瓦房店市招商引资（文兰街道）

• 【瓦房店市招商】2015年瓦房店市政府工作报告

  ——2014年12月24日在瓦房店市第八届人民代表大会第三次会议上市长赵阳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2014年工作回顾2014年是我市发展进程中极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，主动顺应经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴的重大历史机遇，以改革创新为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，加速实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”进程，在科学发展的道路上迈出了新的步伐。一、提速太平湾开发，蓝色经济带加速崛起一年来，我们坚持海陆统筹，以太平湾为牵引，加快推进蓝色经济带建设，打造沿海开发“升级版”，我市开启了向港口城市迈进的新征程。太平湾开发取得重大进展。加速推进港口建设。4个码头泊位达到简易投产条件，3亿吨大港即将开港通航，改变了我市“有海无港”的历史。稳步推进城市建设。永宁大街部分区段具备通车条件，滨海大道和太平大街完成前期工作，疏港铁路及高铁客运站等工程开始启动；加快回迁安置区建设，阳光小镇一期竣工，永宁回迁区前期工作起步。推动产业项目建设。投资100亿元的中储粮项目开工建设，投资30亿元的巨海国际建材项目、投资4.5亿元的御璧玻镁板加工项目进展顺利。太平湾被省政府正式确定为“立足辽宁、面向东北、辐射东北亚”的区域性国际物流中心。蓝色经济带建设扬帆起航。历经十多年建设，投资超百亿元，集旅游、养老、商业等功能于一体的谢屯香洲田园城投入运营。仙浴湾以申报国家级海洋公园为抓手，正在打造景观优美、特色鲜明的海洋生态保护区和旅游度假景区。将军石开创大赛后场馆可持续利用的新模式，重量级比赛不断上演，被国家体育总局确定为中国帆船帆板训练基地；文化体育、旅游休闲等产业异军突起，小城镇建设实现历史性跨越，已成为西部海岸上的新亮点。投资30亿元的大白鲸世界海岸城达成落户李官意向，将开启我市文化艺术交流、海滨旅游及斑海豹繁育保护的新篇章。二、深化改革创新，发展活力不断增强一年来，我们把改革创新作为发展的根本之策，有效激发了市场活力和内生动力。经济改革不断深化。第三次全国经济普查工作全面完成。推进农村产权制度改革，完成了农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务。推进工商登记制度改革，新增企业1413户，增长80%，激发了市场活力，释放了改革红利。机构改革进展顺利。进一步健全规划委员会制度，对各项建设规划进行前置性审查，提高了规划决策的科学化和规范化水平。深化卫生体制改革，完成了卫生、计生机构调整。加大食品安全监管力度，完成了食药、工商、质监监管体制改革。社会治理创新升级。加强123市民服务中心建设，将治安防范、公共安全、市容环境、民生服务等工作统一纳入了网格化管理；受理群众诉求10449件，办结率达99.7%；专业服务队为特殊群体困难家庭上门服务943次。整合123市民服务中心、行政服务中心、行政投诉中心、公共资源交易中心职能，组建了市民综合服务中心，形成了市、乡(镇、街道)、村(社区)三级综合服务工作格局。构建了矛盾纠纷化解工作新体系。三、加快转型升级，工业经济平稳运行一年来，面对前所未有的困难，我们以服务稳运行、以创新促转型、以增量调结构，工业经济平稳运行。企业运行总体平稳。坚持问题导向，从政策、环境、服务等方面综合施策，全力支持企业稳定生产、稳定经营。积极搭建银企对接平台，为企业新增贷款31亿元，在经济下行压力不断加大的情况下，有力支持了实体经济的平稳运行。预计实现规模以上工业增加值650亿元，与去年持平；工业用电量15.5亿千瓦时，增长1.3%。创新驱动成效明显。加强服务平台建设，国家级轴承检测中心免费向企业开放。创新成果不断涌现，瓦轴研制的超大型轴承创造了12项全国第一，高速轴承项目获辽宁省企业重大研发成果奖；九久光电与中国普天合作，利用太空技术开发出新型空气净化器；创新齿轮研发的汽车发动机齿轮寿命达到国内领先水平，产品出口欧美多国；瑞谷科技依靠科技创新成为世界顶级轴承企业的全球最佳供应商。产业集群持续壮大。围绕轴承等主导产业，坚持以增量调结构，着力推进重大项目建设，大力培育优势产业集群。瓦轴新区大型精密轴承项目试生产，投资10亿元的五洲耐特嘉轴承项目正在快速推进；我市“国家高端轴承高新技术产业化基地”通过国家科技部审核。家纺流苏稳居全国市场半壁江山，国际市场占有率达37%，带动3万人实现了灵活就业。炉排占国内市场份额的36%，其中永宁机械厂研发的垃圾焚烧炉排填补了国内空白。抓住机遇乘势而上。抢抓新一轮东北振兴的历史机遇，我市被国家发改委列入“全国城区老工业区搬迁改造试点”，是国内唯一的县级城市，为此将获得连续十年的专项政策扶持。在我们的全力支持和配合下，红沿河核电二期项目即将开工建设，全国最大的新能源产业基地正在加速形成。四、巩固基础地位，“三农”工作成效显著一年来，我们全力应对特大旱灾，坚持不懈强农业、美农村、富农民，“三农”工作步入新阶段。抗旱工作取得实效。今春以来，我市遭遇40年一遇的严重旱灾。面对严重旱情，我们以保人畜饮水、保果树和设施农业为底线，积极帮助困难群众解决生产生活问题。启动灾害紧急贷款，动用财政应急资金，共投入3849万元用于兴建应急水利工程。其中，新建人畜饮水工程54项，加深方塘126座，新打机井2865眼。实施人工增雨和防雹作业30批次，为历年之最。经过全市人民的共同努力，我们解决了上百个村的人畜饮水问题，保住了果树和设施农业，抗旱工作取得阶段性成果。现代农业加快发展。推进农业技术创新，天盛集团建成了苹果矮化苗木繁育基地；与中国空间技术研究院合作，润安生态园42种太空蔬菜试种成功。大力发展现代渔业，新建部级渔业健康养殖示范场5家；增殖放流水生生物苗种7.7亿尾，创历史之最。新发展农民专业合作社90个，东马屯、驼峰等6个专业合作社被确定为全国农民合作社示范社。泡崖东阳、元台煜明等现代农业园区建设成效显著，现代设施农业成为吸纳农民就业、促进农民增收的重要渠道。加强农资监管和配送体系建设，开展农资市场执法活动400余次，供销系统农资配送中心投入使用。申报无公害农产品21个、绿色食品18个、地理标志产品认证1个；继苹果、肉鸡之后，我市成功创建国家级出口辣根质量安全示范区，示范区数量居全省县级之首，每年为农民增收超过5亿元。农村环境持续提升。加强水利设施建设，完成珍珠河、舒店河等治理工程50.5公里，建成东风水库溢洪道桥等防汛应急工程3项，除险加固小型水库4座。推进青山生态系统工程建设，造林16.7万亩，植树3200万株。深入开展“城乡环境综合整治提升年”活动，新建农村垃圾槽6000座，改建无害化厕所1000座。谢屯等5个乡镇完成国家级生态乡镇创建申报工作。五、推进结构调整，现代服务业发展提速一年来，我们加快产业结构调整，大力发展现代服务业，为经济转型注入了新动力。电子商务迅速兴起。加快电子商务集聚区建设，投资32亿元的东北电商城项目启动。国内最大的轴承电子交易平台建成并投入运行，入驻企业2000余家。财政每年安排1000万元，专项用于扶持电子商务发展。强化与高等院校合作，培训电商人才1000多人，为电子商务的发展提供了人才支撑和智力支持。在线农业破题起步，搭建了网络科技服务平台，东北亚农产品交易中心完成注册，瑞华景年、长兴水产等农产品网上销售取得良好业绩。英武物流等3家企业被确定为辽宁省现代物流示范企业。目前，电子商务正在我市城乡迅速兴起，共有网店300余家。互联网经济在改造提升传统产业、培育新兴业态等方面发挥了重要作用，已成为青年人就业创业的新途径。新兴服务业快速发展。加快发展养老服务业，投资30亿元的谢屯颐家养老社区主体竣工。以“十二运”为契机，体育产业实现快速发展，首届环渤海杯帆船拉力赛首站在我市启航；长和倍力等5家健身运动俱乐部今年投入运营。旅游业健康发展，香洲温泉公园、欢乐水王国试营业，日均接待游客3000多人；中盛集团与华侨城达成共同开发温泉旅游合作意向；全年共计接待游客480万人次，实现旅游收入17亿元。积极支持金融服务业发展，新增银行机构2家，总数达21家，居东北县域之首；截至11月底，实现银行存款余额574亿元、贷款余额418亿元，存贷比达72.8%。金融业在经济下行压力不断增大的情况下，支持大项目建设、支持产业发展、支持民生改善，为我市稳增长、调结构作出了突出贡献。传统服务业大幅提升。服务业集聚区建设取得新进展，轴都新城完成投资近10亿元，回迁安置居民590户；龙门旅游度假区被确定为省级现代服务业集聚区。加强高端商业综合体建设，投资10亿元的华太财富广场即将投入运营，共引进国内外知名品牌近百个，提供就业创业岗位2300个；世界500强法国家乐福首次入驻中国大陆县级城市。稳步推进房地产业发展，总投资24亿元、建筑面积60万平方米的红星美凯龙项目启动建设；对7373户棚户区住房实施了改造；集贸大厦、站前广场综合改造等项目完成规划方案审批。六、统筹城乡发展，城市现代化步伐加快一年来，我们不断完善城市功能，提升城市品位，现代化城市建设取得了长足进步。城乡建设日新月异。启动主城区7个片区控制性详细规划和城市道路交通专项规划编制；完成6个乡镇总体规划和10个村庄规划编制。投资近1.7亿元，实施了回头河、瓦轴河改造工程。改造街心公园、世纪公园1.9万平方米。提升南山公园山体绿化、设施功能水平，公园的“最长城市健身步道”成为瓦房店首个基尼斯纪录。重点工程加快建设。加大交通工程建设力度，复大线、唐大线、许蔡线、复三线等工程如期完工；新建农村公路240公里。强化电力设施建设，新建220千伏变电站2座，66千伏变电站1座，开工建设220千伏线路8条、66千伏线路7条。生态环境明显改善。强化污染物减排，北方热电投资1400万元，实施除尘和脱硝改造；水泥行业完成脱硫脱硝工程；氮氧化物减排1500吨。严格环境准入，否决不符合环保要求的项目72个；强化环境执法，关停污染严重企业55家。加强重点环保工程建设，岭东污水处理厂主体竣工，北部、中部垃圾收运体系和7座垃圾中转站建设稳步推进。七、保障改善民生，人民得到更多实惠一年来，我们将民之所望作为施政所向，建机制、补短板、兜底线，民生支出占财政总支出的74.6%，群众得到了更多实惠。社会事业全面发展。优先发展教育，解决了14所农村中小学供暖问题，改造了15所学校食堂设施。投入1000万元，对26所中小学校舍进行了维修，对13所学校旱厕进行了改造。新增公办幼儿园1所。投入2180万元，为全市5.5万名中小学生配发新式校服。启动“助学百分百”工程，发放各类扶困助学补助金2130万元。大力发展公共卫生事业，市120急救中心、第三医院门急诊综合楼投入使用，中医院晋升为三级乙等医院。免费为1.3万名农村适龄妇女进行了特定疾病筛查。免费孕前优生健康检查率达到100%。发展繁荣文化事业，新建市民文化书屋20个、农村中心小学图书馆少儿分馆6个；成立了非物质文化遗产保护中心,完成了复州皮影戏数字化保护工作；辽剧《圆谎》获省文化艺术节优秀剧目奖。成功举办了2014年全国帆船帆板锦标赛。农村篮球场实现村村全覆盖。《瓦房店市志(1986—2005)》出版发行。人民生活明显改善。以项目建设创造就业岗位，以政策扶持鼓励自主创业，全年新增就业2.9万人，城镇登记失业率2.2%。预计实现农村居民可支配收入13500元，增长13.6%。退役士兵培训基地完工，老年公寓和社会福利院主体竣工。企业退休人员养老金、新农保、城乡低保、农村五保救助标准进一步提高。整合提升区域性中心敬老院5家。新建农村安全自来水工程8项，解决了1.2万人的饮水安全问题。490户困难群众和500户贫困残疾人危房改造全部完工。76名贫困骨病患者得到慈善救助。4座环卫工人休息房建成投入使用。在充分调研和征求意见的基础上，制定了更为科学和惠民的被征地农民社会保障政策。在无法进行市场化运作的情况下，动用财政资金近3000万元，对化纤楼、运输机械厂98户危房中的居民全部予以货币安置。社会大局和谐稳定。积极开展治安保险工作，全市10万余户居民参保。扎实推进公安基础设施建设，投资超亿元的智能交通和社会治安视频监控系统投入使用，提高了道路交通管控智能化水平和立体化社会治安防控能力。新组建蓝鲨机动队4支，反恐处突和应急救援能力进一步提升。强力打击涉毒、侵财和侵害民生等违法犯罪活动，人民群众安全感持续增强。依法规范信访秩序，着力化解信访积案，进京非访实现“减量退位”。安全生产形势总体稳定。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。八、转变政府职能，自身建设全面加强一年来，我们以推进治理能力现代化为目标，转变作风、提升效能、优化环境，政府自身改革和建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，清理超标办公用房7162平方米，“三公”经费下降11%，政府文件、会议明显减少，“四风”问题得到有效遏制。广泛开展“马上办”活动，推动审批流程再造，对40项行政审批事项、67项非行政审批事项的审批时限进行了压缩。在李官、老虎屯试点推行“代办制”，共为民代办事项3259件，受到百姓普遍欢迎。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实市人大常委会专题询问和审议意见，积极主动向人大代表和政协委员进行政情通报。