南荒村招商引资优惠政策

• 【投资北票市】2018年北票市政府工作报告

  2017年12月7日在北票市第九届人民代表大会第一次会议上市长付宗义各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。过去五年工作回顾和2017年工作总结回顾过去五年，是北票把握机遇、乘势而为、转型突破的五年，是顶住压力、迎难而上、砥砺奋进的五年。五年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，主动作为，攻坚克难，真抓实干，统筹推进各项工作，促进经济社会平稳健康发展。五年来，我们聚焦产业、调整结构，转型步伐进一步加快。抓住资源枯竭型城市转型契机，加快推进工业提质、农业提效、服务业提升。工业初步形成了以汽摩配、冶金制造、环保装备、能源建材为主导的产业格局，环保装备产业进入省突破辽西北战略重点推动产业行列。农业生产保持稳定，农业结构不断优化，农业产业化进程加快，获评全省日光温室番茄“一县一业”示范县、国家级出口蜂产品质量安全示范区。全力打造全国农业水平梯田化示范县，实施高效节水滴灌工程60万亩，连续夺得全省农田基本建设“大禹杯”，并保持全国产粮大县和生猪调出大县称号。升级改造传统服务业，加快发展现代服务业，服务业发展水平稳步提升。“黑山、白水、化石”等特色旅游资源有序开发，国家AAA级以上旅游景区达到4个，获评全国首批森林旅游示范县和国家级重点保护古生物化石集中产地。强力实施“五个一工程”，主攻项目建设，创新体制机制，强化要素保障，一路带动、两翼展开、五业并举、产城融合的发展格局基本形成。经济开发区晋升省级经济开发区，农产品加工园区、新市镇拉开骨架。100公里环湖路全线贯通，天鹅湖景区建设取得实质性突破。五年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力进一步激发。扎实推进行政体制、国资国企、产业园区、教育卫生、农村产权制度等重点领域改革，不断破除束缚发展的体制机制障碍，市场活力和社会创造力持续增强。积极向上争取资金项目，在财税、产业、土地、融资等方面获得一系列重大政策支持，到位资金144亿元。组建25家国有公司作为融资平台，有效保证了基础建设和发展投入。不断拓展对外开放广度和深度，与中信集团、山东翔龙集团、广东温氏集团、上海绿地集团、江西三清山日上企业集团等建立了紧密的战略合作关系，落地推进了一批牵动力较强的产业链项目。五年来，我们统筹规划、建管并重，城乡面貌进一步改善。“东改、南优、西拓、北连”的城市发展格局愈发明晰，棚户区改造取得重大进展，建成隆鑫家园、华鹏盛典、冠山新村等棚改小区140万平方米，2.2万户居民喜迁新居。城市基础设施不断完善，引白入北供水二期工程开工建设。完成新一轮农村电网改造升级，220千伏、66千伏变电站达到30座。新建改造县级以上公路669公里，京沈客专、朝凌高铁及锦承铁路技改扩能项目建设进展顺利。成功创建省级文明城市、卫生城市和森林城市，省级生态市通过技术评估，城市美誉度和影响力不断扩大。开展拉网式全覆盖农村环境综合整治，美丽乡村建设成果显著。新建农村公路765公里，改造农村危房5193户，村级办公场所、文体活动场所、便民基础设施全面升级。五年来，我们保护环境、持续增绿，生态建设进一步加强。深入实施青山、碧水、蓝天、沃土工程,重大生态保护和修复工程进展顺利。扎实推进退耕还林还草、退田还河还湿，完成100万亩造林绿化、100万亩草原治理工程，打造凉水河10公里生态湿地景观长廊，建成东北地区重要的季节性水鸟栖息地，森林覆盖率达到46%。绿化城区街路58条，新建公园、广场、绿地40处，城市绿化覆盖率达到47.6%，人均公共绿地面积达到12.3平方米。五年来，我们保障民生、促进和谐，社会事业进一步发展。民生支出占公共财政预算支出比重年均达到70%，城乡居民人均可支配收入逐年增长。全力实施脱贫攻坚，坚持精准扶贫、精准脱贫，“1+4”“442”扶贫模式得到国省认可和推广，66个贫困村、30537名贫困人口实现脱贫销号。新建农村饮水安全工程116处，保障4.5万人安全饮水。坚持立德树人，促进教育公平，义务教育发展基本均衡县在朝阳市率先通过国家验收，成功创建全国职业教育与成人教育示范县。市乡村三级医疗卫生网络建设得到加强，中心医院、中医院实现药品零差价销售，获评慢性非传染性疾病综合防控示范县、妇幼健康优质服务示范县和基层中医药工作先进单位。深入实施“德耀北票、人文川州”行动，市民诚信意识和道德水准不断提升。文化惠民工程深入实施，乡镇综合文化站、农家和社区书屋实现全覆盖。体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位。依法取缔三轮车运营，规范出租车客运服务。域内煤矿全部关井，5000余名企业职工妥善安置。限制烟花爆竹燃放，减少城市噪声和环境污染。安全生产常抓不懈，社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定。五年来，我们依法履职、改进作风，行政效能进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。全面推进依法行政，行政复议和行政应诉工作不断加强。建立政府门户网站，加大政务信息公开力度，推进政务阳光透明。以钉钉子精神整治“四风”顽疾，推动中央八项规定精神落地生根，保持廉洁本色，勤勉尽责干事，政府系统党风廉政建设深入推进。加强财政资金管理，严控行政成本，三公经费五年零增长。强化督查问效，推动重大决策和重点工作一抓到底、落实到位。各位代表，即将过去的2017年是本届政府的收官之年，我们聚焦重点、抓住关键，从六大方面持续发力，一个问题一个问题解决,一件事情一件事情推进,一项任务一项任务落实，较好完成了市八届五次人代会确定的目标任务。 一、项目建设扎实推进“五个一工程”建设取得突破。规划、融资、项目建设、基础设施配套、体制机制创新又有新进展，走在朝阳市前列。经济开发区汽摩配产业发展势头良好，开工建设标准化厂房135万平方米，建成65万平方米，引进汽摩配企业102户，年内入驻45户。成功引进嘉兴温州汽摩配产业园，台州双福集团汽摩配全产业链项目全面开工建设，华兴万达轮胎三期、施可丰复合肥二期、秉航纳米晶等项目竣工投产。全力推进基础设施建设，15.4公里宝三线竣工通车，16.7公里滨河西路启动建设，绿化、亮化及管网配套同步跟进，经济开发区承载能力进一步增强。农产品加工园区新元纺织改扩建、爱康纺织等项目有序推进，宏发、禾丰、五丰等3家企业被列为全省农产品加工项目建设推进会观摩现场。五间房新市镇被列入省级特色乡镇培育名单，农产品物流园完成一期工程，采煤沉陷区综合治理居住社区开工建设。南山中心商贸集聚区毓水街被评为全省首批特色旅游商品示范街，中信化石文化产业园、华宇方圆物流、电子商务进农村等项目加快建设。大黑山景区晋升国家AAAA级旅游景区，累计投资2.7亿元，完成2200米客运观光索道、4500米无障碍游步道、5000米木栈道和玻璃栈道、3.5万平方米生态停车场建设，正式对外营业。大黑山旅游综合体项目完成规划编制。天鹅湖景区规划建设步伐加快，被列为国家发改委PPP示范项目，启动实施环湖路沿线绿化等工程，景区大门、山体瀑布、文化长廊等项目竣工投用。“项目年”活动成效明显。实行重点项目领导联系推进机制，开展项目要素保障百日集中行动，建立“年度开复工项目库”“年度招商项目储备库”，组织实施亿元以上项目72个，完成投资40亿元。加大向上争取工作力度，争取项目210个，到位资金24亿元。采煤沉陷区综合治理项目获得中央预算内投资4年、7亿元。争取资源枯竭城市财力性转移支付5年、8.5亿元。抢抓京津冀、江浙沪产业转移机遇，加强领导，强化措施，创新招商方式方法，成立4个县级领导挂帅的招商组织，组建3个经济开发区招商局，设立2个驻点招商办事处，明确28个承担招商任务部门，不断加大招商引资力度，开展招商活动80余次，签约项目118个，落地项目62个，实际利用外资1600万美元，出口创汇1.22亿元。 二、产业基础不断夯实农业调整优化结构。调减玉米种植面积20万亩，发展辣椒、烤烟、中草药等经济作物25万亩。新增保护地大棚2000亩，举办全国越夏番茄提质增效技术培训观摩会。新建标准化畜牧养殖小区10处、家庭牧场30处，获评全国首批畜牧业(生猪)绿色发展示范县。新增改善灌溉面积10.5万亩，及时开展人工增雨，有效应对30年来最严重旱情。实施保护性耕作5万亩，机械深松24万亩，农业机械化率达到68.6%。加快农业产业化发展步伐，省级以上龙头企业达到15家。农业增加值实现31.7亿元，增长3.5%。工业做好加法减法。围绕“六个一批”抓结构调整，招商引资扩大增量，合资合作盘活存量。鼓励铁选企业开工生产，全年销售铁精粉185万吨。化解煤炭行业过剩产能，关闭煤炭矿井5对。调整完善县级领导、部门单位“一对一”帮扶制度，帮助企业破解资金、人才、市场难题。推进三源矿业与吉林通天集团、盛祺矿业与辽宁天合化工公司、华兴万达轮胎与郑州中兴轮胎公司开展合资合作。培育壮大市场主体，完成“个转企”129户、“小升规”7户。加强技术装备和质量品牌建设，技术交易额达到4460万元，授权发明专利3项。规模以上工业增加值实现7.56亿元，增长8%。服务业谋求转型提升。推动传统服务业升级,重点培育发展电子商务、现代物流、健康养老、创客空间等新兴业态，服务业增加值实现59.8亿元，增长6.8%。金融机构存贷款净增额分别达到20亿元和13亿元。抓好生态文化旅游，加强旅游宣传推介，举办中国化石保护研讨会、红山玉高端论坛、天鹅湖春季观鸟节、毓水玛瑙文化节。 三、城乡面貌日益改观城市建管水平明显提升。统筹实施老城改造与新区建设，盘活金唐御景、佰宏时代广场等停缓建项目，启动实施丽馨豪庭、欧韵蓝湾二期、毓水蓬莱三期等新建项目。稳步推进采煤沉陷区综合治理和棚户区改造，完成征收拆迁2100户，棚户区改造开工4012户。消化存量商品房16.8万平方米，建筑业产值实现12.8亿元。立足补齐城市基础设施短板，持续加大投入，实施振兴街等道路两侧硬覆盖、供热管网改造、街路亮化等市政工程18项。建设高标准水冲公厕6座，新增绿地17.8万平方米。开展城市精细化管理和弃管小区物业管理试点工作，城市管理水平不断提升，城区环境卫生受到普遍赞誉。农村环境整治成效显著。围绕美丽乡村建设，深入开展农村环境综合整治。实施村屯绿化148处、栽植苗木30余万株，清理街巷2031条，清理垃圾6.4万吨。制定完善村规民约，发挥“六大员”作用，建立长效保洁机制，完成99个行政村整治任务。台吉镇东台吉村被评为国家级农村环境整治示范村，南八家子乡八家子村、常河营乡新立屯村等4个村被评为国家级绿色村庄。生态建设和环境保护齐头并进。认真做好中央第三环境保护督察组交办案件整改工作。划定生态保护红线和畜禽养殖禁养区，推行“河长制”。实施地质环境治理三期工程，开展采石场整治“回头看”行动。大力实施造林、种草、治河工程，人工造林7.5万亩，封山育林4.6万亩，草原生态治理3.5万亩，水土保持10.9万亩，坡耕地水土流失综合治理1万亩，河道治理12.7公里。 四、重点领域改革推向深入“放管服”改革取得新进展。稳步推进多证合一“一照通”审批制度改革，实行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，各类审批事项即办率达到93.3%，按期办结率实现100%。完成本级行政审批项目及实施主体确认，动态调整权责清单、中介服务事项清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单。全面推行“双随机、一公开”监管模式，随机抽查事项达到执法事项的100%。经济开发区“零审批”试点、“六规合一”工作进展顺利，走在朝阳市前列。贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，围绕政务环境、执法环境、招商引资和市场准入等9个方面开展营商环境专项整治，办理案件10件，开展明察暗访4次，营商环境持续改善。政府机构和国资国企改革取得新突破。完成24个部门“三定”规定修订工作，核减行政编制8名、领导职数53个。稳步实施混合所有制改革，组建辽宁宏源建设投资集团和辽宁天鹅湖建设管理有限公司，开发区+公司管理运营模式初步形成。加强财政风险防控，化解政府性债务15亿元。开展房产税、土地使用税和非税收入清查工作，清缴入库2130万元。规范公共资源交易行为，完成交易项目155宗，交易额实现4.8亿元。农村“三权分置”改革取得新成果。搭建市乡两级农村产权交易平台，清理农村集体资产，促进村集体增收809.7万元。培育新型农业经营主体，新建土地股份合作社175个，流转土地10.1万亩。 五、群众幸福感安全感持续增强脱贫攻坚稳步推进。全力抓好产业扶贫，建成“1+4”养殖农场4处，并将“1+4”模式拓展到种植业中，发展制种1.6万亩、酒用高粱1.2万亩。新建“442”生态产业扶贫基地36处、3万亩。完成14兆瓦分布式光伏扶贫电站建设。开展健康教育扶贫，募集扶贫专项基金649万元，贫困人口住院治疗零负担。着力补齐硬件短板，危房改造2420户，修建扶贫路200公里。社会扶贫、驻村帮扶和领导包扶等工作扎实开展。