宽甸满族自治县招商引资（临江村）

• 【投资宽甸满族自治县】2018年宽甸满族自治县政府工作报告

  –2017年11月26日在宽甸满族自治县第七届人民代表大会第一次会议上县长刘希明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年主要工作回顾五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓新一轮东北振兴战略和沿边开发开放机遇，以推进供给侧结构性改革为引领，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了县六届人大确定的各项工作任务。预计2017年，地区生产总值实现85.5亿元，一般公共预算收入实现5.16亿元，全社会固定资产投资实现15.7亿元，规模以上工业增加值实现8.6亿元，社会消费品零售总额实现78.2亿元，农村常住居民人均可支配收入达到13700元。五年来，我县先后获得“全国民族团结进步模范集体”、“全国生态文明先进县”、“中国林业产业示范县”、“中国最美生态休闲旅游名县”、“中国十大休闲小城”等荣誉称号；被纳入国家重点生态功能区，列入首批国家全域旅游示范区创建名录，被确定为辽宁省首个生态旅游实验区。 （一）绿色发展成绩凸显，县域经济持续健康发展。经济结构日趋合理。加快培育和发展绿色经济，编制完成国家重点生态功能区产业准入负面清单，传统工业转型升级取得实效，农村一二三产业融合发展进程加快，现代服务业对经济增长的贡献率不断提升，县域经济呈现绿色、生态、集约的良好发展态势。生态环境持续优化。大力实施青山、碧水、蓝天工程，累计完成植树造林36万亩，封山育林340万亩，矿山生态治理2991亩。新修加固堤防810公里，疏通河道1893公里，治理小流域132条，连续五年荣获省“大禹杯”竞赛优胜单位。全面实施秸秆禁烧，淘汰黄标车2691台，空气质量总体良好。水丰湖生态环境保护项目和环保督察整改工作有序推进，全社会生态环境保护意识明显提升。生态建设卓有成效。持续加大生态村镇创建力度，河口村、三道湾村分别荣获“中国十大最美乡村”、“全国生态文化村”称号。17个乡镇获得省级生态乡镇命名，15个乡镇达到国家级生态乡镇建设标准。 （二）项目建设成效显著，工业经济发展提质增效。招商引资工作取得实效。开展以商招商、点对点招商和产业链招商，累计引进内资项目227个，引入资金273亿元。包装储备项目126个，总投资577亿元。玉石生活系列用品加工、泰威工业硅生产等项目顺利落地，虎山明清古镇、风力发电等亿元以上项目达成投资意向。重大项目建设稳步推进。落实“五个一”包抓机制，设立县长协调项目工作日，项目落地和企业经营发展制约瓶颈得到有效解决，累计完成5000万元以上项目156个，超亿元项目93个。参仙源酒业、禾丰成三肉鸡产业化等项目相继投产，恒通石墨深加工、凤上线旅游开发、中地生态牧场等项目扎实推进。园区承载能力持续提升。水电路等基础设施不断完善，公共服务平台建设扎实推进，投资软硬环境进一步优化，签约入驻项目56个，年产值达到25亿元。工业经济发展稳中有升。规模工业累计实现主营业务收入165亿元，年均递增8%。利丰硅镁、淇润硅业、蓝亿木业等重点企业运行态势良好。传统工业复苏升级,聚源耐火材料、金玛硼业等改建项目竣工达产，硼产业循环经济发展模式初步形成，国内市场占有率达到60%以上。特种资源得到开发利用，宝玉石行业纳入省级保护。 （三）特色农业快速发展，产业富民水平稳步提高。综合生产能力显著增强。完成灌溉工程187处，新增灌溉面积2.1万亩，建成玉米高产示范区21万亩，粮食产量实现连年高位增长。农业综合服务体系不断完善，农业机械化率达到66%，绿色农产品认证面积达到63万亩，鸭绿江鲤鱼成为国家级地理标志产品。农村改革不断深入，土地承包经营权确权率达到90%，集体林权制度主体改革全面完成。特色产业不断发展壮大。中药材、食用菌、淡水鱼、畜牧业等特色主导产业规模居全省前列，软枣子、蓝莓等新兴产业发展迅猛。标准化生态养殖成效显著，鸭绿江淡水鱼成功打入北京大型超市。龙头企业带动能力增强。重点农事龙头企业达到120家，培育农民专业合作社480家、家庭农场63家，产业化经营水平大幅提升。峪程菌业、正奥食品等龙头企业大力发展订单农业，带动4.5万农户，推动农村一二三产业深度融合发展。 （四）生态旅游强势引领，现代服务业彰显活力。生态旅游发展迅猛。辽宁生态旅游实验区建设成效显著，实施朝鲜族温泉度假村、溪山农业观光园等一批重点项目，完成黄椅山、青山沟、花脖山等景区深度开发改造，新改建景区公路126公里。天桥沟景区列入国家5A级景区创建名单。乡村旅游蓬勃发展。成立全省首家民俗旅游专业合作社，发展农家乐1480家，间接带动就业4万人，被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。品牌优势持续扩大。桃花节、枫叶节、萨满文化节等旅游节庆活动蓬勃开展，大型满族风情歌舞《八旗山水谣》影响力不断扩大，全域旅游知名度显著提升。年均接待游客500万人次、旅游综合收入达35亿元。现代服务业发展提速。商贸集聚区布局不断优化，北方山奇大市场、地下商业城竣工运营，装饰材料一条街改造完成。商业网点建设逐步完善，培育和引进国内外知名连锁店铺40个，年销售额达1.5亿元。“互联网+”稳步推进，发展电子商务企业20家，成交额达5.1亿元。物流业快速发展，冷链物流企业达到20家。城乡商业地产建销两旺，建成茂源新城、香城久丽、金都新城、步达远兴达、永甸银杏等精品地产项目28个，实现销售额26.6亿元。 （五）城乡建设成果丰硕，人居环境明显改善。基础设施建设亮点突出。坚持绿化、美化、亮化、硬化、净化同步推进，县城建成区面积达到14平方公里，城镇化水平达到60%，顺利通过省级文明城市复检。新增城区绿化面积6万平方米，安装路灯1239基。完成街巷路改造88条，硬化率达到90%，更换人行步道砖3.7万平方米，城市泥土路面基本消除。完成八一水库应急供水、水源地改造、水电六局供热管网改造及换热站等重点工程，启动城市管道燃气和集中供热工程，城市供水、供暖保障水平全面提升。完成农网改造升级,开通4条城市公交线路，更换32辆新能源公交车，新增现代化市政环卫设备65台，新建水冲公厕15座，公共服务设施不断完善。完成保障性安居工程25万平方米，农村危旧房改造8314户。宜居乡村建设成效显著。累计投入1.5亿元，深入开展“四场五化六整治”活动，新增垃圾运输车85台、村镇垃圾箱3221个，新建垃圾分类场5个，农村环境卫生实现常态化管理。特色村镇建设快速推进，三道湾成为国家级“美丽宜居村庄示范”，下露河、青山沟纳入省级特色乡镇培育名单。城乡路网结构逐步完善。累计投资9.2亿元，新改建县级以上公路542公里、农村公路731公里、边防公路223公里，完成一事一议财政奖补村内道路700公里。 （六）财税金融协同发力，支撑发展能力全面增强。财政收入质量明显提升。坚持依法征收、应收尽收，健全税费征管体系和陈欠清缴机制，实现一般公共预算收入触底反弹，保持稳定增长。财政支出结构持续优化。坚持“一般支出要打紧、民生支出要打足”原则，严控“三公”经费等一般性支出，实现“保工资、保运转、保民生”目标。审计监督扎实有效，审减政府性支出3.4亿元。公共资源集中交易完成1123项，节约资金2.4亿元。财政体制改革扎实推进。落实国家结构性减税和普遍性降费政策，现代化财政管理制度初步构建，县乡财政管理体制逐步完善，财政资金使用效率明显提高。金融支撑能力不断增强。金融服务持续创新，成立2家小额贷款公司，农村信用联社成功改制，各类银行机构累计投放贷款超过140亿元。 （七）民生保障坚实有力，社会事业繁荣发展。精准脱贫取得阶段性成果。坚持精准扶贫、精准脱贫，贯彻落实“六个精准”、“五个一批”措施，累计投入4.6亿元，完成71个贫困村摘帽、20865名贫困人口脱贫任务，产业扶贫经验在全省推广。文教卫生事业蓬勃发展。累计投入1.8亿元实施薄弱学校改造，办学条件全面改善，教育布局更加合理，义务教育均衡发展水平持续提升。公共卫生服务能力逐步增强，县乡村三级卫生服务网络不断完善，基本药物零差价全面落实，成功创建“全国基层中医药工作先进县”。城乡一体化公共文化服务设施逐步完善，全省首家最美县级新华书店落户宽甸，国家级重点文物赫甸城遗址修缮工程全面启动，非遗项目总量全市第一。社会保障水平全面提升。就业状况持续改善，年均新增就业2200人以上，失业率控制在4%以内。社保覆盖面持续扩大，医保政策全面落实，新农合实现全覆盖，人民群众获得感不断增强。 （八）职能转变扎实有效，政府执政能力显著提升。政治生态环境持续改善。贯彻落实全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，作风建设全面加强。政府服务效能稳步提高。深化“放管服”改革，取消和调整行政职权515项。实行多证联办、联审联批，政务效率不断提高。全面兑现政府承诺，集中化解一批陈欠企业资金、项目用地等历史遗留问题。政务体系改革深入推进，办公用房和公务用车改革高效完成。民主法治建设明显进步。深入推进依法行政，建立政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，法治政府建设取得新进展。自觉接受人大、政协监督，建议、提案办复率达到100%。“六五”普法工作全面完成，“七五”普法工作顺利开展。社会治理成效显著提升。社会治安防控体系不断完善，边境管控力度持续加大，平安宽甸建设成效明显，被确定为全省唯一“军警民联合管控试点县”，荣获“省边海防工作先进单位”称号。食品安全县建设扎实推进，安全生产态势总体平稳。双拥工作水平全面提高，实现省级双拥模范县“八连冠”。坚持县级领导接访制度，群众合理诉求得到有效解决。统计、供销、科技、物价、档案、地震、民宗、残联、气象、史志、人防、外事等部门和国省市驻宽单位，都取得了显著成绩。各位代表，过去的五年，我们攻坚克难、砥砺前行，赢得了缓中趋稳、稳中有进、稳中向好的发展成果。同时，我们积累了许多宝贵经验：一是必须坚持旗帜鲜明讲政治，不折不扣落实中央和省、市、县委的工作部署；二是必须坚持生态优先，牢牢把握绿色发展的正确方向；三是必须坚持改革创新，着力破解发展难题；四是必须坚持依法行政，打造公正、高效的政务环境；五是必须坚持以人民为中心，最大程度保障和改善民生。各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宽部队和武警官兵、国省市驻宽单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是经济发展缺少优质税源支撑，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力加大；二是实体经济总量偏小，结构性矛盾依然存在，经济转型升级任重道远；三是脱贫攻坚任务艰巨，社会事业发展与人民群众期盼仍有一定差距；四是作风建设仍需加强，个别干部主动作为、开拓进取意识有待增强。对于这些问题，我们将积极采取措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作思路、奋斗目标和工作重点侯卫东官场笔记各位代表，今后五年是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。做好今后五年政府工作，我们信心百倍：一是我县成功列入国家重点生态功能区，生态补偿和财政转移支付力度持续加大，必将为县域经济社会发展注入强大动力；二是国家系列振兴东北战略密集出台，多重政策叠加发力，将为我们争取资金、发展产业提供重大机遇；三是过去五年的发展实践推动产业布局更加优化、经济结构更加合理，振兴发展基础更加坚实；四是我们政治生态风清气正，干部队伍德才兼备，这是战胜当前困难、赢得长远发展的坚强保障。今后五年，政府工作思路是：认真贯彻落实党的十九大精神，按照全面建成小康社会各项要求，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施县域经济发展三年行动计划，加快推进新型工业化、农业产业化、旅游全域化，深化一二三产业融合发展，努力实现经济社会平稳健康发展。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长5%，一般公共预算收入年均增长4%，全社会固定资产投资年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长6%。今后五年，政府工作重点是： （一）立足生态发展优势，聚焦绿色低碳循环，构建县域经济发展新格局。今后五年，要秉承“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，促进产业结构快速优化升级，争创国家生态文明建设示范区。切实强化生态系统保护。贯彻落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，坚持全民共治、源头防治，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面加强生态环境建设。实施青山、碧水、蓝天工程，推进落实“河长制”，持续改善生态环境。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众积极参与生态文明建设。扎实推进绿色经济发展。加快发展绿色生产和消费，全面推进资源节约和循环利用。大力发展光伏、风能、水能等清洁能源产业，积极推进爱河抽水蓄能电站建设，构建绿色高效的产业体系。 （二）立足发展园区经济，聚焦培育产业生态圈，打造县域经济发展新引擎。今后五年，要以发展绿色工业为重点，推进传统工业转型升级，培育壮大新兴产业，努力提高工业经济整体竞争力。推动园区经济做大做强。树立产城融合发展理念，加快推进园区管理体制机制改革，科学完善园区发展规划，鼓励社会资本参与园区开发建设与服务运营，推动金融支持、人才保障、创业驱动、技术平台等要素快速集聚，全力争创省级产业园区。优化产业布局，围绕非金属新型材料、特色农产品深加工、大健康产业等主导产业大力开展招商引资，鼓励乡镇引进企业优先入园，促进园区产业专业化、集群化发展，推进园区装满做强。推动园区产业之间、产业内部融合发展，形成龙头企业做品牌、中小企业做配套的集聚发展格局。加快电子商务产业园区建设，积极引进国内外知名电商平台，补齐产业短板。推动传统工业绿色转型。优化工业结构，加快传统工业绿色化改造，大力发展硼镁、石墨、钛白粉等精深加工，打造全国重要的硼精细化工、镁化工和高纯改性石墨生产基地。加快发展非金属新型材料、农产品深加工产业，积极发展水电产业。推动新兴产业做优做精。突出新材料、节能环保、电子信息等战略新兴产业的引领带动作用，大力发展生态农产品、特色工艺美术品等消费品工业。鼓励企业自主创新，培育一批“专精特新”小微企业和“小巨人”企业，发展壮大县域经济。 （三）立足发展特色农业，聚焦调结构促增收，推动全面小康社会建设迈出新步伐。今后五年，要以农业增效、农民增收为目标，大力实施乡村振兴战略，快速提升农业综合效益。全面优化现代农业发展要素。