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• 【海城市招商】2016年海城市政府工作报告

  政 府工 作 报 告 ——2015年12月29日在海城市第八届 人民代表大会第四次会议上 市长邓延发 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”及2015年工作回顾 过去五年，是国际国内经济形势严峻复杂，经济下行压力加大，海城发展经受艰难考验的五年，也是全市上下凝心聚力，锐意进取，海城经济社会发展取得显著进步的五年。预计2015年末，按照新统计口径，扣除不可比因素，全市地区生产总值592亿元左右，预计比上年增长7%；公共财政预算收入26亿元左右，预计比上年增长2%；固定资产投资253亿元左右，预计比上年增长8%；社会消费品零售总额214亿元左右，预计比上年增长11%；出口创汇3.6亿美元左右，预计比上年增长1%；农村居民人均可支配收入14264元左右，预计比上年增长8%。在中国中小城市科学发展综合实力百强县(市)排名连续三年稳居第十位。 回顾“十二五”及2015年工作，主要有四个方面： 一是经济发展稳步推进。五年来，坚持存量稳增长、增量调结构，农业基础设施全面改善，新型农业经营主体快速发展，农业效益稳步提升。菱镁滑石、纺织服装、钢铁加工等传统产业转型升级全面加快，装备制造、精细化工、镁基新材料等新兴产业快速崛起，工业结构性调整初见成效。专业市场集群化初具规模，房地产和物流蓬勃发展，现代服务业成为引领经济发展的主要支撑。三次产业比重达到6.1：48.7：45.2。2015年，农业现代化取得新进步，流转农用地5万亩，新增新型农业经营主体185家，新建设施棚菜和养殖小区20个，荣获“中国南果梨第一县”称号。农高区沈阳农大海城校区主体建成，省农科院海城分院正式挂牌，中新农业产业园签约落户，三星种苗工厂和种子加工中心、旅游创意农业建成运营。新型工业化迈上新台阶，晨鸣纸业镁制品精加工、紫竹城市轨道钢、润德化工加速建设，北京利尔镁制品深加工一期、瑞丰石油专用车、宏基工业城和富商箱包加工园一期竣工落成。企业新三板挂牌辅导签约8家，上股交挂牌达到6家。菱镁基地研发中心主体完工，菱镁基地获批国家新型工业化产业示范基地。服务业多元化打开新局面，牛庄古城建设加速推进，房地产业难中求进，同胜时代广场等一批新项目开工建设。海城义乌中国小商品城和南台国际箱包城一期主体建成，西柳现代物流园签约落户，西柳电子商务产业园开工建设，西柳服装网电子商务平台开通运营，省内外贸结合商品市场试点全面启动，西柳南台市场旺市运营，预计全年专业市场交易额675亿元。 二是城乡建设日新月异。五年来，全面强化规划编制和落实，城乡建设步入规范化轨道。强化城乡基础设施和环境建设，累计投资19.4亿元，新建改造道路950公里，桥梁56座，通港产业大道、腾海大道、通海大道建成通车，通海大道和鞍海路环境改造全面完成。连续五年强力实施城市改造“四个十”工程和城市环境综合整治，中心城区实现“禁烧”，老城面貌焕然一新，海西新城、腾鳌新城、析木新城、牛庄新镇初具规模，建成了一批美丽宜居镇村，城镇化率由2010年的61%提高到68.2%。2015年，启动了“多规合一”规划编制，完成了13平方公里城市核心区设计。建设改造道路254公里、桥梁2座，南一环公铁跨线桥主体建成，城市外环路改造竣工通车。城市环卫管理实现社会化。新建了三江源滨河公园。建设回迁楼94万平方米。建成美丽宜居乡村75个。全国文明城市创建工作初战告捷，城乡环境卫生秩序、交通秩序和非法小广告整治取得显著成效。 三是人民生活蒸蒸日上。五年来，城乡办学条件明显改善，医疗文化事业明显进步，生态环境治理明显进步，社会保障水平全面提升。2015年，社会保障进一步完善，海西新城社会福利中心主体竣工，医保就诊“一卡通”启动，发放创业小额担保贷款3200万元，城镇失业率控制在4%以内。社会事业进一步繁荣，腾鳌高中等6所学校和16家镇区卫计服务中心建成启用，市中心医院综合病房楼、澄州书院暨居民阅览中心和博物馆主体完工，海城开发区奥林匹克体育会展中心、海州居民健身中心开工建设。同时，人民武装、妇女儿童、民族宗教、档案等各项事业都取得了新进步。生态环境进一步改善，完成矿山复垦项目16个，整改关停污染企业23家，“煤改气”、“油改气”企业23家，淘汰矿山企业窑炉83座，治理加油站51家。实施了海城河生态环境综合整治，启动了双龙山植物园和崔庄湿地公园建设，生态保护取得新成效。 四是自身建设全面提升。五年来，政府职能全面优化，工作作风明显转变，施政水平进一步提高。2015年，改革创新实现新突破，新型城镇化综合试点全面启动，农发行、国开行等专项贷款纷至沓来。农村集体经营性建设用地入市制度体系初步建立，首批两宗土地成功入市。农村集体资产股份权能改革加速推进，农村产权流转交易试点初见成效，成立了东北地区首家农村综合产权交易中心，农村产权流转步入正轨。简政放权取得新进展，累计精简审批事项160项，为历史之最，开通了市公共行政服务中心网上审批，在全省率先启动了“三证合一”商事制度改革，政府办事效率明显提升。推进开发园区体制机制创新，向开发园区充分下放了县级人事管理权、财政管理权和经济管理权，激发了开发园区发展活力。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府工作作风明显转变。强化社会管理，食品安全问题、安全生产事故、社会治安案件、群体越级上访大幅减少，社会保持和谐稳定。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和群众社会监督，政府承诺为群众办的实事全面完成，人大代表议案、建议、政协委员提案办复率和见面率保持100%。 各位代表，“十二五”时期特别是过去一年，我市经济社会发展取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众真抓实干的结果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员以及所有关心、支持、参与海城发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！（下转二版）(上接一版）   在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要是：工业结构调整任重道远，加之国际国内严峻复杂经济形势影响，工业企业生产经营比较困难。服务业特别是专业市场发展升级任务繁重，专业市场持续繁荣发展压力很大。农村基础设施、公益设施配套仍不完善，城乡统筹发展还有很长一段路要走。生态环境还不尽人意，环境污染问题没有根本解决；政府职能转变尚未到位，企业和群众对政府服务还有不满意的地方等等。对此，我们将高度重视并认真加以解决。 二、“十三五”发展目标和任务 “十三五”时期，既是我市加速经济转型升级的阵痛期，抢占新一轮县域发展制高点的机遇期，也是海城全面建成小康社会的关键期。按照中央、省市和市委八届九次全委会议精神，围绕“率先引领新常态”、“既当县域发展百强县，更当全国党建标兵县”的总体要求，“十三五”规划总体安排是：紧紧抓住国家全面深化改革创新、“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴等战略机遇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持城市和农村、发展和生态、速度和质量、经济与文化“四个统筹”，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力推进创新创业，着力保障和改善民生，着力推进依法治市，加速农业现代化、新型工业化、服务业多元化、经济社会信息化、新型城镇化、公共服务均等化，加快建设富庶、文明、幸福新海城，提前全面建成小康社会。 “十三五”期间全市发展预期目标是：地区生产总值年均增长7%以上，公共财政预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长6%，出口创汇年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8%，农村居民人均可支配收入增长不低于经济增速。重点迈上“三个新台阶”： 一是产业发展迈上新台阶。牢固树立创新发展和开放发展理念，坚持科技引领，创新驱动，存量稳增长，增量调结构，加速传统产业转型升级和新兴产业培育，提升农业现代化、新兴工业化和服务业多元化水平，做强县域发展产业支撑。农业现代化，以农高区为龙头，改善农业基础设施，加速农村土地流转和新型农业经营主体培育，推进农业生产标准化和品牌化，加快农业和二产三产的融合发展，做强农产品深加工、农产品流通和农业休闲服务业，实现农业提质增效和农民增收。2020年，建成农高区现代农业科技支撑、示范引领体系，全市农用地流转率达到50%，新型农业经营主体达到2400家，农业“三品”认证和流通体系实现全覆盖，农产品加工增值率达到60%以上，农业休闲服务业占农业产值比重达到20%。新型工业化，着力推进菱镁滑石、钢铁、纺织服装箱包加工等传统产业转型升级，大力发展镁基新材料、能源装备制造、精细化工等新兴产业。菱镁产业重点发展高端镁耐火、镁建材、镁化工产业，2020年“三镁”产业比重达到70:20:10。滑石产业重点瞄准汽车和家电行业，大力发展树脂母粒。钢材深加工重点是加速淘汰过剩产能，大力发展精特钢、不锈钢、轨道钢、铸锻件、特种管材等。纺织服装箱包加工重点是推进小加工向大生产、代理加工向自主品牌生产转变，培育一批现代化规模企业，同时利用“互联网+”，加速现有加工业户转型升级。能源装备制造重点发展石油装备制造相关的上下游产业，积极发展汽车零部件以及各种机械设备、小家电、小五金等。精细化工重点发展煤焦油深加工、染颜料等产品，推进无机化工向有机化工转变。2020年，镁耐火、滑石、钢铁等传统产业综合精深加工比重达到40%以上，镁基新材料、能源装备制造、精细化工等新兴产业占全市工业比重达到30%以上。服务业多元化，以专业市场为龙头，以物流、金融、电子商务、文化旅游、养老养生等服务业为支撑，做优现代服务业。特别是围绕做大外贸、做大电子商务、做优现代物流、做大加工制造、做多融资渠道、做响市场文化，实现专业市场发展升级和二三产业的融合发展。2020年，把海城初步建成辽南区域性物流中心和旅游目的地城市。现代服务业占第三产业比重达到50%以上。海城专业市场集群成为北方“一带一路”上最有竞争力的支撑性节点，“大众创业、万众创新”的重要载体，辽宁“创新、改革、市场、开放”四个驱动的示范区，辽宁新兴的增长点。 二是城乡建设迈上新台阶。牢固树立协调发展理念，着力推进中心城区、新城新镇、美丽乡村统筹共进发展。中心城区，科学划定城市开发边界，按照地级市标准配套完善城市基础设施和公益设施，完成城中村和城边村改造，2020年初步建成功能完善、设施配套、环境优美、现代化滨河商贸新城。新城新镇，以腾鳌新城、析木新城和牛庄新镇为重点，按照县级市标准配套完善城镇基础设施和公益设施，完成镇中村和镇边村改造，构建区域城镇化主要承接地，同时做好建制镇改造，提升城镇化质量和水平。美丽乡村，以中心村建设为重点，以一般村屯为依托，按照建制镇标准配套完善基础设施和公益设施，打造生态宜居乡村。2020年，全市城镇化率达到72%。 三是人民生活迈上新台阶。牢固树立共享发展理念，着力提高居民的生活质量和获得感。加强社会保障，建立完善养老、医疗、救助、就业保障体系，逐步提高保障水平，做好社会化养老，解决老有所养、病有所医、业有所就、困有所帮问题。繁荣社会事业，建立覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系，提高群众的健康水平和平均寿命。科学配置教育资源，普及高中阶段教育，提高师资水平，满足群众对高质量教育的需求。完善文化体育设施，开展丰富多彩的精神文明创建活动，提升群众的文化文明素质。改善生态环境，牢固树立绿色发展理念，持续深入开展青山、碧水、蓝天、净土生态保护工程。加速矿山复垦和小开荒还林，严格山体植被保护，让全市人民望得见青山。以海城河生态环境综合整治为牵动，严厉整治工业废水、生活污水、养殖粪污、化肥农药污染，严格保护饮用水源，逐年提升饮用水质量，让全市人民喝上放心的水。严厉整治东部矿区开采、加工、运输环节的粉尘、烟尘和扬尘污染，城区燃煤锅炉和汽车尾气污染，严格控制二氧化硫和氮氧化物排放量，让全市人民呼吸到干净的空气。从2016年开始，每年定期公布城市居民饮用水质量和城市空气质量监测指数，接受社会监督。 三、2016年工作安排 明年是“十三五”规划的开局之年，稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生工作任重而道远。我们将认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，锁定“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，全力推进经济社会持续健康发展。预计全年主要指标与上年比，地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长5.5%，固定资产投资增长6%，出口创汇增长6%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长与经济增速同步。