朝阳县招商引资优惠政策

• 【朝阳县招商】2015年朝阳县政府工作报告

  2014年12月25日在朝阳县第十七届人民代表大会第三次会议上县长刘敬华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是极不寻常、充满挑战的一年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势和前所未有的经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进、改革创新，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，迎难而上，奋力拼搏，收获了来之不易的成果。预计实现地区生产总值153.3亿元，增长6.5%；公共财政预算收入12.3亿元，增长-9.9%；固定资产投资111.3亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额50亿元，增长13.5%；居民人均可支配收入10388元，增长13.5%。工业经济稳中有进。千方百计发挥工业稳增长主力军作用，扭转了工业增长一度下降的被动局面，实现了企稳回升。预计完成规模以上工业总产值189.6亿元，增长3%，增加值增长6%。新增规上企业5户，总规模达到95户。有色金属产业集群日益壮大。一批产业核心重大项目取得新进展，新浙锰业高碳锰铁项目竣工投产，东鑫公司精炼镍、东锆公司350吨核级锆、百盛钛业海绵钛深加工项目设备安装完毕，佳奇锰业和丰泽源矿业锰尾矿综合利用项目即将试产。园区基础设施进一步完善，2万吨供水工程主体完工，新架设供电线路10.1千米，金锰三路和凯盛南路完成油路铺设。工业结构调整实现破题并迈出坚实一步。一批冶金、汽车配件、新材料、新能源等新兴产业项目开工建设，新的增长动力正在生成。新宏达钒钛冶金制件项目扎实推进，奥瑞德宝马汽车配件项目主体完工，佳城汽车车轮辋项目破土动工，万华轻型墙体材料、东鑫山水525#高端水泥项目顺利投产，大庙10兆瓦光伏发电项目开工建设。狠抓铁选企业开工运行。积极支持企业技改扩能，促销售、渡难关，在铁精粉市场低迷、价跌深谷的形势下，销量仍达到350万吨，有力支撑了稳增长。城镇化进程稳步推进。房地产开发面积210万平方米，销售面积73万平方米。预计实现建筑业产值58亿元，增长18%。全县城镇化率增长3个百分点，达到28%。新县城建设日新月异。实施项目29个，完成投资53亿元。县城基础设施建设进展顺利，完成双峰大街、大凌河坝上路等油路铺设30公里，综合管廊进入管道安装环节，综合管网铺设接近尾声，行政广场、龙湾广场、自来水厂、天然气站、橡胶坝等项目开工建设。县城房产开发快速推进，佰宏龙湾新城、华恒一品蓝湾等项目已完工197万平方米。县实验中学如期开学，高中教育全部实现城市化。行政办公区建设任务基本完成，部分单位陆续入驻。新城人气迅速集聚，城市形象初步显现。小城镇开发和城中村改造扎实推进，开发面积分别达到46万平方米和42万平方米。农村环境综合整治工作步入常态化，60个行政村治理任务圆满完成。经努力争取，共有4个乡镇、16个村纳入省“百千万宜居乡村创建工程”序列，数量列全市首位；有3个村入选“全国传统村落名录”，全省仅8个村入选。胜利、七道岭撤乡建镇，建制镇占乡镇总数的“半壁江山”。农业经济迎难而上。预计实现农业总产值91亿元，增长9%。面对罕见的夏秋连旱，通过实施节水滴灌等工程，有力消减了灾害影响，全县粮食产量仍达到6.2亿斤。农业产业化增量升级。新增省级龙头企业3户、市级龙头企业8户，培育农民专业合作社20个。农产品加工“四个一批”工程扎实推进，辽宁皓盛综合体、华兴黄金易食米、温氏集团饲料加工等超10亿元项目即将投产，鑫亿达三科菌业、聚和腾坤怡梦园、坤鹏生物虫草等超亿元项目快速推进。农业三大主导产业同步发展。设施农业生产棚改造5000亩，南双庙设施农业示范区跻身全国百家“农业科技创新与集成示范基地”行列。新建温氏生猪养殖家庭农场63户，畜禽标准化规模养殖率达到75%。新植和改造经济林12.7万亩，新培育市级标准果园10个，成功举办第二届大枣节，朝阳大枣知名度和美誉度更上层楼。农业园区建设蓄势而发。农产品和食品加工园区起步建设，已入驻企业4户。全面启动小凌河流域农产品安全生产示范区建设，荣获辽宁省“小凌河流域农产品质量安全示范基地”和“农业投入品监管示范县”称号。农田水利建设成效显著。完成节水滴灌春季工程9万亩，开工秋冬季工程8.5万亩。实施坡耕地、小流域治理等水保工程13万亩。保护性耕作8万亩，荣获“全国平安农机示范县”称号。现代服务业多元发展。预计实现服务业增加值46.9亿元，增长6.4%。新增限上企业4户，总规模达到35户。柳城园区转型升级步伐加快，发展方向和产业定位更加明晰。生源伟业仓储物流、永业佳和汽车后市场、奔驰汽车4S店、东南汽车4S店等一批项目顺利实施。电子商务顺势而为。小凌河农副产品电子商务公司注册成立，具有里程碑意义。朝阳县农品叫响“国家品牌”，朝阳小米、朝阳绿豆、朝阳蜂蜜、朝阳红小豆申报国家地理标志保护产品。农村商业网点和市场建设卓有成效，完成集贸市场进院进棚7家，圣德商城肉菜批发市场竣工开业，北方市场改造项目拆迁完毕，波罗赤果菜批发市场主体完工。完成工业企业主辅分离10户。旅游产业快速发展。实现旅游总收入30亿元。凌龙湾景区形象加速提升，观龙亭、青龙潭瀑布等重点项目竣工。清风岭景区基础设施日益完善，新建登山步道5公里。槐树洞景区规划初步完成。朝阳县旅游知名度和外向度大幅提升，荣膺“中国最佳文化休闲旅游名县”称号，千佛洞景区被评为“辽宁省十佳人文景区”。对外开放取得新成效。预计实现域外引资144.7亿元，增长17.6%；实际利用外资4500万美元，增长18.4%；出口创汇8585万美元，增长270%。重大项目建设取得新突破，实施亿元以上项目68个，完成投资85.6亿元。按照“精干、节俭、高效、廉洁”招商要求，组织参加赴台湾、香港、北京、新加坡等地招商活动8次，洽谈推进项目20个，落地项目12个，中科嘉固桥梁材料、贵云溶剂油、佳城汽车车轮辋、蓝天绿地日化品等一批大项目成功落地。创新招商引资体制机制，组建6个专业招商局，成立招商引资服务中心；公开招聘19名专职招商人员，共签约项目10个，计划总投资19.8亿元。要素保障能力显著增强。坚持有保有压，着力保工资、保刚性、保稳定、压水分，财税收支质量得到提高。累计争取上三级支持资金18.6亿元。推进金融支持实体经济发展，直接融资17亿元，增长41.7%；贷款净增额16.5亿元，增长4.4%。朝阳银行朝阳县支行、朝阳县农行正式运营，新增小额贷款公司4家。积极破解土地瓶颈制约，新增建设用地指标343公顷，调整规模用地指标138公顷。钒钛矿业权设置方案获省国土厅批准，为下步开发奠定了坚实基础。建立项目环评绿色通道，共审批建设项目114个。强化森林资源管理，林地征占审批进一步规范。新建、改造供电线路14.6千米，电力保障能力显著增强。科技和人才工作卓有成效，新增国家和省、市科技项目12项，招考普通高校硕士研究生15人，引进海外研发团队项目1个。生态环境持续改善。扎实推进青山碧水蓝天三大生态工程建设。完成造林绿化26.8万亩，草原沙化治理10万亩，实施矿山生态恢复治理435亩。大小凌河综合治理攻坚战深入实施，新修护岸防洪工程58公里，退田还河生态封育1万亩。工业污染减排任务圆满完成，削减硫化物、氮氧化物869吨。畜禽养殖污染治理成效明显。完成“一池三改”1300户。新县城禁燃区规划编制完成，柳城园区33家企业实现供热并网。积极开展生态创建活动，生态县建设规划通过省级评估，成功创建省级生态示范乡1个、生态村10个。社会民生全面进步。县政府承诺的10件民生实事全部按进度完成。大田玉米政策性保险78万亩、设施农业保险40万延长米；实施饮水安全工程44处，全部通水入户；新建省级标准化乡镇中心幼儿园6所，完成义务教育学校标准化建设40所；新增有线电视入户3万户；回收乡镇卫生院8家，免费为1500对夫妇进行孕前优生健康检查；完成保障性安居工程2307户、危房改造1140户；改、扩建乡镇敬老院5所，新建农村社区服务中心5个，免费为144名贫困聋人配戴助听器、为25名符合条件的缺肢残疾人免费适配假肢；完成“一事一议”财政奖补村内道路工程100公里，农村公路养护标准化里程达到306公里；通过到户扶贫等措施，农村3.4万贫困人口稳定脱贫；实现城镇实名制就业4160人。各项社会事业健康发展，社会管理不断加强。完成2.35亿元养老保险统筹基金征缴任务。新农合参合率、新农保参保率分别达到93%和95%。文化体育事业蓬勃发展，“大地放歌”活动获辽宁省第十五届“群星奖”，全民健身活动广泛开展。人口计生新政策全面落实，计划生育率达到98%。城乡低保对象重新核查认定工作全面完成，动态管理更加规范和精准。新建公益性公墓8处。群众期盼多年的13.5公里大炮线改造工程、21.8公里朝七线改造工程胜利竣工。全长20.2公里的大凌河滨河路全线贯通，15.7公里京沈客专朝阳县段征地拆迁全部完成。公安工作保障有力，作风建设效果显著，圆满完成APEC安保等一系列重要任务。信访工作机制进一步完善，社会治安综合治理持续加强，再获省级“平安示范县”称号。安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。深化改革全面启动。启动有色金属产业园区等体制机制改革。认真抓好简政放权工作，承接省、市下放行政审批项目129项，取消和调整县本级行政审批项目55项。文化体制、市场监管、综合行政执法、公共资源管理等各项改革稳步实施。农村综合改革扎实推进，农村土地流转确权登记颁证试点工作圆满完成，集体林权配套改革顺利开展。全面落实工商登记注册便利化改革，新增市场主体1951户，新增注册资本14.5亿元。供销系统改革健步先行，被全国供销总社确定为辽宁省唯一的“供销社综合改革试点县”。政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持“严”字当先、“实”字为要，狠抓整改落实，政府系统工作作风明显好转，管理服务水平和工作效率进一步提高。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，共办理人大代表建议53件、政协委员提案81件，办结率和答复满意率均为100%。深入搞好行政监察和审计监督。强化财政投资评审，审减额达3.25亿元。严格遵守中央八项规定，大幅压缩“三公”经费。政府工作越来越得到人民群众的理解和支持。司法、统计、物价、人防、档案、老龄、食药监、地方志、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、民兵预备役、自然保护区等工作取得新成绩，邮政、气象、通信、烟草、保险等工作开创了新局面，各行各业、各条战线都呈现出新变化，为朝阳县经济社会发展作出了新贡献。各位代表，回顾即将过去的一年，我们坚定信心、保持定力，沉着应对各种风险挑战，我们满怀激情、全力以赴推动经济社会发展，取得了令人满意的成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和全县人民，向所有关心、支持朝阳县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是产业结构性矛盾依然突出，工业仍没有摆脱“一业独大、低端主导”局面，农业规模化、产业化水平较低，城镇化和服务业尚处于初级发展阶段；二是财政总量小，收支矛盾依然突出，社会保障压力加大，统筹和改善民生任务艰巨；三是对外开放步伐较慢，项目引进和储备不足，特别是缺少牵动力强的大项目、好项目；四是经济社会发展体制机制相对滞后，改革创新任重道远；五是政府少数部门工作效率低下，“中梗阻”现象依然存在，个别干部存在“为官不为”倾向。我们将认真负责地对待这些问题，尽最大努力加以解决，决不辜负全县人民的厚望。二、2015年工作安排2015年是收官“十二五”、布局“十三五”之年。收官关系胜负，布局影响全局，做好全年工作意义重大。当前，国内经济下行压力并未解除，持续时间和影响深度可能将长于预期。但我们要看到，我国经济增长仍处于合理区间，经济形势总体上稳中向好。我们更要看到，党中央、国务院出台了新一轮振兴东北老工业基地政策措施，省委、省政府深入实施新一轮突破辽西北战略，市委、市政府作出了建设富裕文明和谐美丽新朝阳的全面部署。我们面临着新目标、新机遇、新支持，我们要主动适应经济新常态、从容应对新挑战，切实强化发展意识、创新意识，奋发有为，真抓实干，推动朝阳县不断前进！新的一年，政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，按照县十四届五次党代会的部署，坚持稳中求进、改革创新总基调，把发展作为第一要务，深化改革添动力，调整结构补短板，改善民生增福祉，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化、服务业多元化进程，实现经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长2.