深化农村土地制度改革，继续实施耕地质量保护和提升行动，强化新品种示范，推广新技术，提高农业机械化水平，开展“互联网+现代农业”行动，实施测土配方施肥150万亩，培育新型职业农民5000人。持续强化特色产业发展。推进“一村一品”创建活动，引导农民因地制宜错位生产，不断优化特色产业布局。重点培植板栗、淡水鱼、食用菌等特色产品出口示范区，争创特色农产品优势区和国家级示范基地。建立健全质量追溯监管综合服务体系，继续推进“三品一标”认证工作，打造宽甸农产品品牌。着力发展生态农庄、休闲渔业、森林养生等休闲观光农业，拓宽农民增收渠道。大力发展农产品精深加工业。积极培育精深加工龙头企业，不断提高农产品附加值。积极扶持龙头企业带动农户开展标准化、集约化生产，加快农产品现代流通体系建设，实现农业全环节升级、全链条增值，加速推进农村一二三产业融合发展。 （四）立足发展全域旅游，聚焦拓展新业态，培育县域经济持续增长新动力。今后五年，要以全域旅游发展为牵引，优化辽宁生态旅游实验区产业格局，打造多层次、高质量的服务业供给体系，快速提升现代服务业比重。推动全域旅游升级发展。树立“旅游+”发展理念，推动旅游与文化、农业、工业、电子商务等深度融合发展,提升旅游富民强县成效。加快旅游体制机制改革创新，盘活国有景区资产。实施旅游精品战略，创建核心旅游景区、标志性旅游景点，打造天桥沟、青山沟、黄椅山等A级景区集群，重点推进鸭绿江旅游带、黄椅山旅游综合开发等建设，加快完善旅游环线、游客中心等配套设施，创建宽甸品牌，提升宽甸旅游核心竞争力。开发特色旅游消费品，做大旅游消费品市场，延伸产业链条。创新营销手段，巩固提高桃花节、油菜花节、萨满文化节、枫叶节等节庆旅游品牌影响力。推广“1+N”旅游综合执法模式，实现旅游管理高效、精准、广覆盖、全域化。实现接待游客年均增长12%、旅游综合收入年均增长10%，旅游业增加值对县域GDP综合贡献率达到15%以上。推动现代服务业高速发展。建立健全服务业发展体系，培育完善金融市场，加强信息基础设施建设，完善城乡商贸流通体系。培育发展星级酒店、特色餐馆、商业街购物店，引导发展汽车销售、物流产业、建材装饰等连锁经营。发挥县城和中心城镇集聚效应，加快推进黄椅山、青山沟、长甸河口服务业集聚区建设。加强商品市场建设，优化市场功能，重点打造北方山奇特色农产品交易平台。加快发展电子商务，推进电子商务与实体经济线上线下深度融合。 （五）立足生态宜居，聚焦协调发展，打造城乡居民和谐美丽新家园。今后五年，要以新型城镇化建设为核心，全面提高城镇化质量，全力打造宜居宜业宜游新宽甸。全面提升城市建设品质。围绕集约、绿色、智慧、人文四个维度推进新型城镇化建设，不断提升城镇内在品质和外在形象。到2022年，县城建成区面积达到20平方公里，城镇化水平达到70%。积极推进水电六局宽甸基地、东方化工厂南侧等棚户区改造，加快茂源水榭花城、兴隆大家庭五星级酒店等商业地产开发。全面完善城乡基础设施。加强县城生态修复和景观建设，绿化覆盖率达到35%，街巷路硬化率达到100%。完成城市管道燃气、生活垃圾卫生填埋场、新华街景观路建设工程。扎实推进本桓宽高速公路、沿江边防公路、东滨河治理、大川头水源地等项目建设，积极推进丹通高铁项目前期工作。加快农村基础设施建设，实施农村饮水提质增效工程。加大电网建设力度，推进灌水220千伏输变电工程，实施古楼子等三个乡镇配网改造工程。全面建设宜居美丽乡村。实施农村环境综合整治，改善农村居民生产生活条件。继续开展“宜居示范乡镇”、“宜居示范村”创建工作，努力打造一批产业强、功能全、环境好、机制活的特色村镇，引导农业转移人口就近就地城镇化。 （六）立足普惠共享，聚焦扩大公共服务供给，为人民群众增添改革发展新福祉。今后五年，我们要更好地满足人民日益增长的美好生活需要，实现人的全面发展和社会全面进步。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实“五个一批”，确保“六个精准”，开展“一村一品”、“一村一业”产业扶贫，完善贫困村基础设施，实现“两不愁、三保障”，到2020年完成106个贫困村摘帽、3.1万贫困人口脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫。全面提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，鼓励创业带动就业，不断提高就业质量。大力实施全民参保计划。统筹城乡社会救助体系，加快老龄事业和产业发展，坚决把民生底线兜住兜牢。加快推动社会事业发展。优先发展教育，推进义务教育均衡发展，落实高中阶段教育普及攻坚计划，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生和中医药服务体系，加强全科医生队伍建设，深入开展爱国卫生运动，提升人民群众健康水平。完善公共文化服务体系，积极推进民族文化中心等文化场馆建设。鼓励社会力量参与发展体育产业，广泛开展全民健身活动。强化双拥工作，争创省级双拥模范县“九连冠”。 （七）立足政府自身建设，聚焦提升服务效能，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。今后五年，要以塑造新气象、谋求新作为为目标，全面加强政府自身建设，不断提升执政能力和水平。始终旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到政治过硬。始终坚持学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握各项工作的主动权，做到本领高强。始终坚持执政为民，一切工作以最广大人民根本利益为最高标准，做到群众满意。始终坚持深化改革，积极推进政府机构和行政体制改革，强力优化营商服务环境，做到效能卓著。始终坚持正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，加强纪律教育，强化纪律执行，做到清正廉明。 三、2018年政府主要工作任务2018年是全面建成小康社会的关键之年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，按照县委十五届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施县域经济发展三年行动计划，大力振兴实体经济，全面提高发展质量和效益，努力实现县域经济和社会事业持续健康发展。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长4%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6%。完成上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）突出抓好项目建设，打造经济持续发展强劲引擎。扎实推进项目建设。继续开展“招商引资项目建设年”活动，加速产业结构调整。促进虎山明清古镇、天桥沟野山参特色小镇等综合旅游项目尽快落地，推进本桓宽高速公路、沿江边防公路等基础设施项目开工建设，服务禾丰熟食加工厂、恒通石墨深加工、特锐德光伏发电等重点税源项目达产见效。全力抓好招商引资。积极抢抓新一轮东北振兴战略和沿边开发开放政策机遇，依托国家重点生态功能区建设，加快引进一批生态环保、科技含量高的工业精深加工项目、农事龙头加工企业和复合型旅游精品项目。抓好以商招商，确保参仙源酒业、宽甸猎枪厂引资合作取得实质性突破。立足我县生态优势和资源优势，全力做好项目包装和储备。跟踪做好服务保障。