作为部门考核的重要参考，每个部门都要有对上争取任务表，全年对上争取到位额不低于10亿元。 （三）抓好园区建设，推动工业经济量质双升要把工业园区作为项目建设的主阵地，培育县域发展新的增长动能，以增量引进带动存量调整，调整过度依赖矿业发展的工业结构，实现工业经济转型升级。1、全力推进园区建设。重点建设清原县综合工业园区和湾甸子农产品加工集聚区。清原县综合工业园区，整合县城南部健康食品园区、县城西部输变电园区，确定健康产业、机械加工和电站配套的产业方向，盘活重组原有停产企业，招商引进新的项目入驻，力争2020年晋升省级工业园区；湾甸子农产品加工集聚区，以湾甸子木制品园区为核心，辐射带动周边区域，确定优质集成材加工、木制品精深加工的产业方向，不断提升产业层次和经济效益，实现木制品全产业链发展。成立县级园区管委会，实行“区镇合一”管理体制，县乡两级组建专门招商队伍，并按照“谁引进、谁受益”的原则，鼓励各乡镇在园区落项目，汇集全县之力加快园区建设步伐。2、提升县域企业竞争力。定期调度工业经济运行，因企施策帮助解决困难和问题；选择32户重点企业进行包保帮扶，建立“一个企业、一名领导、一个部门、一帮到底”的帮扶机制，重点抓好隆烨化工纸箱厂扩建、凯迪机械设备、聚德环卫设备等17项技改扩建项目，推动传统产业优化升级，支持县域企业做强做优，稳步提升企业的核心竞争力。3、打造优良营商环境。研究制定引进人才的优惠政策，鼓励企业技术创新、合法经营，支持民营企业加快发展，构建亲清新型的政商环境；落实“放管服”改革，新建3000㎡行政服务大厅，做好两个进驻工作，即所有行政审批事项进大厅，能够进驻的便民服务窗口进大厅，切实提高政府部门工作效率，提升工作人员服务水平，提振民营经济发展信心。 （四）抓好结构调整，加快现代农业发展认真落实乡村振兴战略，抓住支持县域经济发展有利契机，全力推进我县特色、有机农业发展。1、扩大特色产业规模。整合扶持资金500万元，重点支持中药材、食用菌扩大发展规模，新增中药材1万亩、食用菌300万箱段，稳定优质米、山野菜、苗木花卉种植面积；新建标准化养殖场舍20个，以市场需求为导向，新增肉牛饲养量2000头、绒山羊5000只，稳定肉鸡、生猪养殖规模；支持发展草莓、黄烟、河蟹等区域优质品种，努力打造“一乡一业”、“一村一品”的特色产业格局。2、发展生态有机农业。抓住国家有机农产品认证示范县契机，支持17户企业注册有机农产品商标，发展有机农产品基地6.2万亩，引进奥吉特褐蘑菇种植加工等新的项目，打响“清原农珍”有机品牌；抓住国家秸秆综合利用示范县契机，继续做好秸秆禁烧工作，壮大森能再生能源等县域企业，引进汇能生物质发电、恒大生态有机肥等新的秸秆综合利用项目，推动秸秆综合利用产业化发展。3、发展新型农业经营主体。支持多种形式适度规模经营，鼓励农村经济合作组织发展，重点支持景仁家庭农场、润田家庭农场等10户新型家庭农场建设，鼓励广友中药材、民合食用菌等10户农业专业合作社做优，扶持汇鑫食品、金松玉米等10户龙头企业做强，促进农业集约化经营，通过发展新型农业经营主体，带动更多的农民增收致富。4、夯实农业发展基础。争取投资1.1亿元，改造拦河闸、塘坝3座，治理河道12公里，建设高标准农田1万亩，新增节水灌溉面积1万亩；加快启动红河水库除险加固工程；争取投资3000万元，完成12公里英额河治理工程。落实各项惠农政策，及时发放惠农补贴，下摆各类农机具260台（套），引进农业新品种10个、新技术8项，开展农业实用技术培训1260人次，为农业发展提供技术支持。 （五）抓好旅游发展，推进服务业提质增效持续壮大生态旅游产业，推进传统商贸企业改造升级，推动服务业提质增效，形成新的经济增长点。1、加快旅游业发展。突出“北方巴马、辽宁雪乡、满族民宿”旅游主题，坚持“培育特色景区，提升景点品质，完善基础设施，丰富旅游线路”工作思路。