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长13.5%，居民人均可支配收入增长13.5%。围绕上述目标，我们要重点做好以下工作：(一)全面深化各项改革。今年及今后一个时期，我们要全面落实中央和省、市“顶层设计”推出的各项重大改革措施，并结合朝阳县实际，积极稳妥地推进各项改革，增强经济发展的内在动力和活力。创新园区体制机制。以二十家子镇、有色金属产业园区为基础，成立二十家子经济技术开发区，加快编制开发区总体规划，提速启动基础设施和各项前期工作，将开发区建成最有效率、最具活力的经济增长区。创新柳城园区体制机制，打造朝阳县现代服务业“升级版”，争创国家级物流园区。创新文化旅游业体制机制。成立清风岭、槐树洞两个文化旅游园区，整合资源、统筹规划，实行政府主导、市场化运作的新模式，努力在基础设施、项目建设、产业集聚等方面迈开步子，实现大踏步前进。创新招商引资体制机制。建立以开发区、园区为主体的招商体系，形成专业化、系统化的招商格局。加快推进政府系统改革。搞好省、市简政放权承接工作，进一步梳理县本级行政审批事项，减少审批公章，缩短审批时限，实行公共行政服务中心一站式集中审批。认真落实省、市关于规范涉企收费清理意见，编制我县涉企收费目录。积极稳妥推进文化体制、医药卫生、市场监管、综合行政执法、公共资源管理等各项改革。编制好“十三五”规划。抓好农村综合改革。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转土地，解决承包地细碎化问题，发展多种形式的适度规模经营。积极推进集体林权配套改革。扎实开展供销社综合改革试点工作。稳步推进农村金融改革，启动农村信用联社改制，重点抓好不良贷款清欠工作。(二)大力推进招商引资和项目建设。坚持将招商引资作为对外开放的首要任务抓紧抓好，将项目建设作为经济工作的中心和重心予以推进。域外引资、实际利用外资和出口创汇均增长10%，实施亿元以上重大项目45个。突出招商重点，密切围绕产业结构调整招商，引进一批延长产业链条、提高产业丰厚度的企业和项目。调整招商方向，聚焦京津冀、内蒙等周边地区，瞄准央企、上市公司、全国500强、行业领军企业，抓好产业转移承接招商。充分发挥6个招商局和专职人员作用，大力开展专业招商，务求实效。强力推进项目建设。强化签约项目跟进，主动提供全程服务，确保落地。狠抓项目开工，对重点项目逐个盯住，以最快的速度开工建设。狠抓项目竣工投产，对每个重大项目现场办公、现场解决问题，确保项目尽快达产见效。狠抓项目储备，紧紧围绕新一轮东北振兴和“十三五”规划编制，精心包装谋划一批重大项目，储备项目不低于100个，以增强发展源动力。(三)大力推进新型工业化。坚持工业强县战略，狠抓产业结构调整，加快构建以产业集群为核心，多点支撑、多极增长的工业新体系。规模以上工业总产值、增加值分别增长3%和6%，新增规上企业10户。一以贯之地抓好二十家子经济技术开发区有色金属产业发展。坚持产区融合，重点围绕有色金属产业集群“6+4”格局，实施开发区项目“三个一批”工程。引进一批，招商引进项目20个以上，壮大产业集群体量和规模，增强产业集群关联度和丰厚度。开工一批，重点抓好东锆650吨核级锆、贵云溶剂油、蓝天绿地日化品等项目开工。投产一批，推动兄弟资源不锈钢、东鑫公司精炼镍、东锆公司350吨核级锆、佳奇锰业和丰泽源矿业锰尾矿综合利用、百盛钛业海绵钛深加工、辽宁求业耐磨材料、新宏达钒钛冶金制件、中科嘉固桥梁材料等项目投产达产。同时，积极推进钒钛资源开发，培育新的经济增长点。加快完善开发区基础设施建设，推进2万吨供水工程投入运行，抓好3000吨污水处理厂及管网建设。开工建设开发区研发中心。全力支持开发区投产企业生产经营。深入推进工业产业结构调整。强化项目支撑，在打造有色金属产业的同时，重点抓好以下产业发展：黑色冶金方面，积极支持铁选企业技改扩能，以增量调结构，搞资源深加工，发展海绵铁、球团铁等项目，延长产业链，提升加工度，提高附加值。鼓励支持铁选企业参与期货交易，增强抗风险能力。汽车零部件和装备制造方面，重点抓好奥瑞德宝马汽车配件、佳城汽车车轮辋和轮胎等项目建设，充分发挥天亿制药机械、天聚重工等装备制造企业“孵化器”作用，引进上下游企业，新上项目。新型建材方面，重点抓好东鑫山水水泥、万华轻型墙体材料二期、华龙科健煤矸石、凯盛保温材料、宏光墙体材料等项目建设。新能源方面，加快大庙10兆瓦光伏发电项目建设，积极推进乌兰河硕10兆瓦光伏发电、北京天润杨树湾风电等项目开工。非金属矿产品加工方面，重点抓好古山子和乌兰河硕膨润土、木头城子和东大道油母页岩、清风岭和六家子大理石、西五家子和王营子珍珠岩等项目开发。农产品和食品加工方面，重点抓好辽宁皓盛综合体、华兴黄金易食米等项目投产。医药化工方面，重点抓好明宇化工硫磺技改、天铭工贸DM医药中间体、南开大学A03医药中间体等项目建设。抓好工业经济运行。继续坚持问题导向，一企一策帮助企业解决实际困难，千方百计保证重点企业正常生产运营。认真落实领导包扶责任制，通过落实支持政策、搞好要素协调保障等措施，促进铁精粉和锰矿石产销。鼓励和支持企业自主创新，加强与高等院校、科研院所的合作，建立稳定有效的产学研合作机制。加大招商引智力度，为企业发展提供人才支撑。(四)大力推进新型城镇化。紧紧抓住国家推进城镇化、加快棚户区改造的政策机遇，坚持产城融合，注重产业支撑，强化基础建设，积极推进以人为核心的城镇化。城镇化率提高2个百分点以上。抓好新县城建设。坚持基础设施建设与重点工程并行、项目建设与管理服务并重，努力在重大项目、招商引资、人口集聚上实现新突破。加快推进综合管网、综合管廊、自来水厂、燃气站、垃圾填埋场等基础设施项目建设，确保投入使用。加快县城交通网络建设，重点抓好外环路、跨河大桥、道路亮化绿化等项目建设。开工建设县城初中、小学、幼儿园等一批项目，加快构建城市教育新体系。进一步加强县城房地产开发，新增开发面积100万平方米。重点抓好龙湾新城、一品蓝湾、华新城、天衡地产、城市综合体、东大集团养老地产等开发项目，尽快具备入住条件。加强县城公共管理。牢固树立“经营城市”理念，积极探索建立市政、环卫、公交、园林等公用事业的科学运作模式，突出城市细节管理，美化城市环境，提高管理水平，提升形象品位。加快推进小城镇建设。围绕工业、商贸、旅游等产业发展，沿界、沿路、沿河有重点的开发特色新市镇，完成开发面积30万平方米，突出抓好二十家子城镇开发。积极推进城中村和棚户区改造，完成开发面积60万平方米。扎实推进宜居乡村、美丽乡村工程建设，治理垃圾污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化水平。深入推进农村环境综合整治，60个行政村治理达标。(五)大力推进现代农业发展。强化农业基础地位，坚持用现代工业装备农业，用现代科技改造农业，加快农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，推动农业产业化，增强农业综合生产能力。农业总产值增长10%。继续实施农产品加工“四个一批”工程。支持鑫亿达三科菌业、格兰酒高粱、天惠食品等一批企业做大做强；促成温氏集团饲料加工、天富生态农业、聚合腾坤怡梦园等一批项目投产达产；引进2—3个投资2亿元以上项目落地开工；依托丰富的农副产品资源，储备产业化项目15个以上。新增省级龙头企业3家、市级8家。切实加快农业园区建设。依托“小凌河流域农产品质量安全示范基地”，扩张蔬菜、果品、杂粮等生产基地规模，强化质量安全监管。加快编制农产品和食品加工园区规划，加强水、电、路基础设施建设，新引进入园项目5个。深入推进农业“三大主导产业”提质升级。继续实施设施农业提质增效工程，充分发挥国家级设施农业示范基地引导作用，推广秸秆生物反应堆等先进技术，培育优质种苗，调优种植结构。抓好新建棚，恢复闲置棚，管好生产棚，提高设施农业效益。积极实施畜牧业标准生态养殖，新增温氏生猪家庭农场60户。加强动物疫病防控。新增经济林10万亩，因地制宜扩大苹果、水蜜桃栽植规模，重点抓好大枣产业，新增大枣面积2万亩，新培育大枣精品园30个、市级达标果园10个。加快调整种植业结构，引导粮农扩大水浇地蔬菜、小菜、中药材等高值作物面积，增加农民收入。持续搞好农田水利“五大工程”建设。新增节水滴灌工程8.5万亩，完成水保综合治理工程14万亩、保护性耕作工程10万亩、千亿斤粮食工程1万亩、高标准农田工程8000亩。(六)大力推进服务业多元化发展。认真落实省、市发展服务业四年行动计划，加快补短板，全力促升级，推动新兴业态和新商业模式快速增长，确保服务业增加值增速高于GDP增速，服务业营业税增长15%以上。抓好柳城园区建设。依托信息、交易、加工、仓储四大区域平台，设置电子商务、汽车物流城、农产品交易、小商品批发、装饰材料、钢贸交易加工等市场，积极引进项目入园。加快园区重点项目建设，生源伟业仓储物流、瑞鑫物流二期、永业佳和汽车后市场、坤鹏生物虫草等项目运行投产。启动龙山街与友谊大街向南延伸道路建设。以柳城园区建设为着力点，加快推进服务业集聚区建设。强力推动文化旅游业发展。编制完成全县《旅游业发展总体规划》和槐树洞、劈山沟等重点景区的专项规划，确保高起点建设、高水平开发。主动融入朝阳市文化旅游开发体系，以打造大、小凌河流域两条旅游带为重点，以“三洞一岭一园一湾两区”为支撑，加强东南部、西部、北部三大精品线路和旅游项目建设。整合资源，加快发展红色旅游。积极推动电子商务发展。实现小凌河农副产品电子商务公司网上营销，让“五谷杂粮、辽宁朝阳”蜚声全国。积极推进传统零售企业转型升级，建设网上商城，实现线上线下融合发展。大力发展生产性服务业，通过便捷服务和利益导向机制，进一步推进工业企业主辅分离。切实加强农村集贸市场和专业市场建设，加速推进北方市场开发建设，波罗赤农贸市场如期投入使用。不断壮大服务业企业规模，新增限上企业5户。(七)大力推进生态文明和基础设施建设。持续抓好青山碧水蓝天三大生态工程。以三北、欧行、德援等造林工程为重点，完成人工荒山造林9万亩，封山育林8万亩。抓好封山禁牧和森林防火工作。抓好矿山毁损植被恢复，完成矿山生态治理任务。实施草原沙化治理10万亩。打好大小凌河流域深度整治攻坚战。以小凌河源头区、核心区，大凌河新县城段，老虎山河等生态治理工程为重点，完成护岸、绿化、疏浚等综合治理60公里。抓好沿河村屯垃圾处理、临河畜禽养殖污染整治。退田还河生态封育1万亩。强化环境保护监管，确保完成节能减排任务。抓好工业企业脱硫脱硝、建筑施工扬尘治理等工作。强化大气监控预警，新建两座自动化空气质量监测站。新建“一池三改”示范户1500户。加强城乡基础设施建设。搞好气化朝阳工程，建设锦朝天然气二十家子经济技术开发区分输站和新县城分输站。做好京沈客专建设和锦承铁路扩能改造配合工作，确保工程顺利建设。配合省、市搞好辽西北供水二期工程。完成北沟门66千伏、胜利66千伏输变电工程。(八)大力推进财税金融发展。深化财税金融体制改革，提高财税收入质量，切实增强保障能力。积极培植财源。综合运用预算、税收、补贴、转移支付等政策措施，支持实体经济发展和产业结构调整，不断培育壮大新的财税增长点。加强收入征管。对重点税种、重点企业实行全程监督，防止“跑冒滴漏”；健全完善小税种、零星税收管理办法，做到“颗粒归仓”。加大矿产资源统一管理力度，确保应收尽收。积极向上争取补助资金，认真做好税费清欠工作，增加可支配财力总量。加强绩效考核，充分调动部门和乡镇组织财税积极性。深化财税制度改革，完善部门预算编制机制，做好国库集中支付扩面。做好财政投资评审、政府采购管理、审计监督工作，节约财政资金。严肃财经纪律，严格执行财务制度。调整优化支出结构，提高财政公共保障能力。大力压缩并公开“三公”经费。加快发展金融服务业。积极开展银企对接，充分发挥金融服务企业、推动发展作用。加快推进新县城金融集聚区建设，鼓励更多金融机构到朝阳县登记注册。积极发展非银行类金融机构，抓好小额贷款公司、担保公司和保险公司建设，确保年内新增4家。(九)大力推进民生建设和社会治理。始终把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，让人民群众得到更多实惠，更加公平的享受改革和发展红利。全力抓好十大民生工程。一是抓好就业工程。建立全县就业信息平台，稳步扩大就业。新增实名制就业3000人，开展各级各类职业培训4000人，转移农村劳动力9万人次。加大劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系。二是抓好社会保障工程。扩大各类社会保险覆盖面，促进应参尽参、应保尽保。城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上、持续缴费率达到90%以上。进一步规范城乡低保动态管理，确保完成提标任务。认真搞好社会救助和减灾救灾工作。继续对大田玉米和设施农业实施政策性保险。三是抓好扶贫开发工程。实施精准扶贫、造血式扶贫，通过产业扶持、项目到户、小额信贷、劳动力培训等系列举措，确保3.4万农村贫困人口稳定脱贫。四是抓好教育助学工程。实施义务教育薄弱学校改造43所3.4万平方米，着力改善办学条件。