重点抓好六个方面工作： （一）深化改革，加速推进地区创新发展。 坚持向改革要红利，向创新要出路，培育支撑经济持续快速发展的新动力。 一是深化体制机制改革。着力推进国家级改革试点。加速农村集体资产股份权能改革，年内完成马风镇祝家村、温香镇金坨村等8个试点村清产核资和确权颁证，推进农村集体资产人格化，解放农村富余劳动力。加速农村产权流转交易改革，建立农村产权融通、融资、融智、融商“四融”平台，完成土地确权40万亩，新增涉农融资3亿元，盘活农村存量资产。加速农村集体经营性建设用地入市，健全农村集体经济组织和镇级入市机构，完善民主决策、价格形成、利益分配等规则办法，扩大入市试点的范围、类型和途径。加速新型城镇化综合试点，年内重点完成城镇开发边界、耕地保护边界和生态保护边界划定，积极破解城镇建设土地、资金瓶颈，推进产城融合发展。加速投融资体制改革，全力推进PPP融资，让社会资本更多参与公共基础设施建设。加速企业资本市场挂牌上市，积极引导海城企业家学会拿别人的钱，干自己的事，学会用明天的钱，干今天的事，年内力争有4家企业在新三板挂牌，5家企业在上股交挂牌。着力推进简政放权。深化行政审批制度改革，巩固规范对开发园区的权力下放，激发基层和社会的活力。着力推进政企分开。完成市场集团、网络集团、城建集团组建，完善水务和交建集团运行，发挥国有企业集团市场主体作用，做强市级融资平台。 二是创新科技研发支撑。围绕主导产业园区和龙头企业，加速建设市级公共研发平台，年内，启动析木新城菱镁基地研发中心，推进腾鳌开发区精细化工研发中心发展，完善研发设计、质量检测、技术推广、成果转化、产业孵化体系，提升主导产业创新能力。鼓励企业与科研院所、大专院校合作，做强企业科技研发，增强企业自主创新能力。 三是做大做强“互联网+”。充分利用“互联网+”技术，推进信息化与三次产业深度融合。依托市场供求大数据，加速农业生产定单化、工业生产定制化、服务业经营定向化。普及培训电子商务知识，鼓励发展网店，培育电商镇、电商村，引导农业种养殖大户、工商企业和个体工商户发展电子商务，加速海城市场销售的电子化和网络化。 （二）转型升级，加速推进地区开放发展。 抓住“一带一路”机遇，充分利用国内国际两种资源、两个市场，锁定农业现代化、新型工业化、服务业多元化，加速产业转型升级，打造外向型经济。 一是加速推进农业现代化。围绕果、菜、粮、畜四大板块，加速推进农业规模化、设施化、标准化和精深化。在农业规模化上，尊重农民意愿，推进农村土地流转，培育新型农业经营主体，实现土地利用和收益最大化。年内流转土地5万亩，新增新型农业经营主体150家。在农业设施化上，实施温香中型灌区、灌溉排水泵站改造等9项农田水利工程，改善农业生产条件。大力发展设施农业，年内建设标准设施果园10个、设施蔬菜示范园区10个，升级设施养殖小区10个。在农业标准化上，制定南果梨国家级果品质量标准，推广农业标准化生产，建立农产品质量可追溯制度，创建优质农产品品牌，提升农产品竞争力。在农业精深化上，以农高区为龙头，确保中新生态产业园开工，东汇南果梨加工投产，沈阳农业大学海城校区启动运行。年内，全市农产品深加工项目开复工40个以上，竣工10个以上，力争农产品创汇300万美元。 二是加速推进新型工业化。在积极稳妥化解过剩产能和防范企业风险的基础上，依托产业园区和龙头企业，加速工业转型升级，重点做强五大板块：菱镁滑石板块，围绕菱镁基地工业园，重点推进大连港务集团内陆港项目签约落地，远东矿业菱镁浮选等项目开工建设，晨鸣纸业镁制品精加工一期、北京利尔镁制品深加工二期等项目建成投产，全年园区项目开复工30个以上，竣工10个以上。钢材深加工板块，围绕腾鳌钢材深加工园，重点推进东北特钢等项目签约落地，鞍钢铁红等项目开工建设，紫竹城市轨道钢等项目建成投产。全年园区项目开复工33个以上，竣工16个以上。能源装备制造板块，围绕海城开发区能源装备制造产业园，重点推进石油装备制造配套加工园等项目签约落户，华信重工特种集装箱等项目开工建设，瑞丰石油专用车等项目投产运营。全年园区项目开复工55个以上，竣工20个以上。纺织服装箱包加工板块，依托专业市场，重点推进宏基工业城二期开工建设，富商箱包产业园一期启动运营，全年两个园区落户生产企业110家。同时规划建设义乌小商品加工产业园和面辅料工业园。精细化工板块，围绕腾鳌精细化工产业园，重点推进恒汇药业等项目签约落地，七彩化学邻苯二腈等项目开工建设，润德化工、辉虹染料等项目建成达产。全年园区项目开复工15个以上，竣工7个以上。全市工业出口创汇实现3.6亿美元，同比增长6%。 三是加速推进服务业多元化。推进专业市场发展升级，着力做强内外贸，重点完成专业市场分行划市，规划建设仙游红木家具市场，开工建设西柳面辅料市场，启动运营海城义乌中国小商品城一期、南台国际箱包城一期、中国北方水暖城一期，做大专业市场集群。拓展专业市场内外贸易，加速“丝绸之路·西柳驿站”全国布点，积极开发中东欧、南美、韩日等国际市场，年内专业市场交易额达到790亿元，其中外贸出口实现1.5亿美元。着力做强电子商务，启动运营西柳电子商务产业园，年内力争引进培育各类电商业户500家，西柳和南台专业市场电子商务业户比重达到50%以上。着力做强现代物流，重点开工建设西柳现代物流园和腾鳌龙基物流园，规划建设内陆港，培育引进第三方物流企业，推动现代物流繁荣发展。着力做多市场融资渠道，通过市场集团，引入社会资本，加速市场繁荣。着力做响市场文化，打造全国市场文化示范区。繁荣发展文化旅游业，推进牛庄古城中日甲午战争陆战陈列馆、古城门城墙、东护城河景观建设，加快腾鳌温泉健康产业城建设，推进中青旅腾鳌温泉水世界开工建设，实现文化旅游产业发展新突破。规范发展房地产业，坚持控制总量、消化存量、提升质量，推进房地产业健康发展。 （三）城乡统筹，加速推进地区协调发展。 以创建全国文明城市为载体，坚持城乡规划、建设、管理“三位一体”，推进城乡协调可持续发展。 一是完善城乡规划。按照滨河商贸新城的城市定位，加速“多规合一”规划编制，完成《海城市近期建设规划（2016年～2020年）》，完善城乡规划体系。 二是统筹城乡建设。坚持中心城区、新城新镇和美丽乡村齐抓共建，改善城乡基础设施和环境。中心城区建设上，投资3.7亿元，新建南一环、田水南街等城市道路15条，维修城市道路58条，健全冉家桥、水鸭屯桥的城市交通功能，彻底解决海城主城区南北两大出口出行难问题。完成城市南出口等重点地块绿化。启动城区供水管网改扩建。抓好回迁楼结转工程建设，加速动迁群众回迁进户。完善高铁新区基础设施。新城新镇建设上，实施梨南线、牛庄小姐庙渡改桥等路桥改造工程，年内完成省级干线改建16.5公里，农村公路大中修115公里。实施海城开发区南昌大街改造、析木新城引水入园等工程，完成腾鳌寿安湖公园改扩建，加速城镇功能完善。美丽乡村建设上，深入开展村屯环境“四项治理”和“四项改造”，年内建设美丽乡村20个。 三是规范城乡管理。巩固城市“禁烧”和小广告治理成果，统筹推进商贸秩序、交通秩序、卫生秩序、市容秩序、村容镇貌整治，树立城市发展新形象。 （四）保护生态，加速推进地区绿色发展。 牢固树立绿色发展理念，继续实施青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，打造生态宜居环境。 一是推进青山工程。加强山体生态保护，完成矿山复垦100亩，小开荒治理和超坡地还林5000亩，封山育林3000亩，造林1万亩，村屯绿化70个，加速双龙山植物园建设，让海城的山更绿村更美。 二是推进碧水工程。以海城河综合整治为重点，深入开展城乡河流和地下水污染治理。实施水体污染治理工程，严格划定禽畜禁养区和限养区，推进规模集中养殖和禽畜粪便无害化处理，鼓励引导农户使用低毒低残留农药和农家肥、有机肥，解决农业对水体污染问题。规划建设牌楼污水处理厂、西柳和响堂污水收集管网工程，开工建设八里、南台污水处理厂，完成腾鳌污水处理厂提标改造工程，提升城镇污水处理能力。实施水土流失治理工程，完成小流域治理10条，治理面积4.5万亩。实施河流景观建设工程，规划建设腾海大道海城河大桥下游拦水坝，建成三江源等3座城市滨河公园和崔庄湿地公园。实施海城河防洪安全工程，启动上游河道疏浚拓宽、中游南岸防洪标准提升、下游堤防披邦涨顶工程，保证海城河的防洪安全，把海城的母亲河建设好保护好。 三是推进蓝天工程。整治矿山企业扬尘、烟尘、粉尘“三尘”污染，加速淘汰落后产能。取缔城区10吨以下燃煤锅炉，完成加油站油气回收治理，加大汽车尾气污染整治力度。大力推广清洁能源，加速居民和企业“煤改气”、“油改气”，抓好秸秆肥料、秸秆燃料、秸秆发电项目，推进农村秸秆无害化、资源化综合开发利用，解决秸秆焚烧造成的污染。 四是推进净土工程。全面推行户分类、村收集、镇转运、市处理的农村垃圾处理模式，完成东四等8座压缩式垃圾中转站建设，年内农村垃圾集中处理率达到82%。 （五）改善民生，加速推进地区共享发展。 坚持以民为本，加速公共服务均等化，努力让人民群众有更多获得感。 一是完善社会保障。全面推进城乡养老和医疗保险、社会救助便民化和惠民化。鼓励社会投资兴办养老机构。着力推进创业就业，免费开展就业创业培训，投放创业小额担保贷款3500万元，加速推进大众创业、万众创新。完善城乡最低生活保障，加大临时救助和造血帮扶力度，积极开发公益岗位，解决困难人群基本生活问题。 二是繁荣社会事业。筹建海城市职业技术学院，新建海城四中、九中、孤山中学和北京外国语大学辽宁附属学校，在普通高中试点实施教师绩效工资改革，提高教育教学质量。推进新农合患者省内就诊“一卡通”，完善公立医院改革，建立分级诊疗新格局，域内患者就诊率达到90%以上。完成市中心医院改扩建和牌楼镇中心医院建设，完善镇区卫计服务中心功能，提高全市人民健康水平。做好人民武装、妇女儿童、民族宗教等工作，推进社会事业全面进步。 三是推进精神文明建设。加速实施文化提升和文明创建工程，规划建设辽海美术馆和海城市档案馆，完成奥林匹克体育会展中心主体建设，建成启动澄州书院暨居民阅览中心、博物馆、海州居民健身中心，拓展居民文化活动空间。深度挖掘、整理、宣传历史文化遗产，推动群众文化艺术创作，提升市民文化品位。深入开展诚信市民、诚信商户、诚信企业、诚信机关创建活动，践行社会主义核心价值观，凝聚社会正能量，做强海城文化文明软实力。 （六）履职尽责，加速推进地区健康发展。 坚持法治、效能、担当、廉洁，加强政府自身建设，加速政府职能转变，全面提升政府施政水平。 一是建设法治政府。重点做到“三个坚持”：坚持依法推进改革，按照中央顶层设计和国家法律法规，依法有序推进各项改革，自觉做到既不抢脚，也不滞后。坚持依法科学决策，尊重自然规律、经济规律、市场规律，完善重大事项决策程序，自觉做到公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。坚持依法行政，牢固树立法治思维和法律底线，依法按规办事，自觉做到履职尽责，勇于担当，善于作为。 二是建设责任政府。重点突出“三个强化”：强化市场监管，整顿规范市场经济秩序，严厉打击欺行霸市、制假售假、行业垄断，加强食品安全，打造公平竞争有序的市场环境。强化社会综合治理，坚持依法治市，创新完善立体化社会治安防控体系，深化实有人口网格化服务管理，严厉打击违法犯罪行为，打造平安海城；依法妥善处理信访问题；认真落实党政同责、一岗双责和企业主体责任，推进隐患排查治理常态化，抓好安全生产，维护社会稳定和谐。强化公共服务提供，坚持问题导向，瞄准群众需求，为群众提供更多更好的公共服务产品，提升群众的生活质量。 三是建设服务政府。重点抓好“四个服务”：全力服务企业，积极开展降低实体企业成本行动，减轻企业负担，积极帮助企业开拓市场和防范化解经营风险，保证企业稳定健康发展。全力服务项目，实行项目手续全程代办和项目建设全程服务，确保项目快落地和早建成。全力服务基层，坚持给政策，给空间，给支持，激发开发园区、镇区和市直部门发展活力。全力服务群众，简化办事程序和手续，全面落实首问负责制和服务承诺制，让群众办事不再犯难和打怵。通过政府审批的减法和服务的加法，换取市场活力的乘法效应。 四是建设廉洁政府。重点落实“三个全面”：全面落实党风廉政主体责任，围绕廉政建设风险点，完善预防腐败的顶层设计，确保行政权力关在制度的笼子里运行。全面推进政务公开，加大决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开力度，提高政府行政的透明度。全面接受监督，主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和群众社会监督，防微杜渐，打造良好政风。 各位代表，“十三五”发展的号角已经吹响，新的目标鼓舞人心，新的蓝图催人奋进。“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”，让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，携手全市百万人民，振奋精神、鼓足干劲，开拓创新、克难求进，为加速建设富庶文明幸福新海城，提前全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【鞍山招商】新松携手鞍山打造智慧康养示范市 探索科技赋能养老新模式

