北二十家子镇招商引资优惠政策

• 【建平县招商】2015年建平县政府工作报告

  ——2015年1月9日在建平县第十七届人民代表大会第三次会议上 代县长牛殿祥 各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾2014年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下始终坚持问题导向，凝心聚力，攻坚克难，基本实现了全年发展任务。——经济整体水平稳中有升。地区生产总值预计完成210.9亿元，同比增长4%；固定资产投资预计完成136亿元，同比增长5%；公共财政预算收入预计完成21.5亿元。——群众生活质量继续改善。居民现金可支配收入预计实现10823元，同比增长12%，城乡居民收入差距进一步缩小，物价水平整体下降。城区空气质量良好天数增加到330天。——社会进一步和谐稳定。信访总量下降20%，治安案件减少16%。县政府承诺的8件惠民实事全部完成，结合群众路线教育实践活动实施20项民生工程，群众得到了更多的实惠。这些成绩是在经济形势异常复杂、下行压力日益加大的情况下取得的，是在农业遭受严重旱灾、工业产销陷入困境的情况下取得的，是全县上下紧紧围绕稳中求进、改革创新总基调，付出巨大努力后取得的。一、农业经济稳中增效以实施节水增粮工程、推广高产作物为主要措施应对严重旱灾，节水滴灌工程总面积达到36万亩，玉米示范区最高亩产量达到1255公斤，连续三年荣获“全国玉米王挑战赛东北区冠军”。粮食总产量达到16亿斤，“全国产粮大县”地位得到有力巩固。大田玉米保险在农业减灾中发挥重大作用，投保面积达到117.2万亩，向受灾农户理赔5180万元。设施农业发展成果进一步巩固，草莓、葡萄和西葫芦种植逐步发展为设施农业三大主导产业，“神井”牌草莓被评为国家级绿色产品。新建农村饮水安全工程120处，治理河道64.8公里，水土保持综合治理面积8.09万亩。实施工程造林16.2万亩，完成经济林7.89万亩。温氏集团生猪养殖、武钢秸秆饲料加工等项目投入生产，带动农业产业化提速发展。畜牧业预计实现产值60亿元，同比增长20%。二、工业经济优化升级突出发挥科技创新作用，以技术成果转化为主要手段调整工业结构，推动工业经济提质升级。全县工业领域建立省级技术中心4家，自主研发和引进专利17项，省级专精特新产品达到11个。旗盛粉末冶金项目投入生产，利用国家专利技术生产超纯铁精粉，品位达到72.2%。拥有国内领先技术的纳鑫粉末冶金项目即将竣工，投产后生产的粉末冶金制品纯度可达99.5%以上。朝阳正信公司引进高端专利技术生产无机凝胶，填补了膨润土产业空白。慧营化工和庆建矿业依托独立研发中心开发新产品，产品附加值提高2至3倍。华潍膨润土精深加工项目落地开工，投资5亿元、年产值30亿元的两条可降解塑料生产线开工建设，自主研发生产轮胎白碳黑、室内建筑管材和污水凝结剂等国家专利产品的生产线正在规划之中。投资5.5亿元、年产值3亿元的园田矿山机械项目开工建设，投资6.5亿元的庆昇磁性材料、投资2.2亿元的金利源轻烧白云石等一批产业关联度高、链条上接下延的项目有序推进。汽车零配件产业稳步发展，福田汽车后桥、顺达丁基内胎、美乐电子扬声器等项目先后竣工。骨干企业健康成长，强晟矿业、兆兴矿业等产能30万吨以上铁精粉加工项目进入后期建设，恒通糖业、富贵鸟矿业分别投资1亿元和4.85亿元扩能增产，红山玉环保板材产量突破15万平方米。全县规模工业总产值预计实现153.5亿元。三、服务业发展势头良好社会消费品零售总额预计完成54亿元，同比增长14%。红山商贸金融服务业集聚区常驻商户达到4000余户，实现营业收入35亿元。热水葵花籽交易市场发展为东北地区大型葵花籽集散中心，年交易额达到11.2亿元。建平电商网上线运营，意成中药材批发市场即将建成，众信农产品物流园区一期工程竣工。《建平县旅游发展总体规划》正式实施。投资1500万元深度开发天秀山森林公园，富山福祉生态农庄和烧锅营子石匠沟民俗村旅游项目分别建设完成一期工程和二期工程。会通仓储物流、红星美凯龙、兴隆大家庭、中融红山文化景区开发等项目正式启动，为服务业发展注入了新的活力。朝阳智慧沙棘生物开发公司在上海股权托管交易中心成功挂牌，建设银行和锦州银行正式在我县设立分支机构，农村商业银行组建工作加快推进，募集股本金5.5亿元。全县金融机构存款余额达到197亿元，同比增长10%；贷款余额达到102亿元，新增额稳居全市第一。四、城乡建设和社会事业加快推进城乡功能不断完善。老城区和红山新城共实施皇家公馆、中央公园、东西安置区、新城名府等开发项目31项、197万平方米。小城镇开发面积达到36万平方米，三家乡御河新城项目单体开发20.7万平方米。投资2.6亿元改造棚户区8.5万平方米，投资1926万元建成保障性住房144套。新建和改造城区主干路19条、11.54公里，城区通行能力大幅提升。改造老旧小区25.2万平方米，惠及居民2700余户。红山新城新建路基12.4公里、新铺油路7.78公里，地下管网配套设施全部完工。投资8100万元完成小叶线和叶天线公路改造。综合整治6个乡镇和70个行政村的居住环境，分别硬化、绿化村巷道路139公里和259公里。陶瓷企业全部安装脱硫除尘设施，洗浴锅炉和出租车改用环保燃料，全年减少排放二氧化硫2000余吨、粉尘1500余吨，生态文明建设迈上了一个新台阶。社会事业健康前行。积极稳定就业形势，实名制就业7150人,劳务输出7.7万人次。全力构建和谐劳动关系，清欠农民工工资1200余万元。全面落实养老金和医保补助调整政策，企业退休人员养老金人均增加180元，城镇居民医保补助提高到280元。投入扶贫资金1610万元，扶助低收入人口2.9万人，实施移民搬迁200户。重新核定城乡低保家庭9200户，真正实现了应保尽保。加强困难人口救助，实施救助6500余人。新建3所农村标准化幼儿园，投资2000余万元改造农村薄弱学校，投资1100万元完成26所标准化学校建设任务，实验中学1名学生以全市理科第一的成绩被清华大学录取。完成校车公司组建工作，为19所学校配备标准校车接送学生。我县成功入围首批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”行列。新农合参合率达到98.42%，农村贫困人口参合资金全部由县财政补贴。圆满完成我县第三次全国经济普查任务，普查单位1.82万家。成功举办第三届全民运动会，县档案馆顺利晋级为国家二级馆。五、发展活力和自身建设不断加强各项改革全面推进。以园区、新城建设和招商引资工作为切入点，创新体制机制，园区、新城建设和招商引资工作实现新突破。红山新城实现产值8亿元，农业示范园区、膨润土科技园区和工业园区分别实现产值3亿元、24亿元和47.2亿元。全县完成招商引资108亿元、利用外资4500万美元、外贸出口5100万美元。工商登记制度改革不断深入，企业注册审批时限由32天降至5天，新增工商企业2000余家。工业、房产开发和政府投资“三大类”项目审批盖章由508个压缩到168个，压缩幅度近67%。稳步推进医疗改革，基本建成了覆盖城乡的医疗卫生服务体系。启动实施城乡居民基本养老保险并轨制度，参保人数达到28.6万人。积极开展农村土地承包经营权确权登记试点工作，农村土地流转面积达到28.4万亩，成立农民专业合作社574家。支撑能力不断强化。积极化解税源下降和政策减税带来的压力，全力保障重点领域支出，公共财政预算支出达到38.2亿元。拓宽公务卡结算范围，大幅度压缩差旅费、接待费等行政经费，“三公”经费同比下降32%。加大政府投资项目评审力度，节省项目资金1.4亿元。全年共节约财政资金近1.8亿元。全年争取用地指标134.7公顷，征收房屋3.3万平方米，实施5000万元以上项目81项。全县人民瞩目的京沈高铁赤峰连接线项目争取工作取得圆满成功。我们抢抓机遇，积极与国家和省市部门汇报沟通，传递建平人民对高铁的企盼，最终得到上级部门的理解与支持，变更了原来不经过建平的设计方案，确定高铁途经我县并在红山新城设立车站，全县人民多年以来的高铁梦终于得以实现，这必将在我县经济社会发展史上写下浓重的一笔。同时我们与铁路部门达成协议，将高铁车站周边100公顷土地纳入国务院铁路综合开发计划，标志着红山新城提速建设的大幕即将拉开。依法行政水平加快提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督及工作监督，主动接受县政协的民主监督，全年共接受各级人大视察及审议评议20余次，办理人大代表建议88件、政协委员提案129件，满意件分别达到86件和128件。结合党的群众路线教育实践活动，着力解决政府系统“四风”问题，政风行风深入转变。撤销7个事业单位，取消和缓征50项行政事业性收费。群众诉求通道有效拓宽，办结省民心网和市长热线投诉795件，答复率100%。强化公共资源电子交易系统建设，完成交易97宗、15.7亿元。加大严打整治力度，打黑除恶行动成效显著。信访积案化解工作取得阶段性成果，化解积案31件。深入开展矿业秩序整顿，持续加大安全隐患整治力度，取缔违法违规企业148家。人防、武装、物价、科技、史志、民族宗教、妇女儿童、应急保障、侨务外事等工作也通过积极努力，完成了全年工作任务，迈上了新的台阶！各位代表，回顾过去一年的奋斗历程，我们在充满艰辛的道路上留下了坚实足迹，在改革创新的征程中书写了新的篇章！所有成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，请允许我代表建平县第十七届人民政府向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、社会各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢！向积极参与地方经济建设的中省市直各单位、驻军部队和武警官兵致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到在经济社会发展中仍然存在着诸多问题，主要是：依赖资源初级加工支撑经济发展的状况还未从根本上改变；创新能力较低、投资动力不强的状况还未从根本上改变；城乡发展不平衡、群众增收渠道少的状况还未从根本上改变；部分政府部门作风不实、效率不高的状况还未从根本上改变。