培育红河峡谷漂流、聚隆滑雪场、狩猎小镇、筐子沟四大知名旅游景区，抓好岗山欢乐谷、拉法亲子乐园、玉龙溪、双井沟田园综合体、青城会馆、枫桥夜泊、北崴子白鹭摄影基地、万宁山省级地质公园等景点建设，构建“4+8”的旅游产业集群发展格局；贯通提升平阿线公路，实施53公里北部旅游路建设工程，打造北部“自然之旅”、南部“运动之旅”两条精品旅游线路；增强旅游宣传的实效性，做好旅游活动策划推介，讲好清原旅游故事，扩大清原旅游的吸引力、影响力。2、提升商贸服务档次。支持大商清原店、百货大楼、金发商厦等企业发展，鼓励引进餐饮、娱乐等综合元素，激发传统商贸企业新的活力；协助易和广场、鑫隆商场做好招商，加快英联广场、韩帝园综合体建设进程，努力形成差异化竞争优势；引进商贸物流、金融保险、信息中介等生产性、生活性服务业态，更好地满足群众生产、生活需求，努力让群众享受高质量服务，让消费留在清原。3、加快电商小镇建设。推进“邮掌柜”、“京东馆”等电商企业进驻小镇，建设仓配一体化物流配送中心，实现188个村电子商务全覆盖；发挥服务中心培训孵化功能，全年开展电商培训1.2万人次，培育200名电商产业带头人，实现132款本地产品线上销售、电商交易额1.5亿元，使电商小镇成为我县创新创业的重要平台。 （六）抓好脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，确保2018年剩余10个贫困村销号、现行标准下贫困人口全部脱贫，不让一个贫困村、一个贫困群众在小康社会建设中掉队。1、落实扶贫工作责任。坚持“县级负总责、乡镇抓落实”的工作机制，县里做好统筹协调、资金扶持、监督考核等工作；各乡镇作为脱贫攻坚主体，全面落实好区域内产业扶贫、低保兜底等各项脱贫措施；各部门做好政策指导、对上争取、审查核实等工作。同时，发挥好省、市、县单位定点帮扶作用，确保实现“脱真贫”、“真脱贫”的工作目标。2、严密扶贫工作措施。做好精准识别。逐户建立扶贫工作台账，分类制定脱贫计划，增强扶贫工作的针对性和实效性。做好精准施策。对于有条件的贫困户，根据各自情况逐户落实产业扶贫举措，支持贫困户发展特色种养业、转移就业等，提高贫困户自身发展能力。做好精准保障。严密扶贫数据，严格保障标准，完成贫困户危房改造195户，教育扶贫200人，实现贫困户医疗保险全覆盖，实施低保兜底动态管理，确保扶贫保障工作精准发力。3、巩固扶贫工作成果。对已销号的贫困村，坚持“扶上马、送一程”，县政府继续整合资金，加强贫困村基础设施建设，为贫困村持续发展创造更好的条件；对已脱贫的贫困户，继续落实产业扶贫举措，力争每个贫困户都有一项增收致富产业，每个贫困家庭劳动力，都掌握一门就业创业技能，增强贫困户自身发展造血功能。 （七）抓好民生事业，补齐城乡基础设施短板民之所想、政之所向，我们要抓住群众最关心的现实问题，一件事情接着一件事情办好，满足群众日益增长的美好生活需要。1、完善县城基础设施。实施8个老旧小区改造工程，改善3600户县城居民居住环境；开展县城交通秩序专项治理行动，规划建设3个停车场、260个停车位，改造、更新县城公交站亭，推动县城东西两座桥投入使用，缓解县城交通压力，方便群众出行；实施县城“绿化、美化、亮化”工程，青草覆盖裸露地面13万㎡，整修破损路面3.1万㎡，新增和更换路灯1000盏；投资7000万元，启动铁北金铜矿“三供一业”改造工程，有效解决铁北地区基础设施落后问题；推动县城铁路道口改造工程，努力解决群众期盼的铁路影响县城交通问题；深入开展违章建筑清理，依法拆除违建78处，加强县城公厕建设、管理，实行县城网格化管理模式，要为居民提供整洁有序的市容环境。２、提升乡村居住环境。