  在推动东北振兴和产业转型升级的背景下，辽宁省通过招商引资引入重大合作项目，加速智慧康养产业发展。中国国际服务贸易交易会上，新松机器人自动化股份有限公司与鞍山市签署战略协议，共建智慧康养示范市。该项目旨在整合机器人技术与康养资源，提升特殊人群生活质量，并为全国智慧康养体系建设提供可复制的经验。 一、战略合作背景与目标 鞍山市近年来深化“两翼一体化”经济发展战略，重点推动医养康养资源整合，构建智慧健康管理新模式。新松公司作为机器人领域领军企业，在养老助残、医疗康复等领域拥有全系列智能化产品。双方合作以科技创新为核心，计划在鞍山市建设智能康养中心、数据中心等四大核心板块，并联合中国健康管理协会制定国家级行业标准，推动康养产业与现代科技深度融合。 二、示范市建设的具体规划 项目将分阶段实施：一是建设智能康养中心，提供康复训练、远程诊疗等服务；二是搭建数据中心，实现健康信息互联互通；三是成立服务运营中心，优化资源配置；四是设立生产制造中心，推动康养设备本地化生产。通过全链条布局，鞍山市将形成“技术研发—产品制造—服务运营”的完整生态，为智慧康养提供系统性解决方案。 三、产业融合与社会效益 合作聚焦人工智能、5G等技术与康养服务的结合，例如利用机器人辅助失能老人起居，或通过物联网设备实时监测慢性病患者健康状况。此类创新不仅能缓解养老服务人力短缺问题，还可降低医疗成本。项目建成后，鞍山市有望成为全国智慧康养产业高地，带动上下游企业集聚，促进区域经济结构优化。 四、全国示范意义与未来展望 该示范市探索的标准化模式，将为其他地区提供参考。新松公司表示，未来将进一步扩大技术应用场景，推动康养产业从“被动照护”向“主动健康管理”转型。鞍山市也将以此为契机，深化数字化转型，培育新的经济增长点。这一合作标志着辽宁省在科技服务民生领域迈出关键一步，为全国智慧康养事业发展贡献“辽宁方案”。