发展中产生的问题，我们将在发展中分析原因，采取切实有效措施，认真全面地加以解决。2015年工作安排2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成十二五规划目标的冲刺之年，做好2015年工作，意义十分重大。当前国内外经济形势依然严峻复杂，我们面临着不可回避的发展压力。压力来自于经济推动力的不足，来自于资源加工业形势的低迷，来自于教育实践活动后群众对我们更加殷切的期望。压力虽然巨大，但也要看到，全县经济社会发展仍处在大有可为的重要机遇期。随着各项改革创新的不断深入，必将释放巨大红利激励我们发展；随着新一轮振兴东北政策效应的不断放大，必将激发无穷动力助推我们发展。我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，保持定力，攻坚克难，在转方式调结构惠民生的进程中主动作为，推动县域经济在2015年取得新的突破。做好今年的工作，我们要把握住三个重点：一要深入推进改革创新。把改革创新这个推动发展的根本紧紧抓在手上，严格按照顶层设计，步步深入、层层推进改革，使各项改革决策落地生根、持续发力。重点抓好行政体制改革，切实推进财税金融体制改革，焕发经济社会活力；着力优化三产结构，全面促进转型提档，释放经济社会发展潜力。二要积极转变发展观念。要主动适应经济发展新常态，转变追求高速发展的理念，保持经济发展速度稳定合理，切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，更加注重发展的质量和效益。主要盯住链条延伸抓主导产业、盯住潜能开发抓项目建设、盯住生态优化抓环境保护，真正实现科学发展、可持续发展和包容性发展，尽快打造经济“升级版”。三要全面加强民生保障。坚持以人为本，全面落实各项惠民政策，打通服务群众的“最后一公里”。加大公共服务投入力度，补齐公共设施“短板”，着力改善城乡居住环境和提升群众生活水平，使全县人民共享发展成果，促进社会发展更加公平公正、更加和谐稳定。围绕重点，今年政府工作的总体思路是：按照县十四届五次党代会的安排部署，抢抓新一轮振兴东北和突破辽西北战略的双重叠加机遇，坚持稳中求进总基调，以改革开放为动力，以产业结构调整为重点，统筹推进经济社会平稳健康发展，奋力开创县域经济发展的新局面。今年的主要预期目标是：地区生产总值力争增长8.6%；固定资产投资力争增长15%；公共财政预算收入力争增长2.6%；居民现金可支配收入力争增长12%。为完成2015年预定目标，我们要抓好以下五个方面的工作。一、以转变农业发展方式为重点开创农村经济新局面抓好现代农业发展。争取国家投资建成全国农业科技创新与集成示范基地，力求在节水增粮工程、特色农业和农业产业化建设等方面实现新突破，持续增加农民收入。继续实施节水增粮工程，发展高产农业，新实施节水滴灌工程19万亩，总面积达到55万亩。扩大特色农业规模，发展高值农业，新建标准化畜禽小区50个，发展养殖大户100户，保持烤烟和甜菜种植面积在2万亩和5万亩以上，有机杂粮和经济林面积分别达到60万亩和54万亩，同时继续加大政策性支持，抓好设施农业发展。进一步提高农业示范园区承载力，突出龙头企业引领作用，发展高效农业，重点推动温氏集团、意成林药、三家众信、丽佳食品、华之源肉驴等项目投产达产，全面带动种植基地、家庭农场、农产品交易市场同步发展。抓好农业基础建设。全面铺开农村集体土地确权登记颁证工作，引导农村土地向专业合作社和种粮大户流转。充分利用国家政策支持，加强粮食仓储和果蔬冷藏设施建设，防止市场波动损害农民利益。注重农业技术创新，深入推广农业机械化，以秸秆还田为重点实施黑土地保护工程，治理坡耕地4万亩，机械深松土地15万亩，水土流失综合治理8万亩。二、以发展中高端产业为重点构建工业经济新格局着力优化工业内部结构。突出企业主体地位，以技术创新为核心举措，发展精深加工产业和新兴产业。以旗盛、纳鑫、庆昇等粉末冶金企业为骨干，推动铁资源加工从铁精粉提纯向还原铁、特种钢、粉末冶金、压制件生产方向延伸，逐步构建完整的铁资源加工产业链条，全年生产超纯铁精粉和粉末冶金制品30万吨，实现产值12亿元。支持膨润土精深加工企业依托核心技术占领产业制高点，大力支持朝阳正信无机凝胶生产项目建设，加快推进华潍公司可降解塑料颗粒生产项目投产，尽最大努力争取总部经济入驻工业园区，进一步优化产品结构和提升产业层次。充分发挥红山玉、顺达橡胶、美乐电子的牵动作用，加快推进汇能生物、汉邦光伏发电、九通摩擦材料、园田矿山机械等项目建设，不断壮大环保板材、新型能源和汽车配件产业规模，尽快形成工业经济多点支撑格局。坚持政策支持、政府投入和市场化运作相结合，加快升级工业园区和膨润土科技园区配套功能，吸引一批大项目、好项目落地园区，工业园区和膨润土科技园区分别建设3个亿元以上项目，总产值分别达到55亿元和30亿元。不断强化规模企业支撑力。有效利用政策导向和市场调节因素，有序推进资源产业整合，加快骨干企业向规模化、高端化发展。全力扶持富贵鸟、盛德日新、磷铁矿业、慧营化工、唯科东明等资源加工领军企业扩能改造，提高规模企业发展质量和生产效益。全年计划新增规模企业10户，新培育产值超5亿元企业2户,工业增加值和规模工业总产值分别计划实现101亿元和164亿元，增长7.5%和6.9%。三、以服务业多元化为重点催生结构调整新动力稳步提高集聚区功能。加快实施兴隆大家庭项目建设，加大招商力度推动地下商城尽快投入运营，有效放大红山商贸金融服务业集聚区的带动效应。抓好钢材市场、红星美凯龙和会通仓储物流项目建设，构建万寿农工商贸物流集聚区主框架。抓好三家众信农产品物流园和朱碌科杂粮市场运营，分别在县内东、西区域构筑顺畅便捷的农产品流通网络。改造6处集贸市场，全面完成城乡农贸市场升级任务。全县社会消费品零售总额计划实现61亿元，增长13%。精心培育现代服务业。强化政策和资金支持，优先发展文化旅游、电子商务、金融保险等现代服务业。以牛河梁红山文化产业园区建设为引擎，深度实施旅游产业大宣传大开发，加快小平房沟域经济、烧锅营子石匠沟民俗旅游和富山福祉生态农庄的开发进程，带动剪纸、绒绣等特色文化产业发展壮大。尽快完成建平电商网与国内主流网络平台对接工作，特色农产品和矿产品实现电子商务交易。加快农村信用社改制进程，在全市率先完成农村商业银行组建工作。进一步强化融资服务，健全中小企业信用担保体系，全县金融机构信贷投放量力争增长10%。四、以城镇化和民生建设为重点拓宽发展新空间推动城乡均衡发展，提高综合承载能力。借助高速铁路和红山文化建设的有利机遇，加快完善红山新城核心区基础配套设施，启动实施中合农贸市场和红山文化城项目，新增建筑面积70万平方米，入住人口达到2.3万人。以城中村改造为重点抓好老城区开发，抓好柏峰金域、盛和国际、安兴家园等18个开发项目建设，开发房屋面积达到110万平方米。实施小城镇建设项目10个、21.4万平方米。采取有效措施促进商品房销售，实现房产开发的良性循环。改造老旧小区15万平方米、供热管线6000延长米，热电公司130蒸吨供热锅炉在供暖期前投入使用。加大城区饮水工程水源地和输水管网维护力度，切实保障城区居民饮水安全。大力推进综合交通网建设，实施完成101国道新老城区段和小叶线黑水至哈拉道口段大修工程，积极配合铁路部门做好京沈高铁赤峰连接线建设工作，加快开启“建平高铁时代”。建成具有监测PM2.5功能的空气监测站，修建小平房和山口河生态湿地景观，完成草原沙化治理和工程造林任务，进一步改善城乡生态环境。注重保障基本民生，全力提高群众幸福指数。加强就业形势分析，采取有力措施降低失业率，开发更多岗位安置困难家庭人口就业。继续扩大社会保险覆盖面，提高社会救助能力，做好弱势群体帮扶工作。继续加大农村薄弱学校改造力度，稳妥推进初中布局调整。突出抓好文化惠民工程，构建更加完善的公共文化服务体系，公共文化资源向社会全面开放。坚持量力而行、尽力而为，抓好10件惠民实事：1、完成100户农村贫困户危房改造，建设108套保障性住房。2、扩建建平县第一小学，缓解城区小学大班额问题。3、完成中医院病房楼扩建工程，设立120急救指挥分中心。4、合理规划建设城区公厕、停车场、公交车站指示牌等便民设施。5、完成“一事一议”道路硬化工程100公里。6、建设30处人畜安全饮水工程。7、启动实施35公里老哈河堤岸防护工程。8、整治6个乡镇和70个行政村居住环境，按标准配齐农村环境保洁员。9、完成大田玉米保险投保面积100万亩以上。10、投资300万元建成农产品质量安全检测中心。有效强化社会管理，全力维护大局稳定。深入贯彻落实“依法治国”重大战略，全面完成“六五”普法任务。强化社会治安综合治理，积极预防和依法打击各类违法犯罪。加大矛盾纠纷排查力度，积极化解信访积案，防止问题积累导致矛盾升级。强化农产品和食品药品安全监管，切实维护人民群众身体健康。加大矿业整顿整合力度，进一步规范矿产资源开发秩序。全面落实安全生产责任制，尽最大能力防范各类安全生产事故发生。五、以改革开放和自身建设为重点加快适应新常态全面深化改革开放，为发展提供强大动力。深层次推进体制机制创新，整合工业园区和万寿街道，建立经济技术开发区。开发区实行封闭运行，拥有自主的县级人事、财政、审批和社会事务管理等权限，使开发区成为充满活力的改革开放示范区、产业升级先导区。力争用5-10年时间，产值达到500亿元。加快实施“并联审批”制度，逐步推行网上审批，单项审批时限压缩50%以上，工业、房产开发和政府投资“三大类”项目并联审批时限控制在25天以内。健全县乡村组四级“为民代办”体系。启动实施工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”登记制度。稳步实施公立医院综合改革，县内所有公立医院实行基本药物零差价。认真研判财税体制改革，抓好全口径财政管理，做好新体制下的增收节支工作，公共财政预算收入力争完成22.06亿元。