继续落实重点项目建设“五个一”包抓机制和县领导联系企业制度，全力解决项目落地“最后一公里”问题。落实重点项目“一站式”办公和重大项目联审联批、挂牌保护制度，建立重大项目跟踪考核和乡镇招商引资成果考核工作机制，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。 （二）重点拓展精深加工，确保工业绿色转型取得实效。推进园区体制机制改革。按照“小管委会、强开发公司”理念，进一步理顺园区运行模式。结合国家产业发展政策和园区发展实际，修编完善园区总体规划和控制性详规。积极争取上级专项资金、东北振兴产业投资基金，多元化拓展投融资渠道，全面加强水电路等基础设施建设，提高园区承载能力，奠定产业集聚发展基础。用活用好土地政策，全力保障园区发展用地需求，强化投资强度、产出效益等硬性约束管理，确保土地集约利用。推动传统工业转型升级。引导旭源矿业、金玛硼业和淇润硅业等企业加大科技投入，研发生产高端产品。强化东佰木业、蓝亿木业、华胤木业质量管理，争创名优产品，扩大出口创汇。推动玉丰石艺、炬峰石材、荣达石材等企业实施技术改造，生产高档装饰石材。成立“镁行业联盟”，促进“产学研用”一体化，提升镁化工产业核心竞争力。大力发展新兴消费品工业。引导光太药业等企业研发特色满药中高端产品，壮大满药产业集群。推进东潆板栗、正奥食品、三江食品等企业开发特色旅游消费品，提升精深加工水平。加大万隆兴业、振福石材等企业宝玉石开发力度，规划建设宝玉石原石销售市场、创意雕刻中心和成品销售馆，提高产品市场占有率。 （三）着重发展特色产业，夯实现代农业发展基础。大力发展优势特色产业。继续深化农业供给侧结构性改革，调整农业产业结构，农林牧渔业总产值增长7.5%。积极推进特色主导产业基地建设，构建中药材、淡水鱼、畜牧业、干鲜果产业示范带。做大观光农业、精品农业、沟域农业示范区，推进“万花谷”特色村镇和玫瑰花产业园建设。提升设施农业发展水平，完成“菜篮子”工程基地、“一县一业”示范园、食用菌及山野菜科技示范园建设10处。全力打造特色农产品区域公用品牌，完成“宽甸软枣子”地理标志认证工作，“三品一标”认证率达到65%。加快培育农事龙头企业。继续实施龙头企业倍增计划，新增县级重点加工企业5户。积极推进农业重大项目建设，突出抓好参仙源、峪程菌业国家级龙头企业创建工作，抓好普乐泡菜加工、辽育白牛和绒山羊肉制品加工、鲟鳇鱼鱼子酱加工等项目建设，促进农村一二三产业融合发展。加强农业基础设施建设。深入开展“大禹杯”竞赛活动，积极推行“河长制”，大力实施山水林田路综合治理，新修堤防40公里，综合治理水土流失1.5万亩，完成东滨河、西滨河、北股河河道治理和农村饮水提质增效工程，改善易涝面积1000亩，完成植树造林3.7万亩，建成畜禽规模养殖场标准化粪污处理和资源化利用设施22个。 （四）强力发展全域旅游，不断提升服务业牵引地位。加快提升全域旅游发展水平。编制全域旅游示范区总体规划，完善景区详规，推进天桥沟创建国家5A级旅游景区工作。依托鸭绿江山水实业有限公司，进一步整合国有景区资源，加快推进景区改革。稳步推进全域旅游综合服务区、玄武湖景区深度开发、青山沟景区基础配套设施等项目建设。挖掘红色文化、民族文化和长寿文化等旅游文化资源，提升桃花节、枫叶节、萨满文化节等节庆活动品质，发挥旅游节庆活动的宣传带动效应，深化文旅融合发展。加快补齐第三产业短板。大力发展电子商务，提高传统商贸服务、农牧产品、旅游餐饮等领域电子商务应用率。加强融资平台建设，推进县域企业对接多层次资本市场，破解融资难题。适度开发城乡商业地产，实施金林滨河一号二期、枫合万嘉、兴隆欢乐城、东门外影视综合体、南市场改造等新建续建商业地产项目；推进长甸、下露河等乡镇房地产开发，培育一批旅游带动型中心城镇。 （五）积极创建全国文明城市，持续优化人居生活环境。统筹城乡生态环境建设。强化水污染和大气污染防治，加大环境执法力度，确保完成年度减排任务。淘汰老旧低效燃煤锅炉，开展黑煤窑和关闭矿山专项治理，严厉打击违法用地和矿山违规开采行为。加强森林资源管护，重点打击滥砍盗伐、毁林种参等违法行为。开展农村环境综合整治，完成污水集中处理、垃圾分类减量及资源化利用任务，全面提高城乡生态环境质量。统筹城乡基础设施建设。完善城乡规划，增强规划引领调控作用。完成城市集中供热工程和污水处理厂提标改造、4条县城主干路、14条街巷路、3座桥梁改造等工程。推进城市管道燃气、大川头水源地、老城区改造等重点民生项目建设。启动城区生活垃圾卫生填埋场建设项目。改善公路路网结构，实施步万线、复金线、电秋线等新改建工程463公里，新建桥梁26座。统筹宜居特色乡村建设。推进农村危房改造和保障性住房建设工作，改善困难群众居住条件。进一步健全农村环境卫生常态化管理机制，巩固“宜居示范乡镇”和“宜居示范村”建设成果。全面推进下露河、青山沟特色乡镇建设，争取青山沟镇建成国家级特色乡镇。 （六）全面发展社会事业，努力增进人民群众福祉。推进精准脱贫取得扎实成效。加大资金整合力度，完善精准识别，坚持动态管理，确保精准扶贫、精准脱贫。加快实施光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、金融扶贫、危房改造等重点项目建设，提升脱贫成效。严格贫困村、贫困人口脱贫退出验收、备案工作，完成35个贫困村摘帽、10421名贫困人口脱贫任务。推进社会事业持续协调发展。坚持就业优先，促进青年群体、农民工多渠道就业创业。深入实施全民参保登记计划，城乡居民医保补助标准提高到450元。完成义务教育学校标准化建设，确保义务教育均衡发展通过省级和国家级验收。加大医疗卫生事业投入力度，完成乡镇卫生院标准化建设和35个贫困村标准化卫生室建设。新建县级综合档案馆，实施赫甸城遗址修缮工程，完成辽宁省最美县级新华书店工程，满足人民群众多元化需求。推进社会治理水平全面提升。完成食品安全县创建工作，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，强化边境管控，推进平安宽甸建设。深化安全生产领域改革，提高安全隐患防治水平。健全防灾减灾和应急管理机制，提升突发事件处置能力。推进城市管理执法体制改革，落实城市管理“5+1”执法模式。 （七）持续加强自身建设，全力打造人民满意政府。坚持改革创新，建设服务政府。全力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，坚持学以致用，强化创先争优意识，全面提升行政效能和服务水平。积极开展“营商环境建设年”活动，推进“放管服”、“三集中三到位”、“多规合一”和“最多跑一次”改革，建立项目审批协同代办主动帮办工作机制，不断优化营商服务环境。深入践行“三严三实”，切实增强执行力和落实力。坚持依法行政，建设法治政府。推进政府协商制度化发展，不断提高行政决策水平。加强诚信体系建设，提升政府公信力。加强公共资源交易监管力度，健全交易管理机制，规范政府投资项目运行。全面推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。坚持从严治政，建设廉洁政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到从严治政中。严格落实党风廉政建设责任制，加强重点领域监督执纪，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，功崇惟志，业广惟勤！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、乘势而上，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【宽甸满族自治县招商】2019年宽甸满族自治县政府工作报告