办理人大代表建议223件、政协提案290件。废止规范性文件24件。全面实行电子化招投标，政府投资项目节约资金1.1亿元。在大连市政府绩效考评中，我市连续10年蝉联本组第一。民族、宗教、档案、人防、粮食、侨务、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。各位代表，2014年，是瓦房店经济社会发展面临下行压力巨大、遇到挑战最多的一年。面对严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握经济发展新常态，在改革中突破，在创新中发展，坚决贯彻落实省和大连市关于经济工作的新部署，及时调整工作思路和方法，加快产业转型升级和结构调整步伐，狠抓大项目建设，避免了经济运行大起大落。成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共瓦房店市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界和全市人民万众一心、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：产业项目投资明显放缓，经济下行压力依然很大；受内外部市场影响，企业特别是中小企业订单减少，库存增加，停产、半停产企业相比去年有所增多；公共服务能力和社会治理水平与人民群众的期望相比仍有差距，停车难、交通拥堵现象未能从根本上缓解；政府转变职能不够到位，一些工作人员履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2015年工作任务各位代表！2015年是全面深化改革的关键之年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好2015年的政府工作，意义十分重大。当前，国内外经济形势复杂多变。从国际上看，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观。从国内看，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。对我市而言，既存在经济发展变速换挡、转型升级爬坡过坎、社会矛盾交织凸显等压力，也面临全面深化改革、新一轮东北振兴等带来的难得机遇。特别是随着实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”任务的推进，以及蓝色经济带战略的加快实施，我市发展路径更加清晰，发展空间不断拓展，发展成果振奋人心，全市上下政通人和、风清气正，凝聚起了前所未有的“正能量”。我们坚信，只要我们统一思想，奋发有为，认识新常态，适应新常态，引领新常态，瓦房店就一定能够行稳致远，谱写出改革发展的新篇章！2015年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，抢抓新一轮东北振兴历史机遇，以深化改革稳增长，以创新驱动促转型，以结构调整补短板，以改善民生谋福祉，实现经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年要重点做好以下七个方面工作：一、强化太平湾引领，推进蓝色经济带建设聚力推进太平湾开发。力争将太平湾港建设纳入新一轮东北振兴和国家“十三五”规划布局。加快港口建设，确保10个码头泊位竣工投产。按照东北亚国际物流中心的定位，以培育新兴产业为方向，加快中储粮粮食产业基地、巨海国际建材产业城、御璧玻镁板加工等项目建设。积极推进中心镇建设，永宁大街建成通车，污水处理厂、净水厂、66千伏输变电等工程要加快推进；阳光小镇一期工程投入使用，二期工程和永宁回迁区完成主体建设；启动“镇改街”和“村改居”工作；同步发展教育、医疗等公共事业。统筹蓝色经济带建设。全力抢抓新一轮东北振兴机遇，落实国家海洋强国战略，推动蓝色经济带多点崛起。香洲田园城，要尽快提升温泉公园、欢乐水王国等旅游项目影响力，加快推进养老项目建设。仙浴湾，要以申报国家级海洋公园为契机，整合海洋、湿地、森林、地质、历史文化等资源，打造特色鲜明的海滨旅游度假胜地。红沿河，要在支持和配合核电二期建设的同时，以核电项目为依托，制定核电二期温海水综合利用规划，形成战略性新兴产业，打造新能源产业园，带动新型城镇化健康发展。将军石，要充分利用现有场馆设施，以举办国际高端赛事为牵动，发展体育产业，带动休闲旅游业；拓展中心渔港功能，加快区域性冷链物流基地建设；充分利用生态环境和海洋资源优势，推进院士工作站建设与发展，围绕海洋健康产业推动创新成果转化。龙门旅游度假区，要以李官大白鲸世界海岸城项目和许屯华侨城温泉项目为重点，深度开发温泉、文化、生态、旅游资源，努力建设产业发达、平安和谐、生态优美的“北大门”。推动蓝色经济带建设，是我们优化经济发展空间格局、缩小城乡差别和贫富差距的重要举措。我们要以太平湾沿海经济区为引领，加快“一区一带”建设，努力实现资源互补、布局互联、产业互动，使蓝色经济带成为与“轴承之都”品牌遥相呼应的又一张城市名片！二、突出创新驱动，推动工业提质增效升级抓企业发展，优化存量。通过组织用户产品对接、银行企业对接、项目投资对接，全力支持企业抓订单、找市场、融资金。发挥轴承协会等专业协会作用，加强轴承产业链整合延伸、配套分工和价值提升，推动轴承行业向产业链、价值链的高端迈进。抓产业集群，做大总量。重点发展轴承、机床、新能源等支柱产业，加快发展家纺流苏、食品加工等优势产业，积极发展乡镇特色产业，大力培育发展新兴产业。强化重大项目建设，推动投资12亿元的瓦轴轴承技改项目、投资10亿元的五洲耐特嘉轴承、投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期等竣工投产。抓创新驱动，提升质量。制定企业科技创新奖励办法，设立科技创新奖励基金，每年由财政安排资金1000万元，用以提高企业自主创新、综合创新和集成创新的能力。鼓励企业对设备、流水线进行升级改造，支持企业利用3D打印、智能机器人等先进技术提高生产效率。争创全国轴承产业知名品牌示范区。抓招商引资，扩大增量。围绕结构调整开展招商，支持有条件的企业海外并购，推动技术创新，扩大市场领域，拓展发展空间。围绕战略性新兴产业开展招商，积极引进知识密集型、创新驱动型企业，带动产业优化升级。三、夯实“三农”基础，稳住持续向好局势发展现代农业。引进工商资本，以设施农业为重点，加快发展现代农业园区，提升土地产出率，带动更多的农民参与经营、实现增收。新增果菜设施1万亩。新建人工鱼礁10万立方米；推动谢屯壹桥创建全国现代渔业休闲园区。发挥农业资源优势，延长产业链条，提高农产品加工率。发展无公害、绿色、有机农产品，鼓励申报农产品地理标志，依靠绿色理念打造农业品牌，提高农业竞争力。加快水利建设。总结今年抗旱经验，编制抗旱规划，实现由被动抗旱向主动防旱转变。根据当前地下水位下降、水库河流水量减少的现实，加快小型农田水利建设，发挥沟塘渠库作用，提高农业综合生产能力。推动水资源有效利用，提升区域性农业灌溉保障能力。转变传统发展方式，大力推广节水农业。保障城乡供水安全，启动城市供水工程建设，推进松树水库增容工程前期工作。适时开展人工增雪作业，最大限度缓解旱情。建设宜居乡村。创新体制，整合资源，建管并重，实施宜居乡村三年行动计划，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平，重点推进老虎屯、复州城等6个示范镇和东马屯、栾店等65个示范村建设，打造环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明的宜居乡村。四、发展服务业，培育和形成新的增长点积极发展电子商务。加快东北电商城核心区建设，打造集办公交易、教育培训、商贸物流、信息服务等功能于一体的电子商务产业集聚区。与阿里巴巴进行农业电商合作，率先建立县级营运中心，拓宽农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收。加大宣传推介力度，打造国内最大、国际知名的轴承电商交易平台，入驻企业数量达到1万家。加强与高校合作，培训电商人才2000人，形成东北重要的电商人才培训基地。加快智慧化城市建设，利用好新一代信息技术，在电子政务、城市管理、公共服务等领域开展创新应用，让市民共享互联网发展带来的方便与快捷。加快发展新兴服务业。完善扶持政策和措施，大力发展法律服务、咨询评估、研发设计等中介服务，积极发展广告传媒、服务外包、文化创意等文化服务，着力发展托老、托幼、家政等社区服务。推动谢屯颐家养老社区部分建成投入使用。以国家级水上运动基地建设为契机，推动健身休闲、商业比赛、场馆服务、体育用品制造与销售等体育产业发展。与金融机构密切合作，创新金融产品，扩大信贷规模，大力发展证券保险、融资租赁、代理担保等商务服务，不断提升服务实体经济的能力和水平。提升发展传统服务业。强化主城区商业网点规划，建设综合性特色商业街区。优化城市高端商业布局，启动集贸大厦周边、旺角商贸区及站前广场综合改造项目建设，稳步推进商业城南棚户区改造和红星美凯龙项目建设，瑞家广场商业综合体主体竣工。加快轴都新城服务业集聚区建设，做好将军石、香洲田园城、东北电商城申报省级现代服务业集聚区工作。鼓励企业适时开展延时服务，推动夜经济规模化、常态化、特色化发展。五、坚持统筹发展，加快城乡一体化进程加强城市规划建设。启动城市总体规划修编，完成主城区7个片区控制性详细规划、城市道路交通专项规划、城市供热专项规划、宜居乡村建设规划编制。启动地下管线综合规划，建立城市地下管线综合管理系统。严格土地执法，继续抓好“两违”治理。以全国城区老工业区搬迁改造试点为抓手，加大主城区基础设施改造力度。改革城市建设投融资体制，推动重点环保工程、市政道路、供排水管网等基础设施建设，岭东、瓦房村污水处理厂和北部、中部垃圾收运体系建成并投入运营。以国家卫生城市复审为契机，提升城市管理水平，确保复审顺利通过。强化基础设施和生态环境建设。投入资金4800万元，实施关李线、安刘线等改造工程；新建农村公路160公里。全力支持电力基础设施建设。启动实施《大气污染防治行动计划》，促进大气环境质量改善。完成《生态市建设规划》修编，持续抓好生态市建设。推进青山生态系统工程建设，完成造林6.7万亩，植树1400万株。加快12个乡镇农村环境连片整治示范项目建设。创建国家级生态乡镇8个。加快回头河治理进度，再现水清岸绿的景色，成为市民喜爱的休闲健身和文化活动的城市生活带。六、加强民生保障，促进社会和谐稳定大力发展社会事业。改善办学条件，新建、改造16所中小学食堂和供暖设施，开工建设七初中宿舍楼，为更多留守学生提供良好的生活学习环境。新建公办幼儿园2所。推进县域义务教育均衡发展，确保通过省级评估验收。积极发展职业教育，培养更多专业技能人才。推动卫生计生事业发展，创建国家慢性病综合防控示范区，落实好计划生育家庭奖励扶助政策。繁荣发展文化事业，努力振兴辽剧艺术，加快市民文化活动中心建设。举行多种形式的全民健身活动，承办全国帆船帆板锦标赛、帆船拉力赛等活动。开展食品药品专项整治，保障群众饮食用药安全。编制完成“十三五”规划纲要。努力改善人民生活。1、突出就业富民，实施积极的就业政策，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，全年安置就业2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。2、实施交通便民，完善交通信息诱导系统，优化城市交通组织与管理，新建停车场3处，新增停车位1000个，努力缓解行车难、停车难问题。3、落实保障安民，做好城镇职工养老保险和被征地农民社会保障政策的宣传，解决好大龄失地农民的生活保障问题；继续推进治安保险工作，对城乡参保户每户补贴10元。4、推动扶贫益民，创新思路方法，实施更科学更有效的扶贫，推动108个村与上级帮扶部门进行对接互动；实施教育精准扶贫，每年对100名农村贫困家庭学生在学习和生活上给予资助，全市贫困残疾人在校子女和残疾人学生资助率达到100%。5、强化健康为民，免费为1600户家庭提供孕前优生健康检查，免费为1.8万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查；开展应急救护知识培训2万人。6、促进文化惠民，建成社区市民书屋20个、农村文化大院20个，为247个村的农家书屋补充图书；建成市民休闲广场10处。7、倾力关爱暖民，新建环卫工人休息房4座；完成300户农村贫困残疾人家庭危房改造。8、开展服务亲民，以网格化管理、社会化服务为方向，完善123市民服务中心功能，不断拓展服务广度，延伸服务深度，提升服务水平。9、抓好安居乐民，以棚户区、旧城区改造为重点，启动8个地块棚户区改造项目建设；完成华铜矿塌陷区整体搬迁安置。10、推进社区助民，实施社区建设三年行动计划，改善社区办公条件，提升为民服务质量，逐步建立起配套齐备、功能完善、文化丰富、文明健康的社区服务体系。全力维护社会稳定。健全社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加大维稳力度，将信访引入到法制化轨道。深入开展“六五”普法宣传。加强安全生产“三基”工作，持续开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查，完成安全社区创建任务。加大重点领域消防安全检查整治力度，强化应急管理体系建设，增强应对突发事件的能力。加强气象、地震等监测预报预警能力建设，提高防灾救灾减灾水平。