严格按照上层设计实施公车制度改革、行政体制改革和事业单位分类改革。实施更加主动的开放战略，着力提升与央企、大型外资企业和高端科研机构的对接实效，不断扩大与京津冀、黑吉蒙地区的合作范围，按新的考核口径，省外引资额、外资实收资本和外贸出口要分别完成70亿元、400万美元和2500万美元。进一步完善储备、引进、开工、竣工“四环紧扣”的项目建设模式，全力巩固项目建设在经济工作中的核心地位，全年计划实施亿元以上项目42个。立足全县实际，准确把握发展态势，高质量完成“十三五”规划编制工作。找准新一轮振兴东北政策突破口，争取申报项目又多又快纳入国家投资计划。大力提升行政效能，为发展提供坚实保障。要以法制建设为抓手，深入推进依法从政。逐步建立切合实际的权力清单，稳步实现政府职能法定化，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步强化执法队伍建设，切实做到依法办事、执法有理。着力完善民主决策程序和加强决策评估，确保决策合法有效、切实可行。加快整合投诉举报平台，全面推行政务公开，更加主动地接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，切实提高代表建议和委员提案的办理质量。要以提高自身能力为重点，脚踏实地履职尽责。进一步加强软环境建设，健全考核评价体系，有力整治“慵、懒、散”等不良行为，引导干部把本领用到加快发展上来，把功夫下到狠抓落实上来，不断提高广大干部的贯彻执行能力，建设富有蓬勃朝气、昂扬锐气的干部队伍。坚持问题导向加大基层调研力度，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推进，不断创造让人民群众满意的新业绩。要以纪律建设为保障，树立廉政良好形象。全面落实讲诚信、懂规矩、守纪律和“三严三实”要求，牢固树立“红线”意识、责任意识和担当意识，带着一颗公心做事，带着一身正气做人。严格落实廉政建设责任制，加大纪律约束和行政问责力度，坚决纠正不正之风，严肃查处违纪违法行为，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，建平经济社会已经进入科学发展的新阶段，已经踏上全面振兴的新征程。建平前进的步伐一刻也不能停、一时也不能等，我们将在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县60万人民，团结一心，埋头苦干，为完成本次会议确定的各项任务，为建设富裕文明和谐美丽的新建平而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【建平县招商】建平县打造农产品加工集群 以产业基地激活乡村振兴新动能

  建平县通过招商引资与产业布局双轮驱动，以农产品加工园区为核心载体，推动农业全产业链提质增效。当地围绕"乡有主导产业、村有产业基地"目标，落地禾丰集团肉鸡全产业链等重大项目，形成南北差异化设施农业格局，全年新建续建农事项目36个，构建起特色果蔬经济带与畜产品加工新高地。 一、园区引领构建农业产业化新格局 建平县以县城为中心，横跨富山街道和万寿街道规划建设农产品加工A、B两区，形成农产品精深加工与畜产品加工协同发展的产业格局。A区重点发展粮食、果蔬等农产品加工，B区聚焦畜禽屠宰及肉制品加工，通过空间集聚实现产业链上下游高效衔接。这种"双区联动"模式有效提升了农业产业化水平，为县域经济注入新活力。 二、重大项目带动全产业链升级 当地成功引进总投资30亿元的肉鸡全产业链项目和投资62亿元的生猪全产业链项目，其中生猪项目已有3个育肥场进入施工阶段。这些龙头项目的落地不仅填补了建平县在畜禽深加工领域的空白，还带动了饲料生产、冷链物流等配套产业发展。同时，投资2.2亿元的蔬菜坚果加工项目进一步丰富了农产品加工体系，形成多业态融合的产业生态。 三、设施农业打造特色经济带 按照南部发展暖棚、北部发展冷棚的布局原则，建平县沿老宽线公路打造特色果蔬产业带，推动下窑沟番茄、深井草莓等6个特色种植区规模化发展。全年新建农业大棚1639栋，使设施农业总面积突破历史新高。这种因地制宜的产业布局既克服了北部寒冷气候限制，又放大了南部光热资源优势。 四、村域经济实现全域覆盖 全县260个行政村累计建设产业基地376个，超额完成"一村一基地"目标。通过"企业+基地+农户"模式，将小农户纳入现代农业产业体系，其中沙海五营子甜瓜、黑水西瓜等产品已形成区域品牌效应。村级产业基地的普及使集体经济收入平均增长显著，为乡村振兴提供了可持续的内生动力。 五、产学研协同培育新质生产力 建平县推动校企合作项目落地，促进农业科技成果转化。在农产品加工园区设立研发中心，重点解决果蔬保鲜、畜禽副产品综合利用等技术瓶颈。这种产学研深度融合机制，为农业产业化注入了科技创新要素，有效提升了农产品附加值和市场竞争力。

  2025-07-20

• 【建平县招商】2019年建平县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月22日在建平县第十八届人民代表大会第二次会议上  县长王文佳  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。  攻坚克难砥砺奋进  全县经济社会实现持续健康发展  2018年是本届政府的开局之年，面对依然复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委、市政府的关怀支持下，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县人民，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全县经济社会呈现良好发展态势。预计到年末，全县地区生产总值完成115亿元，同比增长7%;固定资产投资完成38.1亿元，同比增长23%;一般公共预算收入完成7.86亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额完成71亿元，同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入完成12833元，同比增长8%。  一年来，我们主要做了以下六个方面工作:   一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升   “五个一工程”强力推进。坚持把“五个一”平台作为稳定经济增长的重中之重，加大优化整合力度，完善园区路网等基础设施，产业集聚作用愈加明显。经济开发区家居产业园60万平方米标房入驻46家企业陆续投产，新型建材产业园、现代制造产业园30万平方米标房全部入驻，环保科技产业园积极推进，农产品加工产业园10万平方米标房初具规模，“一区五园”建设进展顺利，“2+N”产业集群初步形成。牛河梁开发区大力推进景区改造和展陈提升，红山文化研究中心初步投入使用。红山中心商贸集聚区红十字医养结合体、万商经典等重点项目加快建设，富山新市镇高铁站建设启动实施，“五个一”平台支撑产业、牵动项目的重要作用日益凸显。   项目建设有序实施。全力抓好“项目建设年”活动，建立“项目管家”制度，对重点项目全程代办、优化服务。推动总投资6.6亿元的11个装备制造类项目相继入驻，计划投资4.5亿元的洪海保温材料项目一期已经投产，预计投资5亿元的鸿鑫保温材料项目签约落地，兴沃炭基复合肥、辽宁洛尼家具、中航黑水风力发电、康嘉杂粮加工等重点项目建成投产。全年新建、续建项目95个，其中亿元以上项目34个。   招商引资全面展开。紧盯北京“四区”、河北“四县”，采取主要领导带头抓、分管领导具体抓、园景区干部常年抓、乡镇干部全力抓、业务部门主动抓等措施，集中精力抓好招商引资和对外开放，推动实施招商引资项目77个，实际到位资金29亿元。利用外资1973万美元，外贸出口2000万美元。大力发展乡镇“飞地经济”，全县签约落地项目27个，总投资15.8亿元。加大向上争取力度，积极争取国家和省市支持资金29亿元。   二、精准发力调结构、促转型，产业格局逐步优化   现代农业加速构建。全县杂粮、杂豆种植面积达到138万亩，新增杂粮加工龙头企业5家，进一步接长了产业链条。新增节水滴灌4.6万亩，粮食产量再次突破20亿斤。建设农业示范园4个、现代农业示范基地20个，朱碌科(小米)、深井(草莓)等5个乡镇被评为“辽宁特产之乡”，我县被农业农村部认定为“全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。积极推进畜牧业发展，非洲猪瘟疫情得到有效防控，推动以牧原、温氏、正邦为代表的生猪养殖产业有序发展，我县被确定为“国家生猪调出大县”，“绿色发展示范县”创建活动通过省级验收。注册登记并正常运营土地股份合作社206个，入股土地15万亩，新型农业经营体系建设扎实推进。   工业经济稳步增长。坚持盘活存量、扩大增量，加快整合铁精粉、膨润土等传统产业资源，积极推进慧营化工与中煤集团合资合作，鼓励支持唯科东明、永同昌等5户老企业对外合资合作，不断提升市场竞争能力。围绕推动“五个一工程”和“飞地经济”发展，大力引进家居、新型建材以及风力发电、光伏发电等重点项目，促进新兴战略产业做大做强。规模以上工业企业产值预计实现27亿元，增长7.5%。新增规上工业企业7户。工业用电量预计增长11.5%。    第三产业发展壮大。朱碌科杂粮批发市场投入使用，邮乐购、乐村淘等电商平台扩大布点，覆盖全县的农副产品线上线下交易平台逐步完善。加快推进牛河梁、天秀山、燕长城等景区规划设计和提升改造，我县被授予“辽宁省乡村旅游贡献奖”，小平房村被推介为“中国美丽休闲乡村”。积极防范金融风险，注重发挥金融服务实体经济的杠杆作用。农村信用社改制在全市率先完成，建平农村商业银行挂牌运营。   三、坚持不懈强基础、促提升，城乡面貌焕然一新   城乡基础建设成效明显。