西丰县招商引资（德丰村）

• 【投资西丰县】2018年西丰县政府工作报告

  2017年12月5日在西丰县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长李凤楼 一、2017年及过去五年工作回顾2017年，面对艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻落实党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，以发展生命健康产业为主攻方向，积极克服经济下行压力，有效化解潜在矛盾风险，改革、发展、稳定等各项工作协调联动，稳中有进，打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会迈出坚实步伐。预计年末，全县地区生产总值完成50亿元，增长1.2%;一般公共预算收入完成2.7亿元，增长5%;固定资产投资完成7亿元;社会消费品零售总额完成38.9亿元，增长8%;农村居民人均可支配收入实现11700元，增长6%;外贸出口总额完成1800万美元，增长50%;向上争取资金15.3亿元。生命健康产业加快发展。重点在谈项目31个，正式签约项目8个;包装项目58个，招商储备项目36个;嫁接改造项目3个，盘活闲置土地46亩。实现与北京同仁堂、鹤年堂等百年药企合作，多多宝与天应集团成功嫁接，积极推动苏州红冠庄产业转移，中商北斗正在建立鹿产业资源数据库。全力推进园区基础设施建设，完善入驻管理流程和收费标准。引导企业技术创新21项，培育生命健康产业创意企业18个，建立鹿业、柞蚕科技孵化器及“互联网+生命健康产业”发展平台;生命健康产业实现主营业务收入6.3亿元、税收1786万元;生命健康产业园被评为省级农产品加工示范集聚区，晋升省级经济开发区。重大项目加快建设。茅台白酒生产线投产，建立研发院士工作站，“茅鹿源”保健酒正在进行GMP车间认证。春天药业全面投产，扩大与东阿集团战略合作范围，开发龟鹿二仙口服液、鹿胶糕、鹿茸口嚼片等高附加值保健养生产品。众源互联网大厅及产品研发中心加速建设，高精输液器正在注册报批。圆上圆建成生产车间，主打产品线上销售。高高食品投产，上海康恒开工建设，鹿王药业、民和鹿业、隆丰野鹿王酒等项目技改顺利，辉山乳业西丰全产业链项目正在制定重组方案。全力推进供给侧结构性改革。土地确权及流转顺利推进，柞蚕、果蔬、绿色稻米等特色产业不断壮大;庭院养鹿模式全面推广，鹿只增加7000头;积极申报全国鹿产业知名品牌示范区，获批国家级梅花鹿养殖标准化示范区及省级农村一二三产业融合发展试点县;更刻、凉泉纳入省级特色乡(镇)培育名单。认真落实国家统计局执法检查要求，全面压实工业统计数据;昊军食品、金丹药业、鹿宝堂、鹿滋堂等企业生产形势向好，中敖食品获评全省首批冷链物流示范企业;佳宝农副产品、新珍饰品成为新的外贸增长点。深入实施“质量年”及食品安全示范县创建工作，建成中草药材流通追溯体系;阿里巴巴“农村淘宝”项目即将投入运营。启动国家全域旅游示范区创建，城子山、桃沅景区辐射作用显现，红豆杉养生谷、采逸野蚕博物馆晋升国家级景区，小东沟生态园、胜利湖度假村、灵雨生态园等景区加快建设。举办首届盛京皇家围场文化节、首届柞蚕业发展高峰论坛及第六届鹿业大会，满族剪纸工艺在央视《非遗中国行》播出。“三去一降一补”全面落实，依法关闭4处煤矿，化解煤炭落后产能17万吨;销售商品房676套，增长147%，销售额2.6亿元，增长77%;落实各项减费降税政策，“促保贷”融资8870万元。脱贫攻坚扎实开展。1.35万贫困人口、36个贫困村可如期脱贫。下摆扶贫资金4887万元，发放特色产业扶持资金1800万元;新建振兴、凉泉、更刻食用菌生产基地;诚信卡录入信息4.76万份，更刻忠信被评为市级首家金融诚信村;累计为3391名妇女发放创业贷款1.4亿元，村级运行经费每年提至9.2万元;危房改造全面开工，减免1251名贫困学生学杂费，低保兜底2000人;贫困人口全部纳入新农合信息系统，30种常规病和5种重大疾病纳入“扶贫无忧”保险范围;承办全省产业脱贫、创业致富带头人及全市“抓党建、促脱贫”现场会，“三带一富”做法被国务院列为重点培育模式推广;“脱贫路上党旗飘”经验被《人民日报》、《辽宁日报》及党的十九大献礼类节目《旗帜引领振兴》报道。生态环境持续改善。绿化造林广泛开展，人工造林1.5万亩、封山育林4.1万亩;启动“5·22”乱砍盗伐及小开荒专项治理，严厉打击涉林违法犯罪行为。水源地保护规划稳步实施，新建小型水源56处、生态治河67公里、节水滴灌7.9万亩、水土流失治理5.8万亩。完成生态保护红线划定方案，重新划定畜禽禁养、限养区;取缔燃煤锅炉28台，严控秸秆焚烧，22件中央环保督察转办案件办结完毕。城乡建设精细化管理全面实施。获批省级新型城镇化试点县，棚改任务全部完成，回迁安置居民123户;稳步实施北山公园、站前广场、管网改造及美化亮化工程。改造农村公路92公里、桥梁29座，红旗路至园区断头路实现延伸拓宽;交通秩序常态化管理，群众出行更加安全便利。营商环境不断优化。组建营商环境建设局，制定15项规章制度，组织大型营商环境条例学习9次。26个县直部门行政许可调减至158项，108项前置审批全部改为后置备案，发放“两证整合”营业执照801张。行政审批服务局正式挂牌，村级便民服务室实现全覆盖;深化“放管服”改革,新增企业192户、个体工商户700个。社会事业健康发展。13项重点民生工程除3项跨年工程及因上级政策调整取消的寇河景观工程外，其余9项全部完工;义务教育发展基本均衡县通过国家验收，33个教育薄改项目全部开工;全民健身中心、高中教学楼、“两所”等工程完成建设;爱国卫生运动扎实开展，医疗四大体系建设进一步完善;公开招聘事业单位工作人员104名，科普技术培训42次，成功举办春节艺术展，开展广场演出14场。认真落实国务院、省安委会督查反馈意见整改，加强网格化监管，实现“四个清单”闭环管理;扎实开展“七五”普法、依法治县和“平安西丰”创建工作，实施立体化社会治安防控工程，有效防范和惩治违法犯罪活动;充分发挥信访联席会议作用，大力开展矛盾纠纷排查和“清仓见底”行动，有效化解一批信访案件，高质量完成重点时段、特殊节点维稳任务;召开系列安保维稳会议，公安全警在岗执勤，信访全员参与稳控，实现党的十九大期间安全稳定。政府建设不断加强。全面贯彻、认真落实县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年共办理人大代表建议、批评和意见73件，议案1件，政协提案45件。切实规范权力运行，严格执行重大事项集体研究机制。市民投诉工作成效明显，应急管理得到加强。认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展警示教育活动，进一步严肃党内政治生活。县政府党组按照要求及时召开民主生活会，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。各项巡视、审计、督查和检查整改扎实开展，政府工作效能不断提升。随着2017年的即将过去，我们走过了极不平凡的五年。五年来，县政府深入学习，牢牢把握，认真践行习近平总书记治国理政“新理念、新思想、新战略”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓发展机遇，积极应对挑战，齐心协力，锐意进取，实现新常态下经济社会平稳有序发展，群众幸福感、获得感、安全感不断增强。五年来，我们始终坚持新发展理念，经济基础进一步坚实。一般公共预算收入税收占比逐年提升，民生领域支出大幅增加，农村居民人均可支配收入年均增长6.1%。这些变化真实反映了全县发展水平，为今后经济合理运行和良性发展奠定了坚实基础。五年来，我们始终坚持规划引领，生命健康产业进一步壮大。发展生命健康产业定位、思路日渐清晰，标志性、支柱型项目相继投产，重点领域和关键环节的政策争取实现突破。编制完成“五大规划”，持续实施“三大功能区划”，授予园区四项职权，参茸中草药材市场规范化整治成效初显。搭建“一会两站”创新创业服务平台，建立5名院士、120名专家团队和2个省级科技特派团。园区基本达到“九通一平”，承载力和吸引力不断增强。生命健康产业工业增加值、上缴税金分别占全县工业增加值和上缴税金的71%和69%，成为拉动经济发展的动力引擎。五年来，我们始终坚持项目导向，发展潜力进一步提升。扎实开展“项目年”活动，累计引进招商项目78个，开复工项目236个。茅台保健酒、东阿阿胶等行业领军项目落地投产;众源医疗器械、采逸野蚕丝、辽宁鹿源等高新技术项目运营良好;金丹药业、鹿宝堂等生物医药项目市场份额逐步增加;沈阳机床、隆达制铁等工业转型项目技改升级;康恒生物质发电等新能源项目加速推进。这些项目，扩大了有效投资，促进了结构调整，增加了就业税收，成为稳增长、促发展的重要支撑。五年来，我们始终坚持深化改革，创新活力进一步释放。营改增试点全面铺开，逐步深化预算编制改革，“三公”经费逐年压缩;获评全国医改重点联系县，医改经验全国推广;学生营养餐试点、青山工程“三退一围一补”模式全省推广;实现工商局、质监局、食药监局三局合并，成立民生办公室，升格市民投诉中心。