七、加强自身建设，打造人民满意政府坚持依法行政，建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策机制，提高科学、民主、依法决策水平。健全政府法律顾问制度，完善以政府法制机构人员为主体、专家和律师共同参与的法律顾问队伍。坚持和完善领导干部学法用法制度。坚持深化改革，建设效能政府。结合全面深化改革，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设常态化、制度化。深化行政审批制度改革，继续削减行政审批事项，简化审批程序，缩短审批时限。突出为民导向，探索推进民生领域改革，使全市人民共享改革发展成果。坚持清正廉政，建设廉洁政府。强化行政监察和审计监督。加快政府信息公开，推进阳光政务。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制“三公”经费，把有限的财力用于发展经济、改善民生上。各位代表！做好2015年工作，使命光荣、责任重大。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧密团结和依靠全市人民，攻坚克难，锐意改革，确保全面完成本次大会确定的各项任务，为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的目标而努力奋斗！注释：1、新常态：是我国经济发展过程中出现的阶段性特征，主要有以下三个特点：一是经济从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。2、马上办：在党的群众路线教育实践活动中，按照中央政策研究室副主任江金权同志的指示精神，市委、市政府在全市范围内广泛开展了“马上办”活动，通过合理压缩行政审批时限，推动审批流程再造。截至目前，已对40项行政审批事项、67项非行政审批事项的审批时限进行了压缩，有效提高了政府效能。3、代办制：针对基层群众因交通不便、程序不清办事困难的问题，市委、市政府创新为民服务方式，在李官、老虎屯试点推行“代办制”，由村民提出代办申请，乡镇全程代理服务，实现了由被动服务向主动服务的转变，较好解决了服务群众“最后一公里”问题。4、海洋健康产业：该产业是具有巨大市场潜力的新兴产业，包括海洋生物制药、海洋食品及保健品等多个生产和服务领域。发展海洋健康产业，不仅能够满足人民群众对于海洋药品、保健食品日益增长的需求，而且能够增加海产品附加值，带动我市水产养殖业发展。5、3D打印：即快速成型技术的一种，是以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。该技术在工业设计、建筑、航空航天等领域都有所应用。6、安全生产“三基”工作：即落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质。

  2025-07-30

• 【投资瓦房店市】2018年瓦房店市政府工作报告

  2017年12月6日在瓦房店市第九届人民代表大会第一次会议上市长高顺东各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年和过去五年工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，迎难而上，开拓进取，经济社会保持平稳发展。全地区预计实现地区生产总值975亿元，增长6.9%；固定资产投资324.2亿元，增长103%；一般公共预算收入51.7亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额247.2亿元，增长9.9%；农村居民人均可支配收入16280元，增长7%。在全国中小城市综合实力百强县评比中列第28位，继续位居东北前列。 一、全力以赴稳增长，经济发展基础不断夯实项目建设扎实推进。全年开（复）工3000万元以上项目70个，亿元以上项目57个。投资7000万元的综合档案馆、城建档案馆、博物馆“三馆合一”工程完成初步设计，投资2.39亿元的滨河新区人工湖湿地公园前期手续办理完毕，投资3.5亿元的市民文体中心开工建设，投资6亿元的恒康医疗瓦房店国际医学中心主体完工，投资7320万元的东长春路综合改造工程、投资2170万元的北环路工程竣工通车。投资近1亿元的瓦房店西站广场及道路建成，极大改善了交通状况，提升了城市形象。红沿河核电二期工程进入设备安装阶段。投资2.3亿元的驼山西屏山光伏发电项目建成发电。投资2.32亿元，改造丹东线、黑大线等县级以上道路6条、85公里。增容改造220千伏开关站1座，新建、改造66千伏变电站6座。PPP模式在各乡镇、街道、经济区逐步得到认可和推广。招商引资成效显著。总投资3亿元的禾源牧业肉鸡熟食品出口加工等项目落地，总投资10亿元的万达广场等项目顺利签约，华为云计算、华桐小镇、香洲南洋教育培训基地、生态养猪、花卉主题公园等项目正在跟踪洽谈。全年省外到位内资70.1亿元，增长7%。与上海普陀区建立了友好城区关系。外贸出口取得新突破，新增自营进出口权企业54家，出口创汇29.6亿元，增长5%。要素保障力度加大。牢固树立“一年之计在于冬”的理念，强化土地、资金、人才等要素保障。制定并出台《县域经济发展三年行动计划》、《中国制造2025瓦房店行动计划》和《农村一二三产业融合发展行动计划》。瓦房店市增量配电业务改革试点项目电网规划获省发改委批复，自建220千伏变电站完成招投标。完成土地利用总体规划修改完善申报工作。永久基本农田划定工作通过部级评审。出台《关于支持引进高层次人才创新创业若干规定》等6个文件；552套人才公寓投入使用，聚集各类人才近200人。争取上级资金7.5亿元。安排财政资金3903.4万元，严格兑现了经济工作考核奖励。营商环境逐步优化。取消、调整行政审批事项36项；136项进驻中心行政审批事项办理时限压缩至法定时限的40%，19项一个工作日内办结。编制完成19个部门、181项《随机抽查事项清单》，率先实现“双随机、一公开”全覆盖。取消、停征行政事业性收费9项。 二、强化服务抓创新，工业经济提质增效帮扶企业取得实效。为企业协调融资贷款6.7亿元。11家企业通过省中小微企业信用培育池评审。光阳轴承、龙城食品等8家企业获准电力直接交易。组织企业参加德国汉诺威国际工业展等贸易展会，进一步开拓了国内外市场。预计全年工业用电量13.4亿千瓦时，同比增长6%。创新驱动深入实施。瓦轴集团联合22家单位成立了高铁轴承研发制造联盟；高速铁路轴承技术改造项目获大连市智能制造专项资金支持。大冶轴12兆瓦屋顶分布式光伏发电项目开工建设，企业多元化经营取得新进展。继瑞谷科技保持架后，五洲耐特嘉轴承套圈、威远轴承滚子通过斯凯孚验收评定，即将成为其供应商；福斯特已发展为我市最大的轴承配套件热处理生产基地。戴汝为院士工作站落户瓦房店。全年申报发明专利120件，获授权发明专利25件。认定省中小企业“专精特新”产品（技术）4个、高新技术企业17家。瓦轴集团4个项目获评大连市科技进步三等奖。我市顺利通过“中国轴承之都”复审。园区经济不断壮大。转变园区开发建设传统观念，以产业项目为引领，统一规划，分步实施，采取土地一二级联动开发模式，做大做强园区经济。轴承产业园区闲置用地清理启动法律程序；瓦轴新丰源、金舟轴承等项目开工建设。老虎屯工业园区产业规划通过专家评审；动迁工作稳步推进；深圳元正能源系统有限公司电动农机产业化项目签约落地。三台特种新材料工业园区投资60亿元、年产108万吨镍铁合金项目开工建设，投资15亿元、年产60万吨铬合金项目启动前期工作。太平湾沿海经济区斑海豹国家级自然保护区范围调整得到环保部正式批复；投资3亿美元的台湾食品产业园源港食品加工基地项目签约。红沿河循环经济区温海水综合利用及盐化工项目即将签订投资协议。 三、加强“三农”工作，农业农村持续发展农业供给侧结构性改革深入推进。调减籽粒玉米4.1万亩，新发展设施农业1.5万亩，新植果树3.1万亩，推广黑果花楸1300亩。新建矮化苹果标准化示范园6处、696亩。新建、改造自动笼养鸡舍260余栋。农村一二三产业融合发展初见成效，新建家庭农场20家；规范农民专业合作社35家，合作社总数达1393家；凯隆食品获评全国农村创业创新项目十佳企业。落实涉农融资服务平台贷款8600万元。率先在大连市开展了农业“共营制”试点；农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。创新肉品流通监管模式，率先在省内实施了肉品统一冷链配送。新认证无公害农产品12个、绿色食品15个。得利寺大樱桃获农产品地理标志登记，得利寺镇获“中国大樱桃设施栽培第一镇”称号。成功举办瓦房店市首届农业展览会。我市获批全国苹果有机肥替代化肥示范县和国家畜禽粪污资源化利用试点县。宜居乡村建设持续加强。投入787万元，用于兴建抗旱应急工程、购买提水输水设施。实施人工增雨作业43次。稳步推进新农村“六化”工程建设，硬化村屯道路68.6万平方米，新装、维修太阳能路灯1985盏。新建、大修农村公路120条、229公里。改造农村危房744户。谢屯镇成功创建国家卫生镇。西杨乡、复州城镇入选省级特色乡镇培育名单。水利设施建设力度加大，启动了莲花水库、九龙水库除险加固工程，东风水库溢洪道维修完工；治理河道2.8公里；新建小型水源工程72项；大伙房输水应急管线正式启用。造林2万亩、植树300万株；许屯龙门汤周山、得利寺龙潭山、谢屯黑灵山获批国家级森林公园。脱贫攻坚稳步实施。整合资金1.8亿元用于低收入村扶贫工作。修建田间作业道12万平方米，铺设油路24.3公里，新建大口井、方塘等灌溉工程58处，硬化路面7.6万平方米，新农村“六化”工程实现低收入村全覆盖。大力推进产业扶贫，新组建农民专业合作社5个；发展设施农业2285亩；新植果树1.4万亩；杨家乡恢复水稻生产700亩；太阳街道王店光伏发电站并网发电。深入开展了“四免费一优惠”科学测土、精准配肥活动。争取行业部门和定点单位帮扶资金300余万元。全市38个低收入村农民人均可支配收入在去年突破万元大关的基础上，今年有望再增长10%。 四、补短板促转型，服务业发展态势良好商贸、房地产、金融等服务业快速发展。妇女儿童购物中心投入运营，万城华府开始预售，万城休闲广场、轴承金贸中心主体完工。国际知名品牌必胜客、屈臣氏、万达影城等入驻我市。上海月星集团入驻新华家居大世界并正式营业。轴承产业服务平台被评为首批国家级服务型制造示范平台。通过控制土地供应、货币化安置等方式，化解房地产库存，实现商品房销售面积28万平方米，销售额11亿元，均增长18%以上。阜新银行落户我市，银行类金融机构达到23家；存贷款余额分别达到650亿元和445亿元，增长2.1%和5.2%。电子商务方兴未艾。围绕国家电子商务进农村综合示范县建设，对电商县域服务中心进行升级改造，现已承担我市80%快递业务；电商大数据采集分析中心初步建成；邮政速递、申通快递建立了“云仓”。成立了瓦房店市电子商务协会。累计培训人员1万余人次，孵化电商企业10家，注册本土电商品牌30余个，网商总数达2726家，从业人员近2万人。我市在商务部电子商务进农村综合示范县绩效考评中列全省第一。旅游业蓬勃发展。《瓦房店市全域旅游发展总体规划》通过专家评审。香洲田园城启动国家级旅游度假区创建工作；巨蛋游乐场、香土乐园等项目开工建设，国内最大的室内滑雪嬉雪场正在装修；颐家养老社区试运营，开启了我市旅居养老新模式。将军石入选全国体育运动休闲特色小镇试点。仙浴湾、将军石成功创建国家AAAA级旅游景区；三台伊甸园、万家岭老帽山成功创建国家AAA级旅游景区。复州城历史文化遗址保护项目稳步推进。瓦窝火龙果种植观光渐成规模。新增星级农家乐50家。全年接待游客980万人次，实现旅游收入45亿元，均增长12%以上。我市已进入全域旅游的新时代！ 五、坚持城乡统筹发展，城乡面貌和生态环境发生新变化城乡建设力度全面加大。坚持把城建作为最大的民生工程来抓，全年确定新建、续建、改造城建项目36项，总投资14亿元，创历年新高。北外环完成测绘、设计、动迁方案制定等前期工作。东内环北段道路加快建设；瑞世路、牡丹路正在铺设地下管渠；轴都广场环岛完成工程量的40%。新建、改造西内环北段、站前广场周边等市政道路15条、背街小道46条。龙山污水处理厂一期提标改造、太阳街道污水处理厂主体完工；岭东污水处理厂给排水设施建设稳步推进。全年改造供热管网33公里、供水管网10公里、供气管网10公里。回头河二期生态治理工程稳步推进，文圣排水涵二期、瓦轴河、泉眼河整治工程完工。规划管理水平显著提升。城市总体规划修编评估完成，并获得省级批复，修编成果初步确定。城区5个片区控制性详细规划及3个乡镇总体规划编制完成。增加投入近3800万元，将祝华、岗店全域以及元台、瓦窝部分区域纳入保洁范围，建立了部门与属地共同考核新机制。城乡环境综合整治深入人心，清理规范废品收购站点30处，清除生活垃圾、建筑垃圾3160吨，整治毁绿种菜285处，制止并拆除各类违章建筑4万平方米，清理“僵尸”车船101辆（艘），整治、拆除各类违规广告牌匾1850处，升级改造公交站点候车亭20个，清理、增设路街标牌184株，更换楼牌654块，查纠一般交通违法行为30余万件，城乡面貌大为改观。生态文明建设成效显著。以中央环保督查、国家海洋专项督查为契机，以群众诉求为切入点，解决了一批环境突出问题。办理中央环保督察交办案件203个、国家海洋专项督察交办案件35个。取缔非法黏土砖窑5座。淘汰黄标车及老旧车辆1827台。在去年251台的基础上，今年又拆除燃煤锅炉10台。完成锻造企业“煤改气”试点。永盛水泥厂搬迁完成项目备案、土地调规。