建设完善繁荣路、瑞兴街、河东街等22条、40余公里城区道路，中兴大桥、小平房大桥建成通车，牤牛河城区段得到初步治理，北山森林公园、南山公园和生态湿地公园初步建成并陆续开放，城区新增水面超过1000亩，新增公园绿地超过1500亩，种植乔、灌木135万株，安装路灯600基杆，新建交通岗51处，安装城市智能化抓拍系统57处，“一环四横八纵”路网和“一河三带九园”生态景观体系基本形成。改造老旧小区5万余平方米，实施房地产开发近30万平方米，完成棚户区改造536户，城市基础设施建设明显提升，城市形象明显改善。奎德素、张家营子等乡镇建设公园绿地17处，全县小城镇面貌有所改善。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，新建、改建农村公路470公里、“一事一议”村内户外道路163公里，其中总长80.3公里的“大三线”一期工程建成通车。   城乡管理水平逐步提高。积极争创省级文明城市标兵，有序推进城区“5+1”管理模式。扎实开展占道经营、露天烧烤、停车秩序等专项整治，拆除违法建设66户、2300平方米，城区“脏乱差”问题持续改善。实施农村人居环境综合整治工程，建设美丽乡村7个、环境优美村(社区)50个，55个行政村专项整治工作取得良好成效。   生态文明建设步伐加快。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求，取缔10吨及以下燃煤小锅炉13台，淘汰黄标车386辆，涉矿、涉林等生态环境问题得到初步整治。设立各级河(段)长422名，城市污水处理厂提标改造工程投入使用，经济开发区污水处理工程即将竣工。新修水平梯田7500亩，实施小流域综合治理3750亩、矿山环境恢复治理1342亩、历史遗留废弃矿坑治理210亩。我县被评为“国家农作物秸秆综合利用试点县”，土地节约集约利用工作受到国务院大督查通报表扬并获奖用地指标1000亩。省级森林城市创建工作通过考评验收，全县生态文明建设扎实推进。   四、锐意进取抓改革、促创新，发展活力充分**   营商环境建设不断优化。行政审批中心易址搬迁，新增使用面积近3000平方米，更加利企便民。精简审批事项和要件，“建平政务服务网”上线运行。积极推进“一网、一门、一次”政务服务改革，建立健全“先照后证、一照一码、多证合一”及“一照通”工作机制，坚决整治企业和群众办事难问题。为33户重点企业发放“服务绿卡”，集中开展营商环境专项整治行动，对损害营商环境的行为形成有力震慑。新增各类市场主体5466家，拉动就业1.6万人。   重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存22.4万平方米。“放管服”改革扎实推进，依法取消调整行政职权8项。事业单位改革、园区改革有序推进，农村集体产权制度改革、县乡财政体制改革进展顺利，完成93个村清产核资工作，26个乡镇场建立金库并上线运行，乡级财政收入完成1.5亿元，超过定额41.3%。   创新创造活力逐步增强。大力实施“大学进园区进企业”等人才引进工程，签订校地、校企合作协议39个，柔性引进高层次人才15人、域外专家团队5个，其中南京农业大学与我县共建炭基生态农业产业研究院，沈阳农业大学与盛德日新公司签订校企合作协议。新增科技中小型企业15家。改造建设1.2万平方米的“双创”孵化基地，入驻小微企业50家，大众创业、万众创新活动健康开展。   五、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高   脱贫攻坚扎实开展。*实施“五个全覆盖”扶贫举措，建设扶贫产业园90个，其中54个实现分红297.85万元。完成危房改造881户。修建扶贫路近80公里。发放教育扶贫资金1255万元，救助贫困学生1.5万人次。健康扶贫兜底报销9600万元，惠及7900人次。认真开展脱贫攻坚“百日行动”和“五个走遍”，全面落实“十大举措”，全县贫困发生率由“十二五”末的6.8%下降到目前的1%，贫困退出工作接受第三方评估和省直行业部门验收，贫困县摘帽工作顺利完成。    社会事业全面进步。坚持尽力而为、民生优先，不断调整和优化支出结构，财政支出用于民生比重达到80%以上。发放各类就业资金3500万元，新增就业2300余人，城镇登记失业率1.35%。教育基础设施投入1.2亿元，面向社会公开招聘教师187名，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家评估认定。建设完善规范化乡镇卫生院10所，村级公立卫生室全部投入使用。全民健身中心完成主体工程，全面提升改造后的县体育场投入使用。积极向上争取，县城供水项目纳入辽西北供水计划。   社会管理更加规范。强化公共安全管理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉恶势力团伙3个、涉恶团伙1个，破获各类案件59起，抓获犯罪嫌疑人120人。开展信访矛盾减存控增专项行动，完成省市交办案件化解任务的63.6%。积极回应群众合理诉求，全力化解房地产领域信访问题，推动4500余户历史遗留住宅小区业户不动产登记证办理发放。落实中央宗教督查工作要求，积极整改宗教领域存在问题。扎实推进安全生产网格化监管，紧盯重点领域和高危行业开展专项治理，全县安全生产形势持续平稳、社会和谐局面不断巩固。   六、转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强   法治建设不断强化。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。办理人大代表建议62件、政协委员提案55件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。   行政效能有效提升。*推进政务公开，网上公开政务信息2.6万条。畅通民意诉求渠道，办理民心网、“8890”平台等群众咨询投诉近2000件。审计监督不断强化，政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。   作风转变持续*。严格履行从严治党“一岗双责”，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。*开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，认真落实省政府“重实干、强执行、抓落实”及市政府“转作风、树形象”专项行动要求，敢于担当破瓶颈，满怀**促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围持续巩固、愈加浓厚。  与此同时，物价、供销、兵役、工会、残联、妇女儿童、公共资源交易、机关事务管理等工作也都取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献!  各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握建平振兴发展这个第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展、推动振兴的良好氛围。  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是内生发展动力不足。部分干部思想僵化、思维固化还没有从根本上解决，工作上打不开思路、放不开手脚问题依然存在，缺乏开拓创新意识。二是结构调整步伐不快。地方财政收入过度依赖铁精粉、膨润土等矿产资源的格局还没有完全改变，民营经济“小而散”且活力不足，新兴主导产业尚未形成有效支撑。三是推进民生改善不够。受财政收支形势严峻和历史遗留问题影响，教育、医疗、就业等一些百姓关注的民生问题还没有得到及时有效解决。四是工作作风转变不到位。营商环境存在薄弱环节，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题在一些部门和干部中还一定程度存在。   针对上述问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。  务实进取乘势而上  奋力谱写新时代建平振兴发展新篇章  各位代表，2019年是建平解放思想、开拓进取的攻坚之年，更是跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，省、市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为建平振兴发展指明了前进方向，让我们目标明确、信心百倍;在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，振兴发展信心更加坚定，让我们精神振奋、干劲十足;全县多年积累的经济、产业、城市建设等比较优势逐步显现，奋进新时代，展现新作为，建平拥有巨大的发展潜力，让我们**满怀、斗志昂扬。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。只要我们抢抓机遇、拼搏进取，就一定能够奋力谱写建平振兴发展的新篇章。  2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省、市、县委的安排部署，紧紧围绕落实“六项重点工作”、补齐拉长“四个短板”，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略，持续壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业，切实加快高质量发展步伐，以新气象新担当新作为推动新时代建平全面振兴、全方位振兴。  主要预期目标是：做强存量、做优增量、做大总量，主要经济指标增幅高于全省平均水平，走在辽西北地区前列。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。  