在全市率先开展金融“促保贷”业务和安全生产“一岗双责”机制，独创“平安365”宣传平台;引进中国银行和建设银行，成立鹿城书画院;“河长制”、农信社、公务用车等改革稳步推进。五年来，我们始终坚持恢复与保护并重，生态环境进一步改善。建成污水处理厂、垃圾处理场、净水厂、热源厂，治理重点河流156公里，实施饮水安全工程260处。清理环保违规项目22个，城区大气环境质量达到国家二级标准。获批国家级可持续发展实验区、国家级生态保护与建设示范区、国家级卫生县城及省级休闲农业与乡村旅游示范县。五年来，我们始终坚持底线思维，脱贫攻坚成果丰硕。认真落实精准扶贫、精准脱贫决策部署，以“三卡”建设为抓手，4.3万贫困人口、60个贫困村脱贫。脱贫产业发展到26项，成功打造一批特色产业脱贫基地。累计争取省级扶贫专项资金1.36亿元，驻村工作队及省市定点包扶单位实施扶贫项目200余个。金融、医疗、就业、民政、教育等脱贫措施统筹推进，压茬进行，全县上下关心、支持、参与脱贫的工作氛围浓厚。在县委强力推动下，“脱贫路上党旗飘”微信平台打通了服务群众“最后一公里”，收到良好的政治、民生和社会效果。五年来，我们始终坚持精细化管理，城乡面貌焕然一新。完成城市管网普查，编制城区色彩等系列专项规划11项，实现乡(镇)总体规划全覆盖。综合运用群众相互监督、货币异地化安置等措施，改造棚户区1321户，建设水洗公厕11座，95栋弃管楼纳入物业管理;投资8000万元，实施100万平方米“暖房子”工程，供暖质量全面提升，老旧楼房粉饰一新;完成主要街路整修与人行步道改造，城区环境评比始终位于全市前列。成功开展交通秩序专项整治，取缔非法营运车辆1600余台，规范出租车运营市场，城区交通秩序明显好转。铁路客运顺利通车，实现了几代西丰人的夙愿。公路建设和管护水平全省领先，维修改造县级以上公路370公里，农村公路436公里。新建桥梁133座、带状景点17处、平改立铁路道口16处，全县“断头路”“出口路”“大环路”基本打通。进一步优化教育布局，建成素质教育基地、广电演播大厅和体育馆。改扩建村部42所，无害化改厕1800座，修建农村垃圾场9处、收集池522个。五年来，我们始终坚持民生为本，社会更加和谐稳定。民生投入占预算支出比重逐年提高，实施重点民生工程98项。完成48所学校“全面薄改”任务，升级改造校舍10.2万平方米，新建塑胶操场5个。“两孩”生育政策全面实施，建成妇幼保健院、中医院门诊楼。城子山山城遗址被评为全国第七批重点文物保护单位，登山节及鹿业大会成为展示形象的窗口和对外开放的高地。档案馆投入使用，完成党校搬迁，乡(镇)文化站、社区书屋等基层文化设施日趋完善，全民健身等文体活动蓬勃发展。成功抵御2013年“8·16”特大洪水，科学防控2015年“7·20”炭疽疫情，有效化解诚信水库移民等一批信访积案。加快依法治县进程，社会治理水平不断提高。物价、供销、电业、烟叶、烟草、武装、人防、消防、台办、残联、路政、县志、通讯、广电、国防动员、民族宗教、外事侨务等工作取得了新进步。各位代表，五年来，我们既经历了结构调整、产业转型的艰辛，也收获了城乡变化、民生改善的喜悦;既承受了经济下行、收支矛盾的压力，也增强了脱贫攻坚、加快发展的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府认真履职、敢于担当、辛勤付出的结果，更是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向工商联、人民团体，向驻西部队、武警官兵、广大公安干警，向在我县投资创业的企业家，以及所有关心、支持西丰发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，成绩值得珍惜，经验更加可贵。五年的工作实践，为今后工作积累了宝贵经验：一是必须把牢政治方向，提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。二是必须坚持发展第一要务，锲而不舍抓招商、上项目、引资金、强产业，整合资源，借力发展。三是必须坚持发展生命健康产业，拉长链条，拓宽空间，将生态资源和特色产业优势加速融入发展进程。四是必须坚持“生态立县”战略，举生态旗、打生态牌、走生态路，保护环境，涵养资源。五是必须把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，做细做实每项民生实事、惠民工程，让人民群众共享发展成果。六是必须处理好政府与市场、管理与服务的辩证关系，以优化营商环境为突破口，加大简政放权力度，推动市场更加公平开放，社会更加和谐有序。七是必须坚持实事求是，更加注重发展的质量和效益，摒弃数据情结，克服功利思想，发扬真抓实干、求真务实工作作风。八是必须坚持全面从严治党，增强“四个意识”，压实两个责任，始终把纪律和规矩挺在前面，勤勤恳恳做事，清清白白履职。九是必须坚持县委领导，接受人大、政协和社会监督，多协调、常沟通、勤商量，与四大班子一道共同担负政治责任和发展使命，汇聚干事创业强大合力。这些宝贵经验，政府将倍加珍惜，长期坚持。在总结回顾工作的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题，主要表现在：经济总量不大、财税来源不稳;财政收支矛盾突出，公共服务供给与民生需求还有差距;城乡基础设施相对薄弱，城乡居民日益增长的美好生活需要与发展不平衡、不充分之间存在矛盾;群众利益诉求多元化、复杂化，信访难点问题尚未全面化解;营商环境建设存在薄弱环节，个别公职人员工作不深入、不扎实，缺乏担当精神、责任意识和干事激情。这些问题已引起政府高度重视，将在今后工作中认真解决。 二、今后五年主要任务及2018年重点工作安排总体上看，支撑我县经济增长的发展条件没有变，回旋余地大的发展优势没有变，潜力大、韧性好、后劲足的发展特征没有变。我们要看到，党的十九大提出建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略，必将推动县域经济更有效率、更加公平、更可持续发展。深入实施的新一轮振兴东北、精准脱贫、突破辽西北战略以及全市支西政策相互叠加、同时发力，为加快发展提供更多、更大机遇。我们要看到，我县发展生命健康产业定位准确，思路清晰，比较优势明显，与国家产业政策一致，与特色资源、生态环境契合;茅台的正式投产，东阿的扩大投资蕴含着大量财税资源和就业岗位，这些积极因素将对经济发展提供有力保障。我们更要看到，全县广大干部群众在应对经济下行、破解发展难题和加强社会治理的实践中，积累的宝贵经验和创业氛围，为做好今后政府工作奠定了坚实基础。未来三年是我县全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的决胜期，我们编制完成了《西丰县加快县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划(2018-2020)》，提出了支撑发展的6大方面、15项重点措施，包装了192个涵盖各领域的重大项目。我们将高度重视计划的实施，细化责任，明确分工，狠抓落实，广泛调动各方面积极性，确保目标任务圆满完成。总之，我们将充分认清当前经济的总体形势，基本态势和阶段特征，坚持目标导向、问题导向和效果导向，敢于担当，勤政作为，全力推进政府各项工作高效开展。按照县委十七届六次全会精神，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”、“四个着力”、“三个推进”要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，大力发展生命健康产业，抓重点、补短板、强弱项，不忘初心、牢记使命，打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，打造“生态郡、养生谷、健康城”，建设富强民主文明和谐美丽新西丰。主要发展目标是：如期实现现行标准贫困人口脱贫、贫困村销号、省级贫困县摘帽，完成全面建成小康社会各项指标任务。综合经济实力、人民群众生活质量、法治建设能力、社会文明程度、生态建设和环境保护水平明显提升。农产品深加工企业主营业务收入年增长达到7%以上，工业增加值比重达到35%，服务业增加值比重达到45%左右。力争用3年时间培育20家左右产值5亿元的规模企业;用3至5年时间，力争县域经济实力跻身全省第二梯队。做好今后五年的工作，必须做到以下“八个坚定不移”： （一）坚定不移加快生命健康产业发展。生命健康产业汇聚集体智慧，凝结各方心血，蕴含了我县的特色、潜力和优势，必须长期坚持，牢牢把握，动摇不得。整合各类政策、资源、资金，抓实招商、建设、服务，聚焦健康养生、医养保健、绿色食品加工等领域，着力引进一批高科技、高效益的生态环保型企业。探索建立精简高效的管理模式，将生命健康产业园培育成生产要素集聚、服务功能一流、区域优势明显的发展引擎;引导郜家店工业园和安民产业园向发展生命健康产业过渡;按照“政府推动、市场运作、自主经营”思路，优化中草药材市场管理，形成“一体、两翼、一市”产业集群。 （二）坚定不移推进供给侧结构性改革。持续抓好特色产业发展、提升产业化水平、调整产业结构及脱贫攻坚等四大工程，提高农产品有效供给和农业综合效益。逐步建立以发展生命健康产业为主导，以农产品“产销研”为一体的工业体系。积极创建一批地域品牌、名牌，大力发展金融保险、文化创意、仓储物流等现代服务业。依托特色产业和本地文化，在吃、住、行、游、购、娱等环节下功夫，持续推动全域旅游开发。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略。以解决“三农”问题为突破口，引导和推动更多资本、技术、人才向农业农村流动。以“三大功能区划”为基础，以农产品精深加工、乡村旅游、特色乡镇为依托，逐步形成“一乡一业”“一村一品”的发展格局。稳步推进农村承包土地“三权”分置和农村集体产权制度改革，清产核资，盘活资产，多途径发展壮大集体经济。发挥村规民约、家风家教作用，推动乡村治理向“自治、法治、德治”转变。 （四）坚定不移加强生态建设。深入实施生态红线及畜禽禁养、限养划定，统筹山水林田系统治理，继续实施“蓝天”“碧水”“青山”“沃土”和农村治污工程。实行最严格的生态环境保护制度，发挥环保督察“督政、督企、执法”作用，动真碰硬，铁拳治污，旗帜鲜明向污染宣战。 （五）坚定不移促进社会进步。坚持每年实施一批重点民生工程，认真解决群众普遍关注的热点难点问题。加大棚户区改造力度，提升城乡道路养建水平，加快发展供水、供气、供热、公交等公共事业，使群众更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果。 （六）坚定不移繁荣文化事业。持续完善公共文化体系建设，认真践行社会主义核心价值观，深入开展各项文化惠民活动。围绕“皇家围场”历史文化，培育以鹿为主导的文化产业。注重满族文化的传承与延续，做好本地文化的挖掘、整理和记载。 （七）坚定不移防范化解风险。做好经济运行、政府性债务、养老金缺口、安全生产、社会维稳等领域的源头防范，动态监测和研判预警，避免各类风险事故发生。全面提升“平安西丰”创建水平，深化依法治县实践，打造共建、共治、共享的社会治理格局。 （八）坚定不移提高行政效能。健全政府部门权责清单动态管理机制，规范重大事项决策、财务管理、公共资源交易、国有资产处置程序，划定权力边界、责任边界和服务边界，实现“有效市场”和“有为政府”相互促进、有机统一。五年看头年，决胜在开篇。2018年主要预期目标是：全县地区生产总值完成54亿元，增长8%;一般公共预算收入完成2.89亿元，增长7%;固定资产投资完成7.84亿元，增长12%;社会消费品零售总额完成42.2亿元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入完成12630元，增长8%。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作。 （一）固本强基、提质增效，持续壮大经济总量。把抓运行、上项目、保固投、引资金作为长期的战略任务和日常工作的重中之重，在壮大经济总量的同时，量入为出、增收节支，优化结构、提高效益。加强财政管理。开展培植税源、组织收入、清理欠税专项行动，实现“应收尽收、均衡入库”;优化财政支出结构，加强预算绩效管理，压缩“三公”经费等一般公共预算支出;优先保障养老金发放，深入开展清欠行动，严肃查处工资冒领、违规享受待遇等“吃空饷”问题;严控债务增量，加快债券置换，有效防范潜在风险，全年偿还政府性债务3600万元，压缩债务总量7.6%。狠抓招商引资及项目建设。继续开展“项目年”活动，充分利用江苏对口合作、鞍山高新区定点帮扶契机，以产业招商和以商招商为重点，开展有针对性的招商引资和项目对接活动。围绕生命健康产业、特色乡镇、全域旅游、基础设施、民生事业等领域，加大项目包装储备和政策资金争取，全年包装储备项目94个，向上争取资金15.5亿元。及时协调解决土地、资金、用工、用电等实际问题，尽快实现茅台保健酒投产，落实与东阿合作事项，积极推动辉山乳业复工，众源二期、上海康恒等项目投产，完成江苏红冠庄产业转移。进一步完善招商引资奖惩政策，形成奖勤罚懒，奖优罚劣工作局面。保持固定资产投资科学合理增长。固投代表发展潜力和市场空间，要紧盯投资不松、抓牢项目在手，做好项目储备、计划申报、督促实施和统计入库等方面工作，千方百计挖掘项目潜力、扩大有效投资。加强信息研判和监测调度，科学制定投资计划和验收标准;加强招投标指导、监督和管理，确保“应统尽统，不漏不少”。进一步降低市场准入门槛，构建“亲”“清”政商关系，拓宽民间投资渠道，激发民企投资热情。深入执行领导包保、兜底服务、联席预审、全程待办等制度，切实解决落地难、进展慢等问题，提高项目履约率和资金到位率。 （二）实施供给侧结构性改革和乡村振兴战略，推动产业协调融合发展。按照“因地制宜、放大优势、突出特色”的思路，把转方式、调结构放到更加突出位置，加快形成整体发力、多点支撑、相互促进的产业发展格局。提档升级生命健康产业。加快园区发展。以晋升省级经济技术开发区为契机，推进道路场地平整、管网改造等基础设施建设。引导采逸野蚕丝、众源医疗器械、辽宁鹿源实施品牌战略;支持沈阳机床、民和鹿业、元宝矿业等企业技改升级，推动隆达制铁、寇河水泥恢复生产。鼓励科技创新。以“一会两站”为平台，积极引导企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，提高产品科技含量。推进鹿滋堂黑参批量生产，东阿阿胶龟鹿二仙及辽宁鹿源鹿茸口服液尽早投产。全年培育科技创新型企业5户，完成参茸生物研发中心和产品检测中心复核认定。加强企业协作。充分发挥企业家协会作用，鼓励品牌、资源、技术、市场共享，分别引导鹿业和柞蚕企业组团发展。提升服务水平。落实各项降费减税政策，广泛搭建银企对接平台，扩大“促保贷”、PPP融资范围，有效降低企业运营成本;加强项目申报指导，帮助企业争取政策资金扶持;编制停建停产手册，全年盘活闲置企业3家;做好“小升规”、“大做强”工作，积极开展智能制造试点。扎实做好“三农”工作。深入实施“三大功能区划”。加快产业结构调整，全面完成土地确权登记。在确保粮食安全的基础上，调减籽粒玉米1万亩。科学流转土地，扩大梅花鹿、畜禽、果蔬等特色产业发展势头，建立道地药材收储基地，实施生态蚕场建设工程，推动农民增收和村集体经济壮大。加快鹿业发展。继续实施庭院养鹿模式，加大鹿舍恢复力度，鹿只增加7000头;组织开展鹿产品地方标准申报，积极培育公共地标品牌，争创全国鹿茸道地药材基地。提高现代化水平。加快农田水利建设，节水灌溉1.5万亩;实施瓮山河、艾青河治理，除险加固松岭、中和水库，加强水土流失和沟壑治理。提高机械化水平和气象服务能力，切实做好农业防灾减灾。夯实农业农村发展基础。鼓励龙头企业、农业联合社与圆上圆、邮农丰建立合作关系。继续开展金农热线和益农信息服务，推广农业实用新技术10项;加大对制售假冒伪劣种子、农药、肥料等农业生产资料违法犯罪打击力度;完成宜居乡村工程，改造农村危房1080户，建成5处农村垃圾场;加快凉泉、更刻省级特色乡镇认定，力争再培育若干乡(镇)进入试点名单。大力发展现代服务业。力争通过全国鹿产业知名品牌示范区验收，持续推动食品安全放心县创建。加强参茸市场管理，争创国家级外贸转型升级基地。扩大阿里巴巴农村淘宝店覆盖范围，促进电子商务与农业物流融合发展，搭建农产品进城与工业品下乡双向流通渠道。推动餐饮、娱乐、住宿、购物等服务业繁荣发展，鼓励民间资本参与健康养老事业。深入实施全域旅游开发。持续抓好国家全域旅游示范区创建，开展城子山遗址保护维修，扩大红豆杉养生谷滑雪场规模，加快桃沅度假村、胜利湖度假村、天来花果山、小东沟及灵雨生态园等景区建设。整合旅游资源，规划精品线路，提升野蚕博物馆、鹿角珍藏馆、观光鹿场等旅游场所接待能力。办好冰雪节、登山节、鹿文化节、野蚕文化节、皇家围场文化节等系列节会活动。 （三）以产业脱贫为重点，加快脱贫攻坚进程。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，既是我们的庄严承诺，更是一项重大的政治任务，必须采取更坚决、更有力、更有效的措施，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配和推进实施等方面工作，按照省市统一部署，扎实、保质、有序做好脱贫摘帽。围绕“五个一批、六个精准”，将产业脱贫作为重中之重，扩大脱贫基地规模，广泛吸纳贫困户参与，实现长期有效脱贫;深入开展扶贫贷款业务，引导更多金融资本参与脱贫进程;继续开展“三带一富”、创业致富带头人等脱贫培训，提高劳务输出的针对性和时效性;进一步完善医疗、教育、危房改造、民政兜底等脱贫举措，建立健全脱贫档案，加强脱贫信息管理与共享，打造精准有效、立体联动的工作格局;加大政策、资金、项目向贫困村倾斜力度，挖掘定点帮扶潜力，补齐基础设施短板，切实改善贫困村面貌;按照县委要求做好“脱贫路上党旗飘”各项工作，放大微信平台整合资源、盘活要素作用;加强脱贫资金使用管理，严厉查处违法违纪行为，做到“真脱贫、脱真贫”，让工作成效真正获得群众认可，经得起历史检验。 （四）管建并举、综合治理，打造宜居优美和谐环境高标准加强生态建设。狠抓大气污染防治。坚持“疏堵结合，标本兼治”原则，加强秸秆禁烧监管，尽快制定农作物秸秆综合利用规划，做好收储、加工、运销等环节工作。依法拆除城区剩余10吨以下燃煤锅炉，开展扬尘污染综合整治，确保空气质量优良。狠抓水污染治理。严格落实“河长制”要求，全面实施水源地保护规划，推进诚信、宝兴水库污染治理。加快城乡污水管网建设，建成城区空气质量和松树水文监测站。狠抓绿化造林。坚持生态与经济效益并重原则，加快封山育林、退耕还林步伐，提升科学造林、依法管林水平，完成人工造林1.5万亩，封山育林3万亩，绿化村屯20个;严禁采伐天然林，严厉打击乱占林地、乱砍滥伐、非法运输等行为。狠抓农村治污。开展生活污水、生活垃圾整治，多渠道加强农业面源污染防控，推进畜禽废弃物无害化、减量化、资源化处理;杜绝施用高残留、高剧毒化肥农药，保证土壤安全。开展全国污染源普查，完成生态红线划定。高质量推进城乡建设。深入实施城乡建设精细化管理，编制城市综合管廊及海绵城市规划;完成城区两处排水泵站建设;依法有序推进房屋征收、拆迁、开发，改造棚户区60户，做好弃管楼改造后续管理;开展市容市貌治理，实施“城市双修”工程，全面提升“四化”水平;实现城区与园区直通，彻底结束“红旗路不到头”历史;维修改造饶盖线、平桓线、作鸡线，实施农村公路“一事一议”工程，修建桥梁20座;坚持交通秩序常态化执法，保障道路运输安全。高强度抓好社会治理。坚持领导接访包案制度，下移信访责任，加大积案化解和矛盾纠纷排查力度，不断提升人民调解和化解社会矛盾水平。办好民心网、市民投诉、政府网站等服务平台，畅通群众利益诉求表达渠道。深入开展安全生产专项整治，加强对消防、交通、校园、防火防汛、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、食品药品等领域的日常监管，努力防范各类安全事故发生。建立健全突发事件快速反应机制，提高应急处置能力。深化“平安西丰”创建，加快社会治安防控体系和三级综治中心建设，推动社会治理重心向基层下移，不断提升综治工作网格化、信息化水平。 （五）坚持需求和问题导向，全力保障改善民生加强营商环境建设。持续推进“放管服”改革，继续精简和调整行政审批事项，完善公共服务中心功能，抓好“多证合一”登记制度改革，为个人创业、项目入驻和企业发展提供便利高效营商环境。深化商事制度改革，做好企业注册登记便利化、工商登记电子化等工作。稳妥推进综合执法体制改革，深化教育教学改革，加快“三医”联动、国地税征管、农信社、供销社和国有林场等方面改革，确保如期完成相关任务。大力发展社会事业。扎实做好民生工作，实施11项重点民生工程。启动义务教育优质均衡发展创建工作，完成东方红小学和二高中综合楼建设，新建西丰二中、西丰镇小学和柏榆小学教学楼。加强职教中心与辽宁职业技术学院合作，提升专业人才培养水平。加强卫生基础设施建设、基本公共卫生服务和疾病预防控制。完善社会保障体系，落实临时救助制度，提高城乡最低生活保障标准。实施更加积极的就业政策，做好农村富余劳动力及高校毕业生等重点群体就业工作。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。广泛开展文体活动，举办第九届全民田径运动会。 三、加强新时代政府建设党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，政府系统要按照县委的统一部署，把学习贯彻党的十九大精神作为最重大的政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，重点在学懂弄通做实上下功夫，以良好的精神状态和奋斗姿态推动政府工作迈上新台阶、取得新业绩。新时代要展现新气象，新征程更要有新作为。完成上述这些工作任务，是全县人民的共同愿望，更是政府的职责所在。政府系统要开阔视野、提升本领、崇尚实干、勇于创新，“讲真话、报真数，出实招、求实效”，不做表面文章、不搞短期行为，以实实在在的工作成效和发展业绩取信于民。坚持依法行政。自觉接受县委领导，主动接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。树立法治意识、规则意识、信用意识，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，不断提高公信力和执行力。坚持科学决策。健全依法决策机制，严格执行专家咨询、风险评估和集体讨论决策程序，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，实现政府决策法治化、科学化、民主化。坚持高效服务。转变政府职能，减少办事层级，简化办事程序，提高办事效率。强化绩效考核和日常督查，凡是部署的工作、明确的任务，必须不折不扣落实到位。坚持清正廉洁。严格遵守廉政建设各项规定，厉行节约，反对浪费，努力建设清廉政府、节约机关。抓好政府领导班子自身建设，把抓业务同抓党建、抓廉政结合起来，把管事务同管思想、管作风贯通起来，敢管敢严、真管真严、长管长严，着力推动全面从严治党向纵深发展。各位代表，责重如山，行胜于言。人民群众期盼着环境更美、生活更富、工作学习更舒心。我们要用恪尽职守诠释责任，用奋发有为回应期待，通过一个个工程的实施、一件件任务的完成、一项项工作的落实，赢得支持和认可。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠实履职，勇于担当，为打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，打造“生态郡、养生谷、健康城”，建设富强民主文明和谐美丽新西丰而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【西丰县招商】2019年西丰县政府工作报告

  2018年12月26日在西丰县第十八届人民代表大会第二次会议上县长李凤楼各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的2018年，是西丰发展史上极不平凡的一年。这一年，改革发展稳定任务重，矛盾风险挑战大，急事难事大事多。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会、深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，聚焦县域经济发展和脱贫攻坚主战场，深入开展“重、强、抓”专项行动，坚定信念，保持定力，担当尽责，苦干实干，各项指标完成好于预期，重点领域工作实现突破，经济社会发展总体平稳，取得了来之不易的成绩。预计年末，全县地区生产总值完成48亿元，增长6.7%;一般公共预算收入完成2.8亿元，增长7%;固定资产投资完成5.5亿元，增长13.4%;规上工业增加值完成1.4亿元，增长7%;社会消费品零售总额完成37.4亿元，增长2%;外贸出口总额完成2348万美元，增长26.9%;农村居民人均可支配收入实现12575元，增长7%;金融机构存款余额完成98.1亿元，增长9.5%，贷款余额完成63.1亿元，增长1.2%;向上争取资金18.6亿元，增长6.3%。 （一）聚力“双招双引”，扩大有效投资，发展活力逐步增强招商引资成效明显。参加“温州商会铁岭行”“铁岭-淮安”“辽宁-北京”“辽宁-上海”等经贸招商活动，重点在谈项目18个、“飞地”招商项目4个，东盛广誉远、绿金在线、中韩埃健康产业等14个项目签约落地，到位资金5.8亿元，增长21%。对接新兴铸管、中慈长寿、新药特药、网库集团、狩猎联盟等知名企业，为深入沟通洽谈奠定良好基础。重大项目加快建设。茅台保健酒试生产，中药饮片车间完成设备调试;阿胶二期主体工程竣工，鹿产业园生产区通过GMP认证;总投资3亿元的上海康恒生物质发电项目主体工程完工;辽宁众源建成产品研发中心，“避光”输液器等5个高端产品投放市场;圆上圆“秋谷坊”有机稻米和杂粮网络销售收入实现3500万元，高高食品曲奇饼干生产线完成安装;亚欧龙肽开工要件办理完毕，牛骨肽、牛骨钙项目实现域外骨粉加工;生物天然气项目完成选址，中商北斗实现鹿胶供应链销售;民和鹿业、于航鹿业、隆丰酿酒完成技改，恢复运营。固定资产投资实现恢复性增长。深挖储备潜力，抓牢入库关口，固定资产投资实现两位数增长，扭转了连续三年持续下降的不利局面。开复工5000万元以上项目9个，包装亿元以上项目18个。投资3356万元的东辽河防洪工程及投资2030万元的艾青河治理工程正式获批。 （二）突出规模特色，加速产业融合，供给侧结构性改革持续深化生命健康产业稳步发展。深化开发区体制机制改革，组建生命健康产业服务中心及生命健康科技开发有限公司，实现行政管理与经营服务分离。生命健康产业全年实现主营业务收入6.9亿元、增长5%，税收2700万元、增长37.5%;规上工业增加值、上缴税金分别占全县工业总量的74.7%和75%。