启动9所省级标准化中心幼儿园建设，加快实现乡镇全覆盖。强化学校安全工作，整治校园周边环境。五是抓好饮水安全工程。新建饮水安全工程32处，解决1.4万农村人口饮水困难问题。加强对现有饮水安全工程的维修、改造和运行管理，确保发挥应有的作用。六是抓好医疗计生惠民工程。积极推进县级公立医院综合改革，继续加强乡镇卫生院建设，让公立医院回归公益性。稳步扩大新农合覆盖面，确保参合率达到93%以上。认真落实计划生育各项政策，免费为1000对夫妇进行孕前优生健康检查。七是抓好文体惠民工程。继续唱响“大地放歌”，开展送戏下乡活动90场以上。开工建设新县城图书馆、全民健身活动中心。新增数字电视、有线电视入户各2万户。八是抓好养老助残工程。开展敬老院达标创建活动，提高管理服务水平。新建老年人村级日间照料室15个。为190户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造。建设县级公墓1处。九是抓好城乡安居工程。完成保障性安居工程2700户，农村危房改造800户。十是抓好交通便民工程。建设“一事一议”财政奖补村内道路工程120公里，实施农村公路大中修80公里。加强公路养护管理，进一步改善交通环境。完成新县城客运站征地拆迁工作。加强和创新社会管理。深入开展“六五”普法。认真做好信访工作，完善矛盾纠纷排查化解机制。加强社会管理综合治理，创新立体化社会治安防控体系，防范和打击各类违法犯罪。强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。加强应急和消防管理，提高防范和处置各种突发公共事件能力。强化国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动。依法加强产品质量管理，整顿规范市场经济秩序，确保食品药品安全。加强社会诚信建设，开展诚信教育，营造政务诚信、商务诚信、社会诚信的良好氛围。(十)进一步加强政府自身建设。群众的期盼，就是我们的奋斗目标。我们要建设一个让人民满意的政府，更好地肩负起加快发展的历史使命。依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法行政，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持知行合一，坚决做到讲诚信、懂规矩、守纪律。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。深化政务公开和政府信息公开，强化行政执法监督。务实为民，建设服务政府。坚定不移贯彻党的群众路线，扑下身子，深入实际，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚决打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，切实增强服务群众的能力。真抓实干，建设高效政府。倡导事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作作风，全面提升工作效率和水平。加强纪律和制度建设，确保政令畅通，提高政府公信力和执行力。建立严格的工作责任制，加强绩效考核，强化政务督查，盯人、盯事、盯结果，落实、落实、再落实。廉洁从政，建设清廉政府。坚决执行中央八项规定，坚定不移反对“四风”，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进“五大系统”建设和软环境建设。依法查处违法违纪案件，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以务实进取、廉洁自律的良好政风取信于民。各位代表！艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，精诚团结，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为建设富裕文明和谐美丽朝阳县而努力奋斗！

  2025-08-18

• 朝阳经开区以"四个着力"为引领打造改革创新新高地

  在全面推进东北振兴的战略布局下，朝阳经济技术开发区将招商引资作为关键突破口，以习近平总书记提出的"四个着力"为根本遵循，深入实施体制机制创新、产业结构升级、创新创业培育和民生保障提升四大工程，着力构建高质量发展新格局。 一、深化体制机制改革激发市场活力 朝阳经开区以全国行政审批制度改革试点为契机，建立"一窗受理、并联审批"服务模式，累计取消行政审批事项127项，企业开办时间压缩至2个工作日内。通过建立"五个一工程"管理机制，赋予园区独立审批权、人事权和财政权，形成"园区事园区办"的高效运行体系。2023年数据显示，园区新增市场主体同比增长23%，改革红利持续释放。 二、构建多元产业体系推动转型升级 针对传统冶金产业占比过大的结构性矛盾，经开区重点培育新能源、新材料、高端装备制造三大产业集群。2023年引进亿元以上项目28个，其中战略性新兴产业项目占比达65%。现代物流园、跨境电商综合试验区等平台建成运营，推动生产性服务业增加值同比增长18.7%，三次产业结构优化至12:53:35。 三、打造创新创业生态培育发展动能 建成省级以上科技企业孵化器4家，众创空间面积突破10万平方米。实施"雏鹰-瞪羚-独角兽"企业梯度培育计划，2023年新增高新技术企业47家，技术合同成交额增长40%。设立5亿元产业引导基金，建成东北首个科技成果转化中试基地，推动12项重大科研成果实现本地产业化。 四、强化民生保障筑牢发展根基 实施就业质量提升工程，2023年开展职业技能培训2.3万人次，城镇新增就业1.2万人。建成覆盖全域的"十分钟便民服务圈"，改造老旧小区28个，新建普惠性养老机构6家。城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%，大病保险报销比例提高至65%，民生支出占财政总支出比重连续三年保持在75%以上。 当前，朝阳经开区正以"四个着力"为行动纲领，加快推进总投资超300亿元的76个重点项目，通过建立"项目管家"全生命周期服务体系，确保各项改革举措落地见效，为辽宁全面振兴贡献朝阳力量。

  2025-08-18

• 【投资朝阳县】2018年朝阳县政府工作报告

  2017年12月5日在朝阳县第十八届人民代表大会第一次会议上县长刘力东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾2013年以来的五年，是朝阳县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民主动适应新常态，践行新理念，凝心聚力谋发展，务实担当促振兴，较好地完成了五年任期目标。五年来，我们全力稳增长，发展基础逐步夯实。五年共实施5000万元以上重点项目222个，完成固定资产投资374亿元，累计利用域外资金357亿元。引领经济发展的“五个一工程”全面发力，80%以上的新上项目来自五大园（景）区。经济开发区、服务业集聚区双双跻身省级园区，入驻企业分别达到86家和93家，标准化厂房、张世新能源汽车、柳城商贸城、金融街、龙湾水世界、农产品交易物流园、燕都古城、军民融合创新示范区等一大批重大项目相继开工建设，经济支撑能力逐步增强，双轮驱动、两极引领的发展格局加速形成。五年来，我们奋力调结构，三次产业提质增效。工业由“一铁独大”到“多点支撑”，装备制造、有色金属、精细化工三大产业实现集群发展，汽车零部件及低速电动车产业基地迅速壮大，产业腾飞蓄势待发。农业供给侧改革实现突破，调减玉米种植面积25万亩，市级以上产业化龙头企业达到39家，“三品一标”农产品78个，荣获“国家级农产品质量安全县”称号。第三产业稳步发展，电商物流产业日益壮大，朝阳银行等多家金融机构落户我县，旅游开发取得实质进展，服务业增加值比重达到46%。五年来，我们致力促改革，发展活力加速释放。坚持以改革促发展，以改革促振兴，不断增强内生动力。深化“放管服”改革和行政审批制度改革，行政效能大幅提升。政府机构改革、机关公车改革全面完成，商事制度改革加速推进，供销社改革经验全省推广，农业共营制改革受到多方关注。大力实施大众创业、万众创新，新增各类市场主体14823户。五年来，我们着力防风险，全县大局和谐稳定。多方聚财，精心理财，财政保障能力逐渐增强。强化政府债务管理，债务风险得到有效管控。开展社会保险扩面征缴，养老金实现按时足额发放。立体化社会治安防控体系不断完善，群众安全感进一步增强。安全生产形势总体平稳，信访工作全面加强。五年来，我们竭力惠民生，群众福祉大幅增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。精准扶贫取得决定性进展，2.9万贫困人口、53个贫困村稳定脱贫。农村人均可支配收入持续增长，生活水平不断提高。行政中心完成整体搬迁，新县城建设日新月异。实施棚户区改造5203户，农村危房改造6610户，提质改造普通公路1500公里，群众住行条件大为改善。生态环保理念深入人心，城乡环境建设日益加强，森林覆盖率达到34%。科教文卫等各项社会事业稳步推进，发展成果实现普惠共享。五年来，我们倾力转作风，政府建设显著加强。扎实开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育，“四个意识”全面增强。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，加大行政监察、审计监督和绩效考评力度，机关作风和服务效能持续改善。严守中央八项规定，严防“四风”反弹，党风政风和社会风气明显好转。各位代表，2017年是本届政府任期的收官之年。这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚决落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，聚焦“四项任务”，狠抓“四个重点”，经济社会保持了平稳发展态势。坚持稳中求进，县域经济平稳发展。2017年，预计全年完成地区生产总值93亿元，增长6.9%；公共财政预算收入4.8亿元，增长15.3%；固定资产投资38亿元，下降11.8%；社会消费品零售总额62.1亿元，增长2%；农村居民人均可支配收入11880元，增长8%。全县经济筑底企稳，态势向好。坚持园区牵动，“五个一工程”加速推进。经济开发区提质扩容步伐加快，“三基地一园区”建设卓有成效。全年共实施新建项目24个，续建项目10个，完成投资9.8亿元。标房二期全面开工，新建标房37万平方米，总面积达到60万平方米，入驻企业17家，签约企业33家，汽车零部件产业实现集群发展。与东北大学、南开大学等高校合作，承接高校科研转化成果取得新突破，一批精细化工企业陆续投产。佰宏钛业、兄弟资源等有色金属产业项目恢复生产，张世新能源汽车开工建设，低速电动车项目实现量产，华森木业产业链拉动效应初显。服务业集聚区体量迅速壮大，项目建设实现新突破。全年共实施新建项目23个，续建项目11个，完成投资12.5亿元。农产品交易物流园、龙湾水世界、柳城商贸城（二期）等投资10亿元以上重大项目全面开工建设。燕都古城运营中心、金融街（一期）、县医院、第一中学、综合管廊（启城路段）主体完工，自来水厂、污水处理厂投入运营，两座跨河大桥、启城路、河北二街全面竣工，主要街道绿化亮化工程基本完成。朝阳首个军民融合创新示范区落户我县，东鹰公司飞机阻拦网项目主体竣工。新县城城市功能不断完善，基础保障能力和承载能力大幅提高。农产品加工园区易址新建取得新成果，总体规划编制完成，环境评价通过评估。实施续建项目1个，新入驻企业2家，并顺利投产，完成投资1.2亿元。清风岭景区5.5公里景区连接路竣工通车，1万平方米生态停车场投入使用，客服中心、水系景观主体完工，186处引导牌增设完成，景区形象逐步提升。二十家子新市镇建设展现新形象，启动基础设施建设项目7个，完成投资1.1亿元，水电路网和学校医院等基础设施建设日臻完善，台州汽车产业园生活区项目主体完工，与经济开发区产城融合、产城互动趋势更加明显。坚持精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。复制放大温氏养猪、光伏发电、土地股份合作社三大扶贫模式，产业扶贫实现全覆盖。新建温氏养猪家庭农场20个，总数达到41个，带动近20000名贫困人口增收。新建集中式光伏电站4处，总数达到7处，实施分布式电站6处，总装机容量128.5兆瓦，12000名贫困人口受益。组建土地股份合作社103家，2000名贫困户入股增收。新建扶贫果园23个、服装加工厂4个，带动7200名贫困人口增加收入。累计投入健康扶贫资金2953万元，“六重医疗保障网”坚实构筑。金融扶贫、行业扶贫、驻村扶贫等进展顺利。全县10085名贫困人口、38个贫困村如期脱贫。坚持改革创新，发展活力竞相迸发。行政审批改革不断深化，213项行政职权全部划入行政审批局，部门职权实现清单化管理。