36个贫困村、10964名贫困人口实现脱贫销号。民生事业全面进步。举办就业帮扶专场招聘会，城镇新增就业3389人。社会保障日趋完善，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保标准分别提高6%和12%，特困人员供养标准提高7%。康居颐养中心启动建设，儿童福利院主体完工。完成高中教育布局调整，实行2所示范性高中平行招生。新建中小学校舍1.4万平方米，改造乡镇中心幼儿园2所，建成职教中心实训楼。中医院病房楼改扩建工程、10所乡镇卫生院主体竣工，疾控中心微生物、理化实验室和36所标准化村卫生室投入使用。公共文化设施建设和服务水平不断提升，获评省公共文化服务体系示范区。新建北票非遗展馆，出版《北票古树木古建筑图录》，举办农民春晚、群众文化节、全民健身日、万人广场舞大赛等文体活动。保障食品药品安全，启动创建省级食品安全示范县。扎实做好第三次全国农业普查及第二次全国地名普查工作。社会环境和谐稳定。以解决问题为抓手，扎实推进信访维稳、社会治安、安全生产等各项工作，圆满完成十九大等重点时段维稳安保工作。强化法制宣传教育，“七五”普法开局良好，获评全国青少年普法教育活动先进单位。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，社会治安秩序持续稳定。全面推进矛盾纠纷排查化解工作，有效化解了一批信访积案。落实安全生产责任，加大安全风险和事故隐患排查治理力度，安全生产形势总体平稳。 六、政府自身建设全面加强依法行政更加规范。完善依法决策机制，严格履行行政决策法定程序。大力推进政务公开，规范行政执法行为。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应人大代表、政协委员关切，51件人大代表建议和59件政协提案全部办结。工作作风加快转变。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大兴学习、调研、实干之风，大力倡导真抓实干、马上就办工作作风。把敢于负责、干事成事作为一种追求，认真解决不担当、不作为、慢作为等问题，政府执行力和行政效能进一步增强。“一岗双责”深入落实。坚决落实中央八项规定精神，自觉践行廉洁自律各项规定，持续遏制“四风”反弹。严格执行工程招投标、政府采购等制度，加大行政监察和审计监督力度，廉洁建设水平不断提升。各位代表，通过一年来的努力，预计到年末，地区生产总值实现116.1亿元，增长7%;一般公共预算收入完成5.48亿元，增长20%;固定资产投资完成45亿元，增长1.1%;社会消费品零售总额实现73.3亿元，增长2.7%;农村居民人均可支配收入达到12173元，增长6%。随着今年各项任务的顺利完成，标志着本届政府的任期目标全面实现。回首五年，我们开拓奋进，风雨兼程，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于广大干部群众的努力拼搏和不懈奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意!过去五年的工作，我们深切体会到，推动各项事业发展，必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻落实党的路线方针政策，不折不扣落实好市委决策部署;必须不断解放思想，更新观念，锐意改革，勇于创新;必须坚持作风引领，苦干实干，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以功成不必在我的境界谋事业，以成功必定有我的担当抓发展;必须牢记以人民为中心的发展思想，紧紧团结和依靠广大干部群众求突破、促振兴。过去五年的工作，我们也清醒认识到，北票发展不平衡不充分的问题尚未得到解决，发展质量和水平与先进地区相比还有较大差距，满足群众日益增长的美好生活需要任重道远。具体表现在：一是经济总量小，产业层次低，传统优势正在减弱，新的动能尚未形成，转型升级任务繁重;二是体制机制不活，一些领域的改革举措没有落到实处，制约瓶颈亟待破解;三是城乡发展不平衡，城市功能不够完善，农村环境有待改善，生态基础较为薄弱;四是个别乡镇、村贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务依然十分艰巨;五是支柱税源缺乏，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大;六是发展环境不够优化，部分干部思想观念保守、工作作风不实，拼搏劲头和创业激情仍需进一步提振。对这些问题，我们必须坚持问题导向，认真加以解决。今后五年奋斗目标和2018年工作安排站在新起点,迈进新时代，展望未来五年，北票发展充满机遇、充满希望。我们要看到，党的十九大绘制了新时代中国特色社会主义宏伟蓝图，为北票振兴发展提供了强大思想动力;我们要看到，国家振兴东北、省突破辽西北和发展县域经济等一系列重大政策举措为北票转型升级提供了难得机遇;我们要看到，经过多年不懈努力，“五个一工程”四梁八柱初步形成，主导产业初具规模，项目优势集聚释放，为今后发展打下了坚实基础;我们要看到，北票上下团结一心，政通人和，广大干部群众干事创业激情迸发。推动北票经济发展稳有基础、进有动能，我们必须保持战略定力，不断增强抢抓机遇、加快发展的信心和决心。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”，坚决落实朝阳市决策部署和市委工作安排，紧紧围绕“增强综合实力、构建生态文明、建成全面小康”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，全力抓好“五个一工程”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。今后五年的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，排名位次保持朝阳市前列。到2020年,经济开发区晋升国家级经济开发区，建设标准化厂房350万平方米，引进企业350户以上，产值实现200亿元。脱贫攻坚任务圆满完成，与全省同步进入全面小康社会。到2021年,经济社会更加发展，全面完成市八届一次党代会部署的目标任务，建成北方重要的汽摩配和环保装备制造基地、绿色农产品生产加工基地、化石古玉加工展销基地、新能源产业示范基地、知名文化旅游休闲基地。到2022年，实现“五个明显提升”，即转型升级示范引领，县域经济实力明显提升;改革红利积蓄释放，创业创新活力明显提升;美丽北票成效显现，生态环境质量明显提升;文化事业繁荣发展，社会文明程度明显提升;民生福祉不断增进，群众生活品质明显提升。为实现上述目标，必须做到“五个坚持”：坚持创新发展，提高质量效益。把发展作为解决一切问题的基础，把创新作为引领发展的第一动力。实施创新驱动发展战略，深化改革创新，支持科技创新，鼓励自主创新，不断激发经济活力。制定创业创新扶持政策，筑牢创新发展平台，培育接续替代产业，发展战略性新兴产业，促进产业结构调整优化升级。坚持协调发展，促进城乡繁荣。以“留住人、吸引人、营养人”为目标，建设设施完善、产业兴旺、功能齐全、环境优美、魅力独特的绿色生态文明宜居城市。促进产城融合发展，打造“四个主体功能区”，以产兴城、以城促产、以业聚人,促进城市科学发展、可持续发展。实施乡村振兴战略，以点带线，以线带面，稳步推进美丽乡村建设，用工业化理念谋划农业，促进农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化。坚持绿色发展，改善生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。围绕天鹅湖、主城区、主干路网、主要河流植树造林，围绕村旁、河旁、路旁扩容增绿。开展绿色创建活动，天鹅湖景区创建国家湿地公园，经济开发区打造绿色产业园区，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。坚持开放发展，释放共赢活力。北票要发展，关键靠开放、靠项目、靠产业，必须进一步解放思想，扩大开放，加强合作，全面提升开放型经济水平。坚定不移把“五个一工程”打造成为开放的高地、政策的洼地、投资的福地，促进“五个一工程”与经济转型、城市提质扩容有机融合，做到多区合 一、产城融合、要素集聚、集约发展。坚持共享发展，注重社会公平。让人民群众过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。必须高度重视、认真解决群众普遍关心的突出问题，不断完善教育、医疗、住房、社保等公共服务体系，稳步提高城乡居民收入。深入推进“德耀北票、人文川州”行动,提升群众思想道德素质和社会文明程度。坚决打赢脱贫攻坚战,确保共进小康不落一户、不落一人。各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。今后五年的目标任务已经明确，开局之年的战斗号角即将吹响，我们要坚定信心，鼓足干劲，撸起袖子加油干，全力以赴起好步、开好局。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕实现上述目标，重点做好以下七方面工作。 一、加快“五个一工程”建设着力在规划建设、招商引资、要素保障等方面下功夫，推进“五个一工程”建设再上新台阶。经济开发区按照用地集约化、产业集群化、管理科学化要求，进一步抢抓机遇，加快发展。加大汽摩配产业招商力度，推进台州汽摩配产业园、嘉兴温州汽摩配产业园建设，新建标准化厂房100万平方米，签约落地汽摩配项目100个以上。新增建设用地4500亩，高标准实施场平、绿化、道路、管网等工程，完成3个污水处理厂和滨河西路建设。农产品加工园区以争创省级农产品加工集聚区为目标，进一步调整规划、优化布局，盘活闲置厂房，加快农产品加工项目引进集聚，签约落地项目5个以上。五间房新市镇抓住培育省级化石产业特色小镇契机，加快城市副中心建设步伐，重点推进农产品物流园、新客运中心、采煤沉陷区综合治理居住社区等项目建设。南山中心商贸集聚区发挥省级现代服务业集聚区优势，逐步完善电子商务产业园，发展现代物流，加快中信化石文化产业园、四合屯古生物化石博物馆、毓水长蓉苑化石小镇和京沈客专北票站服务区建设，促进服务业提档升级。大黑山景区新建腾龙山庄、温泉酒店、商业街等项目，启动旅游综合体项目建设，强化对外宣传营销，提升景区知名度。天鹅湖景区整合资源，多措并举，加快生态景观和PPP项目合作建设，发展田园综合体，抓好亲水木栈道、综合服务中心、停车场等基础设施建设，推进白石湾天鹅小镇、大板健康小镇等项目取得实质性进展。 二、深入开展“项目年”活动坚持把项目建设作为重中之重来抓，大兴产业，大抓项目，扭住不放，一抓到底，用产业、用项目来扩增量、调结构、促发展。狠抓项目建设。积极开展常驻招商、商会招商、产业链招商、部门乡镇招商，深度承接京津冀、江浙沪产业转移，签约项目100个以上。强化项目要素保障，完善全周期服务推进机制，开辟项目建设绿色通道，着重解决审批、融资、用地等问题。全年实施亿元以上项目50个以上，计划完成投资46亿元，实际利用外资1700万美元，出口创汇1.31亿元。争取政策资金支持。紧盯国家支持资源枯竭型城市转型、加快东北老工业基地振兴和省突破辽西北、县域经济发展战略，围绕棚户区改造、经济开发区基础设施、三次产业提升、生态建设、乡村振兴等重点领域，精准包装项目，建立完善重大项目储备库。加大争抢项目力度，向上争取项目130个，争取资金20亿元以上。创新融资方式，深化与政策性银行、商业银行合作，破解发展资金瓶颈。助推企业壮大。继续围绕“六个一批”，盘活存量、扩大增量、提高质量。深入开展入企帮扶活动，坚持因企施策、分类指导，制定个性化帮扶方案，破解企业发展难题。让招商引资各项优惠政策和服务惠及本土企业，鼓励和引导本土企业对外合资合作，助推本土企业加快发展。巩固提升冶金制造、环保装备等传统优势产业，培育发展新能源、新材料等新兴产业，推动重点矿山企业开工生产。发展民营经济和实体经济，年内完成“个转企”100户以上，“小升规”5户以上。加强与科研院所、科技公司合作，推进产学研深度融合，强化对中小微企业创新支持，发展壮大一批“小巨人”企业，打造“双创”示范基地。围绕主导产业、优特产品，强化质量意识，开展质量提升行动，弘扬劳模精神和工匠精神，打造品牌企业、名牌产品。 三、决战决胜脱贫攻坚采取更加精准、更加有效的措施，坚决打赢脱贫攻坚战，确保完成40个贫困村、6000名贫困人口脱贫销号任务。紧盯贫困退出“685”标准，聚焦薄弱环节，突出精准求实，大力推进叠加式扶贫。巩固“1+4”产业扶贫成果，狠抓“442”生态产业扶贫果园建设，扩规模、拓市场、提效益。强力推进光伏扶贫，完成25兆瓦分布式光伏扶贫电站建设。在健康扶贫上，推进疾病筛查全覆盖、重大疾病住院救治全兜底。在教育扶贫上，切实做好助学扶智工作，确保贫困家庭孩子上得起学，保证每个贫困家庭不因学致贫。在社会兜底扶贫上，加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，实现应扶尽扶、应保尽保。