转型升级步伐加快。稳步实施“小升规、大做强”及智能制造工程，新建续建亿元以上工业项目3个，新增规模以上企业4户;宏润机械技改升级，满负荷生产。融资渠道更加多元。神鹿集团实现与华润集团股份合作，辽宁众源“新三板”上市进展顺利。累计为6户企业争取辽西北新增固投补助资金5611万元，获批省级创投引导基金2500万元;“邮储送贷”4487万元，“促保贷”7896万元。科技创新持续深入。发挥“一会两站”辐射带动作用，深化与沈阳药科、吉林农大、辽宁中医药、沈阳建筑、大连海洋等高等院校交流合作，签订产学研协议6项，新认定科技型中小企业7户，2家小微企业获批省级“星创天地”。辽宁鹿源、采逸野蚕丝、鹿宝堂纳入省级名牌目录;鹿滋堂鹿胶扩产，开发黑参系列产品;金丹药业、昊军食品发展势头良好，佳宝农副产品、新珍饰品成为对外贸易稳定增长点。服务意识不断强化。编制停建停产项目手册，嫁接改造企业3户，盘活闲置土地37公顷。深入开展领导包保、兜底包扶，新增4户电力市场化交易企业，架设茅台、辉山10千伏外电线路，累计协调解决企业实际问题200余个。乡村振兴开局良好。“三大功能区划”深入实施。编制《乡村振兴发展实施意见》《壮大村级集体经济三年行动计划》;农业标准化生产68万亩，流转土地26万亩，调减籽粒玉米1万亩;天德水果、德兴蔬菜、振兴食用菌、郜家店灵芝、房木稻米、凉泉中草药材等特色产业规模逐步扩大;扶贫农机合作社、食用菌新型培养基试点全面铺开。新建规模鹿场10座，鹿只增加3000头，鹿茸道地药材认证标准通过专家评审，获批国家级梅花鹿养殖标准化示范区。生产基础不断夯实。新建金星、陶然、房木、和隆、柏榆高标准基本农田，新增耕地指标90公顷;凉泉侵蚀沟治理及诚信灌区节水配套工程通过省级验收。强力开展“大棚房”农地非农化专项整治，依法治理“批而未供”及违规占用耕地等问题。农村综合改革持续推进。土地确权数据通过农业农村部审核，办理“两权”抵押贷款485笔、2400余万元，钓鱼镇瓮山、兴仁、景华完成村集体产权清产核资。农村环境有效改善。建成美丽乡村10个，省级绿化示范村30个，农村幸福院6所，新建扩建文化广场44处，无害化改厕2000座。“三防”工作扎实开展。面对罕见的特大旱灾，出动1.4万人(次)，投入700余万元专项资金，启动机电井1750眼，调拨抗旱设备823台(套)，争取中华联理赔4500万元，将旱灾损失降至最低;科学调度水源，加强用水管理，全力保障城区基本用水;细致排查火源隐患，实施属地网格化管理，火情总体稳定;设置防疫消毒检查站19处，摸排生猪养殖场3040户，严格实施消毒措施，加强生猪调运、餐厨剩余物流通监管，应急预警期内未发生一起疑似病例，非洲猪瘟疫情防控取得全面胜利。商贸流通加快转型。成功获批国家鹿产品内贸转型升级基地和外贸转型升级基地，参茸中草药材“五统一”管理深入实施，绿参在线仓储物流基地完成选址;成立国家首个鹿酒联盟，完成全国鹿产业知名品牌示范区验收准备，鹿茸出口关税纳入东盟16国自由贸易协定目录。新增限上企业7家;省级食品安全示范县扎实开展，建成17家快检室;“餐饮一条街”开展全省非现金结算试点;8家零售企业纳入“天猫优品”合作范畴，阿里巴巴农村淘宝覆盖率达到45%;金融业新增险种16个，上缴税金2245万元，增长16%。全域旅游开发持续推进。开展城子山古城墙和山神庙遗址保护工作，特色餐厅、黄酒馆、接待中心等服务设施进一步完善，报批国家休闲农业与乡村旅游五星级示范区;胜利湖畔度假村客流量显著增加，天来花果山、小东沟等景点设施加快建设;采逸野蚕博物馆申报3A级景区，成平至郜家店段“明长城”获批省级“第十批文物保护单位”;新建果蔬采摘园、农家乐、梅花鹿观赏园7处;成功举办冰雪节、登山节、鹿文化节，辽宁电视台《品牌辽宁》栏目对西丰梅花鹿开展全方位跟踪式报道。 （三）坚持问题导向，聚焦靶心发力，三大攻坚初战告捷脱贫攻坚取得决定性进展。党的十八大以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫基本方略，在县委的领导下，四大班子齐上阵、全县上下总动员，万众一心，众志成城;各乡镇、各部门咬紧牙关，奋力攻坚，稳扎稳打，步步为营;特别是扶贫领域的基层干部敬业担当，默默奉献，倾注了大量精力和心血。年初以来，脱贫攻坚领导小组按照“两不愁、三保障”总体要求，以“六个精准”“五个一批”为主要措施，聚焦靶心，定向施策，精准发力，全年9400名贫困人口、40个贫困村脱贫，省级贫困县可如期摘帽。建成产业扶贫基地120个，实现脱贫产业全覆盖;建档立卡贫困人口新农合参合率达到99.5%，实现市县定点住院“零负担”，乡镇卫生院住院报销比例达到90%;教育脱贫政策全面落实，发放各类资助资金606.7万元，受惠学生13692人(次);C、D级危房改造1680座，贫困户安全住房比例达到98.6%;修建精准扶贫道路17.3公里、桥梁20座，饮水工程26处;发放扶贫小额信贷1485万元，“扶贫风险补偿基金”撬动银行资金7500万元;扶贫、低保政策有效衔接，3356名贫困人口参保;在县委直接推动下，“脱贫路上党旗飘”微信平台解决实际问题265件(次)，协调落实各类资金贷款8182万元，经验成果被《人民日报》《光明日报》等主流媒体宣传推介50余次。生态建设成效明显。成立环境保护委员会，制定大气、水、土壤污染防治系列攻坚计划。认真落实中央第三环保督察反馈意见整改，17项重点任务和22件群众举报案件按序时进度全部完成。中央第一环保督察“回头看”下沉督导发现的2项具体问题办结完毕，14批18件群众举报案件转办数全市最少。拆改10吨以下燃煤锅炉40台，远景、春风、炬兴供热站实现并网;实施“五化”措施，秸秆综合利用率达到86%，获批国家级农作物秸秆综合利用试点县，争取专项资金850万元。“河长制”改革有序推进，“一河一策”方案完成编制，生态治河30公里;生活及园区污水处理厂提标运行，诚信水库产权回收有序推进，松树断面出界水质基本达到Ⅲ类标准。城区垃圾场达标排放，70个村开展垃圾分类减量处理，5家规模养殖场粪污处理设施正常运行。人工造林2.15万亩、封山育林4.7万亩，强力开展打击林业犯罪专项整治行动，侦破案件65件(次)，侵占林地、乱砍盗伐等非法行为有效遏制。重大风险有效管控。全年化解政府性债务1874万元，债务风险持续下降。争取养老金补助9977万元，征缴断保人员养老金贴息贷款4619万元，保障了养老金足额按时发放。 （四）全面深化改革，优化营商环境，内生动力不断增强营商环境持续优化。制定15项工作制度，持续推进“放管服”“最多跑一次”和“双随机、一公开”改革。“项目管家”联席会议实施“四个一”工作机制。商事制度改革稳步推进，发展各类市场主体2061户,“个转企”66户。整合设置21个综合受理窗口，覆盖70%以上审批部门。县本级166项政务服务事项实现一次性办理，17类工业产品许可实现“先批后核”。加快构建政务大数据共享服务平台，投资120万元的不动产登记中心新址正式运营。制定41项“办事难”新举措，推出容缺受理、代办服务等便民工作机制，减少申报材料146件、办事环节158个。机构改革稳步推进。按照省市委部署和县委安排，行政机构改革全面启动;360家公益性事业单位优化整合为22家，9家经营性事业单位转企改制，机构整合、职能配置、人员转隶等工作基本落实;拓宽用人渠道，打破“身份”限制，74名乡镇、32名县直公益性事业单位人员转录公务员。保留18个乡镇金库，乡镇一般公共预算收入完成5567万元，增长3.9%;农信社、卫生计生、综合执法等领域改革持续深化。 （五）保障改善民生，增进群众福祉，社会大局和谐稳定群众“获得感”增强。完成60户棚改任务，“城市双修”工程有序开展，完成红旗路延修任务。举办第三届房产交易会，稳步推进美麟公馆、东盛花园、金泰·紫澜山、御林尚品地块开发。承办全市“四好农村路”现场会，完成饶盖、玉横、郜兴线大中修公路27公里，新增“一事一议”农村公路116公里，新修干线桥梁6座，改造危桥43座;辽开铁路提速增列，公交多功能运行站投入使用。居民“幸福感”彰显。下大力气解决老旧小区“办证难”问题，6栋、113家住户完成不动产初始登记。举办招聘会20场，城镇新增就业1074人，公开招聘教师52名。18个教育“薄改”项目有序推进，更刻中心幼儿园、东方红小学南校区综合楼、二高中食宿楼主体完工。困难救助扎实开展，城乡低保完成提标。乡(镇)卫生院标准化建设步伐加快，分级诊疗深入实施。举办第九届全民运动会，广泛开展“先进文化进万家”活动，广场演出13场，文化下乡16场。公众“安全感”提升。持续深化“平安西丰”创建，强力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙1个，查处案件28起。立体化治安防控体系日趋完善，重点路段视频监控覆盖率达到90%。认真开展宗教自查，严格落实“五级书记抓信访”责任制，推动减存控增三年攻坚，高质量完成敏感节点、重大节会期间维稳安保任务，召开全市维稳系统干部学习培训班;中央第六巡视组移交的33件信访案件全部办结，化解省交办案件63件，化解率57.8%，位列全市第一。加强和创新社会治理，规范“三级”综治中心建设。