为实现上述目标，2019年重点抓好以下六项工作：   一、坚持项目为首为要，强力推进京津冀招商   突出园区建设，增强产业集聚承载力。坚持以“五个一”平台为核心，以经济开发区为龙头，以打造产值50—100亿元家居、新型建材产业集群为重点，积极构建“一区五园”和“2+N”产业格局。持续推进标准化厂房建设，为招商引资、项目落地搭建更好平台。加快推进牛河梁景区提升及展馆改造升级，推动对外合资合作，逐步将牛河梁景区打造成为建平文化旅游的靓丽名片。务实推动公路港物流园等重点项目建设，推动形成比较优势和特色产业。   突出项目带动，增强振兴发展支撑力。持续开展“项目建设年”活动，全年开复工500万元以上项目必保80个，力争达到100个。健全完善“项目管家”和领办代办工作机制，持续做好“保姆式”跟踪服务，强化入驻企业用地、供电、融资等要素保障。突出抓好鸿鑫岩棉保温材料、华凯输送带、博隆盛门业等重点项目建设，确保尽快达产见效。   突出招商引资，增强对外开放牵动力。面向全中国、主攻京津冀，继续紧盯北京“四区”、河北“四县”，开展领导招商、常驻招商、以商招商、产业链招商，全年引进2000万元以上项目35个，着力打造承接京津冀产业转移示范区。加大“飞地经济”招商力度，必保每个乡镇场街至少新引进一个“飞地经济”项目。抢抓中央振兴东北和省市突破辽西北、推动县域经济发展的政策机遇，全力做好向上争取工作。   二、坚持经济提质提效，强力推进产业转型升级   做优一产抓特色，积极发展高效精品农业。巩固扩大杂粮种植面积，狠抓精深加工，接长产业链条，不断提升建平杂粮的影响力，真正实现由增产向增效转变。围绕培育壮大优势特色农业，着力打造有机杂粮、果蔬、生猪等一批叫得响、信得过的特色农产品品牌。大力推进农业产业化经营，新培育龙头企业5家，提升现代农业竞争力。   做强二产抓提升，稳步推动工业经济发展。认真贯彻落实中央和省市支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励支持“个转企、小升规、规升巨”，不断壮大实体经济规模，全力以赴激活、服务、助推民营经济持续健康发展。坚持以铁精粉、膨润土、陶瓷等重点企业为依托，推动老企业改造升级和对外合资合作。大力培育新兴产业发展，狠抓家居、新型建材、现代制造、环保科技等主导产业培育，推动形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业发展格局。    做大三产抓拓展，有序推进服务业提速升级。加快推进万商经典等项目建设，努力推动传统产业改造升级，提高电子商务发展水平。坚持文化引领，整合旅游要素和特色资源，加快发展乡村旅游、民宿经济。鼓励支持金融服务业发展，有效防控金融风险，进一步提高金融服务实体经济水平。   三、坚持城乡互融互促，强力推进区域协调发展   围绕品位提升，着力完善主城区功能。持续推进城区路网建设，实施河东街、东滨河路等建设工程，改造中兴街、文化街等老旧道路，建设完善“一环四横八纵”路网及“一河三带九园”生态景观体系。积极谋划高铁经济，完善提升主要配套设施，加快建设城市新门户、交通新枢纽、产业新高地。以省级文明城市标兵创建为牵动，同步跟进绿化、亮化、美化、文化，着力打造外地客商投资兴业、建平百姓安居乐业的生态宜居之地。   围绕幸福宜居，着力加强精细化管理。积极构建城区“一个平台、一套机制、一支队伍”管理体系，全面落实“5+1”城市管理模式，将城区6个街道全部纳入城市网格化管理。重点整治环境卫生、市政设施、市容秩序等方面存在的突出问题，力争做到城市管理无死角、全覆盖，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。   围绕乡村振兴，着力抓好小城镇建设。持续加大小城镇建设提升力度，在改善农村人居环境的基础上，积极建设生态乡镇、美丽乡村，不断夯实乡村振兴基础。继续谋划包装各具特点的小城镇，培育壮大一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。扎实推进“四好农村路”建设，新建公路100公里，维修改造100公里，全面完成“大三线”二期工程41.6公里道路建设，进一步提升东北部5个乡镇公路标准。   四、坚持服务更好更优，强力推进各领域改革   着眼全方位改善，持续优化营商环境。树立“人人皆为环境”理念，持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和“新官不理旧账”等问题。积极推行“证照分离”改革，全面推进“一网、一门、一次”政务服务改革和“8890”政务服务平台建设，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限。积极构建亲、清新型政商关系，为企业营造放心投资、安心创业的良好环境。   着眼深层次推进，抓好重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，加大城区商品房去库存力度，促进房地产市场平稳健康发展。深化行政管理体制改革，全面提高服务效能。突出抓好农村集体产权制度改革和县乡财政体制改革，确保乡级财政收入增幅15%以上。落实农业共营制规范化建设年要求，力争实现260个行政村新型农业经营体系建设全覆盖。   着眼宽领域拓展，实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位，积极推进“大学进园区进企业”，深化县域企业与省内外高校开展产学研合资合作，助力企业实现更高质量发展。继续抓好“双创”孵化基地建设，优化创业环境，孵化创新项目，入驻小微企业100家，加快推动创新发展。 五、坚持生态严管严治，强力推进环境综合整治   严守生态红线，夯实绿色发展基础。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失1.8万亩，实施节水灌溉工程5万亩。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林7.5万亩、森林抚育3.3万亩、森林病虫害防治17.5万亩。   盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是涉矿、涉林及农村环境整治等方面存在的突出问题，落实整改责任，细化整改措施，高标准、高质量完成各项整改任务。突出抓好保护区和水源地日常管理，有效防控生态环境风险。   狠抓污染防治，提升生态环境质量。严格监管工业企业达标排放，巩固拆除10吨及以下燃煤小锅炉、淘汰黄标车专项整治成果，加强秸秆综合利用与禁烧管控，坚决打赢蓝天保卫战。实施“一河一策”，通过清淤、治污、生态治理等措施，着力打好碧水保卫战。以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。    六、坚持成果共建共享，强力推进民生事业发展   聚焦成果巩固，持续推进脱贫攻坚。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，继续推进扶贫产业园建设，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，努力实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。进一步提高精准识别质量，强化动态管理，实施精准帮扶，确保12个贫困村全部销号、所有贫困人口全部脱贫。   聚焦民生保障，切实抓好社会事业。强化预算资金监管，优化财政支出结构，有效防范政府债务风险，切实保障和改善民生。鼓励创业带动就业，促进城乡居民收入稳定增长。加强对养老金及财政刚性支出的预算管理，确保养老金及工资及时足额发放。加强公共文化设施建设，全民健身中心投入使用。举办全民运动会及环城环河徒步、长跑、自行车等赛事活动，丰富群众文体生活。持续改善办学条件和教学质量，做大做强职业教育，进一步巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果。*推进公立医院改革，完善基层医疗卫生服务体系，县医院体检中心投入使用，公共卫生服务能力不断提升。全面贯彻党的宗教方针，确保宗教领域和谐稳定。继续*开展扫黑除恶专项斗争和信访矛盾减存控增专项行动，不断加大安全生产隐患排查整治力度，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。   聚焦百姓期盼，全力办好惠民实事。1.启动实施辽西北供水内蒙古(赤峰)支线建平受水区建设工程，彻底解决城区供水不足问题;2.启动实施城区热源整合工程，切实改善城区空气质量;3.启动实施国家森林城、省级卫生城和省级园林城“三城联创”工作，不断提高城市品位;4.启动实施牛河梁景区申报国家4**景区工作，逐步打造建平旅游名片;5.启动实施城区北部新建幼儿园工程，进一步扩充优质学前教育资源;6.继续完善牤牛河城区段治理工程和生态湿地公园、北山森林公园、南山公园建设，实施以牤牛河两岸及主城区为重点的亮化工程，不断改善人居环境;7.继续推进高铁站房和站前广场建设，满足通车运营条件;8.继续加大城区及周边环境整治力度，完善城市路网建设，加大绿化投入力度，促进产城融合、宜居宜业;9.继续推进“大三线”道路建设工程，修建“一事一议”村内户外道路100公里;10.继续加大老旧小区改造力度，完成农村危房改造650户。  忠诚履职勤勉敬业  努力建设担当有为廉洁高效人民政府  完成全年目标任务，推动建平振兴发展，必须坚定不移、坚持不懈，加强管理、狠抓落实，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。   对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，大力弘扬新时代辽宁精神，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。   执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。   解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。   恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。  各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，按照县十五届三次党代会作出的决策部署和本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全县60万干部群众的智慧和力量，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会、加快推动建平振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【建平县招商】2021年建平县政府工作报告