  2025-07-26

• 【鞍山招商】华晨集团与鞍山市政府深化战略合作开启区域共赢

  在2023年，华晨集团与鞍山市政府签署战略合作框架协议，聚焦招商引资，推动双方在产业园、专用车、金融及原材料等多领域深度合作，旨在发挥各自优势实现互利共赢，加速融入沈阳经济区建设。 一、双方基于“优势互补、相互促进、务实落地、互利共赢”原则，共同推进中德汽车零部件产业园与汽车产业园的协作升级。鞍山经济开发区的地缘优势与华晨集团的供应商资源被整合，吸引优质汽车零部件企业入驻，提升产业园整体竞争力。这一合作通过招商引资，拓展产业链上下游，助力区域产业集聚和转型升级，增强沈阳经济区在全球汽车产业的参与度。 二、专用车制造领域的差异化特点被强化，推动鞍山与沈阳两地企业间的技术研发深入合作。重点围绕专用车设计、生产标准及市场应用，鼓励共享资源平台，实现技术互通和创新转化。该举措通过扩大合作范围，提升专用车在国内外市场的份额，并为地区产业带来实质性效益。 三、华晨中华品牌汽车与鞍山市商用车市场建立紧密联系，深化在出租车、网约车及公交车等领域的示范运营。合作重点引入先进技术和管理模式，优化车辆调度系统和服务网络，确保运营示范项目的可持续性。这不仅扩大华晨集团的市场覆盖，还促进鞍山市城市交通体系升级，提升公共出行效率和体验。 四、金融服务成为合作关键环节，鞍山市整合本地金融机构，为潜在合作项目提供定制化融资支持。同时，借助鞍钢的汽车钢研发销售优势，与华晨集团在原材料采购与制造用材降本增效上深度联动。双方推动从技术研发到采购销售的全链条协同，降低成本并提高效率，促进鞍山市和鞍钢深度融入沈阳经济区供应链网络。 五、职业教育办学被纳入框架协议，协同开发专业课程和实践基地，培养本地技术人才支撑产业发展。合作聚焦汽车制造、金融管理及研发类课程，强化技能培训和就业导向。这一教育板块助力区域人力资源优化，为长期合作奠定人才基础，确保协议内容可持续实施。 六、整体合作模式强调战略务实性，注重可落地项目的长期价值。通过系列举措，双方加快招商引资进程，吸引外部投资和技术导入。展望未来，协议的实施将为沈阳经济区提供新动能，巩固地区在汽车产业链中的领先地位，实现区域经济高质量增长目标。

  2025-07-24

• 【鞍山招商】鞍山市创新警务模式与服务保障双轮驱动优化营商环境

  鞍山市公安机关通过实施“两个打造”战略，以打造最优警务模式和最实服务保障为核心，全面优化营商环境，助力招商引资和“四产融合”发展。通过整合智能化警务资源、深化“互联网+”服务、强化安全生产监管等举措，鞍山市为企业与群众提供了高效便捷的政务服务，有效提升了区域经济活力。 一、构建智能化警务体系提升服务效能 鞍山市公安局率先在东北地区引入“鞍山公安24小时服务大厅”，配备警务一体机、“车驾宝”、六年免检机等6类自助设备，提供17项高频事项自助办理服务。通过“五个一办”新模式（一网简易办、一窗就近办、一机自助办、一单规范办、一评监督办），实现了四级审批服务体系全覆盖。其中，“监巡对接”机制结合实地巡逻与视频巡防，对企业易发案部位实施全天候动态监测，全年累计消除安全隐患超千起。 二、深化“互联网+”政务服务品牌建设 鞍山市依托数字化平台推动流程再造，将87%的公安行政审批事项压缩至“最多跑一次”，企业开办全流程时限缩短至1个工作日内。针对疫情期间企业需求，出台《全市公安机关疫情期间服务经济运行和民生保障十五条新举措》，开辟运输绿色通道，保障重点物资运输车辆通行效率提升40%。通过清单管理制度，明确涉企执法检查事项负面清单，减少非必要检查频次30%以上。 三、强化安全生产监管护航企业发展 鞍山市开展全域安全隐患大排查专项行动，重点针对矿山、化工、物流等高风险行业，建立“一企一档”风险管控台账。公安机关联合应急管理部门开展联合执法，督促企业整改消防、交通等领域问题隐患，重大风险整改率达100%。通过“警企联动”机制，为200余家规上企业配备专职警务联络员，提供法律咨询和安防培训服务。 四、完善监督评价机制优化服务质效 鞍山市建立“点评测评互评”三位一体监督体系，将营商环境指标纳入公安机关绩效考核。通过第三方评估显示，企业和群众对公安窗口服务满意度达98.2%，涉企投诉量同比下降26%。同步推进“证照分离”改革，取消12项涉企经营许可事项，对15项事项实行告知承诺制，进一步降低制度性交易成本。 鞍山市通过警务改革与服务创新双轨并行，形成“便企利民—安全护航—效能提升”的良性循环。下一步，鞍山市将持续深化“放管服”改革，推动营商环境优化从单一政务供给向全生态服务链升级，为东北老工业基地振兴提供可复制的公安实践经验。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】鞍山品牌工程赋能幸福产业新生态

  鞍山市以11项品牌工程为核心抓手，深入推进文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业融合发展，通过打造文艺精品、提升惠民服务、强化遗产保护、举办品牌赛事、优化旅游供给等一系列举措，显著增强了产业吸引力和城市活力，有效促进了区域招商引资，为振兴发展注入新动能，绘就幸福生活新图景。 一、实施文艺精品与文体惠民双提升工程，丰富精神家园。鞍山市精心策划并落实文艺精品创作提升工程和文体惠民提升工程，以高质量的文化供给满足市民日益增长的精神需求。成功举办了第三十二届“钢城之春”秧歌赛会以及“唱响钢都”首届合唱展演等线上线下融合的惠民活动累计80余场次，完成送戏送文化下乡演出59场，将高品质的公共文化服务延伸至基层，使市民在家门口即可乐享文化盛宴，持续提升群众的幸福感与获得感。 二、强化文化遗产保护传承利用，守护历史根脉。鞍山市高度重视历史文化遗产的保护与活化利用，文化遗产保护传承利用工程取得扎实进展。完成了省级革命文物——同泽中学旧址和黄显声故居保护修缮项目的立项工作，启动了海城市、千山区以及千山风景名胜区域内的汉唐时期山城遗址考古调查工作，为深入挖掘地域历史文化内涵奠定基础。同时，对辖内12处列入省级文物保护单位的明长城遗址实施了保护传承和利用性建设，确保珍贵的历史遗迹得到妥善维护并焕发新生，延续城市文脉。 三、打造赛事节庆品牌，激活文体旅融合动能。鞍山市通过策划举办大型节庆赛事活动，有效提升城市知名度与影响力。成功举办“千山和风”梨花节暨全国山地超半程马拉松活动，吸引了全国众多专业选手和跑步爱好者齐聚鞍山参赛，塑造了具有地域特色和影响力的春季文体旅融合品牌。充分利用春季梨花节、台安县第五届徒步大会等活动契机，精心设计并推出了10条集自然风光、历史文化和休闲体验于一体的文旅融合精品旅游线路，整合资源提升旅游产品吸引力。 四、拓展消费场景促进市场繁荣，展现发展成效。鞍山市注重培育新兴消费热点，刺激市场活力释放。启动了特色鲜明的烈士山通达文化夜市项目，丰富市民夜生活业态。得益于系列品牌工程的持续赋能，鞍山市旅游市场呈现强劲的恢复性增长态势，此前某假期期间接待国内游客数量大幅跃升，较上一年同期呈现显著增长，反映出幸福产业发展的积极成效与良好的市场前景。 五、构建多元幸福产业体系，赋能振兴发展。鞍山市系统推进的11项品牌工程涵盖了文艺创作、文体惠民、遗产保护、赛事举办、旅游开发、健康养老等多个维度，旨在全面构建以旅游、文化、体育、健康、养老等为核心的幸福产业体系。这些工程相互支撑、协同发展，不仅有效提升了城市文化软实力和综合服务水平，显著优化了营商环境，吸引了外部资本和项目的关注，有力促进了招商引资，也为区域经济社会高质量振兴发展提供了强大且可持续的内生动力，提升了城市的综合竞争力。鞍山市正致力于将幸福产业打造成为拉动经济增长、增进民生福祉的支柱性产业新生态。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】鞍山市千家企业上云助力工业互联网建设

  鞍山市积极推进千家企业上云行动，依托工业互联网创新发展计划，提升区域工业竞争力。在招商引资方面，该市大力吸引外部投资和技术合作，支持云平台建设和应用落地，以促进产业转型升级和经济高质量发展。 一、鞍山市制定工业互联网创新发展计划，明确在2022年初步建成工业互联网基础设施和产业体系。这一规划与国家工业互联网发展战略相衔接，旨在通过系统化布局提升区域工业创新能力。具体目标包括培育两家省级工业互联网平台，推动企业上云规模达成特定水平，并结合招商引资策略引进优质资源，强化整体产业基础。该行动聚焦工业互联网的持续深化，融合开放发展与安全体系构建，为区域经济注入新动力。在实施过程中，鞍山市强调产业链协同和生态共建，确保各环节稳步推进。 二、关键技术研发成为鞍山市工业互联网发展的核心支撑。该市依托鞍钢自动化公司、辽宁科技大学、辽宁启迪科技有限公司等机构，联合开展行业应用融合创新。重点任务包括研发工业级5G网关、模组等融合产品，以及5G工业网络实时边缘计算关键技术装备，以提升工业智能化水平。鞍山市注重发挥本地工业软件产业基础优势，鼓励企业持续提升软件开发能力。例如，发展工具类和控制类工业软件，研发自动化与智能化应用软件，并培育数字化及嵌入式软件。通过这些努力，鞍山市探索形成特色工业软件发展模式，夯实技术创新底座。 三、培育省级工业互联网平台和企业上云实施是鞍山市行动计划的关键环节。该市计划在2022年推动企业上云规模扩展到特定数量，通过建立分层服务机制和云服务生态，降低企业转型门槛。平台培育方面，重点支持本地龙头企业参与，并借助招商引资吸引外部资本和技术合作，以构建多层次、覆盖广泛的云服务体系。鞍山市还建立跨部门协作机制，例如工业互联网联盟和产学研合作平台，促进资源整合和应用落地。在安全保障上，该市引入先进安全防护技术，确保云平台运行稳定可靠，为企业提供可信赖的数字环境。 四、建设“5G+工业互联网”示范工厂作为鞍山市行动计划的重要组成部分。目标在2022年前建成三家示范工厂，以促进新一代信息技术与传统工业深度融合。示范工厂重点应用5G网络、边缘计算和工业软件，实现生产过程智能化和柔性化。鞍山市鼓励企业积极参与，通过招商引资引入创新项目，加速示范应用推广。例如，鞍钢自动化公司等企业结合自身优势，开发融合产品装备，提升工厂的实时监控和自动化水平。这些示范项目将发挥引领作用，带动区域内更多企业探索5G和工业互联网创新路径。 五、鞍山市工业互联网计划突出融合发展与开放协作，促进产业生态整体优化。该市通过融合政策、技术和市场资源，构建开放包容的创新环境，确保工业互联网与实体经济紧密对接。招商引资策略被强调为重要抓手，吸引国内外投资支持云平台开发和示范应用，以形成可持续增长模式。在开放发展方面，鞍山市鼓励跨区域合作，例如与周边城市共享资源和经验，共建工业互联网服务网络。同时，安全体系建设被置于优先位置，涵盖网络安全、数据保护和标准规范，确保工业互联网发展的稳健性。通过这些综合举措，鞍山市力争在2022年初步建成工业互联网基础设施，推动区域产业迈向新高度。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】东北科创高地获千万级中央投资助力