在金融扶贫上，密切与金融机构合作，积极争取扶贫贷款，强化扶贫资金监管，确保扶贫资金用在“刀刃上”。在贫困村基础设施改善上，新建扶贫路80公里、农村饮水安全工程8处，改造危房1344户。同时，扎实做好驻村帮扶、社会扶贫等工作，注重扶贫扶志，从思想上、精神上帮助贫困户树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，激发脱贫内生动力。 四、深化重点领域改革下力气抓好重点领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。推进“放管服”改革。进一步简政放权，加快转变政府职能。做好“多规合一”工作，完成城市规划区、经济开发区“多规合一”规划编制。开展“减证便民”专项行动，推行智慧审批，完成多证合一“一照通”审批制度改革和网上审批大厅建设。推进“互联网+政务服务”工作，编制政务服务事项清单。继续开展“优化营商环境建设年”活动，持续整治营商环境突出问题，打造诚信北票，让企业愿意来、留得住、发展好。推进政府机构、国资国企、财税体制改革。分类推进事业单位改革。深化供销合作社综合改革。抓好宏源建设投资集团和天鹅湖建设管理有限公司运营管理，规范经营，开拓市场，增加收入。完成农信社改组农商行。进一步盘活国有资产，变资产为资本。完善市乡财税体制，调动乡镇发展经济积极性。加强财政预算管理，优化财政支出结构，提高资金使用效率。推进农村“三权分置”改革。启动10个村的农村集体产权制度改革试点工作，全面清理农村集体资产，引导规范农地入市，壮大农村集体经济。培育新型农业经营主体、新型职业农民，提升土地股份制合作社建管水平，学习塘约经验，鼓励“村社合一”，推进土地规模化经营、专业化生产、社会化服务和产业化发展。探索开展“两权”抵押贷款工作，破解“三农”融资瓶颈。 五、推动绿色发展把生态环境保护放在更加突出位置，守住生态底线，筑牢生态屏障，促进生态环境保护与经济社会协调发展。推进生态修复，强化污染防治。开展“绿化年”活动，加快“大黑山东官河凉水河天鹅湖”生态景观带建设，造林7万亩，封山育林3万亩，人工种草2万亩，坡耕地水土流失综合治理1万亩。加大林木盗砍盗挖打击力度，做好森林草原防火、封山禁牧和矿山植被恢复工作。严守生态保护红线，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实，做好工业废气、道路扬尘、燃煤锅炉治理和秸秆禁烧工作，提升空气质量。全面落实“河长制”，加强水源地保护和主要河流综合治理，保障水环境安全。严控农业面源污染，逐步改善土壤环境。加强城市建设，改善人居环境。坚持规划引领，围绕“治、改、提、创”，加快实施城市建设三年推进计划。实施棚户区改造1403户，房屋征收拆迁1500户。着力推进丽馨豪庭、佰宏时代广场、金唐御景二期、嘉兴温州公寓等重点项目。加强基础设施建设，优化城区路网，改造供水、排水、供热管网，建设高标准水冲公厕，增加城市停车设施，不断完善城市功能。围绕“城在林中、绿在城中、人在景中”发展目标，全方位增绿护绿，新增绿地40万平方米。推进城市精细化、网格化管理，做好楼道内、背街小巷卫生清洁，强化开放式小区、弃管小区物业服务。积极创建国家卫生城市，推进创城工作常态化。发展绿色农业，建设美丽乡村。坚持农业农村优先发展，提高农业综合效益和竞争力。进一步调整优化农业结构，调减玉米种植面积10万亩以上，做大做强番茄、辣椒等特色产业。实施设施农业提质增效工程，新建保护地大棚5000亩，启动整市推进畜禽粪污资源化利用项目，新建省级标准化生态养殖小区7处。推进农业标准化生产，开展“三品一标”产品认证。加强农业科技和物质装备支撑，完成高标准农田建设5万亩、机械深松20万亩、高效节水灌溉工程2万亩。完善龙头企业、合作组织与农民利益联结机制,推行“公司+基地+农户”模式，发展订单农业，带动农民增收致富。巩固农村环境综合整治成果，做好村屯绿化，推进农村改厕，推广农村垃圾分类减量，引导村民自觉养成良好文明生活习惯。大力挖掘乡土文化，保护利用传统村落，培育提升一批有特色、有韵味、有风情的美丽乡村。 六、着力保障和改善民生把人民群众的小事当作政府工作的大事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。面向经济开发区入驻企业，整合培训资源，加大就业培训力度，满足企业用工需求。实施更加积极的就业政策，确保城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。加快实施全民参保计划，努力提高新农合参合率，持续推进“助保贷”工作，确保社会保险金按时足额发放。继续落实城乡低保标准自然增长机制，稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平。积极发展健康养老产业，加快康居颐养中心建设。大力发展社会事业。加强思想道德建设，弘扬北票精神，讲好北票故事。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，重点启动矿山文化遗产保护开发项目。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。实施全域旅游发展战略，以精品线路开发、景区景点建设、服务设施配套为重点，打造一批特色旅游产品。加强教师队伍和师德师风建设，提升教育教学质量，促进教育公平。大力发展学前教育，深化职业教育校企合作，鼓励发展民办教育。改造市高级中学、特殊教育学校、实验小学和2所农村标准化中心幼儿园。发展群众体育、竞技体育，加快城乡公共体育设施建设。制定“健康北票2030”行动计划，完善医疗卫生服务体系，稳步推进医联体模式，培养全科医生，促进卫生和健康服务向基层流动、资源向基层倾斜，推进已建成的乡镇公立卫生院启动运行，新建改造标准化村卫生室40个。建设军民融合项目，加快军民融合发展。全力确保安全稳定。进一步加强和改进公安工作，依法打击暴力、侵财、涉毒等刑事犯罪及电信网络新型违法犯罪，做到大案快破、小案多破，维护社会大局稳定、保障人民安居乐业。强化学校、医院、车站等公共场所交通秩序,保障道路交通有序、安全、畅通。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任，推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正。认真做好信访和调解工作，预防和化解矛盾纠纷。加强市场监管，规范市场秩序，严控食品药品安全风险，让广大群众吃得放心、用得安心。健全防灾减灾机制，提升应急管理水平。 七、加强政府自身建设政府自身建设永远在路上，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头促进各项工作落实，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持党的领导，恪守为民之志。深入学习贯彻党的十九大精神，树立“四个意识”，增强“四个定力”，坚决把市委的各项决策部署落到实处。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把群众需求作为政府工作的追求,把群众盼头作为政府工作的劲头，深化政务公开，畅通政府与公众互动渠道，及时回应群众关切，全心全意为人民谋幸福。推进依法行政，把握施政之要。强化法治意识，坚持依法行政、公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。做好建议提案办理工作，不断提高代表委员满意率、议案提案落实率。认真履职尽责，大兴实干之风。突出打基础、利长远导向，不求一时之功，不图一时之名，谋实事、做实功、求实效。突出找问题、补短板导向，认识问题担难不怯，发现问题担责不推，直面问题担事不躲，解决问题担险不畏。突出讲效率、抓落实导向，工作谋划早行快行、执行落实立说立行、服务帮扶速办速行,行则迅速、行则必果。筑牢思想防线，践行清廉之道。巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实主体责任和“一岗双责”，从严要求，秉公用权，树立廉洁自律的良好形象。各位代表,新时代、新思想、新目标、新征程，憧憬美好未来，我们信心满怀;谱写绚丽篇章，我们蓄势待发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，努力完成经济社会发展各项目标任务，为开创北票发展进步新局面而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 北票市招商引资重大项目助力农产品深加工产业发展

  北票市农产品加工园区通过招商引资引入温氏康宝肉类食品加工及附属产业项目，总投资达10亿元，旨在打造现代化生猪屠宰及肉制品深加工产业链。项目建成后将显著提升当地农产品附加值，带动就业并促进区域经济发展。目前，项目正稳步推进设备采购与安装调试工作，预计次年6月正式投产。 一、项目规划与建设进展 温氏康宝肉类食品加工项目占地130亩，总建筑面积超6万平方米，涵盖A级标准屠宰车间、肉制品加工车间、冷链仓储及环保处理设施。主体工程包括2.28万平方米生猪屠宰车间、1.4万平方米肉制品加工车间及1.2万吨冷库，配套建设污水处理厂与无害化处理设施。当前，项目已完成主体施工，进入设备采购阶段，计划冬季开展安装调试。 二、产业链布局与市场定位 项目采用“自产自销”模式，整合种猪养殖、饲料生产、屠宰加工及冷链物流环节，形成闭环产业链。产品以冷鲜白条为主，覆盖京津冀中高端市场，同时通过分割肉与深加工产品拓展餐饮、商超等终端渠道。北票市依托该项目推动农业产业化升级，预计年屠宰生猪100万头，深加工肉制品3万吨，年产值可达23亿元。 三、经济社会效益分析 项目直接创造就业岗位2000个，间接带动饲料种植、物流运输等关联产业就业超万人。北票市通过引入龙头企业，优化农产品加工产业结构，增强区域经济韧性。此外，项目配套环保设施严格遵循国家标准，实现废弃物资源化利用，降低产业对环境的影响。 四、政策支持与区域发展联动 辽宁省将农产品深加工列为重点扶持产业，北票市结合乡村振兴战略，提供土地、税收等优惠政策吸引投资。该项目同步联动朝阳地区养殖基地，促进“种植—养殖—加工”三产融合，为辽西地区农业现代化提供示范案例。未来，北票市计划围绕该项目延伸产业链，发展预制菜等高附加值产品，进一步巩固区域农产品加工枢纽地位。

  2025-07-18

• 【北票市招商】朝阳北票创新实施四区两基地助推产业振兴

  朝阳市北票市通过招商引资积极推动"四区两基地"建设，以设施农业集聚区、辣椒特色农业优势区、杂粮绿色农业示范区、金丝王枣生态农业试验区为核心，依托龙头企业打造畜禽养殖基地，着力提升农业产业质量与效益，带动区域经济发展和农民增收，实现了产业结构的优化升级。 一、设施农业集聚区建设稳步推进。聚焦高效设施农业，朝阳市北票市在多个村庄发展集中连片的高标准大棚小区，通过现代化管理和技术支撑，提升农业产值。种植户利用大棚资源实现多茬轮作，有效增加年度收益。过去的一年中，该区域已新建数十栋大棚，为当地农户提供稳定就业渠道，形成规模化生产模式，推动传统农业向集约化转型。 二、辣椒特色农业优势区拓展显著。依托本地资源条件和区位优势，朝阳市北票市布局辣椒种植体系，强调品种优化和质量提升。通过技术培训和链条服务，保障辣椒产业高产高效。近年，该区域辣椒种植面积稳步增长，市场销售渠道畅通，产品远销外地，助力农户实现收益翻倍，并带动相关加工业发展，增强区域品牌竞争力。 三、杂粮绿色农业示范区深化可持续发展。推行绿色种植标准，朝阳市北票市构建杂粮生产示范网络，注重生态保护和资源循环利用。农民种植的杂粮产品坚持无公害理念，获得市场认可，收入实现可持续提升。在政策保障下，杂粮面积覆盖多个乡镇，形成产供销一体链条，有效降低生产成本，支撑乡村生态振兴。 四、金丝王枣生态农业试验区创新探索。朝阳市北票市结合生态修复目标，开发金丝王枣种植示范区，突出低投入、高收益模式。试验区采取科学轮作和水土保持措施，提升了土地利用率。农民参与规模栽植，收入来源多元化。过去一时期，金丝王枣项目已初具规模，推广到周边地区，为农业多样化发展提供样板。 五、畜禽养殖基地发挥龙头引领作用。依托宏发、温氏等企业，朝阳市北票市打造畜禽养殖集群项目，如肉鸡、肉鸭和生猪养殖农场。通过标准化建设和产业链整合，基地有效解决农产品加工瓶颈，辐射带动上游饲料生产和下游销售环节。新建农场为农户提供订单合作，保障稳定收益，促进区域就业增长。 六、多元举措推动产业瓶颈破解。朝阳市北票市实施系列配套服务，包括"飞地"发展模式，支持区域间资源互补协作；提升基础设施和金融保障，增强抗风险能力；优化科技服务体系，提供全链条技术支撑。这些措施强化了农业韧性，解决了小农户与大市场的对接难题，确保产业项目长效运行。 七、未来规划锚定农业高质量发展目标。在"十四五"期间，朝阳市北票市将继续深化"四区两基地"项目，扩展保护地覆盖范围，稳定辣椒、杂粮和大枣种植规模，并新建一批畜禽养殖农场。计划实现农业产值大幅跃升，带动农民收入持续增长，为乡村振兴注入新动能，形成可复制的区域发展经验。