  2020年12月23日在建平县第十八届人民代表大会第四次会议上县长王文佳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是全县综合实力不断提升、社会事业全面进步的五年，也是城乡面貌持续改善、人民群众幸福感明显增强的五年，更是全县各级干部凝心聚力、奋勇争先的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的全力支持下，坚定不移实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”战略，全面落实“六保”任务，扎实做好“六稳”工作，圆满完成了“十三五”时期确定的目标任务。综合实力不断增强。“十三五”时期，主要经济指标增速位于全省县域前列，预计地区生产总值累计完成545亿元、年均增长5.6%，固定资产投资累计完成200.4亿元、年均增长26.1%，一般公共预算收入累计完成40.2亿元、年均增长16.9%，农村常住居民人均可支配收入达到15076元、年均增长7.8%。脱贫攻坚圆满完成。全面落实“两不愁三保障”政策要求，强力实施脱贫攻坚“十大举措”，举全县之力打赢脱贫攻坚战，实现贫困县摘帽，139个贫困村全部销号，11063户22342人实现稳定脱贫，贫困发生率从2016年初的6.87%降为零，我县与省市一道迈入全面小康社会。经济结构持续优化。三次产业加快发展，现代农业稳中有进，生产条件不断改善，粮食产量连续三年超20亿斤，杂粮、畜牧业等特色产业蓬勃发展，农业产业化水平不断提升。工业经济提质增效，新型建材、装备制造等新兴产业初具规模，累计实施老企业合资合作项目129个，规模以上工业总产值累计完成161.7亿元。第三产业稳步发展，物流、电子商务、旅游等现代服务业多元发展，社会消费品零售总额累计完成264亿元。开放平台快速拓展。多方筹集资金，集聚工作合力，加快开发区扩容提质，建成区面积达到15平方公里，入驻企业增至150余家，新建道路26条54公里，新铺设地下管网210公里，新增绿化面积80万平方米，新型建材、装备制造、玻璃纤维、高端智能门业等产业发展态势良好。建平经济开发区成功晋升为省级经济开发区，全市开发区高质量发展、产城融合现场会在我县召开。城乡面貌焕然一新。坚持“产城融合、以城带乡、统筹发展”的理念，全力打造“一环四横八纵”城市路网体系，新建、改建城区道路110公里，城市骨架已经拉开，发展空间得到拓展。全力打造“一河三带九园”生态景观体系，牤牛河城区段蓄水、生态湿地、南山和北山森林公园等一批城市提升工程建成并投入使用，建设广场5万平方米，新增水面1500亩，新增绿地2480亩。以“五化一拆”为重点，强力推进农村人居环境综合整治，乡村面貌发生历史性改变，典型经验在全省推广。社会事业协调发展。义务教育发展基本均衡县创建工作通过国家评估认定。基层医疗卫生机构标准化建设达到国家级标准。城镇登记失业率控制在4%以内。全县31个小区17824户办证难题得到解决。持续巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。全面落实安全生产责任制，持续加强食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，社会和谐局面不断巩固，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表，五年的成绩催人奋进，五年的发展令人鼓舞，五年的奋斗充满艰辛。回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须坚持党的领导不动摇，始终保持忠诚履职的定力。五年来，建平经济社会之所以能够持续健康发展，关键在于我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实推动中央和省市县委各项决策部署不折不扣得到落实。必须坚持解放思想不动摇，始终保持开拓进取的锐气。五年来，我们按照既定发展目标，敢于创新、勇于实践，以振兴发展为主题，全力以赴抓开放抓招商抓项目，走出了一条符合我县实际的发展之路。必须坚持人民至上不动摇，始终保持执政为民的情怀。五年来，我们直面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中人力物力财力，办好民生实事，真正让发展成果普惠于民、造福于民。必须坚持求真务实不动摇，始终保持攻坚克难的斗志。五年来，政府一班人坚决按照县委既定发展思路，紧盯目标不放松，一以贯之抓落实；广大干部积极发扬想干事、真干事、干成事的务实作风，充满激情谋事业，敢于担当勇作为；全县60万人民满怀对家乡美好未来的向往，倾力支持助发展，齐心参与促振兴，共同开创了经济日益向好、社会和谐稳定的良好局面。各位代表，即将过去的2020年，面对突如其来的新冠疫情和经济下行的巨大压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照中央和省市的部署要求，咬住“六抓三十个盯住”工作目标，团结一心、砥砺奋进，统筹推动疫情防控和经济社会发展。预计到年末，完成地区生产总值117亿元、增长4%，固定资产投资61亿元、增长32%，一般公共预算收入10.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额31亿元、增长8%，农村常住居民人均可支配收入达到15076元、增长8%。 （一）凝人心、聚合力，疫情防控取得阶段性成果防疫举措精准高效。疫情之初，防控指挥部精准研判、大胆决策，果断封小区、封村屯、设卡点，关闭经营场所，禁止人员集聚，坚决阻断疫情传播途径。进入常态化防控阶段，重排查、抓管控，查漏洞、补短板，筑牢外防输入防线，全县人民生命安全和身体健康得到有效保障。防疫保障坚强有力。累计投入资金2340万元，有力保障了防控物资供应。在全市率先建成县医院、中医院、疾控中心3个标准化核酸检测实验室，日最大检测能力达到1.3万人次。建立健全网格化管理体系，压实县乡村三级责任，织密基层防控网络。防疫合力全面汇聚。全县广大党员干部充分发挥中流砥柱作用，指挥有方、冲锋在前，落实有力、管控到位。广大志愿者深入疫情防控各条战线，踊跃参与、无私奉献。很多个体商户、企业家舍小家、顾大家，响应号召、积极配合。6名医护工作者主动请缨，驰援湖北。特别是全县60万人民主动融入、贡献力量，形成了万众一心、众志成城抗击疫情的生动局面。 （二）筑平台，强服务，发展后劲明显增强开放平台持续优化。坚持“规划引领、设施先行、产城融合”的发展理念，加快推进开发区建设。争取资金4.5亿元，新征土地2200亩；新建道路11公里，开发区路网与城市路网互联互通；铺设管网54公里，新增绿化面积56万平方米，架设供电线路17公里，承载功能日趋完善，园区吸引力明显增强。招商引资扎实开展。以接长产业链和招大引强为重点，坚持主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，积极应对疫情不利影响，自我加压、迎难而上，加大招商力度，全年新签约项目132个，落地飞地项目70个，瑞鑫玻纤、通威新能源等一批投资额较大的项目相继落地开工。引进域外资金38亿元，增长45.5%。项目建设有序推进。牢固树立以项目为中心的发展理念，深入落实项目管家制度，全方位、全过程为项目服务，加快推进项目建设。全年开复工500万元以上项目193个，其中亿元以上项目57个，鸿鑫节能、大鹏机械等重点项目建成投产。围绕基础设施、社会事业、农业农村等重点领域，向上争取到位资金45.4亿元，同比增长10%。 （三）调结构，促转型，产业格局持续优化现代农业稳步发展。种植结构不断优化，杂粮面积达100万亩以上，设施农业和裸地蔬菜分别达到4万亩、15万亩，有效促进农民增收、农业增效。以杂粮、畜产品等特色农产品为依托，补齐销售链，接长产业链，正邦200万头生猪全产业链项目开工建设，禾丰1亿只肉鸡全产业链项目成功签约。大力发展新型经营主体，家庭农场、农民合作社均超过2000家，处于全市领先水平。工业经济提质增效。以盘活存量、做强增量为重点，围绕现有资源优势和产业基础，加快推进老企业转型升级，实施老企业合资合作项目64个，盘活僵尸企业16户，利用闲置土地1200亩、闲置厂房29万平方米。扎实开展服务企业稳增长专项行动，破解企业发展要素瓶颈，新增“小升规”企业16家、“规升巨”企业1家，规模以上工业总产值预计实现44亿元、同比增长22%，工业增加值增速达21%。第三产业有序推进。挖掘和提升本地文化旅游资源，牛河梁国家考古遗址公园成功晋升为国家4A级旅游景区，燕长城建平段纳入第一批国家级长城重要点段名单，小平房村列入省级乡村旅游重点村。围绕全市打造辽冀蒙区域性物流中心，精心编制物流产业发展规划，积极与国内知名企业对接，新落地物流项目6个。 （四）重建设，严管护，城乡面貌日新月异城市品质持续提升。优化提升生态湿地、南山和北山森林公园，延伸治理牤牛河、山口河、二道漠河，新栽植乔木3200株、灌木2万平方米，“一河三带九园”城市生态景观体系更加完善。继续治理城市交通堵点，新建、维修城市道路14条15.3公里，“一环四横八纵”城市路网更加顺畅。高标准建成高铁站广场，赤喀高铁全线开通，京沈高铁即将贯通，建平开始进入“高铁时代”。投入资金6000多万元，改造提升老旧住宅小区36万平方米。建立城管、交警、路政联合监管机制，城市综合管理水平不断提升。成功争创省级文明城市标兵。农村环境明显改观。集中开展农村人居环境整治“百日攻坚行动”和“秋冬季战役”，全面实施“五化一拆”工程，共清理“三堆”80万立方米，整治“五边”240万延长米，拆除违建近20万平方米，栽植乔灌木650万株，硬化道路64公里，安装路灯2200盏，新建文化主题广场103个。大力推进“厕所革命”和垃圾分类处理，改厕1.2万个，投放垃圾箱3万个。抓实“四好农村路”建设，新建和维修改造农村公路291公里。创新尝试城管、市政、园林、环卫“四下乡”，农村环境综合管理机制得到加强和完善;。生态建设逐步加强。认真贯彻习近平生态文明思想，全面完成环保督察整改任务。大力实施“蓝天、碧水、净土”工程，完成矿山生态治理3380亩，植树造林17万亩。联合排查、整治河道“四乱”和违法占地等突出问题，生态环境持续改善。 （五）抓改革，重创新，发展活力有效激发营商环境建设有序推进。全面开展营商环境百日攻坚行动，行政审批、政务服务、作风建设等方面问题得到初步解决。推行工程建设项目审批制度改革，创新尝试“统一代办、集中审批”。继续深化“一网一门一次”改革，网上可办率达99%，“一门”集中办理率达97%，120个高频事项实现“最多跑一次”，为企业和群众办事带来了方便。重点领域改革稳步推进。全面落实中央和省市下达的各项改革任务，深化农业农村、医疗医保、社会治理等关键性和基础性改革。持续推进县乡财政管理体制改革，30个乡镇场街实现一般公共预算收入4.6亿元，同比增长44.8%，乡村经济高质量发展迈出坚实一步。科技创新工作加快推进。大力实施“大学进园区进企业”等人才引进工程，新增校企合作项目28项，柔性引进大学院所高层次人才251人。新增注册科技型中小企业12家，技术合同成交额完成6705万元。建成省级技术中心2家，获批高新技术企业11家。 （六）惠民生，兜底线，社会大局和谐稳定脱贫攻坚决战决胜。突出抓好政策扶贫、产业扶贫，投入扶贫资金1.1亿元，发展扶贫产业项目42个，带动贫困人口1.1万户。积极发挥行业部门作用，医疗扶贫1万人次4500万元，教育扶贫发放资助金、助学贷款2321万元，免除入学费用4821人次494万元，低保兜底8310户1.43万人，改造危房992户，贫困边缘村基础设施全部落实。全县建档立卡贫困人口全部达到“一超过、两不愁、三保障”标准，脱贫攻坚各项任务全面完成。风险防控有效落实。全力化解政府债务和养老金风险，按时足额发放养老金9.84亿元。积极回应群众合理诉求，加大信访案件办结力度，“四大攻坚”案件全部化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，查处涉黑犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个。全面排查重点领域安全隐患，持续提升公共突发事件应对能力，全县安全生产形势总体平稳。社会事业不断进步。加快推动教育硬件设施提档升级，公开招聘农村中小学及学前教师177人，有效缓解农村教师结构性短缺问题。全市职业教育服务地方经济发展工作现场会在我县召开。全面推动实施“大病不出县”行动，不断改善医疗机构基础设施，提升群众就医满意度。扎实推动就业政策落地见效，发放稳岗补贴670万元，城镇登记失业率1.5%。县乡村三级退役军人服务保障体系初步建成，服务能力和水平稳步提升。全力做好特困供养工作，发放救助供养金和临时救助金177万元，有效保障困难群众基本生活。 （七）转作风，提效能，政府建设不断加强依法行政有力推进。严格按照法定权限履行职责，自觉接受县人大依法监督和政协民主监督。办理人大代表建议48件、政协委员提案74件，办结率100%，满意率99%。全面推进《民法典》学习和宣传，圆满完成“七五”普法工作。工作作风持续改进。坚决反对形式主义、官僚主义，坚持说实话、办实事、求实效，全面打通落实落地“最后一公里”。坚持守正创新、担当作为，破解发展难题，推进政府各领域工作取得新突破。坚持以业绩论英雄，发挥督考作用，强化结果运用，全县上下精诚团结、奋勇争先的氛围已经形成。廉政建设常抓不懈。严格落实中央八项规定精神，切实做到用制度管权管事管人。认真履行“一岗双责”，切实强化行政监察和审计监督，促进政府部门廉洁施政。加强日常监督和警示教育，持续纠正“四风”，坚决整治“中梗阻”等突出问题。各位代表，过去的一年，艰辛中充满希望，奋进中体现担当。我们以干则必成的创新魄力、战则必胜的斗争精神，咬住目标、盯住重点，破除瓶颈、化解矛盾，推动建平经济社会发展取得了一定成效！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导与科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督与鼎力支持的结果，是政府系统一班人奋力拼搏与大胆创新的结果，更是全县60万人民一盘棋、一条心、一股劲共谋发展的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更清醒、更深切地认识到当前面临的困难和问题。从经济结构看，实体经济发展质量不够高、规模不够大、优势不够强，传统产业改造提升任务仍然繁重。从发展后劲看，重大产业项目特别是现代服务业项目储备不足，土地、资金、人才等要素瓶颈制约依然存在。从民生保障看，教育、卫生、文化等优质公共服务资源与人民群众的期盼相比，还有一定差距。从政府自身建设看，少数政府工作人员缺乏改革创新意识，担当意识不强，治理能力和行政效能有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。“十四五”时期的发展思路和主要目标各位代表，“十四五”时期是由小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的第一个五年，也是我们加快补齐经济社会发展短板、不断满足人民对美好生活向往的五年，更是我们抢抓机遇、乘势而上的五年。站在新的起点，我们要坚定信心，满怀豪情，面对新目标和新任务，要有新担当和新作为。开启“十四五”新征程，我们要旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委的决策部署，坚决按照市委“聚焦‘六大任务’、强化‘一个保障’、确保实现‘一个目标’‘三个突破’”的总要求，认真落实县十五届五次党代会精神，同心同向、埋头苦干，努力推动建平经济社会高质量发展。开启“十四五”新征程，我们要抢抓机遇谋发展。牢牢把握国家振兴东北老工业基地、京津冀协同发展和刚刚获批的辽西北承接产业转移示范区等重大机遇，用足用好国、省各项支持政策，乘势而上、创业创新，全力打造辽宁开放西门户和新的增长极，为实现建平全面振兴、全方位振兴积蓄强大能量。开启“十四五”新征程，我们要明确目标敢争先。按照县十五届五次党代会确定的目标，坚持对外开放战略，加快推进高质量发展，全力把建平打造成省级承接京津冀产业转移先导区、省级产城融合引领区、省级经济开发区示范区、辽西北乡村振兴先行区，形成营商环境好、创新能力强、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。开启“十四五”新征程，我们要夯实举措求实效。始终坚持以项目为中心的发展理念，坚定不移抓开放抓招商抓项目，不断增强经济发展实力。始终坚持“产城融合、以城带乡、统筹发展”战略，加大投入力度，加快建设步伐，推动开发区更宜业、城市更宜居、乡村更美丽。始终坚持绿色发展理念，深入开展生态系统保护和修复，全面提升建平整体形象。“十四五”时期全县经济社会发展主要预期目标是：努力做到“一个高于，三个前列”：经济增长实现高质量，主要经济指标增幅高于全省平均水平，位居全省县域前列；产业发展迈入中高端，质量和效益位居全省县域前列；环境治理取得新成效，生态建设水平位居全省县域前列。到2025年，实现地区生产总值、财政收入、固定资产投资总量翻番，居民收入增长速度力争高于经济增长速度，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高人民生活品质，建设形成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，实现经济社会高质量、跨越式发展。2021年主要工作2021年，是“十四五”规划开局之年。我们必须瞄准方向不懈怠、紧盯目标不放松，勇于创新、真抓实干，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值增长8%；固定资产投资增长25%，力争增长35%；一般公共预算收入增长16%，力争增长20%；社会消费品零售总额增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长8%。 一、坚持对外开放，持续增强县域经济发展活力狠抓招商引资。全面落实市委“1+4”抓招商体制机制，围绕矿产资源、保温材料、装备制造、农产品深加工等重点产业，继续主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，紧盯“中字号”“国字号”大企业、大集团，努力在招大引强上实现新突破，力争年内新引进5000万元以上项目80个，10亿元以上项目3个。继续以“飞地经济”为主要抓手，大力发展乡村经济，每个乡镇场街引进飞地项目2个以上。狠抓项目建设。推行“领办代办”机制，完善项目管家制度，持续开展服务企业稳增长专项行动，确保更多大项目、好项目落户建平。