  鞍山市招商引资工作取得重要突破，同益光电科技有限公司积层印制电路板研发中心项目成功争取中央预算内资金支持1230万元。该项目将建成东北地区规模最大的高端电路板研发基地，重点突破汽车电子产业链关键技术，强化区域供应链韧性，为沈阳经济区产业协同与鞍山转型升级提供核心驱动力。 一、中央专项资金定向支持科技攻坚 该项目符合《东北振兴重大战略项目管理办法》中"提升先进制造核心技术攻关能力"的扶持方向，经过严格评审入选中央预算内投资计划。国家级资金将专项用于构建多层电路板研发实验室、高精度检测平台及智能化试产线，计划突破30层以上超薄电路板精密堆叠技术。申报过程中，鞍山市通过网格化项目储备库精准筛选科技创新型企业，针对疫情时期采取"云申报+专班服务"模式完成材料提报。 二、填补区域产业链核心环节空白 东北地区汽车产业规模突破万亿，但高端车用电路板90%依赖长三角地区供应。研发中心将开发耐高温、抗震动车规级电路板产品，直接服务宝马沈阳大东工厂、一汽红旗新能源基地等整车制造企业。技术参数显示，新型积层电路板可提升新能源汽车电池管理系统40%的稳定性，解决极寒环境下的信号衰减难题。该项目已被纳入辽宁省汽车电子产业"十四五"技术攻关清单。 三、创新引擎驱动老工业基地振兴 作为国家产业政策鼓励类项目，研发中心将联合中科院沈阳自动化所建立产学研平台，规划培养百人级研发团队。项目建成后可实现年技术服务收入5000万元，带动鞍山激光产业园、鞍钢电磁材料等配套产业发展。目前鞍山市汽车电子产业规模连续三年增速超20%，此次突破将加速实现从钢铁单一支柱产业向"新材料+高端装备"双轮驱动的转型。 四、区域协同构建经济新增长极 该项目与沈阳浑南科技城形成研发联动，通过沈鞍产业走廊承接成果转化。沈阳经济区发展规划明确将集成电路列为区域协作重点领域，项目投产后预计辐射带动本溪传感器产业园、辽阳精密仪器基地等产业链建设。经济数据显示，东北地区印制电路板市场规模年增长率达18%，该中心将承载30%以上的区域研发需求。 当前鞍山市正建立专项资金监管机制，确保中央投资精准用于研发设备采购和技术人才引进，计划两年内实现国产化车规级电路板量产突破。该项目的落地标志着东北老工业基地在攻克"卡脖子"技术领域取得实质性进展，为新一轮振兴发展战略提供重要支撑。

  2025-07-17

• 【鞍山招商】鞍山46家科技型企业入选国家库 创新驱动赋能产业升级

  2020年，鞍山市46家科技型中小企业成功入选国家科技型中小企业库，涵盖能源、新材料、高端制造等多个领域，为区域招商引资注入新动能，成为推动产业结构优化升级的重要力量。此次入库企业凭借较强的创新能力，将进一步夯实鞍山市科技创新基础，助力“两翼一体化”经济发展战略深入实施。 （一）入库企业彰显多元创新实力。此次入选国家科技型中小企业库的46家鞍山市企业，分布在能源环保、新材料研发、装备制造、电子电力、自动化控制等关键领域。这些企业普遍具备核心技术研发能力，部分企业在细分领域拥有自主知识产权，产品技术水平达到行业先进标准。作为鞍山市科技创新体系的重要组成部分，这批科技型中小企业在推动传统产业转型升级、培育战略性新兴产业方面发挥着“生力军”作用，其技术成果转化应用有效促进了产业链向中高端延伸。 （二）政策引领构建创新发展生态。鞍山市始终将科技创新作为引领高质量发展的核心抓手，以“大创新、大服务、大平台、大产业”理念为指导，系统推进科技型企业培育工作。通过实施高新技术企业三年倍增计划，鞍山市持续优化政策供给，在研发投入补贴、知识产权保护、科技成果转化等方面出台系列支持措施，为科技型企业成长提供全周期服务。相关数据显示，在政策激励下，鞍山市规模以上工业企业中高新技术产品生产企业占比稳步提升，高新技术产品产值及增加值实现持续增长，高新技术企业数量实现显著突破，创新驱动发展的基础不断夯实。 （三）精准服务助力企业纾困发展。面对新冠肺炎疫情带来的挑战，鞍山市积极落实国家及地方层面支持政策，指导科技型企业统筹推进疫情防控与复工复产。在企业入库申报工作中，当地科技部门创新服务模式，通过电话咨询、网络培训、线上指导等非接触方式，为企业提供申报流程解读、材料填报辅导等服务，确保符合条件的企业应入尽入。这一举措不仅提升了入库工作效率，更帮助企业在特殊时期稳定发展信心，为后续争取国家政策支持、拓宽融资渠道奠定了基础。 （四）创新驱动赋能区域经济升级。科技型中小企业入库工作是鞍山市强化创新主体培育、完善科技创新生态的重要实践。入选国家库的企业将在研发费用加计扣除、科技项目申报、人才引进等方面获得更多政策倾斜，进一步激发创新活力。从长远来看，随着科技型企业群体不断壮大，鞍山市产业结构将加速向高端化、智能化、绿色化转型，为招商引资创造良好环境，推动形成“创新引领产业、产业支撑发展”的良性循环，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资岫岩满族自治县】2018年岫岩满族自治县政府工作报告