  2019年12月24日在宽甸满族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长张涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年，我们喜迎新中国成立70周年，成功举办满族自治县成立30周年系列庆祝活动，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对严峻复杂的经济形势，按照高质量发展要求，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展“重强抓”专项行动，围绕实现宽甸三个越来越好，团结和带领全县各族人民，主动作为，克难攻坚，真抓实干，较好地完成了县人大七届二次会议确定的目标任务，全县经济社会实现平稳较快发展。预计2019年，地区生产总值实现89亿元，同比增长2.7%;一般公共预算收入实现5.89亿元，同比增长3%(扣除减税降费因素影响，一般公共预算收入实现6.69亿元，同比增长17%);全社会固定资产投资实现20.67亿元，同比增长13%;规模以上工业增加值同比增长3%;全社会消费品零售总额实现83.2亿元，同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入达到15822元，同比增长6.5%;外贸进出口总额实现2.7亿元，与去年持平;引进国内实际到位资金29.4亿元，同比增长22%;实际利用外资60.5万美元，完成全年目标任务的121%。一年来，我们主要做了以下工作： 全力以赴抓项目、稳投资，县域经济集聚新动能。项目建设持续发力。开复工5000万元以上项目28个，完成投资9.6亿元，市级重点项目开复工率100%。综合利用硼泥生产活性氧化镁和新型建材、镁鑫矿业石材加工、玄武岩综合利用及深加工等一批亿元以上项目开工建设。“飞地经济”顺利起步，引入项目34个，签约开工19个，80%以上乡镇“飞地”项目实现“零”突破。项目引进提质增效。新组建的29个招商小分队作用发挥明显，开展招商活动190余次，洽谈项目80多个，签约项目26个，落地项目12个。鲟鱼养殖及加工、燃气储存及工业燃气配送等一批大项目签约落地;储备了医养康养产业园、黄椅山旅游综合开发等一批带动力强的重点项目，经济可持续发展根基更加坚实。项目服务扎实有力。持续完善项目跟踪和考核机制，强力落实月调度、季通报、年考核和“五个一”包抓项目制度。深入实施“项目管家”制度，为73个重点项目和企业提供“店小二”式服务。审批用地247公顷，项目用地需求得到保障。全面落实省加快民营经济发展24条政策，畅通政企沟通渠道，项目难题得到有效破解。 持之以恒树品牌、提质量，现代农业迈出新步伐。农业结构日趋优化。全面落实粮食安全战略，完成“两区划定”44.1万亩，建设高标准农田2.5万亩，粮食产量连续5年稳定在20万吨以上。农业供给侧结构性改革不断深化，转变玉米传统经营方式，调增甜玉米、小浆果等5.6万亩。大力发展干鲜果、中药材、食用菌等特色产业，新注册涉农商标130件，总数达640件。大川头、双山子、永甸庭院经济试点成效显著，建成示范户879户。特色产业集聚发展。持续打造蓝莓、食用菌、中药材等六大特色产业廊带，新增蓝莓种植面积1800亩，宽南蓝莓优势区规模初具;新投放香菇菌棒1000万袋，开启农企合作新模式;中药材经营面积达25万亩，成功获批国家中药材溯源系统建设试点县。绒山羊、沿江牛等特色畜牧业稳定发展，中华蜂达到2.5万群。大力推广渔业新技术、新品种，增殖放流池沼公鱼发眼卵35亿粒，水产品总量实现6.5万吨。龙头企业带动强劲。新增市级农业龙头企业2家，县级以上重点农业龙头企业达130家。培育县级以上农民专业合作社示范社5家，新增家庭农场12家。“辽宁石柱山参”“瑞丽食品甘栗”等5个农产品入选首批辽宁百强品牌。农产品主营业务收入突破30亿元，创历史新高。东瀛板栗、参仙源等8家大型农产品加工企业打造产业示范基地6.6万亩，带动农户1.5万户。一二三产业融合快速发展，峪程菌业、正奥食品、光太药业、丹东三进食品等一批农商互联项目辐射带动作用明显增强。 坚定不移调结构、促转型，绿色工业释放新活力。工业经济趋稳向好。做大做强规模企业，29户规上工业企业运行质量稳步提升，预计主营业务收入实现52.8亿元，同比增长11.7%。扶持壮大小微企业，新增三友铁合金、亿源供热等“小升规”企业5户，彤宽金钢砂实现“规升巨”;“个转企”141户，完成率位居全市第三。禾丰成 三、永丰矿业、蒲石河抽水蓄能电站等重点企业产值实现快速增长。产业结构不断优化。以生态满药健康产业、硼镁化工产业和非金属新型材料产业为主体的生态工业体系初步构建，蓝亿木业、承天新能源入选省级绿色工厂名单，良鑫蜂业产学研项目填补国内空白，扬州国家级工艺美术大师工作室在宽挂牌，参仙源参业高新护肤品加工项目快速推进。传统产业技术改造推动有力，宽甸猎枪厂升级改造项目全面完成。园区建设实现突破。“小管委会、强开发公司”模式全面落实，园区总体规划不断修编完善，硼镁产业园和农产品加工集聚区建设加快推进。“飞地经济”项目承接有力，玉米深加工、超细滑石粉等一批项目成功入驻，丹东煜晔金属制品、老郝食品果汁果脯深加工等项目开工建设，峪程菌业二期推进迅速。辽能生物质、信德石头纸等园区存量土地盘活取得实质性进展。 坚持不懈谋发展、促融合，第三产业开创新局面。全域旅游稳步推进。积极发展旅游新业态，培育消费新热点，旅游产业发展基础不断夯实，国家全域旅游示范区创建迈出坚实步伐。天桥沟国家5A级旅游景区创建取得阶段性成果。桃花节、枫叶节、满族非遗文化节等节庆活动持续火爆，大型满族歌舞表演--八旗山水谣改版升级，东北抗联军部旧址陈列馆投入运营，天桥沟、青山沟等7个景区获“中朝边境十大旅游打卡地”称号，“鸭绿江畔仙境宽甸”品牌影响力不断提升。现代服务业稳步发展。与京东、阿里巴巴等知名电商平台实现多元化合作，“宽甸鸭绿江冷水鱼”纳入京东自营品牌，农产品品牌影响力持续扩大。电子商务快速发展，“满乡印象”“品味宽甸”电商平台销售额突破2400万元，实现179个行政村农村电商服务网点全覆盖。南市场商业综合体南区投入使用，城市新商贸圈日益繁荣，县城服务业集聚区雏形初显。房地产业健康发展，佰业锦绣城、兴隆欢乐城等新建续建项目顺利开工，新开工面积11万平方米，销售面积10万平方米，完成投资3.6亿元。 凝心聚力夯基础、优环境，城乡面貌实现大改观。生态建设持续加强。完成全口径造林3.3万亩，治理河道70公里、省属重点小流域3条，综合治理水土流失面积1万亩。保持森林资源管护高压态势，林区治安形势持续好转。森林防火管控力度空前，打了翻身仗。严格落实河长制，“一河一档”建设全面完成。连续7年获省农建大禹杯竞赛先进单位。建成全国标准化林业站8个。松材线虫病疫木除治验收成果居全省第一。完成中央环保督察及“回头看”案件整改144件。提标改造城市生活污水处理厂，排放污水达到一级A类标准。农地非农化和违建别墅整治深入推进。老道排水源地问题全面完成整改。城市功能持续提升。投资3.46亿元，新建供热能力540万平方米热源厂1座，换热站26个，铺设一级管网16.9公里，城市集中供热项目当年开工、当年供暖，彻底改变了全省唯一县城没有实现集中供热的落后现状，城区供暖和空气质量大幅提升。东滨河生态综合治理一期工程竣工使用，结束了城区没有观赏水系、群众没有亲水设施的历史。总投资1.6亿元的城市街巷路改造项目全面完成，新硬化街巷路16条，新增绿地1.2万平方米、路灯613基，城市面貌焕然一新。