全年必保实现500万元以上开复工项目150个以上，加快推进瑞鑫玻纤、中海建强、华凯输送带等重大项目投产达效。狠抓向上争取。盯准政策走向，抢抓国家和省新一轮政策机遇和“十四五”规划窗口期，高标准谋划包装一批产业发展、民生改善、基础设施项目，加大跑部进省工作力度，确保向上争取资金增长10%以上，力争将城区供水、开发区基础设施、长城国家文化公园等项目列入国家和省支持计划。 二、坚持产城融合，持续打造宜居宜业投资高地进一步强化平台建设。坚持规划引领、集约建设，不断完善国土空间和开发区产业发展规划，加大开发区土地储备力度，加快基础设施建设，将开发区核心区拓展到13平方公里，全力提升园区承载力。围绕开发区水、电、燃气等配套设施和5G智能平台建设，精心包装储备项目，积极争取地债、专项资金支持，持续增强园区对外吸引力。进一步提升城市品质。大力实施“产城融合、山水融城、精细管理”的城市发展战略，完善牤牛河、二道漠河、山口河等城区周边河道治理，持续推进城区绿化、美化、净化，适时启动牤牛河与深井河交汇处山水林路综合治理工程，不断完善“一河三带九园”城市生态景观体系。持续推进城区路网建设，适时启动101国道绕城路项目，继续完善“一环四横八纵”城区路网体系。持续提升市民居住质量，完成棚改945户、改造提升老旧小区129个。加快推进数字化城管体系和智慧城市建设，探索建立城市包管机制，促进市容环境提标提质。进一步改善农村形象。坚持以城带乡、统筹发展，以干净整洁、绿化美化为重点，深入开展“五化一拆”工程，持续推进人居环境整治。加快农村生活垃圾处置体系建设，有序推进“厕所革命”，确保建成省市级美丽示范村17个。扎实推进“四好农村路”建设，着力改善农村交通出行环境。建立健全常态化管护机制，全面巩固环境整治成果，切实推动村容村貌持续改观。 三、坚持高质量发展，持续推动产业结构优化升级做强现代农业。坚持“抓基地、抓龙头、抓品牌、抓产业化”的发展思路，做大做强畜产品、杂粮等优势特色产业。高标准规划畜产品加工园区，加快推进正邦、禾丰等项目落地投产，引领畜牧业全产业链发展。加大品牌建设力度，不断提升特色农产品对外影响力，扩大设施农业规模，启动老宽线特色农业经济带建设，切实提高农业产业化水平。做优工业经济。以企业规模化、产业集群化、链条完整化为目标，积极改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。加快铁精粉、膨润土等资源型企业合资合作步伐，不断提升产品科技含量，增强企业竞争力。扎实推进新型材料、机械装备制造两大特色主题园区建设，持续壮大保温材料、玻璃纤维、智能门业等新兴产业，形成辐射带动县域经济发展的增长极。依托通威、大唐等有实力的新能源企业，加快风电、光伏等新能源项目建设，推动工业经济多元发展。做活第三产业。紧盯全市建设辽冀蒙区域性物流中心目标，全力引育一批现代物流项目，快速推进物流产业发展，着力打造服务功能齐全、辐射能力较强的区域性物流集散中心。深度开发一批具有建平乡风民俗气息的特色旅游产品，建设连通牛河梁、高铁站、牤牛河、天秀山的城市特色旅游景观带，规划提升通往内蒙草原的特色旅游观光路，全力打造全域旅游示范区，建成京津冀地区重要的旅游目的地。 四、坚持便民利企，持续提高营商环境服务效能深入推进审批制度改革。坚决落实市委“1+7+3”改革方案，以开发区为先行，以工程建设项目审批为重点，强力推进“统一代办，集中审批”和建设用地审批制度改革，实行“一套人马、一枚印章”管审批，进一步优化审批流程，大幅压减审批时限，全力解决审批环节繁多、相互衔接不畅，审批程序繁杂、办理时限过长等问题。持续提升政务服务水平。加快审批服务大厅建设，继续推进“一网一门一次”改革，真正把方便让给群众和企业，把“麻烦”留给政府。依托乡镇便民服务大厅，设置政务服务驿站，采取流动办理、授权办理等多种方式，让“一网通办”延伸至乡村，切实提升群众办事的智能化、便利化水平。加快推动工作作风转变。紧盯重点部门和关键环节，重拳整治破坏营商环境行为，加大负面现象曝光力度，坚决整治服务意识不强问题。强化中层干部管理，通过轮岗、跨部门交流、末位淘汰等方式，全面提升干部服务能力，坚决整治不担当不作为和“中梗阻”问题，积极营造“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的浓厚氛围，用各级干部的服务温馨，切实让群众和企业到政府部门办事感到贴心、暖心和舒心。 五、坚持民生为本，持续提升人民群众幸福指数持续巩固脱贫攻坚成果。坚决执行中央“四不摘”和省“九个不变”要求，全面落实“两业”“两保”任务，重点解决相对贫困问题。紧盯“两不愁三保障”等政策要求，继续做好教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等工作，切实推动各项扶贫政策落实落地。加大就业创业培训力度，全面提升贫困劳动力技能水平，有效激发相对贫困群体内生动力。以杂粮种植、畜牧业、设施农业为重点，继续推进“四个全覆盖”产业发展模式，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实做好常态化疫情防控。紧盯重点人群、重要节点，严格落实“外防输入、人物同防”各项举措，织密织牢疫情防控安全网络。突出抓好冷链食品管理，严把入库、销售等关键环节，严格执行进口冻品集中监管办法，进一步完善应急预案，加强人员、设备、物资等应急储备，为疫情防控提供保障。以创建省级卫生城市为目标，筑牢疫情防控卫生屏障。全面落实疫情监测预防举措，切实提高检测能力，为人民群众身体健康保驾护航。积极推动社会事业发展。加大教育改革力度，推动义务教育城乡均衡发展。推动实施“健康促进县”计划，提升公立医院综合服务能力，全力解决就医难题。落实城乡居民医保政策补助标准，切实维护基金安全。加大援企稳岗工作力度，多渠道促进就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入落实退役军人保障政策，努力提升整体保障水平。持续完善公共文化服务体系，深入开展送文化下乡活动，切实提升文化惠民覆盖面。 六、坚持和谐发展，持续巩固社会稳定良好局面着力防范各类风险隐患。坚持底线思维，强化风险意识，统筹抓好各领域风险防范化解工作。切实防范财政金融风险，加强政府债务管控。扎实推进养老保险扩面征缴，积极争取国家和省市调剂金，确保社保待遇按时足额发放。积极化解信访矛盾突出问题，健全完善社会稳定风险评估和调解机制，确保各类社会稳定风险隐患有效化解。扎实推进生态环境建设。全力抓好中央环保督察和“回头看”、生态环境部东北督察局常规督察、省级环保督察案件整改，认真做好第二轮中央环保督察迎检工作。加强生态修复和矿产资源保护，推进土地资源集约和节约利用。以创建全国文明城市、国家级森林城市为目标，以环境整治为重点，加大绿化、美化、净化力度，提高管理水平，切实改善城乡面貌。全力维护社会安定大局。深入开展“平安建平”建设，着力完善社会治安立体化防控体系，不断提升打击各类违法犯罪能力水平。持续深化扫黑除恶专项斗争，进一步加大线索核查和重点案件查办力度，积极营造安全稳定的社会环境。严格落实安全生产责任制，持续加强食品药品安全监管，完善防灾减灾和突发事件应急体系，坚决防止各类安全事故发生，切实增强人民群众安全感。全面提升政府履职能力和服务水平完成“十四五”和2021年目标任务，推动建平实现全面振兴全方位振兴，就必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，不断加强政府班子和干部队伍建设，认真履行好党和人民赋予的神圣职责。一要提升站位、坚定方向，始终做到对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省市的决策部署落到实处，把县委交办的工作推动到位。二要尊崇法纪、接受监督，始终做到规范履职。严格遵守宪法法律，做到依法履职、照章办事，把政府活动全部纳入法治轨道。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。三要改进作风、狠抓落实，始终做到勤勉担当。敢于直面问题，敢于动真碰硬，盯人盯事盯结果，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好。力戒形式主义、官僚主义，必须缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。四要践行宗旨、情系群众，始终做到为民服务。坚持人民至上，恪守为民情怀，时刻站在群众立场想问题、做决策。注重多下基层、善听民意，对事关群众切身利益的事情，要精心谋划，定一件干一件、干一件成一件。持续提升工作效能，不断优化政务服务，让群众办事更方便，努力用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。五要常存戒心、严守底线，始终做到廉洁从政。加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势。坚持正风肃纪，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，教育引导政府系统干部从严要求、清廉为政，不做任性事、常怀律己心，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全面贯彻落实中央和省市的决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持下，紧紧依靠全县60万人民，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，乘势而上，精诚团结，攻坚克难，为全面开启我县“十四五”新征程、开创建平振兴发展新局面锐意进取、奋勇向前！

  2025-07-07

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