经济开发区承接市级下放审批权限111项、监管权限44项，增设综合监管局，实现批管分离。商事制度改革不断深入，“五证合一”“一照通”改革试点全面启动。创业创新成效明显，新增市场主体2269户。成立营商环境建设监督局，全面落实县委提出的项目服务“六项制度”，营商环境全面优化。农业共营制、国有林场、农信社、不动产登记等改革稳步推进。坚持转型升级，三次产业持续调整。工业经济趋稳向好。落实重点企业包扶责任制，84户企业和40个项目纳入“六个一批”帮扶计划，8大类51个问题得到有效解决。有色金属、装备制造、精细化工、建材加工等产业主导效应初显。实现工业增加值18.9亿元，同比增长7.6%；工业用电量达到5.7亿千瓦时，同比增长56%；完成铁精粉销售185万吨，同比增长23%。新增规上企业8户。农业经济稳步发展。调减玉米种植面积10万亩。新增经济林5万亩。新增高效节水灌溉工程3万亩、高标准农田1.5万亩。实施机械化土地深松20万亩，保护性耕作10万亩。新增省级龙头企业2户、市级5户，组建各类农业专业合作社160个。北四家子水蜜桃荣获第18届中国绿色食品博览会金奖。实现农业增加值30.7亿元，同比增长5.2%。服务业发展迅速。电商物流产业园成功运营，引进跨境电商企业和省级管理中心各1家，朝阳农品商务平台投入运营，益城乡电子建成村级网络终端200余个，全县电子商务企业达到20家。全年实现旅游总收入17.4亿元，贾家店农场、胜利天门山等景区顺利晋A升级。实现服务业增加值43.4亿元，增长8.2%。新增限上企业7户。坚持绿色发展，生态建设全面加强。扎实推进“水十条”“气十条”“土十条”。取缔10吨以下燃煤锅炉90台，淘汰黄标车800台，拆除非法小炭窑18处。加强秸秆禁烧巡查，露天焚烧基本消除。落实重点河流河长制，实施退田还河生态封育1万亩。加强生态修复和土壤监测，实施水土保持工程18万亩，完成造林绿化21万亩。大力开展农村环境综合整治，特色小镇、宜居示范村、传统村落、美丽乡村建设成效显著，乡村魅力逐步绽放。坚持惠民共享，民生福祉持续改善。积极推进社会养老保险扩面，养老金按期足额发放。新增实名制就业1100人，劳务输出6.3万人次，成功入选第三批国家级返乡创业试点县，失业率控制在3.9%之内。全面启动农村养老院提质工程，28家养老院实现达标经营。新改建农村公路230公里、桥梁49座，建设“一事一议”村内道路140公里。新建廉租房264套，完成棚改1500户。扎实推进县级公立医院综合改革，公共卫生服务均等化水平显著提高。建成标准化村级卫生室38家，实现贫困村全覆盖，新农合参合率达到91%。实施薄弱学校改造项目39个，义务教育发展基本均衡县创建工作通过省级评估验收。高中办学质量稳步提高，高考成绩再创新高。新建农村文化广场25处、综合活动中心10个，完成“大地放歌”群众文化演出25场，送戏下乡99场。坚持标本兼治，政府建设有效提升。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，作风建设显著增强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议50件，政协委员提案28件，办复率均达100%。加大行政监察、审计监督力度，党风廉政建设进一步加强。狠抓社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安平稳有序。强化矛盾纠纷排查化解，信访工作不断加强，高质量完成十九大期间维稳安保工作。认真落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。应急、消防体系建设日臻完善，应对突发公共事件能力逐渐提高。精神文明建设不断深入，“七五”普法工作扎实推进。各位代表，过去五年，是朝阳县发展史上理性求实、厚积薄发、夯实基础的五年，是顶住压力、突破困境、砥砺奋进的五年。五年的奋斗充满艰辛，五年的成绩来之不易。我们深知，成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下和各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向全县人民和驻军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持朝阳县建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍面临不少困难和挑战：一是经济总量小、结构不合理、发展不充分的状况没有根本改变，收支矛盾依然突出；二是项目投资不足，基础设施条件差，产业发展滞后，振兴发展的基础还不牢固；三是贫困人口较多，贫困程度较深，脱贫攻坚任务艰巨繁重；四是城市功能还不健全，公共服务能力水平较低，全力保障改善民生任重道远；五是社会热难点问题较多，群众诉求更加多样化、个性化，维护和谐稳定的压力仍然较大；六是部分干部思想素质、工作作风、能力水平、廉洁意识与振兴发展目标不相适应，抓落实成效不高，政府执行力有待加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府奋斗目标和2018年工作安排侯卫东官场笔记各位代表，未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是国家重大发展机遇集中释放期，更是我县实现振兴发展的跨越转折期。做好新一届政府的各项工作是时代的重托，人民的期望，我们深感责任重大，使命光荣。新一届政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚定不移实施突破辽西北三年攻坚计划和发展县域经济三年行动计划，以全面建成小康社会、实现振兴发展为目标，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以改善民生为根本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济提速发展和社会大局和谐稳定，努力把我县建设成为富庶、文明、美丽、幸福的小康家园。今后五年的主要奋斗目标是：县域经济实力增强。经济发展保持中高速增长，主要经济指标增速高于全省平均水平，经济质量和效益明显增强，综合实力全省排名位次前移。脱贫目标如期实现。举全县之力打赢脱贫攻坚战，坚决消除贫困，实现全县整体脱贫，与全国、全省人民一道步入全面小康社会。动力引擎更加强劲。“五个一工程”规模和体量不断壮大，主导产业实现集群发展，财税贡献率逐年上升，引领全县经济发展的能力显著增强。产业结构优化升级。工业底盘持续壮大，农业现代化步伐日益加快，现代服务业实现多元发展，三次产业结构实现合理排序。城乡统筹协调发展。新县城基础设施及配套服务不断完善，公共服务体系日益健全，城市功能更加完备，常住人口达到5万人，休闲城市、森林城市建设成效明显。特色小镇、美丽乡村建设扎实推进。生态环境持续改善。严守生态红线，巩固发展山青水秀天蓝的生态优势，强化环境污染防治。推动绿色、低碳生产生活方式，城乡环境日益美观，生态文明建设成效凸显。人民生活更加幸福。城乡居民收入持续增长，增幅高于地区生产总值增幅，发展成果更好更多地惠及人民。社会公平正义充分彰显，依法执政能力明显增强，社会大局和谐稳定。2018年是本届政府的履新之年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好今年政府工作，意义尤为重大。我们要认真贯彻落实县十五届二次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以“五个一工程”为引领，以提高发展质量和效益为中心，真抓实干，开拓创新，奋力谱写我县振兴发展、全面小康的新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争8%以上；公共财政预算收入增长7%，力争8%以上；固定资产投资增长9%，力争11%以上；社会消费品零售总额增长6%，力争7%以上；农村居民人均可支配收入增长9%，力争10%以上。围绕上述目标任务，我们要着力做好以下工作： （一）推进“五个一工程”建设，筑强经济发展引擎动力。“五个一工程”是推动我县振兴发展的希望所在，动力所在，要坚定不移，强力推进，全力打造县域经济发展新引擎。经济开发区重点推进标房二期项目建设，保证签约企业如期进驻，尽快投产。启动标房三期建设，抓好静脉产业项目。加快推动电梯产业园、安新有色金属产业园、生物质能装备制造、河北文安塑料工业地产等项目进程，确保尽快落地。充分利用高校和东大矿冶研究院技术研发优势，加快科研成果转化，促进实体经济发展。加快行政审批网络平台建设，推进“多规合一”改革，进一步提高审批效率。推进体制机制创新，探索“管委会+公司”管理模式。启动申请高新技术园区工作，确保取得突破性进展。紧盯京津冀和温甬台，围绕有色金属和汽车零部件产业招商，年内引进亿元以上项目10个。柳城服务业集聚区重点推进农产品交易物流园、龙湾水世界、柳城商贸城（二期）等重大项目，确保完成年度建设任务。壮大军民融合创新示范区规模，吸引更多军工企业入驻。推动燕都古城、兴隆七彩城、华新城（二期）等重点项目开工建设，确保金融街、一品蓝湾、华新城、龙湾新城等房地产项目交付使用。启动职教中心、特教中心等项目建设，确保县医院、第一中学、人防工程、数字影院等如期投入使用。加快水电路等基础设施建设，完善城市功能，提高承载能力，确保中国移动、中国联通、中国电信等企业入驻运营。年内引进亿元以上项目10个。农产品加工园区重点抓好军民融合食品产业园项目建设，年内完成标准化厂房5万平方米。推进生物质能热电联产项目尽快落地开工。启动园区道路、给排水、供暖管网、绿化等基础配套设施建设，实现与服务业集聚区的并网接轨。年内引进亿元以上项目2个。清风岭景区要加大沟通协调力度，完成自然保护区调规工作。加快景区基础设施建设步伐，确保游客服务中心、水系景观项目投入使用，观光索道、登山栈道、玻璃景观平台等项目开工建设，全力争创国家AAAA级景区。二十家子新市镇重点推进兴隆商贸城、第二小学、医院住院楼等公共服务设施建设，确保年内投入使用；启动老城区改造、客运站易址、二缸线跨河大桥、供水供热系统升级、小凌河治理、垃圾填埋场改造、绿化亮化等基础设施建设，全面提高承载能力，推动与经济开发区产城融合进程。 （二）推进脱贫攻坚进程，夯实全面建成小康社会基础。继续将脱贫攻坚作为压倒性政治任务，压实责任，突出特色，实现“精准、可靠、托底、持续”的脱贫效果。确保6503名贫困人口、25个省级、15个市级贫困村实现稳定脱贫。抓好产业扶贫。在巩固原有“三大产业扶贫”模式的基础上，积极推进正邦生态养殖、扶贫果园和服装加工厂新“三大产业扶贫”，充分体现产业扶贫的组合叠加特点，让产业扶贫手段更加多样，效果更加明显，确保户户有增收项目，人人有脱贫门路，增强可持续脱贫能力。年内新建正邦养猪农场30个、扶贫果园40个、服装加工厂14个。抓好金融扶贫。强化与金融机构合作，认真研究“扶贫贷”政策，切实解决脱贫项目资金投入不足问题，年内实现“扶贫贷”资金发放5000万元。抓好行业扶贫。充分调动各行业部门的积极性，整合各类涉农资金，深入开展医疗救助、危房翻建、助学解困、就业培训、低保兜底等脱贫工程，确保贫困户得实惠，脱贫攻坚见实效。抓好驻村扶贫。强化激励考核，调动定点扶贫单位和驻村工作队积极性，努力形成全社会协同推进脱贫攻坚的强大合力。 （三）推进产业结构调整，促进三次产业优化升级。落实推进县域经济发展三年行动计划，实施工业强基、农业增效、服务业提速三大工程，推动三次产业协调发展。实施工业强基工程。继续抓实工业“六个一批”，强化要素保障，服务存量，催生增量。实现工业增加值20.4亿元，同比增长8%，净增规上企业6户。做强传统优势产业。依托资源禀赋和产业优势，积极发展铁锰矿山采选、有色金属冶（熔）炼和精细化工产业，推进传统工业转型升级。做好鞍钢瓦房子锰矿交接，推动锰矿兼并重组，再焕锰业新活力。培育战略新兴产业。健全工业体系，重点发展装备制造及汽车零部件、新型建材和钒钛资源精深加工产业，打造战略性新兴产业集群。鼓励中小微企业发展。积极引导中小微企业走“专、精、特、新”之路，支持创新型、创业型、成长型企业加速发展，努力实现新跃升。积极争取政策扶持。包装、规划、建设一批符合条件的工业项目，尽最大可能争取省产业（创业）投资引导基金和财政整合资金支持。落实国省各项减税降费政策，切实减轻企业负担。实施农业增效工程。实现农业增加值32.2亿元，增长5%。调整种植业结构。压减玉米种植面积10万亩。扩大绿色优质农产品供给，建设京津冀绿色农产品供应基地。推动三大主导产业发展。新增设施农业5000亩，扩大蔬菜、食用菌、花卉、棚果种植面积；抓好正邦集团100万头生态养猪项目，力争早日投产达产，形成温氏、正邦两大集团优势互补、竞相发展的良好局面；加快发展林果业，年内新增经济林3万亩，市级标准化果园5个。促进农业产业化经营。加速农村土地流转，全年新增各类农民专业合作社100个；充分利用“政银担”政策，支持农事企业做大做强，新增市级以上产业化龙头企业6家。完善农业基础设施建设。