完成3条主干街路公共停车位划定和2个临时公用停车场建设，新增机动车停车位2260个，“停车难”和交通拥堵问题得到有效缓解。人居环境持续改善。深入实施“千村美丽、万村整洁”行动，全面开展国省干道沿线和乡镇集中屯堡垃圾清理，清理积存垃圾2.2万吨;推进94个示范村开展垃圾分类减量，生活垃圾出户量减少70%以上;扎实开展农村“厕所革命”，新建无害化和“三防”卫生厕所682个;新建农村污水处理设施2处;完成10个村屯40公里绿化美化工程，乡村面貌明显改观。下露河通江村成为我县第五个全国生态文化村，长甸河口、毛甸子洼子沟等8个村被评为省“千村美丽、万村整洁”美丽示范村，古楼子南荒沟村入选全国乡村治理示范村。 千方百计强保障、惠民生，社会事业取得新进步。精准脱贫纵深推进。全面完成656户1541名贫困人口脱贫和853户建档立卡户危房改造任务。投资3920万元，发展种植业、养殖业、林果业、旅游服务业等产业扶贫项目，扶持村集体产业项目32个，106个贫困村实现集体产业项目全覆盖。省市县243个帮扶单位定点扶贫、驻村扶贫、对口帮扶效果显著，筹集资金1.12亿元，引进技术26项，新增帮扶项目139个。社会事业协调发展。举全县之力，择最佳之地，一高中移址新建当年开工、当年入驻，教学环境和设备实现最优化配置，“宽甸一中”焕发新活力，全县高中教育保障水平跨越式提升。义务教育学校食堂改扩建工程高效完成，营养改善计划惠及义务教育阶段所有学生。新增城镇就业1900人，城镇登记失业率控制在4.7%以内。争取资金4612万元，回购20所乡镇卫生院，实现每个乡镇一所政府举办的标准化乡镇卫生院。完成硼海、永甸等5所敬老院维修改造。整合城镇居民医疗保险和新农合，城乡居民享有同等医疗保险待遇。辽宁省首家最美县级新华书店建成使用，荣膺全国最美县级新华书店。成功编撰出版《宽甸满族自治县志》(1986--2010)，史志续修和文化传承取得新突破。完成34个贫困村文化广场建设。重点文物保护工程稳步实施，红色文物资源普查扎实开展，明长城虎山段遗址保护规划项目顺利推进。社会治理全面提质。深入开展“食品安全建设年”活动，有效保障群众饮食安全。持续推进平安示范县创建，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全方位社会治安防控体系初步构建。积极化解历史遗留问题，解决4个小区63户“回迁难”、12个小区5011户“办证难”问题。蒲石河抽水蓄能电站竣工移民安置成功通过终验。全国两会、建国70周年等重点时段信访维稳工作圆满完成，经验在全省信访会议进行交流。人民调解工作走在全省前列，受到司法部表彰。安全生产“百日攻坚战”专项行动成效显著。拥军优属工作扎实开展，为1.36万个军烈属、退役军人家庭颁发光荣牌，“党政军警民”五位一体管边控边体系不断完善，边境保持和谐稳定。 多措并举挖财源、保运转，财政金融实现稳运行。财政运行保持平稳。财政收入稳定增长，财政支出增速不减，重点领域支出得到有效保障。预计全年八项重点支出23.3亿元，同比增长24.7%。开源节流、强化税费征管、争取上级支持、压减一般性支出10%等措施落实有力，企事业养老金按时足额发放，实现“三保”目标。消化拖欠工资性支出、民营企业账款等历史陈欠5.2亿元，稳妥化解政府性债务2.08亿元。争取到新增一般债券资金4.6亿元，破解了城市集中供热、垃圾处理和污水治理等多年民生难题，为补齐民生领域短板提供了强力支撑。金融发展健康有序。非法集资和互联网金融风险排查整治力度不断加大，研判分析和预案机制持续完善，金融机构风险得到有效防控。积极搭建银政企融资平台，金融机构支持民营企业发展政策措施快速有效落实。中国银行宽甸支行正式营业，跨境贸易外汇结算便利化水平进一步提高。联保贷款和普惠金融等信贷产品创新快速推进，中小企业和农民发展产业贷款渠道明显拓宽。预计全年存款余额232亿元，较年初增长26亿元;贷款余额95亿元，较年初增长6亿元。 真抓实干提效能、促服务，自身建设呈现新气象。政府党的建设切实加强。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，“走基层、破难题、抓落实、促振兴”调研活动成效显著，承诺的394件民生实事全部完成，对检视出的问题，集中攻坚，全力销号。深入贯彻落实全面从严治党要求，全面加强党风廉政建设，广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。政务服务水平明显改善。创新行政审批方式，开展“多图联审联办”“审评合一”，实行“一次性告知”制度，设立企业开办、项目审批综合窗口，工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内，一般性经营企业开办压缩至2.5个工作日内，100个高频事项审批实现“最多跑一次”。市场主体新增7500余户，总数突破2.4万户。扎实推进“三集中、三到位”，新增180项服务事项，完成485项政务服务事项“应进必进”，实现行政审批事项90%以上、政务服务事项80%以上进驻大厅。依法行政能力显著提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。统计管理和审计监督职能不断强化，圆满完成第四次全国经济普查和国家首次统计督察迎检任务。扎实开展“七五”普法，积极推行政府法律顾问制度，严格履行重大行政决策法定程序，办理行政复议、诉讼案件46件，合法性审查16件，司法救助300余件，民主决策、依法行政水平不断提高。民宗、气象、供销、残联、人防、外事等工作取得新进步;国省市驻宽单位为宽甸发展做出新贡献，取得了显著成绩。各位代表!成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，凝结着全县各族人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻宽部队、国省市驻宽单位，向所有关心支持宽甸经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对广大人民群众的新期待，对标高质量发展的新要求，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是发展不充分问题突出，经济总量小，产业体系不完整，新开工大项目少，经济趋稳向好的基础仍然薄弱;二是产业转型升级步伐缓慢，尚未完全摆脱资源型经济束缚，一产散、二产弱、三产慢、主导产业不明显的问题仍然突出;三是财政增收空间收窄，刚性支出大幅提升，财政收支矛盾异常突出，保工资、保运转、保民生的压力仍然巨大;四是社会建设亟待改善，民生领域短板明显、基础设施建设滞后、公共服务水平不高、群众持续增收基础不牢等问题仍然存在;五是作风转变还不到位，个别干部思想不够解放，担当作为精神不够，干事创业劲头不足，争先创优意识不强，不想干、不会干、不敢干的问题还不同程度存在。这些问题必须引起高度重视，并在以后的工作中全力解决。 二、2020年主要目标和重点工作各位代表，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋划之年，也是我县实现高质量发展关键之年。新的一年，有艰巨繁重的发展改革稳定任务，更充满了蓄势待发、百尺竿头的发展机遇。当前和今后一个时期，宏观经济形势依然严峻复杂，经济下行压力将持续加大，但我们要充分认识到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，发展拥有足够的韧性和巨大的潜力。