深入推进畜禽养殖粪污专项整治，400余家养殖场配套了粪污存贮设施，6家养殖场具备有机肥转化能力。北部、中部垃圾收运体系进入设备安装调试阶段，并已着手推进第三方运营。 六、切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定民生实事有效落实。做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增就业6050人，城镇登记失业率2.7%。新农合参合率99.4%。新建农村及农村地区中小学自来水工程11项，解决了6353人的饮水安全问题。发放中低收入家庭住房租赁补贴近500万元，惠及群众1000余户。完成“暖房子”改造4万平方米。募集慈善款1400万元。发放低保金、五保金、临时救助金等各类民政资金2.83亿元，发放残疾人“两项补贴”等残联资金4580万元。维修残疾人住房150户。老年公寓和社会福利院即将交付使用。完成农村无害化厕所改造7000户。棚户区改造工作稳步推进，市政府北侧地块完成征收89%，原看守所北侧地块完成征收96%，龙祥新家园南侧地块全部征收完毕；长信购物广场周边旧城区改造有序推进。加强社区标准化建设，解决了16个社区办公用房面积不足问题，城区社区办公用房全部达标。食品药品安全和农产品质量监管得到加强。我市被确定为省级健康城市建设试点，谢屯镇被确定为省级健康乡镇建设试点。社会事业全面发展。加强教育基础设施建设，择址扩建市幼儿园正在进行规划设计，新建市中心小学主体完工，高级中学改扩建完成招投标等工作，40所中小学塑胶操场工程完成方案设计、可研和立项，103间农村中小学教师集体宿舍投入使用，完成农村中小学“暖校舍”改造3万平方米。招聘教师193名。高考再创佳绩，大连理科状元、文科二三名花落我市，8人被清华大学、北京大学录取。积极推进分级诊疗体系建设，市中心医院对10所乡镇卫生院实施医共体管理，对13所乡镇卫生院实施医联体管理；244个公益性村卫生室与乡镇卫生院实现一体化管理；城区公益性社区卫生服务中心建设启动实施。市中心医院传染病房竣工。市乡村卫生计生资源整合和管理体制改革全面完成。加快文化体育事业发展，复州鼓乐参与张艺谋执导的舞台剧《对话·寓言2047》演出，辽剧《奉天落子》获辽宁省第十届艺术节地方戏曲优秀剧目金奖；成功举办第十三届全运会帆船帆板预赛、全民体育健身大会等体育盛事。启动了瓦房店市第一次海洋经济调查工作。圆满完成了第三次全国农业普查任务。社会治理不断强化。依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，成功破获多起疑难命案积案；命案现案破案率100%；打掉黑恶势力团伙13个。深入开展涉毒违法犯罪“飓风行动”，涉毒打处连续两年位列全省第一。强化信访源头治理，妥善解决历史遗留的违规用地、房照办理等问题，全市连续3个月零非访，进京非访、集体访分别下降56%和57%，有力确保了“一带一路”峰会、党的十九大等重大敏感节点社会大局稳定。强化便民服务，受理市民诉求2.5万余个，办结率99.1%。加大隐患排查整改和打非治违力度，深化“四项机制”落实，安全生产形势总体稳定。 七、加强政府自身建设，施政能力和服务水平不断提高深入学习宣传贯彻党的十九大精神，广泛开展“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表建议217件、政协提案245件。深化行政体制改革，成立了市政府督考办公室，香洲田园城、三台等园区与所在乡镇实行一体化管理，发改、农发、林水、人社、规划建设等政府机构改革遗留问题得到妥善解决。机关事务管理日趋规范。事业单位分类改革平稳有序。政务公开范围和层次进一步扩大。强化行政监察、财政监管、审计监督，严肃查处了一批违法违纪典型案件。政府系统激情干事、热情服务、倾情奉献的氛围开始形成。民族、宗教、地方志、人防、侨务、红十字、粮食、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、民兵预备役、征兵、双拥共建等工作取得了新的成绩。各位代表，2017年是本届政府的收官之年。五年来，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力持续加大，困难挑战明显增多，全市上下在市委的坚强领导下，提振精神，不忘初心，奋力拼搏，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，书写了无愧于时代的发展篇章！五年来，综合实力明显提升。始终坚持“一张蓝图绘到底”，千方百计稳增长、调结构、促转型，经济运行质量持续提高。成功化解华铜搬迁安置、三台工业园区重新盘活、香洲田园城人气聚集等发展难题，主要经济指标在做实的基础上实现稳定增长。荣获国家新型工业化产业示范基地、国家高端轴承高新技术产业化基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县、全国电子商务进农村综合示范县等荣誉。五年来，发展活力明显增强。始终坚持以改革开放创新引领发展，内生动力和市场活力不断释放。收回事业编制2925名，核减事业编制872名，核减事业单位89个。我市被国家发改委、国家能源局确定为第一批增量配电业务改革试点。累计引进内资500亿元、利用外资6.63亿美元、进出口总额26亿美元。高新技术企业发展到32家。引进农业新品种、新技术384项，农业科技贡献率达65%。我市成为全省唯一拥有3个省级服务业集聚区的县级市。五年来，城乡面貌明显改观。始终坚持城乡一体发展，点面结合、点点互动的区域发展格局已经形成。城区东进、西拓、南延、北扩取得重大进展，完成市政道路、污水和垃圾处理、城区河道治理等投资20亿元；城区面积达到37.5平方公里。建设县级以上公路371公里，延宕五年之久的南外环一举建成通车；通屯油路比例达到95%。在154个村实施了新农村“六化”工程建设。累计发展星级农家乐221家。获辽宁省森林城市、辽宁省农田基本建设“大禹杯”等多项荣誉。太平湾港产城一体化建设加速推进；南起谢屯北至李官的沿海产业带、旅游带、城市带基本形成。五年来，人民生活明显改善。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，群众得到了更多的获得感、幸福感。实施中心医院门诊综合楼和急救中心等项目建设，每千人拥有床位6张以上，达到了国内先进水平。新建民办养老机构9所、社区养老服务中心11所、农村幸福院94所。发放大龄失地农民定额补助1.7亿元。新改建东山、南山等山体公园、休闲广场17座。建设公租房2440套。改造农村危房1929户。完成教育基础设施投入6.8亿元，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定。各位代表，过去五年的发展波澜壮阔，五年的成就令人鼓舞。成绩来之不易，得益于历届市委、市政府打下的坚实基础，得益于历届市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市干部群众的同心同德、艰苦奋斗！在此，我代表市政府，向全市人民，向驻瓦部队、武警官兵，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各位领导、各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市经济发展中还面临不少的困难和问题：一是维稳要求越来越高，经济发展与环境保护之间的矛盾突出，征地拆迁难度加大，导致部分项目进展不如人意。二是营商环境仍需改善，行政审批“应进未进”、“明进暗不进”等问题比较突出。三是部分干部不敢担当、不会担当、不愿担当问题仍然存在，工作作风有待进一步转变，为民服务的责任感、使命感需要进一步加强。这些问题我们将高度重视，接受社会监督，采取有效措施，切实加以解决。今后五年目标任务和2018年工作安排各位代表！本次会议将选举产生新一届的瓦房店市人民政府。新一届政府任期的五年，是国家实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展态势，努力开创瓦房店现代化建设的新局面。今后五年，市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持质量第 一、效益优先，以深化供给侧结构性改革、建设创新型城市、实施乡村振兴战略、完善市场经济体制为动力，全力推进“四个着力”“三个推进”在瓦房店的贯彻落实，决胜全面建成小康社会，建成“环渤海地区的现代化新兴工业城市、滨海旅游和生态宜居城市”，向着中等发达城市目标迈进。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值平均增长7%；一般公共预算收入平均增长7%；固定资产投资平均增长9%。城区面积达到50平方公里、人口达到50万。今后五年，我们将更加注重自身建设，着力打造廉洁法治、民本高效政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，加快推进治理体系和治理能力现代化，让一批政治坚定、专业技术强的干部走向各个岗位，法治政府水平明显提高，为民服务情怀贯穿各个环节，政府内部机制更加灵活、制度更加完善，营商环境位居全省前列，决不辜负人民期待！今后五年，我们将更加注重创新增效，着力提升发展质量。按照“两区、两带”和12个重点产业功能区布局，提高新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平，努力建成创新型城市，提升“中国轴承之都”影响力，进一步巩固和扩大在东北县域的领先优势。今后五年，我们将更加注重统筹协调，着力改善城乡面貌。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，加快完善主城区、特色小镇和宜居乡村“三位一体”体系。实施乡村振兴战略。推进智慧城市建设。力争北外环建成通车，城际轻轨延伸到我市，渤海大道延伸线开工建设。今后五年，我们将更加注重绿色发展，着力加强生态建设。实施品质立市战略，坚守生态红线，坚持绿色发展，努力做到经济建设与生态建设同步推进。加快发展优质高效农业和特色旅游文化产业，加强水源地保护和水土保持。强力推进节能减排，加快化解过剩产能。大力弘扬生态文化，绿色、低碳发展理念深入人心。今后五年，我们将更加注重改革开放，着力增强发展活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力振兴实体经济。创新招商体制、招商模式，更大规模、更高质量地承接产业转移，着力引进一批牵动性强、关联度高、环境友好的重大产业项目。撤市设区，全面一体化融入大连。今后五年，我们将更加注重民生共享，着力增进人民福祉。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，抓重点、补短板、强弱项，决胜全面建成小康社会，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，宏伟目标已经明确，美好愿景催人奋进。我们坚信，在市委坚强领导下，通过全市人民共同努力，全面建成小康社会的目标就一定能实现！2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。全市经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长7%；固定资产投资与2017年持平；一般公共预算收入增长7%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长5%；农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、着力完善体制机制，激发内生发展动力深化“放管服”改革。推进市民服务市场化，组织好社会服务资源对接。推进“互联网+政务服务”，提升服务效率。将市民服务中心腾出，拓展完善现有行政服务中心功能，择址规划新建政府综合服务中心，整合行政审批、劳动就业、社会保险、医疗保险等便民服务窗口，打造一站式便民服务平台。稳步推进事业单位分类改革。全面推行企业“多证合 一、一照一码”、个体工商户“两证合一”和“双随机、一公开”监管，充分激发市场主体活力。打造良好营商环境。全面对标上海，聘请第三方机构，对我市营商环境进行全方位评估。围绕降成本、拓市场、促融资等问题，加大对企业的帮扶力度。优化政府职能配置，严格执行清单管理制度，及时公布办事流程和收费项目。深入开展专项整治行动，以明察暗访为手段，加大曝光问责力度，找准问题，精准发力，切实解决影响和制约营商环境建设的突出问题。全面扩大对外开放。牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，尽快形成新的经济增长点和竞争优势。建立招商项目推进联席会议制度，加大招商引资考核比重，掀起全民招商热潮。力争华为云计算等项目落地，华桐小镇等项目开工建设。全年在谈项目、落地项目分别达到120家和100家以上。在继续大力抓好招商引资的同时，注意保护和充分调动本土企业的发展积极性。提高轴承、铸锻造配件、苹果、肉鸡等传统优势出口产品的竞争力。积极开展与上海普陀区的对口合作，在产业发展、政务服务和人才培训等领域取得实质性进展。 二、着力推进结构调整，促进经济转型升级深入推进“三去一降一补”。强化工业企业担保、产业基金等手段使用，缓解企业资金压力，降低融资成本。