  2017年12月7日在岫岩满族自治县第九届人民代表大会第一次会议上县长孙鹏宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、过去五年和2017年主要工作回顾五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，主动适应把握引领经济发展新常态，攻坚克难，勇于担当，砥砺前行，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了经济社会平稳健康发展。过去五年，我们坚持转型升级，优化结构、蓄积动能，发展质量稳步提升。着力推进供给侧结构性改革，坚持把以旅游业为主的现代服务业作为发展突破口，编制完成全县旅游发展总体规划，连续五年成功举办全国“玉星奖”评选活动，岫岩水巷、鸿升时代广场等项目建成投入使用，全县3A级以上旅游景区发展到8家，被评为“全省旅游产业发展示范县”。坚持“存量优化”与“增量提升”并重，强化企业帮扶脱困，青花、万成等老企业稳步发展，佳合鹏程一期、都邦矿业氧化钙等项目建成投产，工业支撑地位得到巩固。坚持农业发展基础地位，发放惠农支农资金31亿元，食用菌年产量稳定在40万吨左右，粮食年产量稳定在5亿斤左右，被评为“全省农业标准化生产示范县”。预计2017年，地区生产总值完成103.8亿元,农村常住居民人均可支配收入完成14172元。三次产业结构由2012年的13.8∶55.6∶30.6调整为2017年的19.1∶32.1∶48.8。过去五年，我们坚持改革创新，锐意进取、攻坚拔寨，发展活力持续释放。扎实推进重点领域改革，组建旅游集团、菱镁集团，完成鞍轮集团社企分离改革、国有林场改革、玉石矿改制、农信社改制等工作，稳步推进公车改革、商事登记制度改革、土地确权登记颁证等工作。不断推进对外开放，累计引进内资277亿元、调入外资4363万美元、出口创汇2亿美元，被评为“国家级出口食用菌质量安全示范县”。大力实施创新驱动，金和福省级院士专家工作站正式揭牌，与辽宁慧城集团、浙江恒燊控股等签订城市合伙人协议，引进辽宁茂洋作为“创谷”建设主体入驻园区。不断优化营商环境，建立县长企业家接待日制度，全力打造“亲”“清”政商关系。20152017年连续三年被评为“全国投资潜力百强县”。过去五年，我们坚持生态优先，建管并重、统筹推进，城乡面貌日益改善。围绕“山水园林城市”总体定位，全面加强城市建设，大洋河综合环境整治、小黄河改造、城市道路和排水管网改造等项目顺利推进，完成棚户区改造3000多户，城市人均居住面积比2012年提高19%，市容环境、城市品质、人居质量同步提升。扎实推进以人为核心的新型城镇化，“宜居乡村”达标村发展到56个，农民生产生活环境全面优化。加大环境治理力度，实施黄标车淘汰、10吨以下燃煤锅炉拆扒、秸秆禁烧等工作，我县成为首批国家级生态保护与建设示范区，生态环境成为岫岩最宝贵的资源和最突出的优势。过去五年，我们坚持执政为民，牢记使命、精准发力，人民利益有效保障。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力解决了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。不断加大民生投入，投入资金83亿元，完成扶贫建房、保障性住房、城乡交通、社会保障等重大民生工程50多项，民生支出占财政总支出70%以上。统筹推进社会事业发展，农村薄弱学校改造稳步推进，教育“三乱”得到有效遏制，学苗外流现象基本消除;实施公立医院改革，收回外包乡镇卫生院经营权，实施县中医院、妇幼保健院扩建新建项目，建立心脏介入治疗等专科，全县医疗水平不断提升;城乡低保实现应保尽保，城镇登记失业率控制在3.5%以内，被评为“全国中小城市‘双创’百强县”;成功举办“三十年县庆”系列活动，扎实开展全民健身运动，荣获“全国农民健身先进县”称号;强化社会治安综合治理，妥善解决群众合理诉求，严格落实安全生产责任制，未发生重特大安全生产事故，群众安全感和满意度持续提升。过去五年，我们坚持从严治党，脚踏实地、担当有为，行政效能不断提高。始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府系统党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识全面增强。落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”意识，贯彻中央“八项规定”精神，政府系统领导干部廉洁从政行为得到进一步规范。主动接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理建议、提案765件。县政府一班人顶住经济下行压力、克服各种困难，勇于担当、敢于负责，坚决把上级精神落到实处，传递了讲团结、讲担当、讲奉献的正能量，凝聚了不逃避、不屈服、不放弃的精气神，形成了推动岫岩发展的强大合力。此外，武装、审计、档案、人防、地震、气象、残联、史志、老龄、侨务、妇女儿童、民族宗教等工作都取得了新成绩。回顾2017年工作，我们遇到的困难和挑战比预想的多，取得的成效和业绩比预想的好。重点完成了以下几方面工作：一是灾后重建取得阶段性胜利。今年8月3日至4日，我县遭遇了鞍山有气象记录以来最大的、全域性的特大暴雨灾害。大灾面前，我们准确研判，果断转移，最大限度保障了人民群众生命财产安全，将灾害损失降到了最低，得到了省市党委政府和全县人民的高度认可。县委、县政府秉承以人民为中心的思想，科学决策、沉着应对，发挥了坚强的领导核心作用;各乡镇临危不惧、恪尽职守、坚守一线，发挥了不可替代的先锋模范和中流砥柱作用;各职能部门分兵把口、各尽其责、通力协作，发挥了强有力的保障作用;社会各界发扬“一方有难、八方支援”精神，情系灾区、捐款捐物、鼎力相助，形成了全社会支援救灾重建的热潮。全县上下展现出人民至上、不畏牺牲、自立自救、众志成城的伟大抗洪精神。灾后，县政府坚持把受灾群众利益放在至高无上的位置，带着感情和责任，积极组织带领全县广大干部群众全力开展灾后重建工作，制定了灾后重建路线图，确保了灾后重建工作有序开展，没有让一个受灾群众忍饥挨冻。灾民住房得到有效保障，筹措资金3150万元，提高建房补助标准，帮助灾民建房622户、维修854户。基础设施重建工作稳步推进，全县水毁道路、供电、通讯全部抢通，完成路基修复123万立方米，干线公路硬化5.3万平方米;完成水毁河道堤防应急修复642处、222公里，修复饮水安全工程643处。工农业生产有序恢复，补种各类作物3114亩，受灾企业全部恢复生产。加强受灾群众安置救助工作，及时足额发放过渡期安置和冬令春荒生活救助资金，有效保障了受灾群众基本生活。二是脱贫攻坚工作扎实推进。坚持“有能力的扶起来，扶不起来的带起来，带不起来的保起来”，全年实施项目脱贫1341户、3008人，大户带动脱贫3580户、6881人，政策兜底脱贫3117户、5669人。加大金融扶贫力度，发放扶贫贷款7148万元，带动贫困户1431户、2820人。全力推进光伏扶贫，光伏电站建设有序推进。着力解决住房保障问题，筹措资金5800万元，完成建档立卡户D级房翻建1221户、C级房维修669户。加强贫困村基础设施建设，实施道路工程162公里，新建维修饮水安全工程413处，改扩建文化广场、卫生室各22个，实施脱贫项目电力配套工程53项。尽管全县广大干部群众做了大量工作，但特大暴雨灾害导致14个2016年已脱贫村和24个2017年预脱贫村基础设施严重受损，1575户、4219人因灾难以脱贫。根据省市意见，我们重新调整任务，坚持做到工作节奏不乱、压力不减、标准不降，全面完成了省市下达的年度脱贫攻坚任务，顺利通过国务院第三方评估。三是历史遗留问题得到有效解决。着力解决城市“半截路”问题，岫玉大街、兴雅线实现全线贯通，旭光路动迁全面完成，城市交通环境有效改善。着力解决“半截工程”问题，城北小学、客运站项目重新开工建设并完成主体工程。着力解决城市供暖保障问题，依法依规应急接管供暖企业4家，保证了群众温暖过冬。着力解决退役士兵安置遗留问题，对1978年以来符合政策但从未安置的退役士兵予以安置，解决了积累近40年的退役士兵安置问题。四是重点项目取得突破性进展。投资1.2亿元的海岫铁路提级改造工程全面开工建设，全县人民30多年通客运铁路的夙愿即将变为现实。投资7000万元的喜鹊大岭隧道开工建设，北八个乡镇交通瓶颈问题解决在望。投资5亿元的中粮永安包装项目竣工投产，开启了岫岩地企和央企合作的先河。投资17亿元的100兆瓦光伏农业科技大棚扶贫项目和投资1.5亿元的岫岩生态农业产业园项目开工建设，促进了一二三产融合发展。投资4亿元的百家汇时代广场建设进展顺利，投资3.8亿元的喜悦广场竣工营业，改善了居民生活消费环境。五是生态环境得到持续保护。以接受和配合中央环保督察为契机，开展加工企业、涉水企业、矿山企业环保专项整治工作，一批环保突出问题得到有效解决。完成荒山造林及退化林分修复2.9万亩，完成国家三级空气质量监测站建设，淘汰黄标车448辆，全年空气达标天数达290天以上。城镇污水处理厂提标改造工程全面启动，洋河镇污水处理厂完成主体建设。动物无害化处理中心建设稳步推进，秸秆禁烧工作深入开展，畜禽禁养区养殖场搬迁改造基本完成，农业面源污染管控进一步加强。六是财政刚性支出得到有效保障。面对严峻的经济形势，坚持把实现财政增收作为首要任务，全年财政收入同比增长20%以上，增幅居全省前列。千方百计保工资、保运转，在全省部分县市出现不同程度拖欠工资的情况下，我县全面落实国家调资政策，及时足额发放公教人员工资，兑现2016年绩效奖和公务员公车补助，累计向财力薄弱乡镇拨付资金1000余万元，保证了县乡同步运转。坚持集中财力办大事，保障了岫玉大街、旭光路、兴雅线、中心人民医院等重点项目动迁资金需要。积极防范风险，大力化解政府性债务，通过地方置换债券偿还政府债务2.23亿元。各位代表，回顾过去五年和2017年工作，我们欣喜地看到，岫岩发展的思路更加清晰、步伐更加坚定、举措更加务实，开创了经济社会发展稳中向好的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届政府班子打下坚实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向县人武部、驻岫消防和武警官兵、政法干警，向省市驻岫单位，向在岫投资创业的企业家，向关心、支持岫岩建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清楚地看到，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少差距和不足，主要表现在：经济总量不大，项目储备不足，重大项目仍然缺乏，产业链条还不完整;农业发展水平不高，乡镇间发展不平衡的问题仍然存在，稳定脱贫压力巨大;第三产业发展相对不足，旅游服务业工作亟需进一步加强;人才、环保等要素制约加剧，转变发展方式任重道远;发展环境还不够优化，少数部门不作为、慢作为、不会作为的现象依然存在，行政效率有待提高。对于这些问题，我们将用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。 二、今后五年奋斗目标和2018年主要工作安排今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要决战脱贫攻坚，完成十三五规划，决胜小康社会，又要乘势而上开启向第二个百年目标迈进的新征程。这一使命艰巨而光荣，任务繁重而道远。我们只有不忘初心、笃定前行，高举旗帜、永远奋斗，才能不负人民重托、无愧历史选择。当前，全国经济正处于新旧发展动能转换关键期，东北进入了新一轮振兴发展机遇期。我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长的压力很大，但挑战和机遇并存。我们要看到，党的十九大为我们做好新时代工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要看到，省委省政府出台一系列推动县域经济发展的政策举措，含金量之高、支持力度之大前所未有，政策效应日益凸显。我们要看到，按照市委市政府和县委的全链条部署，我们初步形成了全面发展玉都的四梁八柱施工图，描绘了全县今后发展的宏伟蓝图，虽然受到洪灾影响，但发展的体系已经形成，趋势的力量不可阻挡。我们还要看到，岫岩有扎实的发展基础、活跃的民营经济、良好的营商氛围，改革红利、市场活力、发展潜力正在逐步释放。我们更要看到，岫岩有朴实大气、自强不息，精诚团结、敢打硬仗的广大干部群众，特别是在今年抗洪抢险中又焕发出伟大的抗洪精神，必将激励全县上下不断夺取岫岩经济社会发展的新胜利。只要我们胸怀梦想，咬紧牙关不放松;只要我们矢志坚持，撸起袖子加油干，就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻，就一定能够开创全面发展玉都的美好未来!今后五年政府工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”及县委全链条部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带，大力实施“三大战略”，协同推进“三大转型”，坚决打赢“三大战役”，把发展民生、改善民生、促进民生、保障民生、服务民生作为政府一切工作的出发点、着力点和落脚点，稳扎稳打、压茬奋进、步步为营，全力建设北方旅游名城，续写全面发展玉都新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而接续奋斗!努力让产业结构更加合理，经济发展更加充分。深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级和结构调整，更加注重新上项目质量，实实在在实施一批前景好、支撑力强、带动作用明显的大项目、好项目，力争引进亿元以上项目50个，到2022年，固定资产投资达到55亿元，年均增长18%。积极发展现代农业，打造特色农业品牌，着力培育新型经营主体，到2022年，全县家庭农场达到100家，农民专业合作社达到1000家。树立“旅游+”理念，着力把以旅游业为主的现代服务业打造成经济增长的核心力量。到2022年，地区生产总值达到150亿元，年均增长7.5%;地方一般公共预算收入突破10亿元，年均增长8%以上;社会消费品零售总额达到153亿元，年均增长9%。努力让基础设施更加完善，城乡环境更加美丽。树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以构建大鞍山生态区为抓手，划定发展“生态红线”和“绿色底线”，让绿色发展理念深入人心、成为全县上下普遍共识。做优做美中心城区，继续加大棚户区改造力度，实现“一县一热源”，城市人口吸纳能力和综合承载能力有效增强。实施乡村振兴战略，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，到2022年，基本完成村组道路建设，基本建立农村垃圾处理系统，农村环境大幅改善。努力让医疗保障更加可靠，人民群众更加健康。树立“大健康”理念，积极完善医疗卫生服务和医疗保障体系，确保县中心人民医院成功创建三级医院，到2022年，全县各级医疗机构床位达到2120张。建设健康环境，加强食品药品安全监管，积极促进健康与养老、旅游、休闲融合发展，催生健康新产业、新业态和新模式，到2022年，新增各类健康养老机构5个、养老床位300张。