加强林业有害生物防治工作，完成各类造林8万亩，其中小开荒还林5万亩；严格落实采矿、养殖环保监管，确保全县饮用水质安全；争取投资3600万元，完成“一事一议”村内道路建设145公里，实施农村公路大中修34公里；争取投资1173万元，实施草市、南山城、大孤家三个乡镇自来水提升项目，完成12个村安全饮水工程，改善农村8610户居民饮水质量；整合资金1300万元，实施移民工程10项、美丽乡村建设工程6项，继续推进农村垃圾分类减量试点工作，大苏河乡全域先行，其他乡镇试点示范，适时在全县铺开，逐步打造整洁优美的农村环境。3、加快发展社会事业。增强科技示范带动作用，实施科技项目2项，培养农民大学生30人；发展文体事业，改造村级文化广场和农民书屋15个，争创省公共文化服务体系示范县；推进教育优质均衡发展，完成投资1990万元的河南小学、投资1080万元的清原高中教学楼、投资1593万元的红透山中学建设，投资870万元实施5个农村薄弱学校改造工程。提高医疗卫生水平，全面完成1.3万㎡的中医院异地新建工程，公开招聘72名医务人员，深化县级公立医院改革，全面落实疾病分组支付等惠民举措；完成实名制就业1800人，新增创业2550户；保障困难群众基本生活，扎实做好拥军拥属工作；争取投资600万元实施满族村寨建设，继续争创“全国民族团结进步模范集体”。4、维护和谐稳定局面。继续实施国有资源保护专项治理，保持对破坏国有资源违法行为的高压态势；完善社会矛盾调处机制，加大历史遗留问题处置力度，着力解决信访突出问题；落实企业安全主体责任，明确政府部门安全监管责任，加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故；健全应急管理和防灾减灾机制，提高突发事件应对能力；充分发挥综合联勤指挥中心平台作用，依法严厉打击违法犯罪活动，坚决维护和谐稳定的良好局面。 四、努力建设人民满意政府面对新形势、新任务、新期待，我们必须加强队伍建设，不断改进工作作风，讲法治、优服务、重效能、尚廉洁，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府始终做到依法决策、依规办事，推行县、乡两级法律顾问制度，确保工作经得起历史、法律和群众检验。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让政府行为在阳光下运行，把政府工作纳入法治轨道。 （二）坚持为民宗旨，建设服务政府始终把群众关注的热点、难点问题，作为政府工作的着力点，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做群众点赞的事。既解决好广大群众的普遍问题，又要关注少数群众的微心愿，鼓励群众通过正常渠道反映诉求，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”的不正之风，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮。 （三）坚持勤勉务实，建设效能政府强化责任担当，始终保持一股冲劲、一种胆魄，奔着问题去、迎着困难上，在攻坚克难中推动经济社会发展；强化实干导向，一茬接着一茬干，一届接着一届干，踏着不变的步伐，把一张好的蓝图绘到底；强化督查问效，围绕明年工作任务，既要有规划书、施工图，更要有时间表、成绩单，要逐项工作开展督查检查，严格绩效考核、严格责任追究，绝不能干与不干、干好干坏一个样。 （四）坚持反腐倡廉，建设廉洁政府始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，坚决查处干部违法违纪行为。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，加强政府工作人员廉政教育，规范从政行为，做到讲诚信、懂规矩、守纪律。