积极化解政府债务风险，做好债务置换工作。加快推进三台、红沿河、太平湾增量配电业务改革，力争实现大的突破。加大房地产去库存力度，加快推进棚户区改造，完成市政府北侧、原看守所北侧拆迁工作。大力推进38个低收入村的基础设施建设和产业扶贫，着重推进精准医疗扶贫；实施杨家乡调水工程，新增杨家乡水稻种植面积1万亩。加快推进农业农村现代化。强化政策引导，继续优化种植结构，调减籽粒玉米3万亩，新建设施农业1万亩，发展名优果树1.5万亩。以“一村一品”、“一乡一业”为方向，做大做强水果、蔬菜、畜禽、水产等主导产业。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，依托许屯、驼山苹果、李官葡萄、赵屯小米、阎店地瓜、西杨虾皮等特色农产品资源，加大宣传推介力度，全力打造以“瓦房店”冠名的区域公用品牌。认定大连市级以上名牌农产品5个，认证无公害农产品、绿色食品20个。大力发展精深加工和休闲农业，延长产业链，提升附加值，促进农村一二三产业融合发展。新增大连市级以上龙头企业2家。规范农民专业合作社30家。培育家庭农场10家。全面启动农村集体资产清产核资工作，推进“三变”改革，壮大集体经济。发挥好涉农融资服务平台作用。完善肉品集中屠宰和统一配送供应模式。继续推进新农村“六化”工程建设和“最美村庄”试点。新建、改造农村公路150公里。加大水利设施建设力度，治理河道3公里；完成小型水源项目50项；新增灌溉面积1万亩。继续推进工业强市。工业强市过去是、现在是、未来仍将是瓦房店发展的战略选择。发挥轴承协会作用，突出龙头引领，扶大做强瓦轴、大冶轴等骨干企业，推动其研发、检测等平台向社会开放。鼓励中小企业与骨干企业配套对接，发展“专精特新”产品，逐步形成龙头引领、链条延伸、集群共进的格局。以轴承钢等为重点，推行原材料联合采购。坚持规模扩张与提质增效相结合，加快推进瓦轴新丰源、合金工具等项目建设，确保金舟轴承、深蓝泵业等项目竣工投产。提升元台潘屯、太阳元宝等乡镇工业园区发展水平，力争元台金山压缩机扩建项目、得利电梯综合试验塔等项目建成投产，杨家富得包装材料项目稳定达产。加快推进三台特种新材料工业园区建设，220千伏变电站完成建设，净水厂开工建设，污水处理厂建成投入使用；力争一期年产36万吨镍铁合金项目投产，二期年产72万吨镍铁合金项目开工建设。强化与深圳元正能源系统有限公司合作，启动老虎屯新能源农机小镇建设。完成红沿河温海水综合利用及盐化工项目签约，启动动迁工作。力争太平湾总体规划环评和港口总体规划获批，推进港区泊位、航道、集疏运体系及配套基础设施等项目的手续办理，早日实现依法依规开复工。太平湾沿海经济区、轴承产业园区晋升省级经济开发区。加快发展现代服务业。积极推进万达广场等商业综合体建设，确保长信购物广场动迁完毕并开工建设。大力发展生产性服务业，新建辽南商贸物资城，轴承金贸中心建成营业。继续推进电子商务进农村综合示范县建设，全面建成电商大数据采集分析中心，力争村屯配送覆盖率达到100%。以创建国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范单位为引领，加强旅游基础设施和公共服务体系建设，打造“春花、夏海、秋果、冬泉”旅游格局。支持香洲田园城创建国家级旅游度假区，继续提升仙浴湾、将军石、复州城等景区品质。完成龙腰河治理工程，将龙门旅游度假区打造为省级旅游度假区。强化政策引导，通过宅基地入股、引入专业团队等措施，建设一批具有乡村特色的民宿和田园综合体。在城区周边开展“轻旅行”试点；推动元台熠明山庄、九龙南渤湾开门纳客；支持得利寺筹办中国樱桃年会。 三、着力鼓励创新创业，壮大发展新动能新一轮科技革命已经到来，利用新技术带动新一轮产业变革的机遇稍纵即逝。我们要深刻领会十九大提出的“创新是引领发展的第一动力”重要论述，大力实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。加强科技创新引领。大力实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，全年新增高新技术企业8家；发明专利申请量130件以上、授权20件以上。充分利用国外专利，推进智能制造。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化。力争“全国质量强市示范城市”通过验收。强化人才保障支撑。完善人才引进、激励和服务保障体系，加大已出台6项人才政策宣传、落实力度，千方百计吸引和培育各类高层次创新创业型人才、急需紧缺型人才、具有国际化视野的企业管理人才和职业技能型人才。落实扶持大学生就业政策，全年引进各类人才500人以上。优化创新创业环境。加强与中国科学院、北京工业大学、东北大学等院所合作，深化政产学研用协同创新。依托轴承金贸中心、电商县域服务中心，提高科技成果转化水平，打造东北县域创新创业中心。举办军民融合等推介洽谈会，实现企业技术需求与专家有效对接。 四、着力保障和改善民生，提高群众幸福指数完善城市功能。坚持规划引领，完成城市总体规划修编及报批，实现城区重点区域控制性详细规划全覆盖。加快推进高速公路李官、谢屯出入口扩建工程，开工建设北外环，拉开城市框架，提升城市形象。完成瑞世路、牡丹路工程建设，轴都广场环岛实现竣工，推动城市功能有序向南延伸。投资5300万元，对西长春路、大宽街等8条市政道路、给排水管网进行改造。加强污水、垃圾处理设施建设，确保北部、中部垃圾收运体系、回头河上游污水处理厂、龙门污水处理厂投入使用。完成回头河二期生态治理工程建设。新建、改造水冲公厕6座。安装分类式果皮箱200个。推动城乡环境综合整治向纵深发展，切实在城乡环境卫生、拆违治乱等方面取得明显成效。有序推进智慧城市建设。确保我市通过国家卫生城复审，老虎屯通过国家卫生镇复审。保护生态环境。全力推进中央环保督察、国家海洋专项督查反馈问题整改工作，坚决整改到位。持续实施大气污染防治行动，加快推进锻造企业“煤改气”工作，完成乡镇集中供暖燃煤锅炉提标改造。落实“河长制”，对复州河按乡镇实行分段管理、分段监控、分段考核、分段问责，规范入河排污口设置审批和监督管理，确保国考省考断面水质稳定达标；在复州河新建23处小型人工湿地公园。完成松树镇、复州城镇、老虎屯镇、谢屯镇污水处理厂建设。强化土壤污染管控和修复。建成病死动物无害化处理中心；完成养殖粪污资源化利用设施改造2601处。强化公安环保联动执法，依法严厉打击各类环境违法行为。开展第二次全国污染源普查。办好民生实事。群众的幸福感就是政府工作的成就感。2018年，市政府将继续为民办好十件实事：①壮大村集体经济，建成村级光伏发电站50个以上。②复制“林海模式”，再建社区养老服务中心3处。③启动元台镇、谢屯镇、老虎屯镇、三台乡、仙浴湾镇饮水工程建设。力争瓦房店净水厂提标改造工程投入使用。④加大农网改造力度，投资2.6亿元，对低压台区和10千伏线路实施改造，打造坚强智能电网。⑤投资1100万元，增设电子监控、监测等设备，推广智能化读秒信号灯；投入3000万元，为247个村安装视频监控探头，实现“雪亮工程”全域覆盖。⑥完成松树水库和东风水库保护区区划方案调整，实施一级保护区内排污企业关闭搬迁，建设一级保护区核心区隔离网围工程；安装松树水库水质在线监测和监控设备。⑦完成36个不达标农村社区服务中心用房建设；老年公寓建成并实行社会化运营。⑧投资2200万元，对东山公园进行改造，对南山公园进行绿化，对新华西山公园进行绿化和路灯改造，对祝华工业园区进行路街绿化。⑨完成贫困残疾人无障碍家居环境改造100户；救助贫困残疾人家庭子女及残疾人学生950名。⑩实施暖房子改造8万平方米。改造农村危房220户。完成农村无害化厕所改造7000座、无害化公厕7座。发展社会事业。积极促进就业，城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在3%以内。优先发展教育事业，加快推进市幼儿园择址扩建工程、40所学校塑胶操场、高级中学改扩建工程建设，改造“暖校舍”5万平方米，新启小学D级教学楼改建全面完成，新建市中心小学投入使用。实施健康瓦房店战略，继续深化医药卫生体制改革，落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权，实行院长负责制和院长年度工作目标责任制；加快人口健康信息化平台建设，继续推进辽宁省基层医疗卫生机构管理信息系统应用；推进市、乡、村一体化建设和分级诊疗制度建设；因地制宜建立完善分工协作机制，推广紧密型的医共体。深入落实全面二孩政策，确保生育登记、审批覆盖率达到90%以上。推动文化事业和文化产业发展，加强辽剧基地建设，打造精品辽剧；出版发行《复州鼓乐词曲集汇编》；加快市民文体中心建设步伐；推动综合档案馆、城建档案馆、博物馆“三馆合一”开工建设。举办全国帆船帆板冠军赛、全国帆板大师赛、中国环渤海帆船拉力赛和全市企业职工运动健身大会等赛事。强化社会治理。积极开展“矛盾纠纷大排查、信访诉求大化解、信访积案大攻坚、媒体每月大排名”专项行动，彻底摘掉“信访大市”帽子。升级“4+1”合成作战平台；在人员密集场所视频监控中嵌入“人脸识别”系统；升级事故处理微警务平台，实现交通违章罚款手机交付；加强智能停车场建设。加大食品药品监管力度，保障公众饮食用药安全。深入开展“七五”普法，扩大法律宣传服务和法律援助覆盖面。严格实行安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决防范重特大安全事故发生。 五、加强自身建设，努力开创政府工作新局面坚持从严治党，加强政府系统党的建设。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在市委领导下谋划推进工作。全面落实市政府党组、各组成部门和各单位党组织管党治党的主体责任。坚持廉政勤政，深入推进党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，用良好政风带动社风、民风持续好转。健全廉政风险防控机制，着力从源头上预防和治理腐败，严肃查处重点区域、重点部门、重点工作中出现的各类违纪违法案件。强化财政监管，加强审计监督，提高财政管理法治化、科学化、规范化、精细化水平。坚持依法行政，自觉接受监督。推动政府部门和工作人员尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治化轨道。完善政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大决策向人大报告、向政协征求意见。坚持为民服务，切实加强作风建设。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。健全工作实绩考核办法，严格问效问责，着力解决能力不足“不会为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。对招商引资、项目建设、征地拆迁等难点问题，一竿子插到底，不折不扣执行到位。全面启动撤市设区工作。坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，赢得人民群众的支持和拥护。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。新的征程充满希望，同时也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为加快建设中等发达城市、全面建成小康社会而努力奋斗！注释：1.关于主要经济指标：2017年，含长兴岛：预计实现地区生产总值975亿元，增长6.9%；固定资产投资324.2亿元，增长103%；一般公共预算收入51.7亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额247.2亿元，增长9.9%。不含长兴岛：预计实现地区生产总值880亿元，增长7%；固定资产投资134.2亿元，增长15%；一般公共预算收入22.4亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额231.5亿元，增长10%。2.“四个着力”：即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。3.“三个推进”：即推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。4.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。5.“四免费一优惠”：即免测土费、免配送费、免配肥费、免培训费和价格优惠。6.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.安全生产“四项机制”：即全员安全生产责任制、安全承诺公告制度、安全风险可靠性报告单制度、日检查周报告月调度季通报年总结制度。8.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.“三变”改革：即农村集体产权资源变资产、资金变股金、农民变股东。10.“林海模式”：是指大连市中山区葵英街道林海社区探索创造的居家养老模式。该模式由社区居委会、企业、志愿者共建，从老人最需要解决的就餐、医疗和娱乐等养老服务入手，通过提供社区小食堂、家庭医生、时间银行、家政服务站等养老服务，打造一站式居家养老服务体系。11.“雪亮工程”：即以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12.“4+1”合成作战：刑侦、技侦、网侦、图侦和情报联合办公，同步上案。