深入开展重点行业领域隐患排查治理专项行动，安全生产形势总体稳定。校车校园、道路交通、食品药品、处非处突等工作扎实开展，社会大局和谐稳定。 （六）提高政治站位，压实工作责任，政府建设不断加强扎实开展“重、强、抓”专项行动，8方面、172项任务全面完成。成立县政府党组党务办公室，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实政府系统全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”。加强意识形态管控，舆情处置能力持续提升。组织召开中央巡视反馈意见整改等专题民主生活会3次。政府重大事项主动提请县委常委会审定，自觉接受县人大依法监督，办理大会议案1件，建议、批评和意见109件，主动接受县政协民主监督，办理政协委员提案76件。坚决执行中央八项规定和省市相关规定，各项督导、审计和督查整改扎实进行，全面开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，政府执行力、落实力、创新力持续提升。供销、物价、烟叶、烟草、武装、人防、消防、台办、残联、县志、网通、电信、天光、三二六台、国防动员、外事侨务等工作取得了新进步。各位代表，惟其艰难，方显勇毅。过去的一年是西丰县域经济发展迈出坚实步伐、开创全新局面的一年;是顶住巨大收支压力，保障各项刚性支出，控制政府性债务处于安全区间的一年;是环境保护和污染防治力度最大，城乡面貌明显改善的一年;是城乡群众获得更多实惠，脱贫攻坚取得历史性突破的一年;也是政府职能优化，治理能力持续提升的一年。这一年忙碌充实、令人难忘，这一年弥足珍贵、值得铭记。成绩的取得是县委统揽全局、把关定向的结果，是县人大、县政协参政议政、监督支持的结果，更是全县上下务实苦干、克难攻坚的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向工商联、人民团体，向驻西部队、武警官兵、广大公安干警，以及所有关心、支持、参与西丰改革、发展、稳定的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在回顾工作的同时，我们更应清醒看到存在的问题和不足。在体制机制方面：政府系统推动经济发展、处理突发事件、防控风险能力有待提升。优化营商环境进程中，有些该放的权力未能放到位，有些承接配套下放的权力衔接不顺畅。个别窗口部门服务意识不强，办事效率不高，工作作风不实。在经济结构方面：一三产业比重过大，二产占比不合理。农产品“原字号”“初字号”居多，精深加工能力不强，附加值较低;工业经济发展不充分，科技研发能力不强，产能利用率不高，“融资难、融资贵”问题依然突出;商贸流通处于初级阶段，抵御市场风险能力较弱。在开放合作方面：融入国家重大战略程度不够，开放合作意识未能充分建立，对外交流视野不宽、愿望不强。在思想观念方面：某些公职人员处理问题、推动工作有“凭经验、吃老本”倾向;个别乡镇不在状态，干劲不足，存在“企业难招、项目难上”畏难情绪。这些问题已引起县政府高度重视，将在今后工作中认真解决。 二、2019年重点工作安排2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是新组建政府机构的运行之年，做好明年的工作任务艰巨、使命光荣，意义重大、至关重要。我们要看到：国家新一轮振兴东北、省委“五大区域发展”“一带五基地”战略和市委“一带、四产业、一区”部署的深入实施，为加快发展提供了政策性支持。滚动实施的《加快县域经济发展的实施意见》及“1+N”三年行动计划为构建现代经济体系提供了措施性保障。我们要看到：通过践行新发展理念，我县生态资源优势和特色产业基础不断彰显，经济、生态、社会和文化效益为一体的生命健康产业规模持续壮大，集聚效应逐步释放。多年来落地的重点项目，扶持的龙头企业和积累的宝贵经验，为推动经济高质量发展提供了基础性支撑。我们更应看到：县委一以贯之强调以经济建设为中心，特别是制定实施的《以新气象新担当新作为推动新时代西丰高质量发展“1+10”实施意见》，为今后发展明确了基调、划出了重点、指明了方向。当前，全县经济形势在好转，发展潜力在集聚，营商环境在改善，工作作风在转变。只要我们按照县委的部署要求，抢抓机遇，保持定力，敢于担当，乘势而上，一定能够有效抵御各类风险，成功应对各种挑战，开创县域经济发展新局面。明年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，主动融入省“五大区域发展战略”，解放思想、扬长补短，矢志不渝发展生命健康产业、打造生态郡养生谷健康城，以新气象新担当新作为推动西丰高质量发展。主要预期目标是：全县地区生产总值完成53.7亿元，增长11.8%;一般公共预算收入完成3亿元，增长7.1%;固定资产投资完成5.83亿元，增长6%;社会消费品零售总额完成38.1亿元，增长2%;外贸出口总额完成2500万美元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入完成13210元，增长5%。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作。 （一）科学统筹施策，积极应对经济运行新变化加强监测分析。健全完善项目建设、招商引资、财政金融、农业生产、工业运行、商贸流通等领域会商研判机制，精准分析经济运行的基本态势、阶段特征和趋势走向，在稳增长和防风险的前提下全面完成各项目标任务。科学财政管理。一手抓重点税源税种征管，一手抓欠税收缴清理，逐步降低非税占比，保持税费结构科学合理。加大财政资金统筹力度，清理盘活结余结转存量资金。强化预算绩效管理，牢固树立过“紧日子”思想，严格执行预算科目和支出用途，进一步压减标准过高、不切实际和效益低下支出。积极争取支持。及时准确掌握上级政策走向和投资方向，围绕突破辽西北、脱贫攻坚、农产品深加工、全域旅游开发、对口帮扶、科技引导等领域策划储备69个项目，为纳入省市计划“盘子”做好前期准备。下大力气争取更多领域一般性转移支付和专项转移支付资金，全力保障“三保”刚性支出。在债务风险可控的前提下新增和置换债券1.72亿元，向上争取资金17亿元以上。 （二）扎实开展“项目年”活动，积蓄县域经济发展新动能狠抓“飞地”招商。深化开发区体制机制改革，整合土地、资金、人才、技术、信息等要素，推动“飞地”经济加快发展。借助脱贫包扶、经贸考察、参观学习，瞄准央企国企、上市公司、投资机构开展精准招商、以商招商和产业招商。全力推进中慈长寿、新兴铸管等高质量项目签约落地。设立县本级1000万元产业引导基金，兑现招商引资优惠政策和引荐人奖励办法。全年签约项目15个，引进“飞地”项目5个，到位资金6亿元。加快民营经济发展。借助国家畜牧协会、中药协会、医药商会及省政协经济委人脉密集、联系广泛优势，引进一批科技含量高、经济效益好、拉动能力强的知名民营企业。加快东阿、康恒等项目建设，全力推进东盛广誉远、亚欧生物、绿金在线、生物天然气等项目开工。加大政银企对接力度，扩大与省农信贷、中华财产等金融公司合作范围，采用信贷、股权、债券等融资模式，鼓励辽宁众源上市，破解易兴丝绵资金难题。进一步构建“亲”“清”政商关系，坦荡真诚与民营企业家接触交往，千方百计为民企发展排忧解难，出台制定系列政策措施，进一步放宽市场准入，减轻税费负担，降低运行成本，强化电力、土地、人才等要素供给，全力营造“专心创业、放心投资、安心经营”的民企发展氛围。加大对外开放步伐。积极承接雄安新区产业转移，深入与江苏淮阴、鞍山高新区对口联系，推动园区建设、“飞地”招商、科技农业等方面取得实质进展。加强与辽源东丰、长春双阳合作，筹建跨省鹿业发展联盟。广泛开展鹿产品加工贸易，主动沟通商务部门全力将俄罗斯纳入鹿茸进口国目录，积极融入国家“一带一路”战略。 （三）深入实施供给侧结构性改革，构建协调发展新格局坚定不移发展生命健康产业，持续提升工业经济总量。全面实施“开发区+公司”扁平化管理，逐步解决职责交叉重复、职能边界不清等问题。盘活低效闲置土地20亩，嫁接改造、兼并重组企业2户。实施红旗路及园区段明渠改造，继续加快道路、给排水、电气等基础设施建设，全力争创国家级农产品加工示范集聚区。扶持企业做大做强。推动茅台白酒、保健酒扩大生产，实现东阿鹿产业园龟鹿二仙口服液投产，促成华润集团全资收购神鹿集团。引导沈阳机床、一锋精密铸造淘汰落后产能，推进元宝矿业与北京大学开展“产学研”合作，尽快实现技改升级。规模以上工业企业主营业务收入实现8.6亿元，增长7%;工业增加值实现1.5亿元，增长7%;新增规上企业2户。实施创新驱动战略。扩大“一会两站”示范引领作用，加强与高等院校、科研院所合作，引导采逸野蚕丝、辽宁鹿源、金丹药业实施品牌战略。积极发展梅花鹿、柞蚕行业协会，组建新型产业联盟1家，新增高新技术企业1家。广泛开展包保帮扶。深化“一企一策”领导包扶、兜底部门服务，积极争取节能减排、技改补助、“促保贷”扶持，帮助工业企业解决生产销售等方面难题。深入实施乡村振兴战略，全面提高“三农”工作水平。加快产业结构调整。