我们坚信，随着“中发〔2019〕37号文件”“东北东部绿色经济带发展规划”“关于深入推进兴边富民行动的实施意见”等一系列含金量高、操作性强的利好政策相继出台，国家和省市支持边境民族地区的各项改革红利和政策效应将叠加释放，必将为我县高质量发展提供千载难逢的机遇;我们坚信，经过多年绿色发展实践，我们形成了清晰的发展思路，积累了丰富的发展经验，积淀了良好的发展基础，我们坚持“生态立县、旅游强县”一张蓝图绘到底，坚持“八大提升工程”一以贯之抓到底，全县经济社会必将出现更多新变化，各项工作必将呈现更多新亮点、实现更多新突破。我们必须用辩证思维看待形势的发展变化，始终保持战略定力，做好爬坡过坎、勇挑重担的思想准备，善于抢抓发展机遇，坚定信心、提振士气，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，在绿色发展、可持续发展上拿出创新性举措，全力将宽甸打造成丹东绿色发展新高地。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，以创建绿色发展示范县为目标，以“重强抓”专项行动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，贯彻落实县委十五届十一次全会精神，持续推进“八大提升工程”，真抓实干、奋发有为，努力实现宽甸三个越来越好，奋力走出一条具有宽甸特色的高质量振兴发展之路，与全省、全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长5%，全社会消费品零售总额增长3%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，外贸进出口总额增长5%，引进国内实际到位资金增长10%。围绕上述目标，我们要重点抓好八个方面工作： （一）聚焦财源建设，着力在振兴实体经济上求突破。抓实重点项目建设。大力开展“项目建设攻坚年”活动，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目。重点推进投资11亿元的相遇北欧啤酒小镇、投资4.7亿元的燃气储存及工业燃气配送、投资3.1亿元的生物质热电联产、投资1亿元的营养即食食品、投资0.7亿元的活性氧化钙、投资0.5亿元的超细滑石粉等项目落地开工;启动投资12亿元的虎山长城相遇文化小镇、投资1.3亿元的丰碑线等项目建设;推进落实“中发〔2019〕37号文件”10个重点规划项目建设，做实丹通高铁、本桓宽高速和边防公路等项目前期工作，争取尽早落地开工。全年投资5000万元以上重点项目28个，计划总投资56.7亿元。提高招商引资精度。推进招商引资全县联动一盘棋，实现项目洽谈、审批、建设等环节无缝对接。创新招商引资方式，聚焦优势资源和特色产业，开展以商招商、以会招商和产业链招商，引进一批牵动力强、财税贡献率高的重点项目。聘请专业机构，完善充实项目库，提升项目包装水平，达到项目建议书水平40个以上，收集项目线索60个以上。突出专业招商，组建旅游产业、绿色农产品深加工产业、现代服务业招商小分队，提高招商成效。力争淡水鱼深加工、医养康养产业园、碧生源药业中药材产业园、黄椅山旅游综合开发等项目尽快签约，冰雪运动训练基地等项目早日落地。力争全年引进国内资金31亿元。促进财税金融平稳运行。加强风险监测预警，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险，有效降低银行机构不良贷款率，为银行支持实体经济创造良好的金融环境。科学研判经济形势，认真谋划收入预期，深挖税源费基、堵塞征缴漏洞、拓宽征收渠道，力争“减税降费不减收”。优化支出结构，严格支出管理，强化资金节约，优先保障“三保”支出。积极防范化解政府债务风险，健全动态监控和风险管控机制，严控新增债务和隐性债务。强化财政资金和国有资产管理，提升依法理财能力。加快土地出让和土地指标易地流转，补充财力缺口。 （二）聚焦产业发展，着力在推动转型升级上求突破。做精做优现代农业。推动特色农业规模化发展，实施“鸭绿江边境特色产业廊带”规划，推行山上、平地、庭院、沿江“三位一带”立体发展模式，加快红松果材兼用林、油栗、暖棚蓝莓、大榛子、满族道地药材等种植基地建设，持续推进古楼子、虎山、杨木川“蓝莓小镇”建设，积极打造牛毛坞、八河川优质食用菌产业集聚区，加快推进果品、食用菌、中药材、板栗专业化市场建设。推动绿色农业品牌化发展，全面推行农产品绿色标准，着力抓好绿色环境、绿色技术和绿色产品建设。围绕“一乡一业”“一村一品”，打造一批宽甸“老字号”“老味道”产品，叫响宽甸鸭绿江冷水鱼、河口燕红桃、宽甸香菇等一批农产品区域公用品牌，完成一批区域性特色产品产地认证，实现“二品一标”认证增长10%。推进工业结构优化。编制工业经济发展规划，规范发展传统矿山企业，助推产业转型升级。积极盘活三益铜金钼、智山铅锌矿、鑫城金矿等7家矿山企业，争取早日开工。做优传统工业，加快新一轮技术改造。加强仙宝镁业科技与沈阳化工学院深入合作，推进硼泥综合利用和技术开发，支持恒达矿业、金丰特种镁等企业改造升级。做强新型工业，加速培育新动能，拉长产业链条。加快推进恒通石墨深加工、增鑫洪矿业等项目早日开工，重点推进镁鑫矿业白云石精深加工、彤宽高纯大结晶镁砂技术改造等项目达产见效。持续推进硼镁化工园区建设，盘活园区存量土地932亩。大力发展“飞地经济”，实现22个乡镇“飞地”项目全覆盖。完成3户“小升规”、1户“规升巨”企业培育，提高规模以上工业企业体量和质量。 （三）聚焦开放创新，着力在增强发展活力上求突破。深化重点领域改革。稳步推进农村综合改革，完成农村集体产权制度改革和土地确权登记颁证收尾工作，利用好产权制度改革和土地确权成果，推进农村产权流转交易市场体系建设，加快承包地经营权流转，盘活农村集体资产资源，探索存量宅基地有偿退出机制，有效增加村级集体经济和农民收入。落实国家“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，完善农村承包地“三权分置”制度。坚决落实国家税制改革政策，激发市场主体活力。抢抓开发开放机遇。深入研究国家推进沿边地区开发开放政策措施，将政策优势转化为经济发展优势。做好“江上文章”，争取太平湾口岸列为国家一类口岸管理，加快推进宽甸边境经济合作区筹建，启动口岸整体规划和边境经济合作区总体规划编制。探索推进边民互市贸易区、边境旅游试验区等对外开放平台规划和建设，谋划发展口岸经济。扩大板栗、大榛子等特色产品出口，着力打造辽东特色农产品出口基地，加强与周边县市区产业互联互通，推进产业跨区域合作。 （四）聚焦营商环境，着力在精准服务企业上求突破。深入推进“放管服”改革。简化前置审批，拓展事项范围，增加“不见面审批”数量，打造最优良的营商环境。实施“一网一门一次”改革，加强“互联网+政务服务”建设，完善市县乡一体化政务服务平台功能，提高事项“网办率”，推进平台向村、社区延伸。巩固“三集中三到位”成果，及时完善进厅事项清单，实现政务服务事项“大厅之外无审批”。持续强化项目要素保障。落实“项目管家”制度，深化“企业+项目管家+相关部门”服务模式，压实包保责任，实行跟踪问效。加强项目管家培训，着力破解拆迁、土地、融资等要素瓶颈。加快推进“项目代办制”，对重点项目进行“保姆式”服务。加强公共资源交易软硬件建设，实现项目“进得来，办得快，效果好”。聘请营商环境建设监督员，完善市场主体投诉案件办理制度，提升投诉案件办理满意率。大力支持民营经济发展。