  2025-07-18

• 【北票市招商】2019年北票市政府工作报告

  2018年12月22日在北票市第九届人民代表大会第二次会议上  市长 付宗义  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是攻坚克难、主动作为、稳中求进的一年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，重实干、强执行、抓落实，统筹推进转方式、补短板、防风险各项工作，较好完成了市九届人大一次会议确定的年度主要目标任务，实现了新一届政府的良好开局。  预计到年末，地区生产总值实现125.6亿元，增长8.7%;一般公共预算收入完成6.2亿元，增长13%;固定资产投资完成43.4亿元，增长10%;社会消费品零售总额实现76.2亿元，增长6%;农村居民人均可支配收入达到12980元，增长6.5%。  一年来，主要做了以下工作：   （一）项目建设扎实推进  平台建设优化提升。经济开发区施可丰复合肥二期、华兴万达轮胎三期、驰程汽配、武荣阀门等项目竣工投产，腾翔汽摩配产业园、嘉兴温州产业园、晟发岩棉等项目加快推进。开工建设标准化厂房31万平方米，宝三线、滨河西路、园区污水处理厂等基础设施项目有序实施;农产品加工园区爱康纺织、五丰三期、佳佳杂粮蔬菜深加工、宏发肉鸡孵化研发基地等项目完成主体工程;五间房新市镇新建桃花公园14.4万平方米，打造宜居示范村1处;南山中心商贸集聚区毓水胜棠苑、大唐融合服务外包、移联网信物流共享仓、百纳溪乡村超市等项目顺利入驻;大黑山景区玻璃栈道、人工湖拦水坝、索道站广场等工程全部竣工;天鹅湖景区环湖生态工程、大板镇龙溪谷扶贫休闲旅游项目取得阶段性进展。  “项目年”活动*开展。建立项目管家制度，强化责任推进和要素保障，实施500万元以上项目63个，完成投资33亿元。全力向上争取，到位项目216个、资金35.2亿元。多渠道破解资金难题，投入保障能力进一步提升。  招商引资全面发力。创新成立招商委员会，组建“五个一”平台招商局9个、市直招商局20个、乡镇区招商办35个。全员招商、驻点招商、产业链招商成效明显，洽谈项目303个，签约项目75个，落地项目24个。江浙沪招商成果持续巩固，京津冀招商打开局面，一诺环保产业园、壹众轧辊制造、永朔鑫岳阀门等一批项目先后入驻。扩大对外开放，五丰蜂蜜出口保持稳定，电力电杆、华兴万达开拓“一带一路”市场实现新突破。实际利用外资1767万美元，出口创汇1.4亿元。   （二）经济发展动能增强  老企业对外合资合作成效初显。坚持一手抓增量，一手抓存量，完善县级领导、部门单位联系重点企业制度，召开民营企业座谈会，梳理解决存在问题，促进企业平稳运行。推进施可丰与北新建材、华兴万达与普利司通、电力电杆与古巴风电等开展合资合作，为企业注入新的动力。规模以上企业实现产值58.8亿元，增长15%。规模以上工业增加值实现11.5亿元，增长15.2%。工业用电量达到10.1亿千瓦时，增长22%。  “飞地经济”强力推进。打造“飞地经济”园区，出台项目收益返还乡镇政策，强化调度推进和项目服务，充分调动乡镇抓发展、抓招商积极性，宏盛丝网、巨展阀门等项目相继落地开工。“飞地经济”项目达到48个，其中签约29个、开工10个、投产9个。  科技创新势头良好。推进大学进园区进企业，举办大学进园区工程暨乡村振兴研究院启动签约仪式，25户重点企业与22所高校在项目研发、技术入股、人才培养等方面开展合作41项，实现提质升级。实施科技成果转化项目8个，技术合同成交额达到6300万元。完成“个转企”148户、“小升规”6户，新增高新技术企业3户。加强技术装备和质量品牌建设，华兴万达轮胎、一品田园杂粮荣获辽宁名牌产品。  服务业提档升级。巩固发展商贸流通、现代物流、电子商务、健康养老等重点产业，服务业增加值实现65.2亿元，增长8%。金融机构存贷款净增额分别达到12.9亿元和13.5亿元。启动创建省级全域旅游示范区，获评省级乡村旅游贡献奖。南八家子乡慕容湖景区成为国家AA**景区，常河营乡成为省级特色旅游乡镇，8个村成为省级乡村旅游示范村。举办春季观鸟赏花节、战国红玛瑙节、金丝王大枣文化节、大黑山自行车赛和摄影大赛等旅游活动。旅游总收入27.9亿元，接待游客416.3万人次。    （三）脱贫攻坚成效显著  实现精准识别、精准扶贫。举全市之力打好脱贫攻坚战，紧盯目标，压实责任，上下联动，齐抓共管，扎实开展脱贫质量“回头看”和精准脱贫百日攻坚行动，认真落实“十大扶贫举措”，全力做好贫困县摘帽各项工作，圆满完成4149户8472名贫困人口退出、30个省级贫困村和10个朝阳市级贫困村销号任务。  产业扶贫全面覆盖。大力推进叠加式产业扶贫，新建“1+4”扶贫农场4处、“442”生态扶贫果园29处7632亩，分布式光伏扶贫电站并网发电11兆瓦，8家扶贫制衣厂投入运营，项目精准覆盖贫困户1.89万户，贫困户产业覆盖率达到100%。  行业扶贫落实到位。全面落实健康、教育、就业、低保兜底等扶贫政策，救治贫困户1.02万人次，资助贫困户学生1885人，安置贫困户就业531人，培训贫困劳动力718人，纳入城乡养老保险贫困户1.03万人，享受低保待遇贫困户8742人。全力实施危房改造、扶贫路、饮水安全、文化广场等工程，贫困户危房改造1778户，新建改造扶贫路885公里、农村饮水安全工程48处、文化广场和村卫生室各40个，贫困群众生产生活条件大为改观。   （四）改革步伐不断加快  营商环境持续改善。开展“转作风、树形象”活动和“办事难”专项整治，聚焦便民服务难点问题，开展23批次督查检查，取得明显成效。推进“互联网+政务服务”，深化“一网、一门、一次”和多证合一“一照通”改革。优化审批流程，减少审批事项，压缩审批时限，完成政务服务实体大厅改造升级，政务服务事项进驻大厅比例达到70%，各类审批事项即办率92.8%，提速88.2%。优化政务服务网络平台，行政权力和公共服务事项网上办理率达到82%。  县乡财政体制改革如期完成。在乡镇实行“划分收支、核定基数、超收全返”的财政管理体制，做到“乡事乡办、乡财乡用县监管、分灶吃饭、权责统一”，乡镇全部设立金库，并有序运行。乡镇一般公共预算收入完成1.75亿元，增长45.2%。  农村“三权分置”进展顺利。新建土地股份合作社53个，新增流转土地面积15万亩。完成10个省级试点村集体产权制度改革和247个村集体资产清产核资。通过市乡两级交易中心发包村集体土地4300亩，累计达到4.08万亩，村集体增收1369万元。   （五）城乡发展统筹推进  城市建管水平逐步提升。采取有效措施积极推进房地产项目建设，川州御品、南山壹品、金唐御景、佰宏时代广场、欧韵蓝湾三期等项目进展顺利，销售商品房18.2万平方米，建筑业产值实现5.5亿元。完成房屋征收搬迁328户、棚户区改造2800户。*推进城市建设三年行动计划，实施高铁站广场、道路延伸、地下管网改造等基础设施工程22项。提升城市精细化管理水平，深化创城工作，获得全国文明城市提名。实施公园、广场、街路、社区绿化工程，新增城区绿化面积31.5万平方米。集中开展环境卫生综合整治，清理城市卫生死角和积存垃圾，取缔城区炭烤类露天烧烤，清除小张贴、小广告、小喷涂3万余处，拆除违建2.1万平方米。  乡村振兴扎实有效。调整种植业结构，调减玉米种植面积1.4万亩，发展辣椒、烤烟、中草药等经济作物25万亩，新增保护地大棚2000亩。新增高效节水滴灌面积2.4万亩，被评为全国高效节水滴灌示范县。新建标准化畜牧养殖小区16处，启动实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，积极防控非洲猪瘟疫情。建设“一区一园一基地”，推进“一乡一业”“一村一品”，确立3个现代农业产业园和20个现代农业产业基地。扎实开展农村人居环境整治，建成农村生活垃圾卫生填埋场6个，农村改厕200座，充分发挥“六大员”作用，积极建立环境卫生常态化管理机制，乡容村貌明显改观，获评省级农村人居环境整治示范县。完善村规民约，提升乡风文明，弘扬传统美德，乡村治理水平进一步提升。  生态建设明显加强。打造“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态经济带，加强九大河流、高速公路、高速铁路两侧绿化，完成造林绿化18.3万亩，生态种草1万亩，水土流失综合治理2.9万亩。设立总河长、河长632人，发放“一事一单”解决涉河问题41个，治理河道7.4公里，清理河道垃圾8.1万立方米。全力打好蓝天保卫战，抓好水污染防治，强化土壤污染管控修复。中央环保督察61件交办案件及时整改，积极配合做好中央环保督察“回头看”工作。集中式饮用水水源地环境保护专项行动交办问题和绿盾2017、2018专项行动反馈问题逐一落实。    （六）民生福祉持续增进  社会事业全面进步。着力促进就业创业，举办“春风行动”专场招聘会，完善“双创”基地，扶持创业带头人68人，带动就业408人。城镇新增就业3264人，登记失业率3.09%;持续强化社会保障，城乡低保标准提高12%，特困人员供养标准提高12.4%，社会保险覆盖面不断扩大，为1940人办理“助保贷款”4555万元。儿童福利院投入运营，未成年救助保护中心和宝国老区域敬老院主体完工，老年养护院项目开工建设;继续加大教育投入，促进城乡教育均衡发展，新建改造校舍3.6万平方米、农村标准化中心幼儿园3所。提高教育教学质量,普通高考进线率达到98.3%;大力发展全民健身和竞技体育，启动台吉体育中心项目;提高医疗服务水平，加强县级公立医院绩效管理，搭建“健康云”分级诊疗服务平台，组建家庭医生团队301个;*实施文化惠民工程，尹湛纳希故居改扩建工程主体完工，举办农民春晚、全民阅读等系列活动，“德耀北票、人文川州”行动推向*，省级公共文化服务体系示范区建设顺利通过验收。  社会环境和谐稳定。狠抓扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，***排，精准打击，综合治理，打掉恶势力团伙1个、集团1个，打掉其他涉恶类犯罪团伙9个;狠抓信访矛盾减存控增，化解信访案件159件，化解率76.4%;狠抓安全生产，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，持续推进安全隐患排查治理，安全生产形势总体平稳;狠抓宗教工作自查督查整改，依法开展宗教活动，促进宗教和顺;狠抓人民调解，矛盾纠纷调解成功率达到98.9%，获评全国民主法治示范创建先进市，东官营镇东官营村获评全国民主法治示范村。   （七）行政效能有效提升  强化忠诚担当。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，*贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神，大力弘扬新时代辽宁精神，扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和“重实干、强执行、抓落实”专项行动。大兴学习之风、调研之风、实干之风，勇于担当，履职尽责，确保重大决策部署不折不扣落实到位。  加强依法行政。规范行政行为，建设法治政府。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应社会关切，100件人大代表意见、建议和83件政协委员提案全部办结。  持续改进作风。认真落实中央八项规定精神，*开展中央和省委巡视反馈意见整改。加大专项资金、政府投资、经济责任和自然资源资产审计力度，严格“三公”经费预算管理，以廉洁高效的政府形象凝聚起干事创业的强大合力。  各位代表，经过全市上下的不懈努力，北票发展路径更加清晰，发展环境持续改善，发展变化令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，得益于广大干部群众的努力拼搏和不懈奋斗。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，表示诚挚感谢和崇高敬意!  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。一是经济总量小，新的经济增长点刚刚起步，经济稳中向好的基础并不牢固，主导产业支撑作用不够明显，结构性矛盾依然突出;二是产业园区缺少领军企业、龙头项目，产业集聚效应不明显，“飞地经济”开展不平衡，招商服务力度仍需加大;三是脱贫攻坚任务艰巨，乡村振兴刚刚破题，城市基础设施、生态环境方面欠账较多，统筹城乡发展任重道远;四是营商环境与先进地区相比还有一定差距，开放意识不强、服务理念不新、简政放权不够等问题还不同程度存在;五是财政收支矛盾突出，养老金缺口较大，保工资、保民生、保稳定压力不减、任务较重;六是务实担当作风有待进一步培树，思想保守、作风不实，怕担责、不担当，不作为、慢作为等问题还十分突出。对这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。   