实施深松整地25万亩、保护性耕作8万亩，发展高效节水灌溉3万亩，水土保持13万亩，夺取省级农建“大禹杯”。实施服务业提速工程。实现三产增加值46.9亿元，增长8%。加快电子商务发展。依托电子商务服务中心，引进更多企业入驻，实现集群发展；打造“互联网+农村”公共服务平台，争创“电子商务示范县”。促进现代物流发展。完善县、乡、村三级物流配送体系，培育引进一批现代物流龙头企业；支持连锁经营、快递服务向农村拓展延伸，挖掘农村消费潜力。推进旅游业发展。依托龙湾水世界、燕都古城等项目，提升县城核心区旅游吸引力；以清风岭景区为引领，加快槐树洞、劈山沟、天门山等景区建设，打造“一区两带”全域旅游发展格局；整合传统村落、塔寺遗迹、红色文化遗存资源，植入旅游元素，丰富旅游业态；积极谋划高铁经济，利用京沈客专开通契机，全力做好引客入朝。 （四）推进改革创新步伐，提高对外开放水平。改革创新是动力，是源泉，实现我县振兴发展的出路和关键在于改革创新。深化行政审批改革。进一步削减行政审批事项，减少前置要件，优化办事流程，提高审批效率。推进“互联网+政务服务”进程，完善网上服务平台建设。扎实推进“多规合一”改革。深化商事制度改革。大力推行“双随机一公开”监管，完善“一单两库”建设，建立信用公共信息共享平台。推行审核合 一、远程核准等便民措施，降低市场准入门槛，充分激发市场主体活力。深化国资国企改革。加强国有融资平台管理，提高国有资产运行质量和利用效率。加快组建国有建设集团，探索成立水务、文投、旅发等集团，强化国资国企监管，做大做强国有企业。加强营商环境建设。开展“软环境建设年”活动，全面落实省《优化营商环境条例》，以建设一流营商环境为目标，持续开展营商环境专项整治，坚决落实政府承诺“八个凡是”和项目服务“六项制度”，切实保护企业合法权益。推进农村各项改革。大力推进农业共营制改革，加速土地流转，鼓励规模经营和集约经营，构建新型农业经营体系。推进农信社改革，组建农村商业银行。继续深化供销社和国有林场改革。完成土地确权颁证工作。积极扩大对外开放。深入开展项目年活动，加大招商引资力度，实行定点招商、以商招商、产业链招商，深度承接京津冀和温甬台产业转移，引进更多企业项目入驻我县。年内引进重点项目24个，利用域外资金32.2亿元。 （五）推进财税金融工作，提高财政保障能力。加强公共财政预算和政府性基金预算衔接统筹，完善财政管理各项制度，提高财政监管水平和保障能力。有效增加财政收入。进一步落实营改增政策，强化国地税合作，提高征管效率，降低征收成本。加快综合治税治费网络平台建设，构建综合治税体系，确保应收尽收，均衡入库。科学调控财政支出。充分发挥财政职能，增强财政资金统筹力度，科学调度资金，合理安排资金支出，有效提升财政资金使用效益。在积极争取地方债发行的同时，严格执行国家关于严禁违法违规举债的相关政策，对政府性债务实行全程监管，切实防范和化解财政风险。不断强化金融服务。加强与金融机构合作，鼓励金融机构创新产品和服务，持续推广“招商贷”“扶贫贷”“小额贷”等金融产品，扩大对重点项目、扶贫项目、中小微企业的信贷投入，破解融资难、融资贵瓶颈制约，支持实体经济发展。 （六）推进生态文明建设，改善城乡宜居环境。坚决贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，全力构建辽西生态屏障区，建设美丽朝阳县。加大污染防治力度。持续实施大气、水、土壤污染防治行动。推进蓝天工程，重点抓好燃煤锅炉拆除、扬尘污染防控、黄标车淘汰、秸秆焚烧管控等工作，坚决打赢蓝天保卫战。推进碧水工程，严格落实河长制，实施生态治河，保证河流断面水质达标。推进沃土工程，实施矿山土壤生态修复工程，强化土壤环境质量监测，加强水土流失综合治理，确保土壤防污达标率100%。抓好突出环境问题整治。坚决落实中央环保督察整改意见，持续整治群众关心的重点难点环保问题。狠抓主要污染物减排工作，按期完成市里下达的减排任务。深入推进工业企业达标排放，全面排查整治“散乱污”企业，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。加强新县城环境治理。实施森林城市三年发展规划，提高林木覆盖率和建成区绿地率，全力争创省级森林城市。开展路边堆放、施工扬尘、尾气排放、固废处置等专项整治行动，加强清扫保洁、绿化亮化、街道养护等日常管理，建设整洁有序、生态宜居新县城。推进农村环境综合整治。加强农业面源污染防治，开展农村环境专项整治，推进畜禽标准化生态养殖，做好垃圾无害化处理。创建省级生态乡镇1个、生态村4个、美丽乡村6个。 （七）推进民生工程建设，促进社会各项事业发展。牢固树立抓民生就是抓发展的工作理念，把更多资源和精力用在解民忧、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底线。抓好就业和民生保障。新增城镇实名制就业1200人，劳务输出8万人次。完成棚户区改造470户，新建农村公路130公里，“一事一议”村内道路140公里。做好退休人员养老金、城乡低保和新农合补偿提标工作，加强大病救助和困难家庭临时救助。实施残疾人无障碍改造工程，为残疾人生产生活提供最大便利。加快发展社会各项事业。继续加大农村义务教育薄弱学校标准化建设力度，确保均衡县创建工作通过国家认定，促进城乡义务教育一体化发展。深入开展全民健身活动，提高全民身体素质。切实抓好公立医院改革和县级医院建设，提升乡镇卫生院医疗水平，扩大村级标准化卫生室覆盖率，构筑三级医疗服务体系。新农合参保率达到90%以上。实施文化惠民工程，唱响“大地放歌”，丰富群众业余文化生活。县电视台上半年开播。不断加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，进一步树立红线意识和底线思维，持续开展排查整治，从源头消除隐患，坚决遏制较大以上事故发生。建立健全食品、药品和农产品安全日常监管工作，确保群众饮食用药安全。夯实属地管理责任，依法做好信访工作，妥善处置信访积案，有效解决群众合理诉求。深入推进“平安朝阳县”建设，实行综治“网格化”管理，严厉打击各种违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 （八）推进政府自身建设，打造人民更加满意政府。始终牢记执政为民宗旨，坚持求真务实作风，保持清正廉洁操守，集聚正能量，释放精气神，全面提升政府施政水平。加强学习，坚定政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与党中央保持高度一致，坚决执行县委决策部署，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。真抓实干，建设务实政府。坚持从实际出发，大力弘扬雷厉风行、敢于担当、真抓实干的工作作风，对定下的事，咬住不放，绝不瞻前顾后；对推进的事，一抓到底，绝不半途而废。坚决克服懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制推动工作有效落实。依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，做到依法设定、行使、制约和监督权力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、监察、司法等专门监督，优质、高效办理人大议案、建议和政协提案。强化规则意识、契约精神，依法依规兑现政府承诺，切实提升政府公信力。心系群众，建设服务政府。牢固树立公仆观念，强化政务公开，办好民意诉求，真正为企业和群众提供优质、高效、便捷的“一站式”服务。把群众呼声当成第一信号，把群众满意作为第一追求，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，以善作善成的态度争取群众支持，以为民谋福的实绩取得群众信任。严格自律，建设廉洁政府。全面落实从严治党要求，严守《准则》和《条例》，落实“一岗双责”，严格纪律操守，时刻警钟长鸣。严肃惩处贪污腐败现象，坚决整治吃拿卡要等不正之风，遵守中央八项规定，树立风清气正的政府形象。各位代表，党的十九大为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。新思想引领新未来，新时代开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，凝心聚力，开拓奋进，以更大的决心、更实的作风、更足的干劲，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，全面谱写我县振兴发展新篇章！名词解释三品一标：无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。四个着力：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。这是习近平总书记对辽宁工作提出的总要求。三个推进：推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。这是2017年3月7日习近平总书记参加辽宁代表团审议时，对辽宁提出的具体要求。四项任务：全力营造良好政治生态、全力推进振兴发展、全力推进脱贫攻坚、全力推进生态建设。这是市委、市政府对朝阳当前工作作出的安排部署。四个重点：全面深化改革、扩大对外开放、推进科技创新、优化营商环境。这是市委、市政府对朝阳当前工作作出的安排部署。三基地一园区：根据产业发展规划，柳城经济开发区重点打造北方地区汽车零部件配套及低速电动车整车生产基地、钒钛产业基地、精细化工科研成果转化承接基地和国电投朝阳（保税）物流产业园区。六重医疗保障网：针对贫困人口实施的健康扶贫举措，通过新农合、大病保险、医疗救助、人保财险赔付、新农合二次补偿和医疗机构兜底等六项措施保障。六项制度：项目洽谈参与制、项目落地联诊制、要素保障订单制、项目服务代办制、项目推进承包制、项目考核否决制。这是县委为推进营商环境建设提出的具体要求。六个一批：做强一批、培育一批、延伸一批、扶持一批、合资合作一批、建成一批。这是《朝阳市服务存量企业促进工业经济发展实施方案》对促进工业经济增长提出的总体思路。招商贷：为加速推进“五个一工程”建设，县政府与朝阳银行达成战略合作，针对柳城经济开发区内招商引资企业推出的专门信贷产品，支持中小微企业发展。政银担：为促进我县农业和农村经济发展，县政府与辽宁省农业信贷担保有限责任公司达成战略合作，政府设立信贷担保风险补偿金，农信担保公司提供担保服务，获得贷款的农业经营主体在正常支付银行利息的基础上，适当向担保公司缴纳一定比例担保费。八个凡是：凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止；凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费等一律取缔；凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是政府作出的书面承诺，必须按期兑现；凡是对企业进行的执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚；凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复；凡是违反《辽宁省优化营商环境条例》的行为，一律追责问责、严肃处理，并公开曝光。这是2017年辽宁省政府工作报告中为优化营商环境作出的承诺。

  2025-07-15

• 【朝阳县招商】2020年朝阳县政府工作报告