规范完善“多证合一”，全面实施“证照分离”，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，保障中小微企业公平参与市场竞争。着力培育壮大本土企业，全面落实减税降费政策，进一步提振市场信心，让民营企业“轻装上阵”。发挥企业家协会作用，搭建政企、银企沟通平台，及时帮助企业排忧解难。积极支持金融机构创新服务，推动建立中心企业信用培育和担保基金，提高企业融资效率。清理规范涉企收费，有效降低企业经营成本。 （五）聚焦城乡统筹，着力在改善人居环境上求突破。推进城乡建设精品化。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合一”。严格规划管理，城乡建设跟着规划走。精致建设城市，加快房屋征收，稳步实施枫合万嘉、北方山城、金都新城、兴隆欢乐城等房地产项目，开发面积15万平方米。完善东滨河生态综合治理一期工程，加快二期工程建设。完成城区管道燃气储备站建设，实现城区管道燃气全覆盖。实施城区老旧管网改造。加强交通路网建设，维修改造干线公路60公里，新建改造农村公路71公里，硬化抵边自然村路101公里。推动城市管理精细化。开展城市管理提升行动，加强违法建筑、市容环境、农贸市场、交通秩序等重点领域综合整治，推动城市精细管理制度化、常态化。完成19个小区32栋老旧住宅楼管网和院面改造，规范物业管理。全力解决停车难停车乱、私搭乱建、占道经营、骑路市场等群众反映强烈问题，完成早夜市搬迁。合理优化城市公共交通体系，完善道路交通标识，新增机动车停车位600个，确保城市交通秩序井然。加快美丽乡村宜居化。全力推进农村人居环境整治和“千村美丽、万村整洁”行动，深入实施“五边三堆”整治和“三清一改”行动。健全农村垃圾处理体系，全面推开垃圾分类减量，实现垃圾“不出院”“不落地”。完成12个乡镇垃圾中转站和40处农村饮水安全巩固提升工程。扎实开展农村生活污水治理、“厕所革命”专项行动，新建无害化卫生厕所513座。加强“集中美、连片美”建设，新增路灯3000基，提高农村净化、硬化、绿化、亮化、美化水平。 （六）聚焦生态建设，着力在厚植发展优势上求突破。强化生态环境保护。完成全口径植树造林1.5万亩，森林抚育1.2万亩。保持林业严打高压态势，坚决遏制毁林种参、非法采挖移植树木、肆意蚕食林地等破坏森林资源行为。全力抓好森林防火和秸秆禁烧工作，农作物秸秆综合利用率达到90%。全面落实“河长制”，建成信息系统管理平台，完成15条流域面积50-1000平方公里河流划界。严厉打击非法采砂行为，做好河流生态修复和保护。强化生态环境治理。实施严格的环境执法和网格化监管机制，扎实推进中央环保督察及“回头看”案件整改，按时保质完成整改任务。完成日处理能力3万吨的污水处理厂二期和使用期10年的县城垃圾卫生填埋场工程。加强饮用水源地保护，有效控制生活面源污染，加快推进城市水源地扩容工程。实施生产性矿山地质环境恢复治理150亩，完成“五矿共治”任务。坚决遏制农地非农化，全力做好违建别墅清理整治，确保“零反弹”“零再生”。 （七）聚焦社会民生，着力在增进百姓福祉上求突破。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕解决“两不愁三保障”突出问题，实现“五个一批”政策落实全覆盖，完成101户247名贫困人口脱贫和561户农村危房改造。坚持脱贫不脱政策，摘帽不摘帮扶，建立健全稳定脱贫和逐步致富长效机制，持续增强贫困户“造血功能”，加快解决产业扶贫“小散弱”问题。扎实做好脱贫攻坚任务验收和脱贫成效评估审计，高标准做好各项迎检准备，确保通过脱贫验收“省考”和“国考”。全面发展各项社会事业。完成一高中二期建设，加快推进实验小学移址新建，实施农村义务教育学校校舍维修改造。筹集社会资金100万元，为抵边乡镇配备7台急救车。加快推进全民健康信息平台建设，全面落实“互联网+”医疗健康便民惠民服务。深入推进公立医院综合改革，加快推进县中医院扩建、疾控中心异地新建。改造和完善村级文化广场，力争完成“一村一广场”建设。推进抗美援朝下河口公路断桥遗址安防工程。加快新建工人文化宫，完成县级综合档案馆建设，免费开放宽甸历史陈列展。切实保障社会和谐稳定。全面实施统一的城乡居民医保、大病保险和医疗救助制度，城市、农村最低生活保障标准分别提高5%、7%。建立健全优抚对象医疗保障机制，做好军转干部、转业士官、退役士兵接收安置工作，争创省“双拥模范县”九连冠。开展第七次全国人口普查。大力支持高校毕业生、返乡农民自主创业，城镇登记失业率控制在4.7%以下，确保“零就业”家庭动态为零。加大劳动监察执法力度，实现农民工工资无拖欠。落实安全生产责任，坚决杜绝发生重特大安全事故。强化市场监督管理，保障群众饮食用药安全。加强社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进平安宽甸建设。做好信访矛盾减存控增，扎实开展“信访突出问题”和“办证难”专项整治，力争“有理访”全部解决，办证率达90%。 （八）聚焦自身建设，着力在提升行政效能上求突破。加强政府自身建设，需要我们不忘初心、牢记使命，敢于刀刃向内、自我革命，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，切实做到“知责、知忧、知进、知学、知规”。坚持解放思想。推动“不忘初心牢记使命”主题教育成果转化，聚焦发展短板，主动摒弃僵化思想、固化思维，与新时代、新理念接轨。抢抓发展机遇，增强解放思想的时代性、现代性和针对性，凝聚转变观念、贯彻新发展理念、推动高质量发展的广泛共识。努力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围，着力提升科学发展本领、改革创新本领、狠抓落实本领。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，全面提高学法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，进一步提高建议、提案办理质量。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，强化廉政警示教育，以更高的标准抓好政府系统反腐倡廉工作。坚持用制度管人、管权、管事，紧盯工程建设、政府采购、预算执行、重大决策部署落实等重点领域和关键环节，加强日常监督和跟踪审计，扎紧织密制度“笼子”，铲除腐败滋生土壤，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持真抓实干。深入实施“重强抓”专项行动，始终做到“实”字当头，讲实话、察实情、谋实招、办实事、求实效。大力推进政府工作系统化、目标化、标准化，切实做到目标明确、节点清楚、标准具体、责任到位，谋一件干一件，干一件成一件。坚决杜绝形式主义、官僚主义，带头担当尽责，不为困难找理由，只为解决想办法。对标先进找短板，聚焦重点求突破，让“向高的攀、跟强的比、与快的赛”成为工作风向标。各位代表!初心激励前行，使命召唤担当，推动宽甸全面振兴、全方位振兴，我们使命在肩，责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，进一步解放思想、凝聚力量，进一步振奋精神、鼓足干劲，进一步担当作为、苦干实干，为开创宽甸三个越来越好新局面，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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