二、2019年重点工作  各位代表，解放思想的旗帜已经擎起，高质量发展的号角已经吹响。我们要抢抓新机遇、应对新挑战、聚焦新目标、落实新部署，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在振兴发展新征程中干在实处、走在前列。   2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念和习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神，紧紧围绕朝阳市“161”工程，全面落实市八届三次党代会决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保主要经济指标增速高于全省平均水平，排名位次保持朝阳市前列，不断提升经济社会发展整体水平，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。  围绕实现上述目标，重点做好以下七方面工作。   （一）持续建强“五个一”平台  积极争创国家级开发区。坚持财税体制、行政审批、融资体制、基础设施建设“四个封闭”运行。实行经济开发区财政独立核算，充分调动经济开发区发展经济积极性;推行“管委会+公司”运营模式，坚持市场化运作、多元化投入、企业化运营，壮大宏源建设投资集团，加大基础设施建设力度，完善水、电、气、路配套，不断提升园区承载能力;继续做好要钱、借钱、挣钱文章，加强政策研究和对上衔接，创新融资方式，深化与金融机构合作，破解发展资金瓶颈，融资10亿元以上;继续抓好企业自建标准化厂房，经济开发区提供要素保障，新建标准化厂房30万平方米以上，提高土地利用强度和标准化厂房入驻率，确保建得好、用得上、装得满。  强力抓招商抓项目。充分发挥招商委统筹协调作用，面向全中国、主攻京津冀，开展驻点招商、靶向招商、产业链招商、“飞地经济”招商，建立招商分片承包责任制，实行招商区域网格化管理，每位招商领导负责1-2个地区，每个乡镇区对接一个产业转移地区的重点区镇，每个乡镇区累计为经济开发区引进固定资产投资3000万元以上工业项目2个以上。全市力争签约项目70个以上，其中经济开发区新引进项目30个以上，必保引进投资10亿元项目1个以上。建立“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务机制，储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批事关全局和长远发展的重大项目，全年实施重点项目50个以上，完成投资47亿元。  大力培育巨型企业。按照“强龙头、补链条、壮集群、集约化”的产业发展思路，充分发挥龙头企业带动作用，注重引进上下游配套项目，努力延伸产业链条，加快形成一批规模优势突出、经济效益良好的主导产业集群。建立“一户巨型企业、一名领导、一个团队、一抓到底”的全过程跟踪服务机制，重点抓好施可丰复合肥、华兴万达轮胎、腾翔汽摩配、温商集团、一诺环保、宏发食品、大黑山旅游公司等巨型企业，全力打造生态肥料、轮胎制造、汽摩配阀门、环保装备、农产品加工、文化旅游六大产业集群。突出抓好施可丰生态肥料产业园建设，依托施可丰复合肥，加快新奥新能源、纳科相变材料、北新建材石膏板等重点项目建设，力争用3-6年时间，实施三个“一百万吨”工程，即100万吨新型肥料、100万吨液态肥料和100万吨炭基肥料，实现“百亿产值、万人就业”的发展目标。  推进大学进园区进企业。强化校企深度合作，企业与高等院校、科研院所建立合作关系10户以上。建设企业研发中心、工程技术中心、人才培养基地2个以上。落实引进人才政策，柔性引进人才100人以上，优化人才环境，让各类人才安心、安身、安业。加强职教中心建设，围绕主导产业开展专业人才培训，加快培育一批高素质劳动者和技术人才。   （二）发展壮大实体经济  加快发展民营经济。落实国省支持民营经济发展鼓励政策，设立发展扶持基金，鼓励“个转企、小升规、规升巨”，力争规模以上企业达到50户，规模以上工业增加值增长9%。让新老企业享受同等待遇、同等政策、同等服务，鼓励老企业充分利用优良产品、著名品牌、专利技术、土地厂房等资源，对外合资合作、腾笼换鸟、联大靠强、借船出海。规模以上企业实现合资合作转型升级10户以上，到2020年现有规模以上企业80%要实现合资合作转型升级。  加快发展农产品加工业。用工业化理念谋划农业，推动农业向精深加工方向发展，用农业产业化全面提升农业竞争力。农产品加工园区积极争创省农产品加工集聚区，重点培育有品牌、有实力、有市场的农业产业化龙头企业，引进粮油、畜产品、果蔬、林特产品等深加工项目10个以上。引导农产品加工业与旅游、文化、教育、科普、健康等产业深度融合，形成相互促进、相互支撑的良好局面。   加快发展现代服务业。重点推进现代物流、信息技术服务、电子商务等生产**业创新发展，着力引进冷链物流、农批物流、工业品物流、汽摩配交易市场等项目。实施大唐融合科技服务外包项目，建设东北区域呼叫业务培训基地。继续抓好电商产业园建设，密切与天猫优品、京东、邮乐购等电商平台合作，力争农产品网络销售额达到2亿元以上。大力发展全域旅游，推进重点旅游景区完善配套服务设施，开发生态旅游产品，强化品牌宣传推介，努力把旅游资源优势转化为旅游产业优势。大黑山景区加快启动温泉酒店、腾龙山庄和鹿场一期等项目建设，天鹅湖景区推进PPP项目合作，做好环湖生态修复，开发滨湖休闲、游览观光等项目，鸟化石景区继续推进四合屯古生物化石博物馆建设，引进化石科普体验项目。旅游总收入达到27亿元，接待游客400万人次以上。   （三）精心打造“三大环境”  打造便捷高效的营商发展环境。开展“优化营商环境提升年”活动，强化“人人皆为环境”意识，推动政府、企业、社会联动解决营商环境问题，继续开展企业群众反映突出的办事难问题专项整治，完善政府守信践诺机制，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让更多企业进得来、留得住、发展好。大力弘扬法治精神，规范执法行为，强化执法监督，着力构建便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。  打造山青水秀的自然生态环境。贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，统筹山水林田湖草系统治理，重点围绕“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态经济带、环城绿廊、九大河流，深化与政策性银行合作，包装生态修复项目，争取资金、加大投入，造林绿化6万亩，封山育林3万亩，精品种草5000亩，水土流失综合治理1.5万亩。抓好中央环保督察“回头看”整改工作，坚决完成整改任务。启动城市供水改善三年行动计划，改造老旧供水管网，提升城市供水质量。实施雨污分流，消除城市黑臭水体。严守生态保护红线，落实最严格的环境保护制度，全面推行河长制，建设美丽河湖，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全方位、全地域、全过程保护生态环境，让北票天更蓝、山更绿、水更清。  打造文明和谐的人文社会环境。提升文化软实力，提高文化供给能力和服务质量，传播北票好声音，讲好川州新故事。践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，弘扬新时代辽宁精神，*开展“德耀北票、人文川州”行动。推进扫黑除恶常态化、长效化，继续巩固斗争成果，不间断开展打击治理。扎实做好信访矛盾减存控增工作，有效解决群众合理合法诉求，确保信访态势平稳可控。严格落实安全生产责任，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生。   （四）着力促进城乡融合发展  提升城市品质。坚持精准规划、精致建设、精细管理，让城市留住人、吸引人、营养人。贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式、提升城市规划水平、塑造城市特色风貌。提升老城区，繁荣新城区，加快推进川州御品、南山壹品、毓水胜棠苑、佰宏时代广场、金唐御景二期等重点项目。抓好五间房新市镇城市副中心建设，加快实施采煤沉陷区治理，棚户区改造646户，房屋征收搬迁400户，做好居民回迁安置工作。下绣花功夫，“绣”出城市管理精细化品牌，巩固创城成果，实施绿化、美化、亮化、净化提升工程，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。推进绿化进园区、进企业、进社区、进校园，新增绿化面积25万平方米。打通中华路，新建南出口至骆铁社区道路。实施金银河、桃园小区维修改造工程。开展城市环境卫生综合治理行动，重点清理小区内私搭乱建、毁林占绿等行为，加强日常保洁和社区物业管理，让城市更干净、更有序。打破城乡界限，扩大服务范围，推进城市公共服务向农村辐射延伸。  推动乡村振兴。加快农业供给侧结构性改革，启动“两区”划定工作，调减玉米种植面积2万亩，新建保护地大棚2000亩、标准化生态养殖小区10处，发展高效节水灌溉面积4.1万亩。打造现代农业产业园、创业园3个和标准化特色农业生产基地20处。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。加快推进农村集体产权制度改革和农业共营制建设，鼓励“村社合一”，强化规范运营，组建土地股份合作社30家，入股流转土地2万亩，不断壮大村级集体经济，增加农民财产性收入，让资源变资本、资金变股金、农民变股东。*开展农村环境综合整治，启动实施村庄清洁行动，清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯。围绕村旁、水旁、路旁、屯旁开展村屯绿化。坚持不懈推进“厕所革命”和“四好农村路”建设，新建改造农村厕所96个、道路650公里。大力发展休闲农业和乡村旅游，重点建设天鹅湖有机水产养殖、慕容湖田园综合体等农业观光、游憩休闲、健康养生项目，连点成线，连线成面，打造绿色环保的乡村生态旅游示范区。加强农村公共文化建设，完善提升村级文化服务中心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村社会充满活力、安定有序。    （五）不断深化改革创新  落实改革举措。持续推进“放管服”改革，加强政务标准化建设，大幅压减办事环节、过程和时限，全面推开“证照分离”改革，加快实现“一网、一门、一次”办理，让信息多跑腿，让群众少跑路。实现政务服务事项网上可办率不低于90%，“一窗受理”率达到70%以上，“最多跑一次”事项增加到100个。*落实“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性。扎实推进党政群机构改革和乡镇机构改革。加快推进国资国企改革，牢固树立“不以股比划界限”理念，推动国资监管由管企业为主向管资本为主转变，让国有企业更加充满活力。  扩大开放力度。解放思想，更新观念，破除封闭保守思想，跳出北票看北票，放眼未来看北票，以高水平开放推动高质量发展。主动融入京津冀协同发展战略和省五大区域发展战略，*实施突破辽西北、县域经济发展三年攻坚计划。抢抓高铁时代到来和发达地区企业外迁的有利契机，积极融入北京、沈阳1-2小时交通圈、经济圈，着力打造承接京津冀、江浙沪产业转移样板区。巩固外贸向好态势，支持外贸企业拓展“一带一路”市场，出口创汇1.5亿元以上。  鼓励创业创新。提升“双创”孵化基地建设质量，打造“双创”示范平台，吸纳优秀青年、大学毕业生、返乡农民工创新创业，新增入驻中小微企业40户以上，扶持创业带头人50人，带动就业300人。坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，以企业为主体加强技术创新体系建设，建立高新技术企业培育库，新增高新技术企业4户，完成科技成果转化8项。   （六）大力保障和改善民生  巩固脱贫攻坚成果。保持扶贫力度不减、扶持政策不变，确保脱贫攻坚工作取得更大成效。*落实“十大扶贫举措”，牢牢抓住产业扶贫这个关键，健全完善“1+4”“442”、光伏扶贫等产业扶贫长效机制，探索推广乡村旅游、扶贫工厂等产业扶贫新模式，突出抓好健康扶贫、教育扶贫、低保兜底扶贫、基础设施扶贫，每个贫困村建设村集体领办扶贫项目1个以上，促进贫困人口稳定脱贫。加强动态管理，对新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。必保完成24个贫困村、7426名贫困人口脱贫任务。  积极发展社会事业。把就业优先放在突出位置，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。实施全民参保计划，提高社会保险参保率。加大养老保险征缴力度，确保及时足额发放。健全社会救助体系，提高城乡低保标准和特困供养标准。做好村居“两委”同步换届工作。加强社区治理，调动居民积极性、主动性，做到人人参与、共建共享。