  2019年12月28日在朝阳县第十八届人民代表大会第三次会议上朝阳县人民政府县长刘力东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我县加快发展、奋力赶超的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们团结带领全县人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以“161”工程为抓手，重实干、强执行、抓落实，圆满完成了年初确定的各项目标任务，主要经济指标增速位居全市前列，全县经济社会平稳健康发展。预计地区生产总值增长8%，固定资产投资增长61.8%，一般公共预算收入增长18%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。 （一）全力稳定经济增长平台建设卓有成效。把经济开发区作为稳增长的重大平台，集中力量推进建设。新建道路17.9公里，架设输电线路34公里，铺设燃气管网13.9公里，污水处理厂试运行，热电联产项目开工建设。华锆一期、中源医药建成投产，众源科技、恒杰新材试生产，盛鑫轧辊、亿联盛轧辊、帅杨木业等项目主体完工。有色金属精深加工、先进装备制造、高新技术新材料产业集群不断壮大，开发区承载项目、集聚产业、拉动经济作用日益凸显。招商引资成果丰硕。落实“七抓”招商机制，紧盯京津冀地区产业转移，全力抓招商、落项目。全年组织开展走出去招商450余人次，新落地项目77个，引进域外资金29.6亿元，实际利用外资2835万美元，外贸进出口1.14亿元。投资11亿元的新城教育产业园、10亿元的鑫德钢铁深加工、5亿元的宝鸡金山钛材等一批牵动力强的大项目、好项目签约落地，总投资150亿元的唐山三石有色金属产业园项目正在积极推进。全县各乡镇落地飞地项目68个，签约22个。项目建设强力推进。落实“项目管家”服务，实行重点项目三级干部包扶责任制，全力服务项目，破解要素制约。全年共实施500万元以上项目124个，其中新建亿元以上项目14个。洽谈储备项目110个。列入市级投资10亿元以上重点产业园项目4个，其中中电国际新能源完成投资15亿元，当年建设，当年并网;阳光光纤一期试生产，二期开工建设;百盛钛业一期主体完工;华祥有色金属完成基础施工。向上争取有力有效。抢抓新一轮东北振兴等重大机遇，积极做好政策和项目争取工作，大凌河治理、农村饮水安全、危房改造和开发区基础设施等项目获得国省支持。全年向上争取专项资金36.4亿元，同比增长17%。 （二）决战决胜脱贫攻坚集聚扶贫合力。强化党建引领，落实“十大举措”，抢抓省市支持我县脱贫攻坚有利契机，与51个市直部门和单位精准对接，调动社会各方力量，举全县之力打赢脱贫攻坚战。全年争取省市专项扶贫资金1.9亿元，驻乡驻村帮扶资金9978万元，发放金融扶贫贷款1782万元。抓好产业扶贫。2019年，全县新实施扶贫产业项目360个。累计建成温氏养猪农场48个、村级光伏电站152处、户用光伏410个、扶贫车间71个、高标准扶贫果园99个。实施柳城生态谷、台子和波罗赤设施农业、湖羊养殖3个县级产业扶贫项目，对全县所有贫困户进行兜底覆盖，产业扶贫支撑更加稳定有力。抓实行业扶贫。定点医院发放健康扶贫资金6061万元，兜底补偿贫困户7562人次;投入教育扶贫资金754万元，救助贫困学生3059人;低保标准提高到4764元，3618名建档立卡贫困人口纳入兜底保障;45名贫困大学生考入县级事业单位，安置公益岗贫困人口198名;完成危房改造2845户，新增农村饮水工程91处;新建村级卫生室60个、文化广场99个。精准扶贫以来，累计完成131个贫困村、35943名贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.31%。接受省委第六巡视组脱贫攻坚专项巡视，顺利通过脱贫退出第三方评估和行业部门验收，贫困县如期摘帽销号。 （三）加快推进产业调整农业经济稳步发展。预计一产增加值增长4%。粮食产量达到11.6亿斤，再创历史新高。压减玉米种植面积5万亩，种植杂粮瓜菜等高效作物25万亩，新增设施农业2180亩，引进农产品深加工企业17家。新建高标准农田4万亩。新增畜禽规模化养殖场11处。新建标准化果园50个，新增经济林1万亩。工业经济企稳向好。预计二产增加值增长9.1%。新增规上企业8户。坚持盘活存量，扩大增量，加快整合铁锰采选等传统产业，58户老企业实施对外合资合作项目66个。大力引进新兴战略产业项目，有色金属精深加工、先进装备制造、高新技术新材料等产业不断做大做强。工业用电量预计达到6.2亿千瓦时，增长12.8%。服务业加速发展。预计三产增加值增长6.9%。电子商务发展迅速，新增电商企业6家，总数达到25家，农村布点270个。朝阳农品、新发永业等5家电商平台上线运营，全县电子商务交易额达1.2亿元。贾家店、劈山沟、天门山等特色乡村游亮点纷呈，打造乡村旅游示范点4处、民宿集聚点3处。 （四）不断深化改革创新营商环境不断优化。“一网一门一次”改革取得突破性进展，1.2万平方米新政务服务中心投入使用，“一网”可办达到89.5%，“一门”进驻达到96.7%，100个高频事项实现“最多跑一次”，2107个审批事项纳入一体化平台。积极开展商事制度改革，进一步放宽市场准入，坚决整治企业和群众办事难问题。不动产交易登记一体化改革典型做法受到国务院办公厅通报表扬。落实减税降费各项政策，让利企业群众1.2亿元，清理拖欠企业账款2205万元，帮助企业融资10.1亿元。重点改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存8.5万平方米。国资国企改革实现突破，中盛国有建设公司成功组建。分灶吃饭财政体制加快完善，乡镇一般公共预算收入增长20%。事业单位改革、县乡机构改革、园(景)区改革、农村各项改革有序推进，被确定为全国第四批整县推进农村集体产权制度改革试点县。创新活力日益增强。大力实施“大学进园区进企业”工程，33家企业与14所大学院所实现对接，落实合作项目46个。积极推进“双招双引”工程，柔性引进人才468人。不断强化“双创”基地建设，成功孵化企业49家。鼓励技术创新，申报发明专利6项，完成科技成果转化46个，新建省级以上研发服务平台5家。全县新增市场主体3823户，完成“个转企”89户。 （五）统筹推进城乡发展新城面貌明显改观。启城路两侧甬路铺设完毕，主要街路绿化亮化全面完成，新增绿地14.7万平方米，栽植乔灌木25万株，安装路灯520盏、城市智能监控系统32处。县城给水、污水和中水系统全面建成投用。文化主题街区、数据中心、人防中心建设完成，华新城、金融街、龙湾新城、一品蓝湾等1740户商品房、184户回迁房交付使用。加强城市日常管理，拆除城区违建221户1.5万平方米，私搭乱建、占道经营、乱停乱放得到有效遏制。农村环境日益改善。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，完成农村公路新建改建157.9公里、维修改造168.8公里，建设桥梁36座1333延长米，完成“一事一议”村内道路186公里。深入开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，修建垃圾收集池1659个、收集箱798个，完成农村户厕改造5000座，建设美丽示范村14个，农村沉积垃圾得到有效清理，人居环境明显改善。生态建设成果显著。高度重视生态环保工作，取缔10吨及以下燃煤锅炉11台，淘汰黄标车87辆，空气优良率达到80.1%。完成造林绿化30.5万亩，矿山修复725亩。全面落实“河长制”，境内水质全部达标。秸秆综合利用率达88%，畜禽粪污资源化综合利用率达90%以上。环保督察30个案件全部销号，52个“回头看”案件答复率100%。1处违建别墅彻底拆除。 （六）不断增进民生福祉民生保障扎实推进。坚持尽力而为、民生优先原则，精心理财、多方聚财，民生保障得到有力支撑，财政支出用于民生事业比重达到85%以上。新增城镇实名制就业1610人，登记失业率控制在4.2%以内。劳务输出6.5万人次。完成棚改398户。发放妇女小额贷款2070万元。实施残疾人无障碍改造305户。养老金按时足额发放。新农合参保率达到90%以上。农村低保、优待抚恤、特困供养标准分别提高12%、12.7%和14%。社会事业全面进步。实施薄弱校改造12所，新建农村幼儿园3所，县幼儿园县城分园全面建成，招聘各级各类教师113名。公立医院改革扎实推进，医共体建设取得突破性进展，被国家确定为紧密型县域医共体试点县。新建农村卫生院4所，新城县医院建设完成。不断推进文化惠民工程，组织“大地放歌”文化演出110场，成功举办第一届“柳城之夏”艺术节，县电视台正式开播。社会管理更加规范。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安环境全面净化。深入开展信访矛盾“减存控增”专项行动，案件化解率达到100%。积极回应群众合理诉求，房产证办理、农民工欠薪等历史遗留问题得到有效解决。强化气象灾害监测预警，防火防疫防汛工作全面提升。“七五”普法成效显著，第四次全国经济普查顺利完成。一年来，我们狠抓政府系统党的建设，全面落实从严治党责任，严格执行中央“八项规定”，强化行政监察和审计监督，党风廉政建设不断加强。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案42件，办复率均达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动，落实了一批项目、攻克了一批难关、办成了一批实事，敢打硬仗、干事创业的良好氛围和精神风貌进一步彰显。各位代表，成绩的取得来之不易，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，产业结构不合理，发展质量和效益不高;二是城乡发展不平衡，基础设施、公共服务、生态环境方面欠账较多，统筹城乡发展任重道远;三是财政收支矛盾突出，刚性支出持续增加，风险防范不容忽视;四是贫困人口多，贫困程度深，巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨;五是个别干部担当意识不强、工作作风不实，政府自身建设仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县跨越赶超、振兴崛起的关键之年，做好全年工作意义重大。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议和省市经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，按照县十五届四次党代会总体要求，落实“1+10”工作部署，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生、保稳定等各项工作，加快促进我县全面振兴和全方位振兴。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长15%;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）坚持项目为王，不断夯实发展基础全力推进平台建设。按照特区模式打造开发区，继续深化园(景)区体制机制创新，坚持全县一盘棋，推动政策、要素、资源等向开发区集聚，形成建设合力，集中力量办大事，全力打造对外开放合作平台。立足长远，坚持高起点、大手笔谋划经济开发区，按照“三大产业集群、五大产业园、一个工业物流港”总体思路，科学重置开发区总体规划，做实做细各类详规，开发区规划总面积提至100平方公里，为未来发展留足空间。围绕飞地(扶贫)产业园，加快推进水电路等基础设施建设，新建园区道路11公里，架设高压电网15公里，铺设燃气管网12公里，新增绿化面积15万平方米，全面提高园区承载能力。与有实力的大企业合作，确保二期标房投入使用。全力推进项目建设。聚焦产业集群和产业园建设，突出抓好有色金属精深加工、先进装备制造、高新技术新材料三大产业集群，推动中电国际、阳光光纤、百盛钛业、华祥有色金属4个10亿元以上市级重点产业园项目加快建设，确保华锆二期、众源科技、帅杨木业、恒杰新材、盛鑫轧辊和亿联盛轧辊等投产达效。持续开展“项目年”活动，严格落实项目管家责任制，全年开复工500万元以上项目100个以上，储备项目100个以上，新增10亿元以上大项目2个。全力抓好招商引资。坚持以京津冀为主攻方向，创新招商举措，加大频次力度，完善考核机制，围绕主导产业、优势产业，开展以商招商、产业链招商，切实提高招商引资精准度、成功率，全力引进一批有实力、有技术、有市场、有税收、无污染、肯投入的大项目好项目。全年引进落地项目80个以上，实现域外引资28亿元。全力抓好飞地经济。把飞地经济作为推动乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济发展的重大举措和有力抓手，充分调动乡镇抓项目抓招商积极性，确保全年落地飞地项目50个以上，每个乡镇落地2个以上。全力抓好向上争取。认真研究中央37号文件，抢抓重大战略机遇，用好用足中央推进东北振兴、省突破辽西北和县域经济发展相关政策，积极包装申报项目，确保向上争取资金增长10%。高标准编制“十四五”规划，争取更多项目纳入国省盘子。 （二）坚持产业调整，不断优化产业结构做优农业增效益。大力发展农产品精深加工，引进农产品深加工项目20个，新增省级产业化龙头企业2家、市级6家。全面落实粮食安全生产责任制，确保粮食产量达到10亿斤以上。继续压减玉米种植面积，新增酒高粱、水果玉米等高效作物种植5万亩。牢牢抓住省市支持设施农业发展机遇，新增设施农业2000亩。新建高标准农田4.5万亩。推动畜禽规模化养殖发展，新增标准化养殖场10个。扩大黑果花楸等经济林种植面积，新增标准化扶贫果园5000亩。大力实施农产品质量溯源体系建设，确保农产品质量安全。做强工业壮基础。以推进老企业对外合资合作和转型升级为重点，实施工业强基工程，确保40户老企业落地合资合作项目50个以上。围绕有色金属精深加工、先进装备制造、高新技术新材料、新能源等产业，重点推进钛锆精深加工、轧钢轧辊、光纤光缆、光能风能等项目建设。推动晶澳300兆瓦光伏项目按时开工，确保中电国际500兆瓦光伏项目全面并网。新增规上企业8户，规上工业增加值增长10%以上。做大三产添活力。依托电商服务中心，引进培育电商企业5家。加快恒隆电商仓储中心建设，促进与天猫优品、京东商城等电商平台合作，扩展优质农产品销售渠道。