努力让创新创业更加活跃，发展动能更加释放。坚持把创新作为引领发展的第一动力，积极推进“城市合伙人”计划、“创谷”计划、科技“小巨人”企业培育，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。健全人才培养机制，创新人才引进方式，引进专业技术人才200人以上。激发企业家精神，鼓励更多社会主体创新创业，让企业在岫岩更有发展，让企业家在岫岩更有尊严。努力让社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。实现省级扶贫开发工作重点县“摘帽”目标，确保在全面建成小康社会的道路上不落一户、不漏一人。健全城乡社会保障体系，推动公共文化服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。到2022年，进入国家级文化先进县行列，农村常住居民人均可支配收入达到2万元，年均增长7%。牢固树立安全发展理念，大力推进社会治理网格化建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是实施县域经济发展三年行动计划的第一年。我们将按照县委十五届十次全会确立的工作思路和目标，奋发有为、埋头苦干，全力促进经济社会平稳健康发展。全县主要经济指标预期目标为：地区生产总值同比增长8.5%，规模以上工业增加值同比增长16%，社会消费品零售总额同比增长9%，固定资产投资同比增长20%，地方一般公共预算收入同比增长8%，农村常住居民人均可支配收入同比增长7%。重点做好以下几方面工作： （一）贯彻发展新理念，努力在发展民生上实现新突破发展是做好民生工作的根本保障。大力实施乡村振兴战略，坚持以推进产业转型升级为主攻方向，促进一二三产融合发展，以经济发展新成效，实现发展民生新突破。以工业提质推动乡村振兴。做大企业。坚决支持实体经济发展，继续实行县级领导包保企业制度，坚定不移引导鼓励现有企业做大做强。正确处理环境保护与企业发展的关系，既要做到决不以牺牲环境为代价换取一时发展，更要做到真正帮助企业解决实际困难，千方百计保证企业依法正常生产经营。做实项目。坚持“项目为王”理念，全力推进“项目年”工作，以优质工业项目建设推进供给侧结构性改革，推动电磁阀军民融合项目稳步实施，确保佳合鹏程二期、青岛昌盛光伏农业科技大棚扶贫等项目竣工投产，确保永安集团造纸及热电联产、北海集团石湖高分子等项目开工建设，全年开复工亿元以上项目30个。做优产业。充分发挥菱镁、方解石、岫玉、农副产品等资源优势，整合矿产资源，加快制定产业发展标准，延伸产业链条，促进产业提档升级;大力发展新能源产业，推进中南粤生物质发电、大唐风力发电等项目早日落地开工。做强园区。将岫岩经济开发区和健康旅游产业园作为经济发展的主平台、转型升级的主战场，进一步明确园区功能定位，创新园区管理机制，增强园区配套功能，重点推进鞍山恒隆生物质天然气、华铭食品深加工、雅河商住综合体、洋河长寿谷等项目建设，确保园区新开工亿元以上项目10个，切实提升园区对全县经济的贡献率。以农业提档推动乡村振兴。坚持把农业农村放在全县优先发展的战略地位，制定乡村振兴三年行动计划，推动乡村经济实现跨越发展。加快创建岫岩农业品牌。积极打造岫岩农业的“金字招牌”，努力将尖把梨、山野菜、奇异莓、绒山羊等打造成为像食用菌一样的品牌产业，把“沐渴”“前堡羊汤”等打造成为像“深山秀”一样的品牌产品，以品牌创建促进农业规模壮大、效益提升。加快转变农业营销方式。探索建立全程可监控、可追溯的农产品生产加工模式，积极推进农业线上线下销售，全面加快槿宁农产品电子商务交易平台、山里红电子商务产业园等项目建设，让农业、农民与市场、消费者无缝对接。加快提升农产品质量。大力发展绿色农业、有机农业、无公害农业，加大农产品农药残留检测力度，努力达到农产品“双认证”标准。积极创建辽宁省首家国家生态原产地产品保护示范区，加快岫岩反季香菇原产地标识认证工作，申报“原生态保护”农产品4个。加快现代农业融合发展。树立大农业观念，加快生态农业项目建设，促进农业与旅游业发展相结合，确保岫岩生态农业产业园、生态蓝莓产业园、生农科技油用牡丹种植等项目投入生产。以三产提速推动乡村振兴。做强旅游。加大旅游项目建设力度，推进龙潭湾、龙泉湖等景区恢复重建和提质升级工作，确保观音沟生态旅游开发、绿水青山有限公司漂流等项目开工建设。完善旅游服务功能，以实施“厕所革命”为切入点，加快兴隆映山红等景区基础设施建设，切实补齐旅游配套服务短板，决不让外地游客慕名而来、败兴而归。做活商贸。大力实施“互联网+”，继续推进京东商城电子商务平台、岫岩玉商城等特色网站建设。完善商贸流通体系，重点推进百家汇时代广场、铁路仓储物流等项目建设。做优金融。实施引“金”入岫工程，积极引进金融机构进驻岫岩，推进营口银行早日开业，确保农商行营业楼完成主体工程。 （二）扮靓城乡新面貌，努力在改善民生上实现新突破民生改善是幸福生活的源泉。坚持以建设美丽岫岩为引领，积极争创全国文明县城，全面完善城市功能，改善城乡环境，让人民安居乐业，让生活更加美好。加大全国文明县城创建力度。高标准把城市规划好。按照“宜居、宜商、宜业、宜游”理念，推进新一轮城市规划修编工作，丰富和完善“东建、南进、西优、北拓”城市发展思路，切实把好新建楼盘小区、城市重大基础设施建设规划关，努力优化空间布局，提升城市品质。高质量把城市建设好。进一步提高城市交通供水住房保障能力，完成客运站建设，启动“小白楼”动迁工作，彻底打通岫玉大街;完成城镇南部排水管网建设和水源地净水工程;完成四粮店、苗圃区域等11个地块592户棚户区改造任务，适度加大城市房地产开发供地力度，引导企业开发不同档次商品住宅，满足居民差异化需求，让老百姓真正买得起房。高水平把城市管理好。实施大型货车城镇内限时通行绕行兴雅线制度，进一步缓解城市交通压力。严厉打击“黑车”，维护正常营运秩序。适时调整城市交通标志标线管理，既要保证城市交通管理需求，更要避免给群众出行造成不便。实施南花坛、滨河西路绿化改造和长兴街、大宁街等路灯改造工程，大力开展打违拆违专项整治行动，全面加强城市卫生管理，坚决消除卫生死角，让县城干净而整洁、规范而有序，更感舒适、更具魅力。加大宜居乡村建设力度。在打造特色小镇上创品牌。加快特色小镇建设步伐，全面推进哈达碑“玉石小镇”、洋河“宜居小镇”等省级特色小镇建设，力争药山、牧牛等乡镇纳入省级特色小镇培育名单。在强化基础设施上促提升。完善交通路网，实施公路大中修工程170公里、险桥改造10座，确保喜鹊大岭隧道竣工通车。推动垃圾收转等基础设施向农村延伸覆盖，确保7个中心乡镇垃圾中转站建成投入使用，完成兴隆冷家隈河等重点水利工程，实施农村电网升级改造6项，完成农村危房改造700户。在建设美丽乡村上出亮点。制定农村环境整治三年行动计划，开展“十村示范、百村整治”工程，实施“一事一议”财政奖补美丽乡村6个，新建省级生态示范村16个、市级宜居示范村5个。加大生态环境保护力度。全面完成中央环保督察反馈意见整改落实工作，加大环境监管执法力度，严守生态保护红线。抓好“蓝天工程”。加强空气质量监测治理，加大秸秆禁烧力度，淘汰黄标车200辆。抓好“碧水工程”。加快推进城镇污水处理厂、洋河镇污水处理厂建设，扎实推进河长制。抓好“沃土工程”。推进畜禽粪污无害化处理，实施化肥、农药零增长行动;编制全县土壤环境保护方案，实施保护性耕作1万亩。抓好“青山工程”。加强林业资源建设，完成植树造林3万亩。强化林业资源管理，出台最严格的护林员管理办法，制定最有效的举报奖励政策，坚决打击乱砍盗伐行为，坚决查处林业监管不履职行为，坚决打击木屑非法加工“保护伞”，决不让一车木屑外流出县，决不让岫岩成为木屑输出地，决不让发展食用菌成为破坏岫岩绿水青山的理由和借口。 （三）激发改革新动能，努力在促进民生上实现新突破始终以改革统筹民生建设、破解民生难题，积极鼓励创新创业，破除体制机制障碍，让全县人民共享改革成果，让发展红利惠及民生。深入推进重点领域改革。继续推进菱镁资源整合，不断提升行业话语权，保障菱镁行业整体收益。推进国资国企改革，积极组建和发展旅游集团、菱镁集团、岫岩玉集团、水务集团。推进服务业市场开放，加快融入鞍山大通道建设。推进农村集体产权制度改革，力争完成10个乡镇清产核算工作。推进农村集体土地“三权分置”改革，完成全县耕地经营权确权登记颁证工作。深入推进供销社综合改革工作，拓展经营服务领域，更好履行为农服务职责。进一步调整完善县乡财政管理体制，设立乡镇财政专项奖励资金，让自强自立、肯干实干的乡镇更有保障、更有信心，决不让一个贫困乡镇在全面建成小康社会的道路上掉队。不断加快政府职能转变。大力推进行政审批制度改革，完善行政审批和公共服务流程，实现“两集中、两到位”目标。继续抓好商事制度改革，深入实施“多证合一”，为初始创业者提供便利服务。深化投融资体制改革，鼓励和引导社会资本参与政府投资项目。继续加强营商环境建设，推动部门把关意识向服务意识转变，积极构建“亲”“清”政商关系。持续提高对外开放水平。明确招商方向，抓住沈阳经济区及辽宁沿海经济带发展战略机遇，积极融入鞍山与南京合作圈，依托电磁阀等优势企业和岫岩玉、菱镁、食用菌等优势资源，提升招商针对性、选择性和有效性，确保全年引进内资18亿元，实际利用外资1300万美元。创新招商方式，发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”精神，推行小分队招商、蹲点招商、以友招商、网上招商等模式，招引大项目好项目。强化招商服务，积极履行招商承诺，不断增强土地、人才等要素供给能力，促进项目早日落地开工。 （四）满足群众新需要，努力在保障民生上实现新突破牢固树立保障民生理念，牢牢守住民生底线，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、病有所医、老有所养上持续取得新进展，努力满足群众多样化的民生需求。聚焦“精准扶贫”，打好精准脱贫攻坚战。在可持续项目上求突破。坚持“整体扶、长远扶”，重点实施产业扶贫，谋划实施产业脱贫项目16项，确保15个村级光伏电站带动贫困户取得稳定收益。在基础设施建设上求突破。加快推进“六五五”工程进度，不断改善贫困村、贫困户生产生活条件，实施贫困村生态扶贫项目4个、道路扶贫工程150公里、水利扶贫工程个、贫困村卫生室建设24个、贫困村文化室和文化广场改造40个。在提高兜底保障能力上求突破。注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导各种资源和力量向贫困村、贫困户聚集，统筹抓好卫生帮扶、就业帮扶、教育帮扶和兜底帮扶，确保全面完成省市下达的年度脱贫任务。聚焦“四个结合”，打好灾后重建攻坚战。坚持灾后重建与脱贫攻坚、危房改造、宜居乡村建设、现代特色农业发展相结合，统筹安排灾后重建工作。保障灾民基本生活。强化保障兜底，在实现应保尽保的基础上，对因灾致贫而又不符合城乡低保或特困人员条件的，进一步加大临时性救助力度，保障其灾后重建期的基本生活。加快基础设施建设步伐。完成地质灾害险户搬迁112户，完成水毁桥梁89座、防护工程27万立方米、水毁油路恢复47万平方米;全面提升城乡防洪能力，坚持植物措施与工程措施相结合，农村河道两岸全面栽植枫杨，完成水毁河道修复201处、24公里;按照五十年一遇标准完成雅河大坝提标改造，坚决保障城乡防洪安全。全面恢复农业生产。完成水毁耕地复垦1.2万亩、倒塌设施大棚重建394栋。聚焦“民生热点”，打好民生保障攻坚战。努力实现幼有所育。加大学前教育投入，新建改建公办幼儿园8所，进一步规范办园行为，切实保障广大幼儿安全健康。努力实现学有所教。坚持教育优先，加快城北小学建设步伐，倒排工期，抢抓进度，确保2018年秋季投入使用;完成标准化高中主体工程建设，努力打造省内县级一流高中;加快推进农村薄弱学校改造，确保顺利通过国家义务教育均衡发展检查验收;办好教育惠民工程，坚决遏制乱办班乱补课现象，全面加强课后服务，着力培育岫岩名师，让“岫岩教育”成为全县人民最认可的品牌。努力实现病有所医。全面启动“健康岫岩2030”行动计划，推动县级医院差异化、特色化、专业化发展，开工建设县中心人民医院内科住院大楼，努力把县中心人民医院打造成省内县级一流的综合性医院;全面抓好新农合、大病保险和医疗救助等工作，努力让岫岩人民在“家门口”看得起病、治得好病，让“岫岩医疗”成为人民健康最有力的支撑。努力实现老有所养。进一步扩大社会保险覆盖面，稳步推进机关事业单位养老保险改革，确保养老保险金及时发放;继续加强敬老院基础设施建设，鼓励民间资本参与养老服务业发展，全面提升社会保障能力，让“岫岩养老”成为健康产业最闪亮的名片。努力实现弱有所扶。全面落实城乡低保政策，不断提高临时救助、留守儿童和孤儿保障救助能力。加快社会治安防控体系建设，全面推进公安“大警种、大部制”改革，逐步提高辅警待遇，切实发挥公安机关维稳主力军作用，推动平安岫岩建设向纵深发展;严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生;坚持领导干部定期接访制度，及时回应和解决群众诉求，营造稳定和谐的社会环境，让“岫岩平安”成为经济发展最坚实的保障。 （五）展现政府新形象，努力在服务民生上实现新突破满足全县人民对美好生活的需要，政府责无旁贷、重任在肩。我们将全面加强政府自身建设，始终坚持和发扬执政为民理念，始终和全县人民想在一起、干在一起，努力打造人民满意政府。坚定理想信念，旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻落实党的十九大精神作为政府党组首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者。增强宗旨意识，初心不改讲为民。始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把对人民群众的责任和感情，体现在政策中，落实到行动上，坚持从教育医疗、生态环境、工资收入、脱贫同步小康等人民群众最期盼的事情做起，让岫岩人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。切实转变作风，扎实肯干讲担当。坚持“干”字当头、“实”字为要，落实上级政策不讲条件、不打折扣，兑现政府承诺说了就算、定了就干，解决民生问题持续发力、久久为功，让全县人民不断看到新变化，得到新实惠。大力弘扬敢于担当精神，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决难题，切实做到带头担当、带头负责，为担当者担当，为负责者负责。全面从严治党，强化监督讲清廉。加强政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，持之以恒正风肃纪。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，虚心接受社会和舆论监督，坚决做到依法用权、公正用权、为民用权。各位代表，梦想凝聚人心，愿景催人奋进。把岫岩建设好、发展好是全县人民共同的梦想和夙愿，也是政府一班人最大的初心和使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态去战胜一切艰难险阻，为全面发展玉都、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【鞍山招商】千山摩力香格里拉度假营地开业助力鞍山文旅产业升级