建立退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。建设军民融合项目，加快军民融合发展。全面发展教育事业，加强教师队伍建设，办好人民满意教育。引进社会资本，鼓励多元化办学。分别在南山、双河、桃园区域筹建城市星级幼儿园，在舍宅区域筹建南山小学，新建农村标准化中心幼儿园2所，着力解决入园难、择校热、大班额等突出问题，促进教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有更加公平更有质量的教育。统筹发展群众体育、竞技体育，完善全民健身设施。推进“健康北票”建设,优化医疗卫生资源配置，加强基层医疗机构软硬件建设，改善群众就医条件，完善三级分级诊疗体系，新建改造标准化村卫生室24个。   （七）全面加强政府自身建设  提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强全局观念，强化责任担当，坚决把市委各项决策部署落到实处。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进中央、省委巡视反馈意见整改落实到位。  依法全面履职。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，做好建议提案办理工作，不断提高代表委员满意率、议案提案落实率。全面推进政务公开，主动回应群众关切。严格依法行政，坚持从严治政，努力提高政府法治化水平。  转变工作作风。大兴学习之风，提高思想水平、提升精神境界、增强工作能力;大兴调研之风，问政于民、问需于民、问计于民，用脚步丈量民情，用服务增添民利;大兴实干之风，**实情、出实招、重实干、求实效，定一件干一件、干一件成一件。以“钉钉子”精神和“严细实快”作风，推动政府各项工作提质、提速、提效。   保持清正廉明。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实主体责任和“一岗双责”，扎紧制度笼子，规范权力运行。加大审计监督力度，切实做到应审尽审、凡审必严。以风清气正的党风政风引领社会清风，全力打造人民满意政府。  各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、实现北票振兴发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【北票市招商】2020年北票市政府工作报告

  2020年北票市2019年12月27日在北票市第九届人民代表大会第三次会议上市长付宗义各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神为指引，紧紧团结和依靠全市人民，紧盯“161”工程，全力打赢三大攻坚战，重实干、强执行、抓落实，北票振兴发展迈出坚实步伐。预计到年末，地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长16%，固定资产投资增长18.4%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%，规模以上工业总产值增长14%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓招商、建平台，振兴发展根基更牢招商引资效果显著。充分发挥招商委集团作战优势，主攻京津冀，组织开展招商活动547次，签约项目89个，其中京津冀项目53个，10亿元以上项目9个，到位域外资金28.3亿元。实施“百日攻坚”行动，突出集群招商、以商招商、联合招商，打赢“飞地经济”翻身仗，全市累计引进“飞地”项目130个，开工建设94个，实现乡镇街全覆盖。项目建设质量提升。坚持以项目为中心和重心，深入落实“项目管家”“项目秘书”制度，每周召开一次市长办公会议，及时协调解决占地、融资等突出问题。全年储备项目154个，开复工项目139个，实际利用外资1800万美元，出口创汇1.36亿元。投资40亿元的港铁飞地物流、投资25亿元的军民融合锂电池、投资15亿元的农实秸秆环保制造等项目先后签约。施可丰生态环保产业园获批建设，宏发农产品、温氏畜产品、德众科创、一诺环保等五大产业园被列为朝阳市重点产业园，全部开工建设。成功承办朝阳市“161”工程建设现场会。开放平台不断夯实。把经济开发区作为振兴发展的重要平台，创新体制机制，合力推进交通、供水、绿化、环卫等“城园八个一体化”建设，基础设施日趋完善，干事创业氛围更加浓厚，园区承载力和吸引力明显提升。新建道路33.3公里、配套管网39.8公里，建设标房40万平方米，清退标房16万平方米，滨河西路建成通车，主供电线路实现全覆盖，冶金园区、农产品园区、爱康纺织等污水处理厂投入使用，施可丰、三宝阀门等产业园污水处理厂主体竣工。“三钱”效应愈发明显。积极向上争取政策支持，到位项目205个、资金46亿元，增长42.3%，资源枯竭城市转型得到持续支持。抢抓地方政府专项债券发行机遇，包装债券项目32个，全部录入国家重大建设项目库，已纳入发债范围项目4个、资金12.7亿元，“飞地经济”冶金制造基础设施项目3.5亿元专项债券已列入发行计划。突破辽西北资金项目个数和资金额度居朝阳市前列。 （二）抓转型、强合作，产业结构持续优化农业提效增收。深入实施乡村振兴战略，农业结构不断优化，发展设施农业2410亩，栽植辣椒15万亩，杂粮15万亩，油料、甜菜、中药材等经济作物8.3万亩。农业基础设施不断完善，治理坡耕地7500亩，新增改善节水灌溉面积3156亩，获评全省农田基本建设“大禹杯”竞赛先进单位。农业生产水平不断提升，机耕面积102万亩，机械深松29万亩，获评全国主要农作物生产全程机械化示范县。粮食产量达到14亿斤，保持全国粮食大县荣誉称号，粮食安全省长责任制考核连续三年获优。畜牧业基础进一步巩固，新建标准化生态养殖场16处，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目42个，畜禽饲养量持续增长。农产品加工业初具规模，新增农产品加工企业10家，建设项目14个，其中10亿元以上项目2个，农产品加工园区获评省农产品加工示范集聚区、省级现代农业产业园，全力向百亿元产值集群迈进。工业提量增质。坚持盘活存量，扩大增量，制定加快民营经济发展12条政策举措，落实减税降费政策，企业享受政策红利1.4亿元。实施“五个一批”，对外开展合资合作老企业53家，建设项目61个，其中盘活“僵尸”企业21家。突出抓好“六大巨型企业”，宏发1亿羽孵化中心和调理食品、施可丰工业级磷酸一铵、华兴万达内胎、一诺环保净水设备等项目竣工投产。实施小微企业成长计划，完善准入机制，改善发展环境，实现“个转企”131家，“小升规”9家，规模以上工业增加值增长13%。服务业提档升级。实施电子商务发展三年行动计划，“幸福北票”APP上线运行，乐村淘、新益农、邮乐购等电商平台增设布点，农副产品线上线下交易平台基本形成，实现销售收入2.2亿元。引导金融机构支持“161”工程建设和实体经济发展，金融机构存贷款余额达到248亿元和112亿元。全面落实“用资源换资本，用资源换市场,用资源换发展”理念，深度开发“黑山、白水、鸟化石”资源。大黑山景区商业街主体竣工，人工湖、五月冰等景点改造顺利实施，累计完成投资3.3亿元，年内接待游客15万人次，实现收入2000万元。天鹅湖生态湿地公园投入使用。四合屯古生物化石博物馆改扩建工程完成主体建设。“203工程”稳步实施，仅用时1个月搬迁居民999户，安置小区主体完工，年度任务全部完成。实施喇嘛洞、冯素弗墓地文物保护工程，台吉死难矿工纪念馆入选国家重点文保单位。培育乡村旅游示范点4个、精品民宿1个、金牌农家乐8个，永椿酒业、凌河湾获评国家3A级旅游景区。旅游总收入增长19.6%。 （三）抓产业、补短板，脱贫攻坚扎实推进扶贫产业多点支撑。探索完善运营模式，建立扶贫产业长效机制，新建扶贫农场6个、扶贫果园25处、扶贫车间10个、扶贫微农场47处，光伏扶贫项目并网发电10.87兆瓦，137家合作社入股土地1.8万亩，贫困户产业覆盖率达到260%，24个贫困村销号，8335人实现脱贫。扶贫政策落实到位。深入实施“十大扶贫举措”，抓实抓好医疗、教育、低保、住房、饮水等行业扶贫，补偿贫困患者医疗费用9100万元，资助贫困学生588人，救助贫困人口5859人次，贫困人口兜底保障率达到80%，改造贫困户危房1043户，实施饮水安全扶贫解困工程41处，建设标准化村卫生室、村文化广场各24个，安置贫困家庭就业200人，贫困户生活条件明显改善。扶志举措不断创新。开展“十星放光彩”活动，“星级评定+收益分红”做法得到省脱贫攻坚领导小组办公室认可推广。深化“万名党员干部拉手贫困户”志愿服务，加大脱贫典型宣传力度，强化劳有所得正向激励，不断增强贫困户脱贫内生动力。 （四）抓建管、优环境，城乡建设协调发展基础设施日臻完善。新建改造城乡道路599公里、桥梁48座，我市被评为省级“四好农村路”示范县。实施城市供水三年行动计划，引白入北供水二期工程主体竣工，配套工程和台吉新水厂输配水管路改造工程开工建设，更新改造199个住宅小区和事业单位供水管网41公里。新建改造9个小区和1个城中村供热管路142.2公里，供热质量大幅提升。实施市政工程19项，安装路灯278基杆，修建渗滤液储备池1座。启动“厕所革命”，新建农村无害化卫生户厕6536座，建成农村水冲式公共厕所40座，城区“以商养厕”试点项目投入使用。新建维修乡镇垃圾填埋场4个、污水处理设施4处，城市污水处理厂污泥实现无害化处理。管理水平不断提高。全面清理城乡违章建筑，扎实开展“大棚房”和违建别墅专项整治，拆除违章建筑4644处、面积55万平方米。实施棚户区改造646户，征收搬迁1064户，安置居民933户。改造早期棚改和老旧小区12个，新建停车位6.2万平方米，维修楼房外墙47万平方米。加强城市精细化管理，提升环卫作业水平，整治规范占道经营、乱停乱放、张贴小广告等乱象，市容市貌更加干净整洁。生态环境持续改善。扎实开展中央生态环保督察“回头看”后续整改工作，投诉案件得到妥善解决。深入实施农村人居环境综合整治，积极开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，充分发挥“六大员”和志愿服务作用，农村垃圾收储转运形成常态化，清运垃圾14.4万吨，建设美丽示范村29个、整洁村185个。南八家子乡红村村被命名为全国生态文化村，上园镇三巨兴村、大板镇金岭寺村和波台沟村列入国家第五批中国传统村落名单。打好蓝天保卫战，推动工业炉窑全面达标排放，严控秸秆焚烧，狠抓扬尘治理，空气质量明显改善。开展碧水行动，全面落实“河长制”，各级河长巡河6700次，查处非法采砂案件38起，开展饮用水水源地专项整治，治理河道39.78公里、险工险段28处，实施小流域综合治理15.23万亩，完成大板生态清洁型小流域试点。落实土壤污染防控行动计划，大力推广测土配方施肥、土壤改良培肥、治理修复和化肥减量增效技术，土壤环境安全得到有效保障。实施青山工程，造林绿化32万亩，人工种草2.4万亩，绿化村屯146个、道路河岸5.1万延长米，新增城区绿地28.3公顷，持续推进环城绿廊、“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态景观经济带建设，森林覆盖率达到47.77%。 （五）抓改革、促创新，内生动力不断增强“放管服”改革持续深化。承接上级下放行政职权1253项，受理权限逐步向乡镇便民服务大厅延伸。“8890”非紧急救助类综合服务平台投入运行，政务服务事项网上可办率达到85%，731个便民服务事项“只进一扇门”，100个高频事项“最多跑一次”，30个事项实现不见面审批。扎实推进“双随机、一公开”，对外公布随机抽查事项106项，全面加强事中事后监管。深入开展“办事难”专项整治，切实解决突出问题，企业和群众办事更加便利，营商发展环境进一步优化。重点领域改革全面推进。按时完成行政机构改革，稳步推进事业单位改革。加强县乡支出预算绩效管理，全面实施“分灶吃饭”改革激励机制，乡镇级一般公共预算收入完成1.99亿元，增长5.4%。深入推进农村各项改革，划定大豆、玉米“两区”面积135万亩;启动大田玉米完全成本保险试点，投保面积81.4万亩;农村土地承包经营权确权登记颁证10.5万户;完成农村集体产权制度改革，获评全国农村集体产权制度改革示范县;实施畜牧技术推广体系改革，结对帮扶科技示范主体624个，辐射带动养殖户3500户。强化退役军人服务保障体系建设，退役军人服务站覆盖乡镇街、村和社区。创新创业成效明显。鼓励“大众创业、万众创新”，配套完善“双创”基地设施，落实社保、培训、岗位等补贴政策，出入孵项目55个，新增各类市场主体7000家。持续开展“大学进园区进企业”活动，成功承办辽宁省高校食品创新大赛，签订校地、校企合作协议20个，柔性引进科技创新人才270人，落地转化科技成果28项，秉航纳米晶、施可丰、真空阀门、万阳合金获评国家级高新技术企业，华兴万达入选国家“瞪羚企业”，全省首个草原生态系统定位观测研究站和古生物化石院士工作站正式落户。 （六）抓民生、保根本，社会大局和谐稳定群众关切及时回应。