深化“三大功能区划”，完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定及特色农产品优势区创建，确保粮食产量稳定在6亿斤以上;以省国资委帮扶为契机，打造全省重点设施蔬菜基地，积极引导天德、柏榆水果产业，振兴、更刻食用菌产业组团发展，培育区域战略品牌。全年新发展果树5000亩、食用菌500万袋、中草药材1.2万亩，稳定柞蚕放养42万亩，恢复补植蚕场10万亩;鼓励支持黄牛、黑驴发展，加快梅花鹿种源基地建设，鹿只增加5000头;继续开展金农热线和益农信息服务，引导中敖清真、昊军食品等龙头企业与邮农丰、阿里巴巴建立稳定供需关系。做好宜居乡村建设。打造省级绿化示范村45个，建成美丽乡村10个;继续开展村屯环境综合整治，实现60个村“五指分类”垃圾处理，无害化改厕2000座;启动东辽河、艾青河、碾盘河等河道治理，实施节水灌溉8000亩，完成饮水安全工程56处，侵蚀沟治理工程50处。引导树立文明乡风。加强乡镇文化站、农村文化广场、综合文化服务中心建设，发挥致富带头人示范效应，强化村规民约建设，营造“崇德向善、勤劳致富”良好氛围。提升乡村治理水平。加强乡镇司法所建设，进一步推进村务公开，依法打击整治“村霸”和宗族宗教恶势力，确保群众生活安宁。逐步壮大村集体经济。深化农村综合改革，加快产权交易市场建设，以实施“三权分置”为契机，通过土地整理、互换并地、返租倒包等形式，逐步增加村集体土地发包收益;抓好镇村“飞地”招商，强化内在财源支撑;探索实施休闲农业、乡村旅游、认养农场等模式，保障村集体获得更多经营性收益，全年村集体收益要明显增加，村级债务要持续减少。聚焦新业态、新模式，推动服务业繁荣兴旺。发挥绿金在线引领示范作用，实现参茸中草药材市场“五统一”管理，积极争取大宗商品现货交易资质;完成全国鹿产业知名品牌示范区验收，启动全国柞蚕业知名品牌示范区申报;借助吉林省申请鹿茸、鹿骨、鹿胎、鹿角纳入药食同源契机，破解制约鹿产业发展瓶颈;支持圆上圆拓展营养粉、代餐粉业务，扩大绿色稻米杂粮“线上线下”销售范围;加快服务业集聚区建设，组建黄牛、食用菌专业市场;升级改造城区农贸市场，完成省级食品安全示范县创建。坚定“生态游”“康养游”“文化游”“冰雪游”发展方向，全力争创城子山4A级景区，加快胜利湖畔度假村、小东沟、花果山等景点建设，扩大民宿、农家乐布点;认真践行习总书记“两山”理论，依托冰雪资源，打造雪乡、雪岭;加强与域外旅行社对接协作，包装特色精品旅游线路，提升整体服务水平和市场开拓能力。推动文化、旅游产业融合发展，重点培育“盛京围场·逐鹿之城”品牌。继续举办登山节、文化节、冰雪节等节会活动，广泛开展影视拍摄、展览观摩、民俗推介，持续扩大旅游品牌宣传。 （四）决战决胜“三大”主战场，巩固扩展攻坚新成果做好精准脱贫“后半篇”文章。面对全年6664人、20个贫困村的脱贫任务，必须保持高压态势，突出脱贫质量，严防返贫发生。以产业脱贫为重点，继续做好“五个一批”工程，新建产业扶贫基地30个，引导鼓励企业、农民合作社、产业大户带动贫困户发展特色产业、设施农业和庭院经济。按照“两不愁、三保障”要求，把提高脱贫质量放在突出位置，积极落实教育、健康、金融、危房改造、民政兜底等政策措施，深入实施“三带一富”、创业致富带头人等脱贫培训，全面落实“收入保”“健康保”政策，切实提高脱贫内生动力。持续释放“三卡工程”和“脱贫路上党旗飘”微信平台“红利”，逐步提升脱贫措施的精准性和针对性。扎实开展脱贫后的帮扶工作，充分挖掘省市大规模选派干部、驻村工作队潜力，高度关注低保、重病、残疾等特殊群体基本生活。力戒扶贫领域形式主义，强化扶贫资金监管，从严从重查处违纪违法行为。持之以恒做好环境保护。坚持“建管”并重，“治改”齐抓，积极做好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改。开展生态保护红线勘界立标，争创全省生物多样性保护优先区。全面淘汰剩余10吨以下燃煤锅炉，强化秸秆禁烧监管，加大推广深松整地和秸秆还田力度，稳步提升综合利用转化率。严格落实“河长制”要求，实施水源地保护及“一河一策”方案，推进城区污水管网延伸改造，确保寇河水质达标。科学节水，合理蓄水，尽早恢复城区24小时供水。严格保护现有森林资源，全面提高“造林、治林、营林”水平，完成人工造林1.25万亩，封山育林3万亩;持续加大林业犯罪行为打击力度，巩固专项整治成果，发动群众参与到森林资源保护中来。推动矿山生态环境保护与植被恢复治理，实施畜禽养殖“两区”划定，实现规模养殖场“零污染”。杜绝施用高残留、高剧毒化肥农药，确保土壤土质安全。完成第二次全国污染源普查，加强执法检查和处罚力度，以提高违法成本，倒逼企业履行环保主体责任。抓好重大风险前期防范。加强担保公司、典当行、融资租赁、商业理财等行业监管，坚决查处非法集资等各类违法违规金融活动。强化政府性债务管控，清理整合融资平台，杜绝违规举债、承诺担保等行为，多渠道化解隐性债务。积极筹措资金，深入清欠清缴，排除万难、千方百计保障养老金足额按时发放。 （五）全面深化各领域改革，打造营商环境新高地统筹推进各项改革。按照县委统一安排，认真落实《西丰县机构改革方案》，设置政府组成部门22家，实现与政府直属公益性事业单位上下呼应、相互衔接。稳步推进城市执法、医药卫生体制及供销社、农信社、厂办大集体等领域改革。持续优化营商环境。学习借鉴“昆山经验”，认真落实省委、省政府《优化营商环境条例》，持续深化“最多跑一次”改革，严格执行“项目预审”及“项目管家”制度，减少审批程序，缩短办事流程。持续推进“放管服”及工商登记制度改革，广泛开展“互联网+政务服务”，加强事中事后监管，进一步降低审批门槛，实现“双随机、一公开”全覆盖。深入开展“办事难”专项行动，着力解决一批群众反应强烈的突出问题。 （六）加快补齐民生短板，争创社会事业新业绩深入开展城乡建设精细化管理。采用“PPP”模式引入社会资本参与城市建设，稳步推进城区4处房地产开发。实施高速出口西南区电力改造，开展老旧小区绿地清理及环境综合整治专项行动，下大力气治理道路沿线、居民小区、街路巷道私搭乱建行为。加大交通秩序常态化执法力度，大力发展公共交通，方便群众出行。深入开展“四好农村路”建设，实现红旗路园区段拓宽，完成平桓线22.7公里中修工程，维修改造农村公路116.8公里，新建及改造桥梁23座。大力发展社会事业。按照“尽力而为、量力而行”原则，实施10项重点民生工程。制定人才返乡创业优惠政策，新建一批创业创新孵化基地、大学生创客空间，引进培育一批农村实用技术管理人才。深入推进义务教育优质均衡发展，积极化解“择校热”“大班额”“乱补课”问题。提高普惠性民办幼儿园覆盖率，完成柏榆中心小学及二中教学楼建设。落实高考改革政策，抓好高中配套建设，提高职教中心办学能力。加快公共医疗体系建设，大力推进中医事业发展，完成国家级卫生城复检。继续开展“先进文化进万家”活动，逐步提升有线电视覆盖率，丰富群众文化生活。强化社会治安治理。深化扫黑除恶专项斗争及“平安西丰”建设，健全社会治安综合防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动;按照安全生产“五级五覆盖”“三同时”要求，强化网格化监管，压实企业主体责任，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、食品药品、校园校车、人员密集场所等重点领域隐患排查整治力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生;继续推进“五级书记抓信访”及信访矛盾减存控增三年攻坚计划，确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设进入新时代，践行新理念，实现新作为，对政府依法行政提出了新的更高要求。政府系统将继续开展“重、强、抓”专项行动，以“解放思想推动高质量发展”大讨论和省委第十巡视组反馈意见整改为契机，深化县情认识，补齐发展短板，善做慢工，甘干苦活，不求一时之功，不图一时之名，真正把工作实绩写在鹿乡大地上、印在群众心底里。做到对党忠诚。坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，将“新时代辽宁精神”落实到经济发展实践中。自觉接受县委领导，重大事项主动提请县委常委会审定，坚决把县委决策部署落实到行动上、体现在工作中、彰显于业绩里。做到依法行政。加强宪法学习，增强宪法意识，严格依照宪法法律行使职权、开展工作，将政府工作全面纳入法治化轨道。主动接受县人大及其常委会的依法监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，广泛接受党内监督、社会监督和舆论监督。认真办理人大议案建议和政协提案，着力解决“重答复、轻落实”问题，切实提升办结满意度和落实率。严格遵守法定权限和程序，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，不断提升依法决策、科学决策、民主决策水平。做到转变作风。