加快推进农产品交易物流园、柳城商贸城、宏涛颐养中心等项目建设，不断完善商贸流通和健康养老服务体系。整合旅游资源，集聚产业要素，推进文旅融合。加快推进清风岭自然保护区完成调规，全力建设胜利“十里画廊”、柳城生态谷等乡村旅游项目。强化景区对外合资合作，引进文旅产业项目4个。 （三）坚持改革创新，不断激发内生动力持续优化营商环境。复制推广自贸区改革创新成果，以“一网一门一次”改革为抓手，深入推进“放管服”改革，对重点产业园和重大项目审批实行容缺受理，开通绿色通道。深化“证照分离”“多证合一”改革，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限。全面推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。优化“8890”综合服务平台建设，持续开展“办事难”专项整治。厚植契约精神，注重践信守诺，全力打造投资发展环境最优县。抓好重点领域改革。推进国资国企改革，加强国有企业监管，确保国有资产保值增值。深化行政管理体制改革，巩固事业单位改革、乡镇机构改革成果，全面提高服务效能。深入推进县乡财政体制改革，确保乡镇一般公共预算收入增幅达到15%以上。扎实推进农村集体产权制度改革，深化供销社改革，支持农信社组建农商行。加快民营经济发展。继续落实减税降费政策，深入抓好支持民营经济发展各项措施，着力解决企业融资难、融资贵等实际问题，引导中小微企业走“专精特新”发展之路。着力构建亲清政商关系，依法打击涉企违法行为，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。加大清理拖欠民营企业账款工作力度，按时完成既定目标任务。实施创新驱动战略。大力推进“大学进园区进企业”工程，推动企业与高校院所合作20家以上，转化科技成果20项。培育高新技术企业5家。实施“双创”基地建设工程，成功孵化企业50家以上。狠抓“八大引才”工程，落实10条人才新政，吸引更多有志之士和高校毕业生返乡创业，柔性引进人才200名、专家团队20个。 （四）坚持统筹协调，不断推动城乡发展扎实推进乡村振兴。把乡村振兴作为巩固脱贫攻坚成果、推动县域振兴的重大发展战略，精心谋划、强力推进。坚持县域重点抓园区、乡镇重点抓“飞地”、村级重点抓集体经济，大力发展乡村振兴产业。按照“两河四线”区域布局，重点建设“八大产业基地”，即：依托全国农产品质量安全县优势，建设京津冀农产品生产供应基地;依托生猪调出大县优势，建设畜产品屠宰及深加工基地;依托永盛牧业6000只湖羊养殖优势，建设北方湖羊生产繁育基地;依托松岭门山楂加工、北四家子水蜜桃生产优势，建设优质水果生产加工基地;依托贾家店花海、胜利天门山等旅游资源优势，打造乡村旅游民宿基地;以胜利、木头城子为中心，建设水果玉米生产加工基地;以乌兰河硕、杨树湾为中心，建设北方酒高粱生产出口基地;以羊山、尚志为中心，建设优质苗木生产基地。坚持以城带乡、以乡促城、城乡融合发展，引导社会资本向农业投入、公共资源向农村倾斜、社会保障向农民覆盖，支持社会力量在农村有序投资创业，解决农业农村投入不足问题，持续带动农业发展、农村繁荣、农民增收。扎实开展“千村美丽、万村整洁”行动，建设生态宜居美丽示范村14个。稳步推进生活垃圾、污水治理和农村“厕所革命”，生活垃圾处置体系覆盖90%行政村。全面落实“路长制”，加大农村公路管养力度，推动“四好农村路”高质量发展，年内新建改建及维修农村公路300公里，“一事一议”村内道路140公里。开展高铁沿线环境综合整治，切实维护铁路运行安全，有效提升县域形象。加快推进县城建设。统筹推进城市开发、城区道路、绿化亮化等配套设施建设，全面提高县城品质和承载能力。完善公共服务设施，确保数据中心、人防中心投入使用，推动居然之家、燕都古城一期、颐养中心主体完工。加快大凌河县城段综合治理，推动滨河路农业旅游观光带建设。加快推进农产品交易物流园、寻龙岛水世界等重大项目，确保金融街、一品蓝湾、龙湾新城等房地产项目全部交付使用。全面启动大凌河南岸水电路网规划和建设，有序拓展城市发展空间。加快数字化城市管理平台建设，打造智慧城市。深入开展市容环境综合整治，全面提升新城形象。加强生态文明建设。坚持生态优先，绿色发展，落实最严格的生态环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战。深入开展黄标车淘汰、城区扬尘整治、秸秆禁烧等专项行动，全面取缔10吨以下燃煤锅炉。全面落实“河长制”，年内完成退田还河生态封育8950亩，确保大小凌河断面水质全部达标。抓好植树造林和封山禁牧工作，完成造林绿化17万亩、森林抚育4万亩。加强土壤污染防治，完成水土流失综合治理13万亩，土地深松15万亩。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，建立健全长效机制，切实解决群众关心关注的生态环境问题。 （五）坚持发展成果共享，不断增强民生福祉巩固脱贫攻坚成果。保持扶贫力度不减、扶持政策不变，坚决打赢脱贫攻坚战。牢牢抓住产业扶贫这个关键，健全完善“五大产业”扶贫长效机制，抓好县级扶贫产业兜底覆盖，持续稳定增加脱贫人口收入，确保脱贫不返贫。统筹整合资金，加大基础设施和公共服务投入，持续改善销号村基础条件，确保长期稳定达标。全力抓好健康、教育、就业等行业扶贫，争取更多扶贫项目和资金投入。坚持扶贫与扶志(智)相结合，激发贫困人口内生动力。建立返贫监测预警机制，强化动态管理，对新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。坚决完成1644名贫困人口脱贫任务。努力提高民生保障。加强财源建设，挖掘增收潜力，强化预算监管，优化支出结构，防范债务风险，把更多财力向民生工程和重点领域倾斜，不断提高财政保障水平。全面落实各项就业政策，新增城镇实名制就业1300人，登记失业率控制在4.4%以下，劳务输出5万人次。加强养老金收支管理，确保按时足额发放。落实城乡居民医疗保险整合政策，综合参保率达到90%以上。进一步完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。加大城乡低保、特困供养和临时救助力度，强化妇女儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱服务，确保兜住社会民生底线。提高住房公积金缴存比例。大力发展社会事业。着力办好人民满意教育，推进义务教育优质均衡发展，办好学前教育、高中教育、特殊教育、民族教育和职业教育，确保柳城国际实验学校、县幼儿园县城分园投入使用，职教中心主体完工，新建农村标准化幼儿园2所。巩固公立医院改革成果，推进医共体建设，完善基层医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务能力，确保新城县医院全面投入使用。实施文化惠民工程，丰富群众业余文化生活。深入开展全民健身运动，提高全民身体素质。扎实做好第七次全国人口普查。全面落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。持续加强社会治理。切实提高风险防范意识，坚决打赢重大风险防控攻坚战。强化社会治安综合治理，推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。继续推进信访矛盾“减存控增”三年攻坚行动，全力消化存量，控制增量。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好动植物疫情防控，确保不发生区域性重大疫情。扎实开展“七五”普法，提高全民法治素质。 （六）坚持党的领导，不断加强政府自身建设强化政治建设。坚持全面从严治党，落实“一岗双责”。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央、省市和县委决策部署上来，确保各项工作安排在我县落实落地，不折不扣贯彻执行。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和政协民主监督，做好建议提案办理工作，不断提高代表委员满意率。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。牢记为民宗旨。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，让政府工作更接地气、更合民意，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。弘扬实干精神。树立“不抓实不落实就是失职”的工作理念，坚持干字当头、实字为要，敢于担当、善于担当，定下的事咬住不放，推进的事一抓到底，确保各项工作快节奏、高效率推进。永葆清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”，认真执行《准则》和《条例》，坚决防止“四风”反弹，设好防线、守住底线、不踩红线，确保干部清正、政府清廉。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋力拼搏，为实现朝阳县振兴发展、决胜全面建成小康社会不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【朝阳县招商】2019年朝阳县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月21日在朝阳县第十八届人民代表大会第二次会议上  朝阳县人民政府县长刘力东  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是本届政府的开局之年，也是压力巨大、挑战最多的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县人民，全面践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚持稳中求进工作总基调，大力开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，抢抓机遇，苦干实干，经济社会平稳发展。预计全年完成地区生产总值102.7亿元，同比增长8%;公共财政一般预算收入5.14亿元，同比增长13.2%;固定资产投资30亿元，同比下降16.6%;社会消费品零售总额66亿元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入12570元，同比增长7.5%。一年来，我们重点做了以下工作：   （一）抓招商，上项目，发展后劲不断增强。调整招商思路，加强招商力量，面向全中国、主攻京津冀，全年共组织规模招商活动66次，签约落地项目60个，引进域外资金23亿元，实现与中电国际、福建三祥、北京航天等大企业合资合作。充分调动乡镇积极性，发展飞地经济，落地项目10个。大力开展“项目建设年”活动，全年实施建设项目92个，总投资158亿元。柳城商贸城、寻龙岛水世界、农产品物流园、金融街等一批重大项目稳步推进，为稳定经济运行、拉动有效投资提供有力支撑。紧盯国省13个重要文件，研究政策，对接项目，全年共争取上级各类扶持资金30亿元。   （二）筑平台，强载体，园区牵动*实施。将经济开发区作为“五个一工程”的重中之重和引领发展的核心工程，全力推进，取得积极成效，签约项目19个，落地项目12个。北京阳光光纤、唐山泽信地产、山东仙泊装配建筑等签约入驻;源东方、鑫巨龙、辽宁华锆、旭洋碳棒、优尼斯智能制造等即将试产;明宇化工(二期)、华森木业(二期)、瑞厚德等投产达效。有色金属、装备制造、精细化工三大主导产业集中化、集群化发展趋势明显，经济支撑力和财税贡献率不断提高。大力推进“大学进园区”工程，东大矿冶研究院获批省级院士专家工作站，二期研发成果进入实施阶段;顺德科技、康泉医化等10余家企业与沈阳化工、渤海大学等多家高校建立战略合作。   （三）下苦功，全聚焦，脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程，认真开展精准扶贫“回头看”和“百日攻坚”行动，坚决落实“十大举措”。产业扶贫覆盖更加全面。新建温氏养猪家庭农场6处，全县总数达47处;并网发电集中式光伏电站7处，建成村级光伏电站44处、户用型108个，装机总量达到134.5兆瓦;新组建土地股份合作社132个，流转土地5.1万亩;建成扶贫服装加工厂19个，标准化扶贫果园30个。行业扶贫效果更加明显。累计发放扶贫贷款5140万元，受益贫困人口3083人;发放医疗救助补偿资金4035万元，实现贫困人口就医“零负担”;发放教育扶贫资金480万元，资助贫困学生6412名;低保标准提高到4176元，649户新纳入低保救助;完成公益岗、企业就业167人，事业单位招录92人;完成贫困户危房改造1217户;新建村级文化中心9个、文化广场33个、村级卫生室42个。