瞄准痛点，直面问题，着力解决群众操心事、烦心事。推进解决金唐御景、水岸华城、南山壹品等项目回迁难题，837户居民陆续迁入新居。开展已售商品房不能办理产权证问题专项整治，寰宇家园、华鹏盛典等6个小区、6148户居民办理产权证。加大农民工工资“清欠保支”力度，全面清理拖欠民营企业和中小企业账款。全市村小教学点彻底告别“小火炉取暖”历史。风险隐患妥善处置。强力开展“三个厘清”行动，兑现招商引资项目合同约定承诺，依法清收企业欠税欠费，全面摸底国有集体资源资产。规范政府债务管理，统筹财政资金使用，稳妥化解政府债务。强化征管，严控支出，按时足额发放养老金。完善金融风险防范处置机制，依法打击非法集资行为，金融市场秩序平稳有序。公共服务逐步完善。加强教育管理，提升教学质量，高考总进线率达98.32%。“一校三园”启动建设，“全面改薄”工程竣工，义务教育阶段学生营养改善计划惠及3.1万名学生。全面实施健康北票行动，推进三级分级诊疗体系建设，28所乡镇卫生院医疗设备全部达到标准化要求，三级甲等中医院复审完成，中医药健康养老示范区、旅游示范区通过省级验收，获评全国健康促进县。开展“春风行动”，城镇新增就业3229人，失业人员再就业3588人，“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在3.17%。加大孤儿、残疾人、精神疾病患者等特殊群体帮扶力度，城乡低保标准分别提高17%和14%，集中和分散特困供养金标准达到每人每年7299元和6204元。推动文体惠民，送戏送电影下乡3239场，台吉足球场建成投用，成功举办第六届全民运动会和“川州之夏”群众文化艺术节。社会治理更加有效。深入实施“德耀北票、人文川州”行动，全社会向上向善向好氛围更加浓厚。落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划，化解信访案件371件，化解率达99.2%。推进“七五”普法，狠抓扫黑除恶治乱，完善社会治安防控体系，落实安全生产责任，加强食品药品安全监管，做好动物疫情监测防控，平安北票建设再上新台阶。加大自然灾害防治和应急管理，强化气象灾害信息预警预报，妥善应对台风“利奇马”影响，及时处置上报各类突发事件。我市获评“全国民主法治示范创建先进县”“辽宁省城乡社区治理创新试验示范县”。统计、档案、供销、地震、老龄、妇女儿童等工作有序开展，全面推进。 （七）抓落实、勇担当，行政效能日益提升政治意识进一步强化。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，坚决落实上级重大决策部署和市委各项要求，在强化执行中体现忠诚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学与做结合、查与改并行，边学边改、边查边改，践行初心使命的自觉意识进一步增强。全力推进省委专项巡视反馈意见整改，奔着问题去，盯着问题改，推动整改工作落地见效。依法行政进一步推进。修订完善政府工作规则，提升政府科学决策、依法决策、民主决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议67件、政协提案65件，办复率100%。强化审计监督，实施市本级审计项目51项，圆满完成年度审计计划。工作作风进一步转变。全面履行党风廉政建设责任，严格落实中央“八项规定”精神和省市相关要求，“三公经费”持续压减，精减会议文件40%以上。扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，大兴“学习之风、调研之风、实干之风”，一项一项抓进度，一件一件抓落实，务实苦干，合力攻坚，政府工作效能和公信力明显提升。各位代表!过去的一年，看似平常如昔、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻。一年来，我们始终保持一张蓝图绘到底的战略定力，在坚持中发展，在发展中创新，不断汲取前行的智慧和力量;一年来，我们始终以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，只争朝夕，拼搏进取，做了一些打基础、利长远、惠民生的工作，为北票振兴发展铺就了基石、积蓄了力量。这些成绩的取得，是上级党委政府坚强领导、殷切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、参政议政的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，请允许我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持北票发展的中省直单位、企业和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对标“全面对外开放合作、全力服务实体经济、全方位实现高质量发展”要求，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些问题和不足：一是思想解放不够，创新意识不强，循规蹈矩，求稳怕乱，习惯于用老思维、老办法解决新问题;二是体制机制不够创新，营商环境不够优化，部分领域改革还需进一步深入;三是经济结构不尽合理，对外开放水平不高，产业链条偏短、配套能力不强、规模体量不大;四是财政收支矛盾愈发突出，防范化解风险任务艰巨;五是民生领域尚存短板，脱贫攻坚、拆违治乱、环境整治等任务依然繁重;六是作风建设有待加强，不想为、不愿为、不敢为、不会为现象还十分突出。对于这些问题，我们将以改革的精神，攻坚的勇气和创新的举措，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是北票全面振兴、全方位振兴的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。站在振兴发展的关键节点，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央和省经济工作会议、朝阳市委十届十一次全会、市八届四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕全面对外开放合作、全力服务实体经济、全方位实现高质量发展，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，狠抓各项工作落实，以新气象新担当新作为，不断开创北票高质量发展新局面。紧扣全面建成小康社会目标任务，按照市八届四次党代会主要目标要求，本着实事求是、积极可行的原则，我们确定2020年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，规模以上工业总产值增长12%。为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）全力以赴抓项目，积蓄高质量发展潜能深耕京津冀招项目。发挥招商委统领作用，落实“七抓”措施，抢抓京津冀产业转移窗口期，采取联合招商、以商招商、产业招商和网格化招商等方式，开展招商活动500次以上，签约项目100个以上，其中10亿元以上项目5个以上，经济开发区落地开工投资5000万元以上工业项目20个以上。突出飞地引项目。规划建设“飞地经济”环保装备产业园，加大征收搬迁力度，全力保障项目用地需求。建立健全经济开发区、部门、乡镇街多方联动、高效对接机制，推动项目落地建设。兑现“分灶吃饭”鼓励政策，全面激发乡镇街招商活力，年内新引进“飞地”项目80个以上，每个乡镇街新落地项目2个以上，其中至少有1个工业项目，年内投产项目全覆盖，7个乡镇实现财政收支自给自足。强化服务建项目。开展“项目建设年”活动，深入落实“项目管家”“项目秘书”等制度，副县级以上领导“一对一”结对帮扶重点项目，建立全生命周期跟踪服务机制，全年开复工项目100个以上。规范对外签约行为，严把签约主体、权利义务、违约责任关口，推动政企履约践诺。对标政策争项目。深化“三钱”理念，紧盯国省政策和改革方向，高标准编制“十四五”规划，争取将更多项目纳入国省级规划盘子。建立完善项目储备库，及时补充调整优质项目，做好土地、规划、环评、立项等前期工作，紧跟政策走向及时申报项目，突出抓好地方政府专项债券争取和融资工作，全力争取政策和资金支持。 （二）持续建强开发区，打造高质量发展平台明晰产业定位。坚持产城融合发展理念，完善经济开发区国土空间规划和产业发展规划，引领经济开发区特色化、专业化、集约化发展，积极争创国家级经济技术开发区。坚持做强龙头企业和产业链招商并举，强力打造“三集群”，重点建设以冠山、三宝为重点的飞地环保装备制造产业集群，以农产品加工园区和五间房为重点的绿色农产品深加工产业集群，以东官冶金园区为重点的新型生态复合肥产业集群。强化要素保障。坚持科技引领，加强自主创新,深化“大学进园区进企业”活动，强化校企、校地深度合作，柔性引进科技创新人才，建立一批契合产业发展需求的产学研合作平台。健全“管委会+公司”运行模式，实现国有企业二次混合制改革，引入社会资本参与基础设施建设。深入推进“城园八个一体化”，完善道路、供水等配套设施，建设标准化厂房40万平方米，滨河西路实现全程绿化，日常保洁清扫全覆盖，环保、安监网格化监管服务。加强落地项目运行管理，及时清退未履约项目，集约化利用土地资源。启动建设“飞地经济”环保装备产业园“三纵九横”路网，施可丰生态环保产业园实现闭环运行。狠抓支柱企业。培育壮大“六大巨型企业”，宏发食品年产5万吨熟食加工项目启动建设，1亿只肉鸡加工项目建成投产;施可丰年产15万吨炭基肥、50万吨磷石膏无害化处理等6个项目启动实施;华兴万达轮胎实心胎、废胶再利用等4个项目建成投产;一诺环保加快推进产业园二期建设，洁禹通地铁系统循环水过滤项目落地开工，康普压力容器、中科电器设备、污水收集罐体项目竣工投产;大黑山文旅公司投资5000万元，加快五月冰玻璃吊桥、游步道、商业街、美食街建设进度，全力争创国家5A级景区;德众科创一期厂房投用，工业机器人和新型节能压缩机项目投产达效。围绕做强做大“双五园”，加大专业招商力度，重点推动祥和精细化工、天科新材料等项目竣工投产，华宇机械制造等项目加快建设，农实秸秆环保制造、军民融合锂电池等项目启动实施。 （三）培育壮大实体经济，强化高质量发展支撑做优工业经济。落实民营经济发展12条政策举措，着力改造升级“老”字号、深度开发“原”字号、培育壮大“新”字号，引导小微企业走“专精特新”发展之路，不断提升产业核心竞争力。深入实施“五个一批”，鼓励老企业联大靠强、借船出海，开展合资合作企业50家以上。落实优化营商环境全力服务实体经济若干意见，清理规范涉企收费，有效降低企业经营成本，推动“个转企、小升规、规升巨”。强化经济运行调度，推动规模以上企业开复工生产，规模以上工业增加值增长14%。做大农产品加工业。用工业化理念谋划农业发展，持续加大农业对外开放，全力做好精准化、专业化招商，落地开工投资5000万元以上农产品深加工项目10个以上。实施品牌发展战略，深度开发农产品，提高产品附加值，新增市级农事龙头企业5个以上。农产品加工园区加快宏发、温氏等重点项目建设，争取尽快投产达效，全力建设百亿元农产品加工产业集群，积极争创国家级现代农业产业园。做强现代物流业。加大服务业对外开放合作力度，实施投资5000万元以上物流项目5个以上，全力抓好港铁飞地物流园建设。鼓励商贸流通企业利用跨境电商平台，拓展市场，促进消费。支持现有物流企业打造品牌，加快实现规范化、特色化经营，提高行业知名度。完善城乡物流配送网络体系，发展农产品仓储保鲜冷链物流和公用型仓储设施，设立农村电商快递公共服务站点，引导开展协同配送、共同配送服务。做精文化旅游业。发挥大黑山景区示范引领作用，推动文化旅游业合资合作向纵深发展。启动“203工程”军事训练保障基地和爱国主义教育基地建设，打造天鹅湖生态文明示范区，推进四合屯古生物化石博物馆改扩建工程。促进文化旅游深度融合，抓好明长城、惠宁寺和死难矿工遗址馆维修工程，逐步将文化资源优势转化为经济发展优势。围绕吃住行、游购娱，完善配套设施，提升服务水平，扩大宣传促销，吸引和留住更多域外游客。加强精品景区建设、特色线路打造和旅游商品开发，全力争创国家全域旅游示范区。旅游总收入增长12%。 （四）坚决打赢脱贫攻坚战，补齐高质量发展短板巩固脱贫成果。夯实“十大扶贫举措”，解决“两不愁三保障”突出问题，落实教育、健康、低保兜底等扶贫保障措施，继续推进宏发“1+4”扶贫农场建设，新建温氏扶贫农场6处、扶贫果园11处，实施危房改造700户，建设农村饮水工程49处，确保剩余贫困人口全部脱贫。着力补齐贫困边缘村公共服务短板，动态化监测扶贫对象，高度关注低收入群体，确保小康路上不落一人。建立长效机制。探索电商扶贫、消费扶贫，推动就业扶贫，完善扶贫农场、扶贫果园、光伏扶贫、新型农业经营主体等运营模式，建立健全稳定脱贫长效机制。面向有劳动能力建档立卡贫困户，开发公益性岗位，帮助贫困群众就近就业、稳定增收。稳步提高扶贫产业覆盖率，重点推动东官、娄家店千亩设施农业扶贫基地建设，确保每个贫困村都有1个以上实体项目，平均每个贫困户有3个产业项目覆盖。