各位代表，回首过去，任何困难挑战都没有改变清原干部群众追求美好生活的愿望；展望未来，任何艰难险阻都阻挡不了清原干部群众跨越前进的步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县干部群众，开拓创新、奋发进取，求真务实、勤勉工作，扎实推动清原经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会，为清原更加幸福美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【抚顺招商】抚顺深化服务改革全面优化营商环境助发展

  在2023年，抚顺市综合施策优化营商环境，通过法治建设、政务创新等多维发力，有效助推招商引资工作，为企业营造便捷高效的服务生态。这些举措聚焦降低运营成本、提升满意度，激发市场活力，促进经济可持续发展，展现城市在优化投资环境中的主动作为。 一、强化法治保障创新司法服务 抚顺市法院系统持续升级司法服务水平，以清原满族自治县人民法院立案庭为例，2023年大力推进现代化诉讼服务中心建设，整合“送达平台、调解平台、律师平台”实现一网统管、一号通办和一次办理模式。在诉讼服务中心添置自助立案一体机、全域一体化送达机及院长信箱、便民复印机等硬件设施，为企业提供便捷立案渠道。同时，设立判后答疑场所和专业调解室等多元场所，配备录音电话和监控设备，方便市场主体快速化解矛盾。针对涉诉企业开通绿色通道，开设专用立案窗口，推行跨域立案、网上立案、远程开庭及智能调解服务，切实减轻企业诉累。通过优化立案、审理与执行全链条流程，保障市场主体高效维权，营造安全稳定的法治化环境。 二、提升政务服务效能便利企业经营 抚顺市聚焦政务服务改革，以标准化和信息化为抓手，深化行政审批简化流程。打造一站式政务大厅，为企业提供事项集中办理服务，减少环节冗余和时间成本。推广电子政务平台，实现事项在线申办与进度查询，提升透明度和可预期性。针对重点项目开辟绿色通道，建立企业专属服务团队，确保高效响应需求。加强政策宣传与培训，通过定期举办座谈会和工作坊，增强企业政策获得感。此外，抚顺市强化人才引入与产业园区建设，完善基础设施配套，为企业发展提供坚实支撑。这些措施致力于降低制度性交易成本，提升企业经营便利度，优化整体政务服务生态。 三、完善招商引资政策促进经济协同 抚顺市积极拓展招商引资渠道，创新激励机制吸引投资者入驻。制定优惠政策包，涵盖税收减免、土地供应及融资支持方面，鼓励高技术产业和绿色项目落户。建立招商引资专项基金，支持企业研发创新与市场拓展。实施产业协同发展战略，联动工业基地与服务业资源，优化产业结构布局。通过举办经贸对接活动和投资论坛，展示城市优势，增强投资吸引力。同时，强化与高校及科研机构合作，构建产学研一体化平台，加速科技成果转化。这些策略不仅吸引外部资本，还引导本地企业增资扩产，打造开放包容的投资环境。 四、健全监督机制持续提升满意度 抚顺市建立多层次反馈体系，强化营商环境监督效能。在公共空间设立举报电话与信箱，畅通企业诉求渠道，实时收集汇总改进建议。实施常态化评估机制，引入第三方评估机构进行绩效测评，针对痛点问题及时整改。推动社会共治模式，鼓励企业参与政策制定过程，确保服务精准匹配实际需求。针对“脱离群众服务不精准”等问题，抚顺市开展专项整顿行动，强化责任追究机制。未来，抚顺市将继续优化服务标准，深化“放管服”改革，营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围，助力城市高质量发展行稳致远。

  2025-07-24

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