  2025-07-15

• 【瓦房店市招商】2021年瓦房店市政府工作报告

  2021年1月24日在瓦房店市第九届人民代表大会第四次会议上市长周振雷各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期政府工作回顾过去的一年，是我市遭遇高强挑战、承受巨大压力的一年，也是全市人民团结抗疫、逆势而上、突围破局的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作重要讲话和指示批示精神，围绕“稳定”“发展”两件大事，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。新冠肺炎疫情防控取得了阶段性成效，全年无一例本土病例发生。经济社会主要指标逆势上扬，预计4项指标位于大连市前三位。预计地区生产总值增长3%，分别高于全省和大连市2.4和2.1个百分点；一般公共预算收入增长6%，分别高于全省和大连市5.9和4.6个百分点；农村居民人均可支配收入增长8.1%；房地产投资、商品房销售额分别增长31%、73%；规模以上工业增加值增长10.5%，分别高于全国、全省和大连市7.7、8.7和6.7个百分点。县域经济和营商环境争先进位。在2020年赛迪全国县域经济、营商环境百强县评比中分列第71、61位，均居东北县域首位。地方政府债务风险有效化解，债务总额大幅减少。全省唯一获批创建国家现代农业产业园。荣获“中国大樱桃之乡”“中国辽参故乡”称号。一年来，我们主要做了以下六个方面工作： 一、坚持在危机中育先机，疫情防控工作有力有序打好“阻击战”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照“13579”疫情防控总体思路，压实市乡村三级责任，筑牢海陆空三道屏障。充分利用大数据等信息技术，聚焦重点地区、重点场所和重点人群，落实冷链等领域疫情防控“四方责任”，提升联防联控效率和精准度，得到中央第十督查组充分肯定。打胜“遭遇战”。大连市“7·22”和“12·15”疫情发生后，迅速对大连市确诊病例关联我市人员进行流行病学调查，启用11家集中隔离酒店，对1270人实施集中隔离观察，有效阻断疫情扩散途径，保障了百万群众的生命健康安全。打赢“大会战”。坚决服务全国疫情防控大局，12名医护工作者出色完成驰援武汉医疗救助任务并获得嘉奖；社会各界捐赠财物1810万元，瓦房店大樱桃、苹果、海参等爱心农特产品和生活物资送进武汉、襄阳等援鄂一线，被央视和辽宁省、大连市主流媒体多次报道。打响“反击战”。春节期间对复工复产做出部署，全力对冲疫情不利影响。开展“三送三帮一保”行动，在东北地区率先出台《工业用地“先租后让”“弹性出让”实施办法》，帮助企业放下包袱投产扩产；制发稳定中小企业生产经营等政策文件10余项，“一企一策”帮助解决招工用工、复工复产和隔离场所等问题，省委政研室推广我市工作经验。 二、坚持在转型中增动能，产业发展质效显著提升农业取得新进展。粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶产值均实现2%以上增长，保障了区域供应。38个低收入村全部摘帽，27个“空壳村”全部脱壳。247个村全部完成农村集体经济组织登记赋码和村级经济组织挂牌；新发展合作社21个，培育家庭农场245家，完成土地托管4.6万亩。建设高标准农田1.5万亩，新植大樱桃等水果1.1万亩，发展设施大樱桃2000亩。复州城镇八里村获批“全国乡村特色产业亿元村”。成功举办中国（瓦房店）辽参采捕节，区域公用品牌知名度进一步提升。工业实现新突破。预计实现规模以上工业总产值323亿元，增长10.3%；工业用电量17.6亿千瓦时，增长5.3%。瓦轴集团、大冶轴和瑞谷科技营收分别实现40%、47%和27%的逆势增长。省内首个增量配电业务改革试点项目完成验收。积极融入国家战略，辽宁省首个国家高端装备制造业（轴承）标准化试点通过市场监管总局、工信部考核评估，国威轴承、瓦冶轴通过省两化融合贯标，红沿河核电公司获省长质量奖银奖、营收突破百亿大关，金峰轴承获大连市长质量奖提名奖。轴承协会完成换届选举。实现“个转企”185家、“小升规”26家、“规升巨”5家。我市入围全国工业百强县，东北唯一。服务业跃上新台阶。社会消费品零售总额企稳回升；预计实际利用外资同比增长371%。万成广场正式开业，弘源购物广场等商业综合体建设稳步推进。成功创建国家级特色小镇2家、大连市级特色小镇2家；许屯缘泉民宿升级为省级重点民宿。电子商务进农村综合示范升级版持续推进，覆盖城乡的服务和物流体系基本建成，电商产业协会链接网商4600余家，直播电商产业基地入选大连市首批试点名单。创新迈出新步伐。高新技术企业净增49家，有效发明专利283件，均居“北两市一区”首位。帮助企业争取科技奖励资金6000万元。瓦轴集团获第九届中国创新创业大赛一等奖，高端轴承项目获中国机械工业科技进步一等奖。8家企业13个单项产品实现进口替代，瓦冶轴、远景铸造、瑞谷科技上榜国家级专精特新小巨人企业名单，双华木业、瑞谷科技获评辽宁省瞪羚企业。轴承产业开发区获批大连国家自主创新示范区分园。省轴承智能制造工程研究中心、省果树科研所科技特派团、沈阳航空航天大学技术转移中心落户我市，昕利农被评为省级星创天地。 三、坚持在担当中谋振兴，经济发展活力竞相迸发历史问题有效化解。4个地产项目211户群众“回迁难”问题完成销号，相关做法得到省政法委、省信访局充分肯定。化解国有土地上房屋征收拆迁信访遗留问题45个；为1556户群众容缺办理不动产登记证；历时7年之久的市政府北侧棚户区改造征收难题彻底解决。依法主张政府权益，追回违约企业基础设施补助资金及债权3.5亿元；追缴建筑规费、人防易地建设费、海域使用金等历史欠款2.3亿元。地方财政平稳运行。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，全年基本民生、工资发放和机构运转保障支出分别为19.9亿元、19.7亿元和2.7亿元，实现了民生有效保障、工资按时发放、机构高效运转。抓住了难得的历史机遇，政府债务本息大幅减少，结构进一步优化，为发展释放了空间。营商环境不断优化。整合9处审批服务场所，“应进必进”事项100%进驻新址政务服务中心，70%以上事项“一窗受理”，实现“跑部门”向“部门跑”转变。开展社保医保事项“就近办”，企业开办“一件事一次办”主题式审批工作经验全省推广，出入境签注、发票申领、事项查询、证照打印等实现24小时自助服务。落实“妈妈式”服务理念，开展“走企业解难题”活动，为12家“办证难”工业企业容缺办理不动产权证书51本；召开企业家座谈会破解“融资难”问题，帮助企业贷款71.9亿元；“府院联动”处置银行不良资产7亿元；投资9500万元，为业盛达等企业解决“用电难”问题；为红沿河核电、盛京堂等企业争取各类奖补资金6340万元，减征1900余家企业社保费2.6亿元，减免其他税费9900万元。招商引资成效凸显。将“云招商”与线下招商有机结合，一批具有支撑性、引领性的大项目相继落地，总投资171.9亿元。投资6660万美元的高丘六和高端汽车零部件项目、投资2500万美元的东昌机械加工项目落户我市，禾丰牧业投资2亿元的猪肉制品深加工项目签约落地，投资5.4亿元的肉鸡深加工项目开工建设。韩伟集团喀左蛋鸡养殖“飞地经济”项目顺利开工。向红沿河核电公司退税7.7亿元，中国轴承服务平台、红沿河核电分公司、通用集团大连机床（瓦房店）公司完成注册，年可增加税收11.8亿元，为明年税收突破性增长奠定坚实基础。全力支持招商局集团开发建设太平湾港区。全年新增市场主体6268家。项目建设快速推进。开展项目攻坚和“重强抓”专项行动，开复工项目46个，完成投资78.5亿元。固定资产投资筑底企稳，总投资1.8亿元的智慧停车场项目开工建设，净增车位2841个；金山压缩机、弘曦精密、金舟轴承等重大项目加快建设；碧桂园、东昌壹号、名仕华庭等项目开始预售，多年未见的塔吊林立、机器轰鸣的场面再度出现。成立国资公司，变资产存量为发展增量，“一碗水”PPP项目增加财政收入20.2亿元。申请抗疫特别国债2.5亿元、地方专项债券1亿元、一般债券5424.5万元，三台净水厂、中心医院发热门诊等项目稳步推进。 四、坚持在管理中提效能，全域统筹格局加快形成基础设施全面提升。投资2.7亿元，新建改造输配电线路16条，新增台区135个。投资3.4亿元，大修改造盖亮线、黑大线等公路252公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。投资1.1亿元，新建5G基站263个，新建、改造城市道路16条、15.7公里，供水管线12.6公里，排水管线14.6公里。打通西内环南段道路，建成轴都广场环岛，完成钻石街、瑞世路等市政道路结转工程，应急供水管线改造工程竣工。实施城区亮化提升改造，更换LED灯具4961盏，覆盖路街34条。投资270万元，对东长春路、西山公园等实施绿化改造，种植蔷薇9620株，栽植银杏、国槐等7600棵，摆放花盆2500组、木质花箱100组。城乡环境明显改善。“十四五”规划、国土空间规划、土地利用总体规划修编工作稳步推进，海绵城市建设自评和背街小巷三年改造计划制定完毕。治理城市“牛皮癣”1.2万处，清理广告牌匾367处，整顿私设停车占位器1200余个，整治违法建筑1.9万平方米。打响人居环境整治“三大战役”，清理垃圾29万吨、“三堆”9万余个，长效管理机制初步建立。农药包装和农膜废弃物回收处置工作经验在全省推广。3万个厕所革命任务全部完成，受到大连市通报表扬。实施荒山造林1万亩、四旁植树55万株。建成美丽示范村48个。全力打造“无山不绿、有水皆清、屯屯致富、村村美丽、三季花香、四时常青、万壑鸟鸣”的新时代美丽乡村。生态环境持续优化。中央第一轮生态环境保护督察及“回头看”355件信访案件全部完成整改。撤并改造燃煤锅炉162台，大气环境质量基本达到国家标准。强力推进环渤海攻坚战，总投资3.6亿元的复州城镇、老虎屯镇、三台乡等污水处理厂投入运行。复州河国控断面、饮用水水源地、近岸海域水质稳定达标。42家重点污染源企业实现污染物在线监测。资源管理更加规范。全面落实“河长制”。处置批而未供土地85.9公顷、闲置土地94.2公顷，清查卫片执法违法图斑73个。全面实施“五矿共治”，“五好矿业”管理更加规范，关闭违规矿山15家。清除海岸向陆500米违法建筑11宗，停养海洋生态红线内违法养殖302宗、3871公顷。积极争取上级理解支持，斑海豹保护区调规、昱昇矿业调出生态保护红线工作有望实现。 五、坚持在服务中惠民生，群众幸福指数持续攀升民生保障体系日趋完善。把稳就业摆在突出位置，新增城镇就业7572人，城镇登记失业率3%，发放失业金2.6亿元；培训企业职工3.6万人。全力保障农民工权益，105家企业预存工资保证金5874.6万元。城乡低保标准分别提高到750元、540元，特困户、五保户供养标准分别提高到1500元、975元，发放困难群众救济金1419.8万元。发放大龄失地定额补助6022万元。发放重度残疾人生活补贴和护理补贴1803.7万元。发放慈善救助资金2516.3万元。完成3092名退役士兵社保接续工作，发放退役军人各类补助资金6520万元。完成农村危房改造110户，建设农村自来水工程5项，解决3151户、10688人饮水安全问题。社会事业基础不断夯实。推动中医药传承发展，顺利通过省级中医药健康旅游示范单位复核。中心医院成为全省首家具有核酸检测能力的县级医院，国家消化道早癌培训基地落户三院，妇婴医院新建门诊楼开工建设；兴华园城企联动普惠养老项目一期主体完工，伊甸锶泉康养医院投入运营。复州鼓乐登上央视舞台。复州城镇、谢屯镇再次获评“国家卫生镇”，元台镇二陶村、李官镇西阳台村获评全国文明村。钻石街新建小学、高级中学扩建、李官镇中心小学建设工程持续推进；高考再创佳绩，4人考入清华北大，大连市文科状元、理科榜眼花落我市。高标准开展全国第七次人口普查工作，代表辽宁省高质量通过国家人口普查抽检验收。安全管理工作成效显著。严厉打击违法犯罪活动，打掉2个恶势力集团、6个恶势力团伙，破获金融领域刑事案件28起，刑事和治安案件发案率实现“双降”。公安执法办案中心开工建设，大数据应用中心项目加快推进，食品药品、校园安全、专项治乱等工作取得阶段性成果。实施森林防火工程化综合治理，队伍建设持续加强，清除可燃物156.5万平方米，森林防火工作创20年来最好水平。成功抵御台风“巴威”“美莎克”。持续推进安全生产专项整治三年行动，全年未发生重特大安全生产事故。信访大县摘帽稳步实现。坚持“三到位一处理”原则，妥善解决各类社会矛盾，落实重点案件市领导包保制度，实施“周调度，月排名”，省交办956件减存案件全部化解，完成信访矛盾减存控增年度任务。注重抓早抓小，退出全省“四高”行列，全国“两会”、五中全会期间信访维稳工作取得历史最好成绩，工作经验在全省推广。 六、坚持在实干中转作风，政府自身建设得到加强始终把政治建设放在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。严格落实中央八项规定精神，开展“中梗阻”专项治理，持续整治“四风”，全年发文减少30.1%，会议减少28.9%。加强机关事务集中统一管理，全年非急需、非刚性支出压减50%。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议252件、政协提案261件，办结率100%。