  鞍山市通过招商引资引入社会资本，成功打造千山摩力香格里拉度假营地项目，标志着当地“四产融合”战略取得重要进展。该项目以温泉养生和时尚休闲为特色，依托千山5A级景区资源，成为鞍山延伸旅游产业链、提升服务品质的示范性工程，为后疫情时代文旅市场复苏注入新动能。 一、项目定位与规划亮点 千山摩力香格里拉度假营地选址于千山风景区南麓，占地面积1.5万平方米，由辽宁千山旅游集团与鞍山君澜房地产开发有限公司联合开发。项目以“生态+休闲”为核心，规划建设美食街区、主题住宿集群及户外体验区三大板块。其中，星球房、海岛大帐等特色住宿单元融合自然景观与现代设计，房车营地和潮流集装箱区域则瞄准年轻消费群体需求。 二、产业融合与功能创新 作为鞍山市“文化、旅游、体育、健康”四产融合的重点项目，度假营地突破传统景区开发模式： 1.温泉康养板块引入理疗级泉眼开发，配套中医养生服务； 2.野外拓展区设置攀岩、丛林穿越等设施，与千山登山步道形成联动； 3.夜间经济通过美食街灯光秀和露天影院实现全天候运营。据公开资料显示，该项目在试运营阶段已通过省级文旅部门3A级旅游景区评定。 三、市场响应与区域带动 项目开业正值跨省旅游政策放开窗口期，鞍山市借此推出“千山度假+城区消费”联动套餐。监测数据显示，营地周边10公里内酒店预订量较前期提升显著，鞍山站至景区公交专线客流量同步增长。文旅专家指出，这种“核心景区+主题营地”的模式，有效分流了千山传统观光客群，延长了游客停留时间。 四、可持续发展路径 鞍山市在项目规划阶段即明确生态保护原则：所有建筑采用架空式基础减少土地开挖，污水处理系统执行国家一级排放标准。未来还将接入“鞍山智慧文旅平台”，实现客流监测与服务质量数字化管理。业内人士认为，该项目为东北地区山地度假产品开发提供了可复制的运营样本。

  2025-07-14

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