遵循“实事求是”思想路线，弘扬“求真务实”工作作风，力戒形式主义和官僚主义，不搞急功近利短期行为，不搞虚报浮夸数字游戏，不搞劳民伤财形象工程。坚持开短会、发短文、讲短话、办实事，对于承诺的事情坚决兑现，群众急需的事项马上就办，服务市场的事宜办就办好。下大力气解决政府督查考核名目繁多、频率过高、多头重复、重痕轻实等问题，为基层留足抓落实的空间和时间。做到清正廉洁。巩固“两学一做”专题教育常态化制度化成果，认真落实全面从严治党和“一岗双责”主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。支持纪委监委履行职责，加强审计结果运用。强化意识形态管控，锲而不舍贯彻中央八项规定，驰而不息防止“四风”反弹。各位代表，大道至简、实干为要。新时代是奋斗者的时代，幸福生活需要勤劳的双手创造，美好梦想只有付出才能实现。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，发扬新时代辽宁精神，以新气象新担当新作为，加快全县高质量发展步伐，为决胜全面建成小康社会，大力发展生命健康产业，打造生态郡养生谷健康城，奋力建设富强民主文明和谐美丽新西丰做出新的更大的贡献!附录： 一、名词注释1、重强抓：指重实干、强执行、抓落实专项行动。2、双招双引：指坚持招商引资、招才引智并举，努力引进一批高水平项目、高层次人才。3、飞地招商：指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”工业园区。4、小升规：指规模以下小微型企业升级为规模以上企业。5、促保贷：指借助政府机构组织增信，通过发放促保金贷款搭建的政、企、银三方业务合作平台。6、两证整合：指个体工商户营业执照和税务登记证整合。7、放管服：“放”指简政放权，降低准入门槛;“管”指公正监管，促进公平竞争;“服”指高效服务，营造便利环境。8、星创天地：指将众创空间引向农业农村，由政府引导支持，企业和社会按照市场机制运作，利用线下孵化载体和线上网络平台，为科技特派员、农村中小微企业、大学生等提供创意创业基地。9、两免一补：指对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费并补助寄宿生生活费的一项政策。10、五指分类法：指加快推进农村生活垃圾分类减量治理工作，使农村居民快速掌握垃圾分类处理的方法。即可腐烂的堆肥沤粪、可燃烧的分解燃烧、可卖的积攒变卖、建筑垃圾填坑垫道、其他垃圾暂存。11、大棚房：指以农业大棚为名进行非农业违法建设。12、双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时公开。13、四个一：指一次会议预审、一套流程指南、一组团队服务、一个部门跟踪。14、最多跑一次：指通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件下，一次上门或零上门办理。15、城市双修：指生态修复、城市修补。16、两学一做：指学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。17、一岗双责：“一岗”指个人职务所对应的岗位;“双责”指相关人员不仅要对所在岗位承担具体业务工作负责，还要对所在岗位承担“其他管理责任”。18、五大区域发展：指西丰县生命健康产业规划;城市相关规划;旅游产业规划;生态保护建设规划;绿色食品产业发展规划。19、一带五基地：“一带”指全国重要经济支撑带;“五基地”指先进装备制造业、重大技术装备战略、国家新型原材料、现代农业生产、重要技术创新与研发基地。20、一带四产业一区：“一带”指现代农业示范带;“四产业”指新能源、特色装备制造、农产品深加工、现代物流产业;“一区”指特色康养旅游度假区。21、三权分置：农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置。22、五统一管理：指统一平台、统一资金、统一税收、统一质检、统一仓储。23、三带一富：指百生带百人、百师带百品、百计带百队、百企富百村。24、三大功能区划：指南部特色产业示范区、北部现代农业示范区和中部工业核心区。25、一会两站：指西丰县国家可持续发展实验区专家委员会、生命健康产业院士工作站和研究生联合培养工作站。26、三公：指公款接待、公车运行维护、公费出国(境)。27、三卡：指扶贫卡、健康卡和诚信卡。28、薄改：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。29、PPP融资：指政府与私人组织之间，在提供公共物品和服务方面，以特许权协议为基础，通过签署合同，明确各自权利义务。30、一事一议：指以农民民主议事为前提，以自愿筹资筹劳为基础，政府按照先议后筹、先筹后补的原则，通过民办公助的方式对村级公益事业建设项目给予适当奖补。31、五个一批：指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。32、三防：指防火、防汛、防疫。33、一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。34、两权：指农村承包土地经营权、农民住房财产权。 二、2018年重点民生工程1、空气质量自动监测站和水质自动监测站建设工程：投资445万元，在寇河公园(水岸人家小区东侧)建设空气自动监测站和寇河松树断面水质自动监测站。2、新增粮食生产能力规划田间建设项目工程：投资2250万元，完成1.5万亩标准良田建设，主要为方塘、大口井、渠道衬砌、农桥农涵及作业路。3、公路维修改造工程：投资1125万元，完成明德乡作新屯到鸡冠山6.11公里大修改造工程和沈平线房木镇双成到富民13公里中修工程。4、教育基础设施改造工程：投资2740万元，新建东方红小学综合楼5400平方米、二高中综合楼5000平方米和柏榆镇中心小学教学楼3200平方米。5、城市双修工程：投资210万元，完成步行街修复硬覆盖2640平方米，安装路灯5盏，立体绿化种植铁树或云杉;站前街更换路灯60盏，栽植卫茅球230株;菜市街和解放路维修方砖5000平方米，修补道路坑槽2100平方米。6、污水管网改造工程：投资580万元，完成妇幼保健院—采逸野蚕丝—工业污水处理厂排污管线工程，新建泵站2座。7、省级生态蚕场建设工程：严格按照生态蚕场规程发展柞蚕产业，严厉打击将蚕场转变榛子园行为，科学规范榛农使用农药，确保榛蚕生产安全，保护西丰生态环境，促进产业绿色持续发展。8、秸秆综合利用工程：引进资金3亿元，逐步完成对全县秸秆回收利用，综合利用率达到86%，完成大气污染防治目标。9、水源地保护工程：争取地债资金1500万元，实施水源地保护区污染防治、防污标识设置、隔离防护拦网等工程，提升环境监管能力，确保饮用水安全。 三、跨年工程1、省级食品安全示范县创建工程：在重点食品生产经营单位安装摄像头969台;在鹿城商厦、农贸市场、学校食堂建立17个快检室;在重点食品生产、流通企业和农贸市场建立食品安全追溯体系平台，为全县食品安全提供保障。目前，完成17个快检室建设，正在订购检测试剂;安装食品生产经营单位摄像头975台;投资600万元，对农贸市场进行升级改造。2、铁路道口“平改立”工程：投资1.2亿元，完成镇内4处铁路道口“平改立”工程。目前，已完成规划设计和路基改造，明年施工。 四、2019年重点民生工程1、乡村振兴工程：总投资1840万元，其中投资960万元，对全县12个村开展果园、蔬菜、养殖等项目培育，带动产业发展，逐步增加村集体收入;投资480万元，完成6个村“美丽乡村”建设;投资400万元，开展2个村集体经济试点。2、农村垃圾减量控增工程：投资240万元，在60个行政村开展垃圾减量处理，每户建设沤粪池1个，垃圾分类桶2个。3、河道治理工程。总投资3364万元，其中投资1358万元，完成18.6公里东辽河防洪治理;投资2006万元，完成10公里艾青河钓鱼镇以上段治理。4、城区基础设施改造工程：总投资1057万元，其中投资100万元，完成2处水洗公厕建设;投资957万元完成2500米红旗路园区段道路改造。5、农贸市场升级改造工程：总投资600万元，完成农贸市场天棚、地面、厕所、上下水、摊位面层拆除及重新粘贴、消防工程，改造完成后达到省级食品安全县创建标准。6、推进城乡公交一体化工程：将城区至郜家店镇、房木镇、安民镇、振兴镇、钓鱼镇原有农村线路改造成公交线路。7、物业小区环境整治工程：开展小区居民侵占绿地行为专项整治行动，严禁小区住户将公共绿地改成“私家花园”“菜地”等违规行为;下大力气整治弃管小区“脏乱差”行为。8、高速路出口西南区域电力改造工程：对中医院与鸿瀚皇家水岸及其周边实施电力改造，为西南区域整体改造打基础，实现与南部旅游观光带自然承接，融为一体。9、教育基础设施改造工程：投资600万元，新建2400平方米第二中学综合楼。10、公路维修改造工程：投资960万元，完成22.68公里和隆烟站至县界道路中修工程。

  2025-07-09

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