辽宁省法治政府创建工作取得阶段成果，省内首个“行政争议调解中心”建成。我市信用排名升至全国县域前 十、东北首位。民族、宗教、档案、供销、人民武装、双拥共建、老干部、妇女儿童、青少年、红十字、老龄和关心下一代等工作都取得了新的成绩。2020年全市主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。回顾过去的五年，我们“踏平坎坷成大道，越是艰险越向前”，克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，全市经济社会发展跃上了新的台阶。五年来，我们心无旁骛谋发展，县域经济实力不断跃升。含长兴岛，预计2020年地区生产总值835亿元，年均增长8.3%，经济总量居东北县域首位。各行业龙头企业数量占大连市总量的31%，位居各区市县首位。规上工业企业质量稳步提升，达到184家；净增小巨人企业12家；支柱产业由1个增加到3个。五年来，我们不遗余力促振兴，产业结构比例更趋合理。三次产业比例由11：50：39改善为18：31：51。轴承、大樱桃、海参、辣根等名优产品影响力持续提升，红沿河核电站二期、镍基新材料等重大项目成功落地，畜禽粪污资源化利用、制造业智能化改造、电子商务进农村综合示范工作始终走在全省县域前列。五年来，我们矢志不渝搞建设，城乡总体面貌持续改善。顺利通过国家卫生城复审。妇女儿童购物广场、万达影城等一批提升城市品位的商业项目相继建成。投资6782万元，瓦房店西站客运综合枢纽投入运行；南外环、北环路、西内环等道路全线贯通，城八线、滨海路等重点道路完成大修改造，全市1480个自然屯全部通油路，覆盖城乡的公共交通网络体系全面建成。五年来，我们锲而不舍清旧账，历史遗留问题割根解决。牢固树立“底线思维”“割根思维”，许多长期想解决而没有解决的难题得到破解。妥善解决了2003年以来“办证难”项目33个，涉及375栋楼、152万平方米、1.6万户、4.1万人，工作经验全省推广并被国家主流媒体宣传推介；解决农民工欠薪案件634个，涉及3924人、5016.9万元；“裁执分离”成为全省示范，解决了3个地块、10.3万平方米、372户居民“征收难”问题。五年来，我们多措并举强保障，群众获得感进一步增强。农村居民人均可支配收入预计达到20907元，较“十二五”末增长45.2%。城镇新增就业累计3.8万人。医共体改革成效显著，“大病不出县”县域内就诊率90%以上，全民医保参保率90%以上，57种高值药品纳入医保范围。建成文化服务中心示范点10个、图书馆少儿分馆12个，新建改建中小学13所。各位代表，过去五年，硬仗不断，捷报频传，全市“稳”的态势在持续，“进”的力度在加大，“新”的动能在成长，“好”的因素在积聚。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。尤其是在抗击新冠肺炎的危急时刻，全市3000位医务工作者白衣执甲、不畏艰险，1.2万名志愿者、党员干部、教师、公安干警勇挑重担、奋勇当先，人大代表、政协委员、企业家献计献策、出力出钱，全市人民众志成城、共克时艰，构筑起了疫情防控的钢铁城墙，凝聚起了战胜疫情的磅礴力量，确保了本土“零疫情”！五年来，全市人民勠力同心，经受住了一系列严峻考验。我们抵御了超强台风，防住了非洲猪瘟，化解了信访积案，降低了债务风险，阻击了新冠疫情，展现了瓦房店速度、瓦房店力量、瓦房店精神！重塑了全社会积极向上、拼搏发展的信心！在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持瓦房店发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对国内外新形势、新情况，仍然有一些突出矛盾和问题亟待解决。一是经济发展质量与南方发达地区相比差距很大，发展不平衡、不充分的问题较为突出，跨越赶超的任务十分艰巨；二是经济下行压力较大，市场活力和消费动力不足，中小企业融资难等问题依然突出；三是产业和产品结构性矛盾仍然存在，支柱产业不多、规模不大、影响力不够，智能制造不发达，产业转型步伐缓慢，引领性项目储备不足；四是城市规划建设品位不高、特色不明显，没有形成独特风格，城市治理体系和治理能力现代化存在短板；五是城乡公共资源供给、管理服务质量存在差距，实现教育、医疗、养老等基本公共服务均等化目标，还需付出更多努力；六是群众小康生活质量有待提高，收入水平和就业环境与群众期盼尚有距离；七是财政收支矛盾加大，“一债三保”压力空前，防范区域性金融风险任务较重；八是政府作风建设仍需加强，个别部门、个别干部执行力不强，干事创业激情不足，政府工作效能、营商环境质量有待进一步提升。生活过得好不好，人民群众最有发言权。我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以高质量发展为目标，以解决问题为导向，以更加科学的谋划、更加有效的措施、更加主动的作为，努力把政府各项工作做得更好，努力让人民群众的获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。“十四五”目标任务和2021年工作安排“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我市实现全面振兴、全方位振兴的战略机遇期。今后五年，市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续落实习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持“13457”振兴发展思路，深入实施“261”工程，牢固树立“底线思维”“割根思维”，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推进供给侧结构性改革和需求侧管理，积极融入新发展格局，全面提高经济发展质效和韧性，以“瓦房店长兴岛太平湾一体化高质量发展”为总目标，打造大连市第二经济增长极，以县域经济、营商环境、工业实力“争先进位”为着力点，全力建设“一枢纽、四高地”，打造北方县域经济示范城市。今后五年，我们将聚焦县域经济提质增效，努力实现更高质量发展。优化国土空间开发布局，以主城区为主体、“三高两港”为两翼，一体化融入大连。全面拉开城市发展框架，坚持“东进、西拓、南延、北扩”，力争将瓦窝、元台、老虎屯纳入主城区发展储备区，启动滨河新区建设，推进城市中心逐步向西发展，打通南北外环延伸线。增强财政运营能力，大力实施国有企业改革，实现被动式财政向主动式财政转变。实施企业“升规上市”战略，力争“十四五”末规上企业数量翻一番、产值增三倍，外引内育上市公司2-3家，让这座城市“一片繁荣”。今后五年，我们将聚焦城乡资源深度融合，努力实现更加公平发展。统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，以工补农、以城带乡，立足轴承产业开发区、现代农业产业园、智慧城市建设，打造一批强基础、管长远、利大局的项目。通过积极争取，力争渤海大道、大连轻轨延伸至我市；完成主城区路网改造，构建支撑长久发展的城乡交通体系，建设“幸福路、产业路、致富路”，巩固拓展脱贫攻坚成果，缩小城乡差距，让城乡发展“两翼齐飞”。今后五年，我们将聚焦改革开放持续深化，努力实现更有效率发展。农业是瓦房店的本，工业是瓦房店的根，服务业是瓦房店的魂。通过实施产业强市战略，积极引进专业院校、科研机构等优质智力资源，巩固提升轴承、新能源、食品加工、高端汽车零部件、新材料、装备制造、纺织面料、港口物流等八大主导产业，培育发展现代农业、生态环保、海上风电、家纺流苏、乡村旅游、教育、医疗养老等特色产业，力争“十四五”末，培育产值500亿元以上产业2个，100亿元以上产业5个，构建融合互动、支撑高质量发展的现代产业体系，固强本、立稳根、塑好魂，让区域经济“三产俱兴”。今后五年，我们将聚焦人与自然和谐共处，努力实现更可持续发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，尊重顺应城市和自然发展规律，保护性开发山、水、林、田、海、土地、砂石等资源，做好“碳达峰、碳中和”工作，疏解还绿、留白增绿、见缝插绿，建设微森林，确保自然资源总量和质量只增不减、污染物排放量只减不增。以“绣花”的功夫和韧劲，着力提升城市能级，营造优质、宜居的生态和居住环境，打造“十里花街，百里花廊”，让城市家园“四季和美”。今后五年，我们将聚焦民生福祉不断增进，努力实现更为安全发展。持续提升行政效率和公信力，妥善做好“六稳”“六保”工作，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置，不断满足人民日益增长的美好生活需要。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续推进信访“减量退位”，保障食品药品、农产品质量安全，加强基层矛盾调处，降低社会稳定风险，以优质的供给水平，让百姓生活“五彩缤纷”。2021年，全市经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；进出口总额增长2%以上；实际利用外资增长10%以上；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步；单位GDP能耗降低和单位GDP二氧化碳排放降低完成大连市下达计划目标。为实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、着力谋划总体布局，蓄积城市发展之势积极融入大连市“一核四片七组团”整体规划，立足“西部产业协同片区”发展格局，推动“区域经济列车”行稳致远，实现“十四五”规划良好开局。把稳发展“方向盘”。推进瓦长太一体化高质量发展，全力打造“港产城融创”发展示范区。通过瓦太互动，加快推进万家岭石材太平湾管廊运输项目、风电及配套项目；以“裁执分离”破解土地征收瓶颈，全力支持太平湾合作创新区开发建设，发展港口经济，助力打造东北亚“新蛇口”。通过瓦长协同，加强与恒力石化产业对接，以省内首个增量配电业务改革试点为牵引，破解核电本地化直供瓶颈，全面承接长兴岛化尾产业，以低电价和蒸汽供应打造项目集聚新洼地。点燃振兴“主引擎”。以园区改革为抓手，立足现有产业，整合区域产业链条，建链、补链、延链、强链，抓好存量招商、以商招商和产业链招商。坚持优化环境引税，加大对长三角、珠三角、京津冀地区招商力度，全面承接产业转移，大力发展“飞地经济”，积极引进清洁能源、智能制造、大数据、5G等领域标杆企业和重大项目，提升产业体系对“两个市场”的适配性。坚持助企纾困育税，牢固树立“妈妈式”服务理念，持续开展“走企业解难题”活动，及时化解证照、资金、电力、土地、基础设施配套等共性难题，助力企业健康发展。坚持提升服务增税，巩固“亲”“清”政商关系，以服务企业提存量，推动龙头企业“留根扩能”，稳固高质量发展永续税源。铸强要素“硬底盘”。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，以“抓项目、扩投资”赋能高质量发展。强化政策支撑，把握政策的时度效，确保抗疫特别国债、地方专项债券、一般债券等上级政策资金落地见效，使地方经济发展更好融入国家战略；落实《工业用地“先租后让”“弹性出让”实施办法》等稳定企业生产经营系列文件，确保政策“指挥棒”作用连续有效。抓好产业支撑，着力调整和优化产业结构，促进产业链再造和价值链提升，巩固装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业和都市型现代农业的主导和支柱作用，实施项目攻坚，重点推进瓦轴集团轨道特种轴承、金舟科技轴承配套件及热处理、大冶轴风电全系列高端轴承、瑞谷科技精密轴承冲压保持架、光阳轴承智能化改造、高丘六和高端汽车零部件、万家岭石材深加工、禾丰牧业猪鸡深加工、现代农业产业园、电子商务进农村综合示范、弘源购物广场、高级中学扩建等项目。落实载体支撑，全力对上争取建设用地指标，加快八三沟、祝西屯、老皮铺等区域征收工作，盘活闲置土地、楼宇厂房资源，为项目落地提供优质载体。 二、着力抓好农业，牢固城市稳定之本农为邦本，本固邦宁。要坚持用工业的理念发展农业，以改革强动力，以产业育活力，以绿色增实力，让农民增收、农业提效、农村兴旺。深化农村改革。推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活闲置设施和集体建设用地，在“一村一品”基础上，鼓励优势经济作物集中连片发展，打造中心村“升级版”，壮大集体经济规模。聚焦乡村振兴，鼓励金融机构等市场主体参与农村改革，深化与大连邮储银行、大连农担公司战略合作，支持引导大中专毕业生、农民工、退役军人、返乡人员创新创业，领办农民合作社、家庭农场、农业龙头企业，全年培育新型农业经营主体100家。抓好产业园建设。以国家现代农业产业园建设为契机，与电子商务进农村综合示范工作深度融合，实施科技创新，加强与科研院所合作力度，持续推出优势品种，实施“官方机构+首席专家”背书机制，抢占高端市场。海参产业要围绕延伸产业链，建设集育苗、养殖、加工、仓储、物流、线上线下交易、金融服务于一体的辽参研发加工中心，提升价值链；大樱桃产业要立足绿海农业标准化生产基地，发挥企业创新主体作用，巩固提升“艺树家”等品牌影响力，打造高标准、国际化、智能化、精细化的大樱桃示范产业园，引领高质量发展。创新融资模式，发挥行业协会作用，探索精品农产品实物第三方抵押贷款机制，提升银行授信额度和规模，缩短审批时间。