坚持志智双扶。深入开展“十星放光彩”活动，进一步健全正向激励和利益引导机制，加大脱贫攻坚典型宣传力度，切实激发贫困户脱贫内生动力。扎实开展“万名党员干部拉手贫困户”志愿服务，不断提高帮扶质量，引导贫困户坚定脱贫信心。加强技能培训，切实提升贫困户发展生产和务工经商基本技能，不断增强自我发展能力。 （五）着力深化改革开放，激发高质量发展活力推动重点领域开放。全力实施工业、农业、服务业、城建等“八大领域”开放合作，主动融入京津冀，加大引资合作力度，主动融入“一带一路”，推进对外开放向宽领域纵深方向发展。树牢“用资源换资本，用资源换市场,用资源换发展”的开放思维，坚持内资与外资并举，引资与引技并重，拓宽合作领域，提高开放层次，促进转型发展。引导鼓励域内企业积极参加展览展销活动，加强对外交流互动，开阔眼界，拓展市场。深化重点领域改革。做好事业单位改革后续工作。推进县乡支出预算绩效管理和“分灶吃饭”体制改革，最大限度调动乡镇街抓发展、抓增收的积极性。深入推进公共资源交易监管体制改革，加快公共资源交易电子平台建设。巩固农村集体产权制度改革成效，扩大土地流转交易和农业生产社会化服务面积。抓好农民合作社质量提升整县推进试点，不断增强合作社经济实力、发展活力和带动能力。打造安商养商环境。着力推进简政放权，最大限度减材料、减事项、减环节、减时限。深化审批制度改革，实行非建设类事项“一窗受理、并行办理”，审批时限压缩80%以上。深入实施“双随机、一公开”，加强事中事后监管。全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，让信息多跑路、群众少跑腿，网上可办率达到90%以上。推动一体化政务服务平台建设，建立政务服务“好差评”制度体系，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。持续开展“办事难”问题专项整治，打通中梗阻，解决关键岗位人员业务不专不精、服务质量不高不优等突出问题，不断提升便民利企服务水平。 （六）推动城乡融合发展，拓展高质量发展空间突出规划引领。以留住人、吸引人、营养人为目标，高标准谋划、高起点编制国土空间规划和城市总体规划，优化城市空间布局，明确城市发展定位。围绕城区向东大力发展实体经济，重点打造环保装备制造产业园区;向南大力发展生态旅游，重点打造港铁飞地物流产业园区和天鹅湖景区;向西重点打造文化行政服务中心;向北重点打造绿色农产品深加工产业园区和生态环保产业园区。提升建管水平。深入实施“城乡七个一体化”建设，推动教育、医疗等公共服务向农村延伸，完善道路、水电等基础设施。新改建道路361.2公里、桥梁10座，引白入北二期、配套工程及台吉新水厂输配水管路改造工程竣工投用，新水源与城市供水并网运行。实施棚户区、采沉区、老旧小区改造工程，优化道路、排水和供热等配套管网，抓好棚改搬迁和违建拆除区域扩容增绿。将拆违行动进行到底，坚决打好打赢拆违攻坚战，强化属地管理责任，建立长效管控机制。严格落实门前“三包”制度，规范户外广告、门店牌匾安放设置，整治马路市场、占道经营、沿街洒落等乱象，推动城乡面貌持续改观。改善生态环境。推进“省级森林城”提质升级，倾力打造山青水绿的自然生态环境。围绕城市出口、主干街路、园景区、乡镇政府所在地和村旁河旁道旁，加大植树增绿力度，着力打造环城绿廊、环湖路绿化经济带、“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态景观经济带，人工造林14万亩，精品种草2万亩，封山育林4万亩，森林抚育4万亩。继续实施蓝天、碧水、净土工程，坚决打赢污染防治攻坚战。推进农村人居环境综合整治，深化“千村美丽、万村整洁”专项行动，抓好农村“厕所革命”，落实“河长制”，新建农村垃圾中转站10个，建设完善垃圾填埋场4处，建成8个省级美丽示范村和5个市级整洁村。培育富民产业。实施乡村振兴战略，引导城市资本带动产业、人才、技术等要素向农村流动，支持懂技术、能经营、善管理的能人带领群众发展产业，全力构建“一乡一业”“一村一品”发展格局。发展高效特色农业，以高标准设施农业为重点，围绕五间房、东官、娄家店等中部乡镇，打造设施农业集聚区;以辣椒为重点，围绕马友营、台吉营等东北部乡镇，打造特色农业优势区;以杂粮为重点，围绕龙潭、北塔等西北部乡镇，打造绿色农业示范区;以金丝王枣为重点，围绕上园、下府等天鹅湖周边乡镇，打造生态农业试验区;抓好粮食生产功能区，打造生猪、肉鸡养殖示范基地。实施“互联网+高质量农产品”行动，建立特色农产品网上展馆，引导杂粮、番茄、金丝王枣等特色农产品入驻阿里巴巴、京东等电商平台，上行销售额力争实现3亿元。积极发展农家乐、采摘园等休闲观光农业，新增乡村旅游示范点2个、精品民宿1个、金牌农家乐5个。厚植文化底蕴。深入实施“德耀北票、人文川州”行动，持续打造文明和谐的人文社会环境。挖掘和树立先进典型人物，用群众身边的凡人善举、感人故事，引导人们见贤思齐、择善而从，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化传统村落、古建筑保护开发，保持古树、古遗址原真风貌，发掘人文内涵，传承煤城文化，讲好北票故事，让人们记得住乡愁,留得住乡情。 （七）切实保障改善民生，共享高质量发展成果完善基本公共服务。推进城乡教育一体化，“一校三园”竣工投用，落实第二期特殊教育提升计划，推动义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育优质创新发展，强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。加快县乡村医疗卫生服务一体化建设，实施“大病不出县”两年行动计划，深化公立医院改革，推动城乡居民医疗保险制度融合，中心医院台吉分院投入使用，妇幼保健院综合楼、城市社区卫生服务中心启动建设。推动文化体育惠民活动，完善城乡文化广场、健身广场配套设施，通过雕刻名人塑像、典故传说、名人警句等方式，传承红色基因，弘扬道德风尚，丰富广场文化内涵。提升“老有所养”质量，加强养老机构管理，引入社会资本发展养老产业，加快老年康居颐养中心、养老机构维修改造等项目建设。坚持就业创业并举，鼓励创业带动就业，新增城镇实名制就业2600人，失业率控制在4.5%以内。建立退役军人就业信息平台，推进培训、就业一体化服务。防范化解风险隐患。深入开展招商引资项目合同履约、企业欠税欠费、国有集体资源资产等“三个厘清”专项行动，为有效防范经济领域风险奠定坚实基础。落实化解政府债务三年行动方案，遏制增量，化解存量，确保政府债务风险总体可控。多渠道筹措资金，按时足额发放退休人员养老金。严厉打击非法集资、非法互联网金融等行为，有效防控金融风险。持续开展入住难、回迁难、办证难等专项整治行动，着力解决城市建设遗留问题。提升社会治理水平。健全党组织领导下法治、德治、自治相融合的基层社会治理体系，修订完善村规民约、居民公约，巩固提升志愿者、义务劳动等服务模式，进一步加强基层治理能力。学习借鉴新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解体系，完成信访矛盾减存控增三年攻坚任务，着力解决好群众合理合法诉求。健全重大项目、重大决策风险评估机制，从源头上预防矛盾纠纷发生。推进“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，做好民族宗教工作，推动社会治安形势持续向好。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查与综合治理，坚决防范各类事故发生。加大重大动物疫病和人畜共患病防控力度，确保公共卫生安全。强化食品药品安全源头治理和全过程监管，确保群众“舌尖上的安全”。加强应急体系建设，做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。 （八）全面加强自身建设，凝聚高质量发展合力旗帜鲜明讲政治。坚持把党的建设贯穿政府工作始终，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保党的路线方针政策执行到位，上级和市委决策部署落实到位。突出问题导向，实行清单化管理、项目化推进，狠抓省委巡视反馈意见整改落实。坚定理想信念，强化宗旨意识，切实把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，把以人民为中心的发展思想作为政府工作的根本遵循。规范履职讲法治。深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动治理能力现代化建设。严格执行重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,不断提高人大代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。强化审计监督，做到应审必审、凡审必严。解放思想讲创新。认真落实新发展理念，顺应时代潮流、把握发展大势，抢抓发展机遇，大胆破除陈旧观念障碍，务求在思想上先人一步、在创新上高人一筹、在行动上快人一拍，以自我革新的勇气和胸怀，推动北票经济、政治、文化、社会、生态文明加快实现全方位高质量发展。真抓实干讲担当。牢固树立“不抓实不落实就是失职”的工作理念，勇于担当，敢于作为，矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿。坚持重实干、强执行、抓落实，坚决克服等靠要思想和大而化之做派，推进工作项目化、任务清单化，倒排工期，挂图作战，说一件、干一件，干一件、成一件，久久为功、一盯到底。克己奉公讲廉洁。坚决扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，全力保工资、保运转、保基本民生，把有限的资金用在“刀刃”上。加强关键部门、关键部位、关键环节监管，坚决把权力关进制度笼子，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。各位代表!雄关漫道，自当勇往直前;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，勇担新使命，整装再出发，为高水平全面建成小康社会、加快北票振兴发展而努力奋斗!【有关名词缩略语解释】1.城园八个一体化：城区和经济开发区交通、环卫、供水、供热、绿化、供气、环保和安全监管一体化。2.“1+1+N”服务：一个项目，一个管家，N个部门。实施“一个项目,一名管家,一个团队,一张图表,一抓到底”的五个一工作机制。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.“十星放光彩”活动：设置“遵纪守法之星、勤劳致富之星、勤俭持家之星、响应号召之星、孝老爱亲之星、团结邻里之星、环境整洁之星、热心公益之星、移风易俗之星、感恩奉献之星”十类星级，每个星级设置具体内容、职责及考核标准，通过“星级+百分制”的形式对建档立卡贫困户进行考核评议，对在村级各项公益事业发展有重大贡献的给予表彰和资金奖励;对存在违法犯罪、无理上访、违背公序良俗、不诚实守信等七种情况的贫困户，对其星级评议实行“一票否决”，取消其享受村产业分红及相关政策资格，以此激发贫困户脱贫内生动力。5.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。6.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。7.一校三园：一校即第二小学易址新建工程，三园即南山壹品幼儿园、实验幼儿园、双河中心幼儿园。8.春风行动：为农民工提供就业机会，保障农民工的合法权益，整顿劳动力中介机构。9.“五个一”活动：副县级以上领导开展一个专题调研，到分管部门参加一次民主生活会，到联系乡镇剖析一个贫困村，到包扶企业和项目开展一次现场办公，到老党员和贫困户家中开展一次走访慰问活动。10.“七抓”措施：一是党政领导带头抓;二是经济开发区常年抓;三是乡镇全力抓;四是业务部门积极抓;五是新老企业主动抓;六是组织和科技部门抓好人才和科技项目;七是市委、市政府抓调度抓督查抓考核。11.双五园：巩固扩大宏发农产品深加工、温氏畜产品深加工、施可丰生态环保、德众科创、一诺环保等五个产业园，规划新建汽车配件、秸秆环保制造、军民融合锂电池、华兴万达轮胎、港铁飞地物流等五个产业园。12.城乡七个一体化:城乡绿化、交通、供水、环境卫生、管理(违建整治)、教育和医疗一体化。13.八大领域：工业、农业、服务业、城建、民政、科技、职业教育、文化旅游等领域。14.枫桥经验:发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。15.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”

  2025-07-08

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