全年发展海洋牧场1万亩，新植大樱桃1万亩。发展绿色农业。落实国家粮食安全政策，“藏粮于地”“藏粮于技”，加强“两区”建设，建设高标准农田8000亩。对标国际质量认证体系，提升国家农产品地理标志影响力，引导果蔬种植和畜禽、水产养殖向绿色、健康领域深度发展，建立质量安全追溯体系及企业信用系统。实施“互联网+现代农业”行动，学习借鉴日本、山东等国内外优秀经验，提升农产品及包装科技含量、文化内涵；鼓励农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，培育新业态，实现转化增值。推广东马屯小国光、驼山富士二号等优质品种。全年新植阳光玫瑰葡萄3000亩，全力打造继大樱桃之后第二大水果品牌。持续加大设施生态农业推广力度，建设农产品交易展示物流市场，持续打造“东北寿光”。 三、着力提升工业，扎深城市发展之根工为瓦根，根深瓦兴。工业作为我市赖以发展的根基和基础，要坚持以高端化、智能化、现代化为主攻方向，紧紧围绕“调结构、强龙头、补链条、聚集群”，培育新的发展动能，重振“轴承之都”雄风。做强“原字号”。轴承产业要立足西郊、祝华、瓦窝、元台片区，以质量提升促品牌打造，依托瓦轴国家大型轴承工程技术研究中心和轴承检测中心，生产精密轴承、海上风机轴承，发挥行业协会作用，引领精密制造、绿色制造、智能制造，实现质量变革、效率变革、动力变革；机床产业要立足祝华片区，积极支持通用集团，打好关键核心技术攻坚战，形成更强创新力、更高附加值、更安全可靠产业链供应链，向高端化、国际化、进口替代跃进；食品加工产业要立足复州城、杨家、赵屯、太阳片区，发展肉制品、辣根、果蔬、粮食深加工；家纺流苏产业要立足岗店、太阳、松树片区，深挖国内市场，开拓国际市场，对标国际先进设计理念，提升产品附加值和美誉度。做大“老字号”。高端汽车零部件产业要立足三台片区，以高丘六和项目为引领，促进上下游企业落地达产，以标准提升推动铸造、机械加工等工艺转型升级，建设国际标准的汽车零部件产业园；新能源产业要立足红沿河片区，以氢能源为主导，以绿源配售电项目为依托，推动与中国航天六院101所等科研机构和红沿河核电公司合作，拉长产业链条，产学研用一体化推进成果转化，高标准编制氢能源产业发展规划，建立绿电消纳机制，降低制氢用电成本，引进培育一批制加储运氢设备制造、氢能整车等上下游企业，打通电解氢开发、利用、供应、制造等全产业链，打造东北氢能产业示范区。围绕打造石化“黄金产业链”，积极承接恒力石化产业，打通“一滴油到一匹布”“从石油到时装”的链条。环保产业要立足老虎屯片区，加快推进储备区征收工作，同步实施基础设施建设，做好水电路网配套，提升经济园区承载力，综合利用核电和风、水、热、光等资源，发展循环经济。培育“新字号”。推动布局智能科技、生命健康、生物育种、新材料等新兴产业。新材料产业要立足三台片区，以红沿河核电五六号机组并网发电为牵引，全力保障富力镍基新材料、中天锂电池等项目投产，打造新产业链，形成新的经济增长点；开展工业“双一流”建设，强化科技引领，赋能传统产业转型升级，鼓励瓦轴集团与民营企业深度合作，发挥研发优势、品牌优势、人才优势，攻克“卡脖子”技术，培育更多代表中国的“冠军企业”和“杀手锏”产品。全年力争通过国家两化融合贯标企业2家，净增高新技术企业10家、科技型中小企业130家，培育企业技术中心1个、工程技术研究中心1个、星创天地1个。梯次培养一批雏鹰企业、瞪羚企业、小巨人企业、冠军企业。力争规上工业企业达到213家。 四、着力发展服务业，提振城市兴旺之魂文商有蕴，城则有魂。要坚持传统服务业固底板，现代服务业加长板，全域旅游业争样板，通过发掘和沉淀城市内涵和底蕴，培育新的发展动能，打造县域服务业发展新高地。巩固发展传统服务业。优化城区商业布局，加快推进弘源购物广场等商业综合体建设进度，着力引进一批国际国内高端商业品牌。盘活闲置门头房和楼宇等商业资源，鼓励交通运输、仓储物流、批发零售、住宿餐饮等行业提质增效，完善便民消费网络，千方百计扩内需、促消费。鼓励大型商超开展延时服务，组织丰富多彩的文体表演、广场活动，扩大夜间商贸业覆盖面，打造一批24小时营业的优质门店，做大“夜经济”，助力传统服务业蓬勃发展。加速提升现代服务业。以双福园步行街、旺角商业街提档升级为抓手，扮靓街景，打造“网红打卡地”；以直播电商产业基地为依托，做精特色美食、地域特产，发展直播经济。全面推进电子商务进农村综合示范“升级版”，完善电商大数据采集分析中心建设，升级改造服务中心和村级服务站，整合物流快递资源，推进快递智能分拣、统一配送，构建完备的线上、线下智能物流体系。充分利用产业资源、自然资源优势，提升现代服务业规模和档次。持续壮大全域旅游业。完善城市旅游发展布局，全面梳理整合复州古城等旅游资源，引进优质社会资本，高标准运作，开发更多旅游线路和旅游景点。推进更多旅游产品线上销售，做好“旅游+”文章，将工业、文创、民宿、体育、康养、观光休闲农业作为旅游业结构调整的重要突破口。高质量举办全国帆船帆板锦标赛、非遗文化展演等各类文体活动，实现三台伊甸园、西杨将军石、许屯龙门汤等重点项目服务升级，提升活力、聚集人气。 五、着力扩大改革开放，凝聚城市兴业之气聚力改革创新，激发内生动力，培育强劲动能，积极应对虹吸效应，打造更加优质、公平的营商环境，让投资者、创业者安心、安业、安身。深化改革创新。做优国企改革，实施战略性重组和专业化整合，组建水务集团和城建投集团，盘活水库、污水处理厂、净水厂、特许经营权等资源，实现公益性向商业性、功能性向盈利性转变，提升国资监管效能、运营效能。做细园区改革，赋予轴承产业开发区更多改革权限，打造各具特色的错位发展功能组团。做精投融资改革，稳步推进城乡环卫一体化、污水处理、东风水库等PPP项目，抓好各类存量风险化解和增量风险防范。做实执法改革，构建“力量下沉、属地负责、条块结合、权责清晰、运转高效”的城乡管理执法体制。做好人才引育，鼓励发展职业教育、民办教育，落实大中专毕业生来瓦就业创业政策，加大与大连化物所、沈阳航空航天大学、大连海洋大学等科研机构和专业院校合作力度，提高科技成果转化率。优化政务服务。牢固树立“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，持续打造全国县域一流营商环境。整合资源，以服务前置助推审批制度改革，进一步压缩审批时限，推动互联网与公共资源交易深度融合，以跨部门、跨层级、跨区域的流程再造，实现更多事项“不见面”交易。按照“依法下放、宜放则放”的原则，全面推行人社服务“打包办”和部分社保事务“就近办”，实现服务重心下移。推广“清单+告知承诺”制，依申请类事项容缺受理率30%以上。营造公平环境。以解决政策性障碍共性问题为导向，围绕市场主体最关心的淤点堵点问题出台措施，以高质量制度创新促进经济高质量发展。实施企业“红黑榜”，搭建公共信息共建共享平台。激励奖励各类诚信行为，培育发展信用服务市场，落实惠企政策，降低税费成本、物流成本、融资成本、土地成本、劳动力成本。牢固树立“底线思维”“割根思维”，落实反垄断各项举措，防止资本无序扩张。强化大数据分析利用，加大对偷税漏税、诚信缺失、破坏行业规则等行为的惩戒力度，严厉打击围串标、借挂资质等违法违规行为。持续加大对欠缴税费、土地出让金、海域使用金等历史遗留欠款的清缴力度。 六、着力建设韧性城市，夯实城市保障之力坚持以更宽视野、更高标准、更大气力谋划城市发展，进一步做强基础、做优品质、做精管理，提高应对突发公共事件、抵御自然灾害的韧性和能力。创建智慧城市。依托轴都大厦平台，建设智慧城市大脑，构建基于大数据的信息收集体系、分析评估体系、监测预警体系、应急指挥体系、安全管理体系。加强交通、医疗、教育、气象等领域信息共享，延伸智慧城市感知触角。推进大数据应用中心、智慧工厂、智慧小区、5G基站建设，推动智能设备适老化、无障碍改造，对重点企业、关键领域、水电油气等“生命线”系统实施智能化改造。建设生态城乡。做好第二轮中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察反馈问题整改。积极推行“林长制”，全年实施荒山造林0.9万亩、四旁植树55万株，以“扩总量、增绿量、提质量”为目标，变“城市森林”为“森林城市”。加强自然资源和生物多样性保护，实施裸露山体整治，强化山体滑坡、泥石流等地质灾害易发区生态养护；开展低碳城市建设，持续推进燃煤锅炉提标改造，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河长制”，坚持“以水定城”，以有限的水资源保障经济社会可持续发展，做好松树水库、东风水库水源地保护和复州河、回头河水质提升工作，加速推进东风水库坝下生态修复、龙山污水处理厂三期扩建及尾水再提标、回头河下游生态修复项目；借鉴先进经验，稳妥推进大沙河生态治理工程，实现生态涵养、环境改善、人气提升、资源增值。构建和谐社会。坚持系统思维，统筹推进各领域安全，构建大安全格局。发展新时代“枫桥经验”，完善社会治安立体化防控体系，加快推进执法办案中心建设，抓好各领域治乱工作，严厉打击各类违法违规行为，维护社会公平正义和良好秩序。持续开展信访矛盾减存控增攻坚行动，坚决完成信访大县摘帽目标任务。加强食品药品安全监管力度，保证群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，全面做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，开展重点厂矿、村镇老旧建筑隐患排查整改，确保重特大事故“零发生”。 七、着力增进民生福祉，广开城市幸福之源持续加大投入，聚焦薄弱环节，以精细、正规、全面、持续的管理和服务，解决好关系群众切身利益的基础性、全局性、长期性问题。抓好常态化疫情防控。筑牢“三道防线”，落实“四方责任”，坚持“四早方针”，严格落实“人”“物”同防要求，加强社区村屯、交通运输、冷链出入库等重点领域和环节的管控，健全溯源管理制度，建立智慧化多点触发预警机制，有序开展重点人群新冠疫苗接种工作。加速推进市疾控中心业务用房维修改造、中心医院传染病房改造、120急救指挥中心等项目，拓展“医共体”覆盖面，提升城乡医疗服务水平。积极开展爱国卫生运动，筑牢群防群控屏障。完善城乡基础设施。发挥中央预算内资金的引导撬动作用，围绕“两新一重”和各类城市规划，加速推进应急供水工程、“四好农村路”建设、瓦轴等老旧小区道路及管网改造工程，提升基础配套功能。推动智慧交通和智慧停车场建设，着力解决“停车难”“行车难”问题。全年完成农房抗震改造2696户。大修改造县级及以上公路60公里、农村公路100公里。新增66KV变电站2座、台区26个。加快城乡环卫一体化进程，237个公共机构、40个小区实现垃圾分类，247个村实现人居环境整治常态化。提升服务保障质效。落实企业稳岗政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增城镇就业5800人。实行边缘和弱势群体阶梯式救助新政，做好高龄老年人补贴、困难老年人居家养老服务补贴和残疾人各项补贴发放工作。全面保障农民工权益。抓好退役军人就业创业服务工作。持续推进兴华园城企联动普惠养老、李官镇中心小学、钻石街新建小学、高级中学扩建项目，力争政府北侧中小学项目开工建设。深入推进戏曲、文化展演进社区、进校园，保护传承文化遗产。完成全市村、社区换届选举工作。 八、着力加强自身建设，创新城市治理之策以打造人民满意的廉洁型、法治型、高效型政府为目标，驰而不息树新风、抓创新、提效能，使广大党员干部的作风、能力、素质与瓦房店东北县域龙头地位真正匹配。强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实意识形态工作责任制，建强主流舆论阵地，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚力效能提升。全面提高政府系统执行力，着力优化从政环境、法治环境、信用环境，降低要素成本，提升服务精神。强化实绩考核管理，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，以干事创业论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展成果论业绩。持续发力整治“中梗阻”，坚决破除阻碍政府效能提升的各类制度性障碍，防止行政效率“内卷化”。持续转变作风。牢固树立过紧日子思想，进一步压减政府支出。贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，严控发文和会议数量，为基层减负松绑。持续推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协提案。持续深化政府信息公开，自觉接受社会舆论监督，保障群众知情权、参与权。同志们，忆往昔，瓦房店曾经书写辉煌；望明朝，瓦房店必定再续华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，加满油，把稳舵，铆足劲，以一往无前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态，奋力建设北方县域经济示范城市，为瓦房店市全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献！

  2025-07-08

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