全县32个省级、15个市级贫困村摘帽，7395名贫困人口脱贫。   （四）调结构，转方式，三次产业加快发展。工业经济企稳向好，新增规上企业6户，工业用电量达到6亿千瓦时，增长5%;实现工业总产值40亿元，增长11.1%。万华集团实施兼并重组，双隆锰业实现复产扩能，百盛钛业、南牧机械等25户老企业实现对外合资合作和转型升级。完成铁精粉销售200万吨。农业经济稳步发展，增加经济作物10万亩，新增经济林1万亩、高效节水灌溉工程3万亩、高标准农田1.6万亩。实施机械化土地深松25万亩，保护性耕作13万亩。新增省级产业化龙头企业2户、市级6户。服务业加速成长，新增限上企业5家。电商企业达到22家，农村布点239个。成立电子商务汇展中心，农产品上线销售突破5000万元。   （五）抓改革，促创新，内生动力有效激发。进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进行政审批便民化，开设29个无休窗口;积极推进“一网一门一次”改革，413项政务服务实现网上审批，419项进驻审批大厅，92项可一次办结;推行“项目管家”制，92个项目全部确定专人负责推进;开展“办事难”专项整治，“中梗阻”现象得到有效遏制。*推进县乡财政体制改革，完成县级金库调整和乡级金库建立，“分灶吃饭”财政体制初步形成。事业单位改革有序推进，挂牌成立服务中心18个。园(景)区改革*实施，国资国企改革破题启幕，国有中恒和城市建设发展集团成功组建。农村集体产权制度改革扎实推进，清产核资和身份认定进展顺利。创建人力资源产业园，入驻企业21家。推进“双招双引”工程，柔性引进人才355人。强化“双创”基地建设，成功孵化企业26家。鼓励技术创新，申报发明专利100项，完成科技成果转化10个。    （六）出重拳，大整治，生态建设取得实效。坚决践行“绿水青山就是就是金山银山”生态环保理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。大力开展污染防治攻坚战，淘汰10吨以下燃煤锅炉24台、黄标车85辆，取缔非法炭窑122个，秸秆焚烧全面禁止，空气优良天数超过90%;严格落实“河长制”，清理河道垃圾2万立方米，断面水质全部达到Ⅲ类标准以上;关闭露天采场2家，完成矿山生态修复970亩，实施造林绿化24.7万亩。完成农村环境综合整治村庄36个，改造农村无害化厕所1400座。狠抓中央环保督察整改落实，30个信访案件、17个反馈问题按期销号，52个“回头看”交办案件全部及时答复并启动整改。森林城市创建通过省级初检。垃圾填埋场投入使用。获批国家级秸秆综合利用示范县和畜禽粪污资源化综合利用示范县。   （七）抓统筹，重建管，城乡面貌明显改观。新建城区道路24.8公里，凌鸿大桥、柳城大桥、柳源大桥建成通车。新栽绿化树木8000株，安装路灯540盏，完成绿化20万平方米，新城形象焕然一新。制定企业入驻服务业集聚区优惠政策，中华财险、农业信贷等4家企业入驻金融大厦，金园商贸、大地保险等5家企业进驻金融街。中国移动、中国联通、中国电信投入运营。数字影院启动建设，人防中心主体完工。开展城区违法建筑专项整治，拆除各类违建162处9500平方米，私搭乱建得到有效遏制。强化农村基础设施建设，完成农村公路建设340公里，“一事一议”村内道路142公里，宜居达标村33个，美丽乡村11个。   （八）惠民生，保稳定，群众福祉不断增进。新增实名制就业1463人，劳务输出8万人次。千方百计筹措资金，实现养老金按时足额发放。完成棚户区改造695套。实施薄弱学校改造37所2.9万平方米，第一初中建成开学，义务教育均衡发展通过国检验收。新建乡镇卫生院5家，新农合参合率达到90.8%。推进文化惠民工程，组织“大地放歌”文化演出63场，县电视台实现试播。残疾人工作全面加强，实施无障碍改造305户。开展宗教自查整改，宗教活动依法规范。大力实施“天网”“雪亮”工程，*开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势明显好转。开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动，信访案件化解率达到70%，一些热点难点问题得到妥善解决。积极防范和化解政府债务风险，三年7亿元任务提前完成。全力做好非洲猪瘟防控工作，实现疫情零发生。强化气象灾害监测预警，防灾减灾能力有效提升。加强安全生产隐患排查整治，深化网格化管理，安全生产形势总体稳定。*开展“七五”普法，法治建设不断加强。   （九）转作风，抓落实，政府建设持续加强。坚持把政治建设放在首位，*学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神。大力开展“重强抓”专项行动和“转作风、树形象”专项整治，坚持依法行政，强化责任担当，改进工作作风，行政效能有效提升。严格落实中央“八项规定”，认真履行“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大、县政协和社会监督，办理人大代表建议82件，政协委员提案21件，办复率均达100%。  各位代表，即将过去的2018年，我们经历的困难和压力超乎寻常，取得这样的成绩实属不易。成绩的取得是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持朝阳县建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  回顾2018年，我们深刻体会到：做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省市县委的决策部署;必须解放思想、更新观念，用新理念引领发展，用改革破解难题，用创新提升动力，走高质量发展新路;必须坚持以人民为中心的发展思想，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让发展成果更多更公平惠及全体人民;必须强化责任担当，在困难面前不畏惧，在压力面前不退缩，在矛盾面前不躲闪，以扎扎实实的工作作风，追求实实在在的发展成效。   在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，朝阳县的发展真正到了爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,经济社会发展中还面临许多困难和问题。一是经济总量小,产业结构不合理,传统产业转型升级慢，新动能支撑能力不足，发展质量有待进一步提高。二是主要经济指标增长不快,固定资产投资下滑，经济下行压力依然较大。三是对外开放步伐不快，新上大项目和好项目少，缺少龙头骨干企业引领拉动，发展后劲不强。四是贫困程度深，产业支撑不够牢固，脱贫压力较大。五是税源单一，财政困难，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大。六是面对新形势、新任务，思想不够解放，作风不实，担当精神不够。对于这些问题，我们将坚决采取有力措施认真加以解决。   二、2019年主要工作  2019年是我县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的重要一年，是彻底改变我县经济总量小、产业拉动弱、贫困程度深、民生保障低的关键一年，我们不能被面前的困难所吓倒，要变压力为动力，坚决按照县十五届三次党代会要求，扎实做好全年工作。今年政府工作的总体要求是：认真学习和深刻领会习近平总书记在辽宁视察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕“六项重点工作”，补齐拉长“四个短板”，解放思想、“七破七立”，强力推进“161”工程，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现振兴发展奠定坚实基础。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;公共财政一般预算收入增长18%;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点做好以下工作：   （一）全力以赴推进“161”工程。把建好“一个平台”、打好“六大战役”、抓好投资发展环境作为推动全面振兴的重大举措和有力抓手，举全县之力，集中攻坚。  ----建好“一个平台”。全力推进“五个一”平台建设，使其成为深化改革、产业集聚、支撑发展的示范区和主力军。  加快推进经济开发区建设。做好土地等要素保障工作，完成土地调规1500亩。全力建设飞地(扶贫)产业园，确保完成主体基础设施建设。采取“政府给政策、企业来投资、政企同招商”开发模式建设标准化厂房，启动建设铸造机加、建材模具标准化厂房20万平方米，循环经济产业标准化厂房20万平方米，落户京津冀产业转移项目20个以上。确保在建二期标房上半年投入使用，装满项目。以热电联产项目为依托，完成中水回用，确保污水处理厂等环保设施投入使用。新建道路10.9公里，铺架高压电网2公里、燃气管网12公里，破解服务企业“最后一公里”问题。突出抓好招商项目落地和重点项目建设，全力推进源东方、辽宁华锆、阳光光纤、优尼斯智能制造、生物质能装备制造等项目，确保完成年度建设任务。壮大产业集聚规模，力争用三到五年时间将有色金属产业打造成超百亿元产业集群。推进二十家子新市镇建设，促进与开发区产城融合，确保兴隆商贸城、镇区供水系统、产业配套生活区投入使用。  以新县城为核心，加快推进服务业集聚区建设。下大力气完善公共服务设施，确保数字影院、县医院、人防中心交付使用;第一小学、百货大楼、客运中心主体完工;燕都古城、职教中心、医养中心开工建设。加快大凌河县城段综合治理，橡胶坝建成使用。实施龙湾广场、主要街区道路绿化工程，完成凌北一路、凌南一路等街道亮化任务。加快推进金融街、华新城等房地产开发项目，破解难题，确保一品蓝湾、龙湾新城交付使用。全力推进柳城商贸城、农产品交易物流园、寻龙岛水世界等重大项目，确保完成年度建设任务。完善电子商务中心功能，新引进电商企业5家以上。加快水电路网等基础设施建设，打造智慧城市，全面提升新城形象。  ----打好“六大战役”  主攻京津冀抓招商。强力落实“七抓”招商机制，紧盯重点县区、重点产业，抓住龙头，一盯到底，确保在整产业链招商上取得突破。强化招商选资，全力引进有实力、有技术、绿色环保和能够真金白银投入的企业和项目。全年引进落地项目50个以上，域外引资24亿元以上。实施5000万元以上重点建设项目40个以上。   大力发展飞地经济。把飞地经济作为推进乡村振兴、脱贫攻坚、县域经济、乡村经济发展的重大举措和有力抓手，调动全社会力量向园区引项目、落项目。健全县乡村和飞地园区多方联动、高效对接机制，强化项目协调和跟进服务,确保项目落地“零障碍”。坚决按照飞地招商政策落实奖惩，确保每个乡镇至少落地1个以上符合标准的飞地项目。  大力推进老企业对外合资合作和转型升级。实施工业强基工程，服务存量，催生增量。做强传统优势产业，重点抓好万华集团、瓦房子锰矿兼并重组，千方百计采取措施，尽快启动生产。对所有老企业实施“项目管家”服务，彻底**清僵尸企业和闲置资源家底，坚决采取有效措施盘活资产，确保兄弟资源、佳奇锰业等老企业实现合资合作和转型升级。加大对“批而未供、供而未用”土地处置力度，动真章、见实效。  大力推进“大学进园区进企业”和“双创”基地建设工程。突出东大矿冶研究院的示范引领作用，深化与沈阳化工、渤海大学战略合作，积极与沈阳工业、浙江科技、辽宁轻工等高校科研院所对接，新完成校企合作10家，引进专家团队20个，完成科研成果转化10个，培育高新技术企业4家。全力抓好“双创”基地建设，不断提高运行质量和效果，争创省级创业创新基地，成功孵化企业15家以上。  以农产品深加工为核心，全面推进乡村振兴。按照乡村振兴与飞地经济、农产品深加工、县乡财政体制改革、脱贫攻坚紧密结合的原则，落实乡村振兴20字总要求，牢牢抓住产业兴旺这个核心，大力推动农业向精深加工、生态农业、品牌农业方向发展。推进“一园一区一基地”建设，坚决破解我县农产品加工园区基础设施建设滞后问题，年内完成标准化厂房3万平方米，彻底改变农产品加工园区落后局面;全力抓好4个乡级现代农业产业园和20个村级标准化特色农业基地建设，推进“一乡一业”“一村一品”。积极调整种植业结构，新增经济作物10万亩。大力推进农业共营制，加快土地有序流转，新增土地股份合作社60个，培育新型职业农民450人。新建改建设施农业1000亩以上，全面整治“大棚房”。加强与北京新发地和首农集团合作，确保100万头生猪屠宰和1000亩高标准现代化农业产业园项目开工建设。大力培育农业产业化龙头企业，新增省级2家、市级5家。完成“两区”划定，实施高标准农田建设2万亩。依托国家级农产品质量安全县优势，开展“互联网+高质量农产品”行动，包装和打造一批高质量农产品和高品质食品品牌，建设京津冀和沈阳地区优质农产品生产供应基地。  大力推进文化旅游业发展。抓住京沈高铁开通契机，整合文旅资源，构建“一城两带”大文化旅游发展格局。燕都古城完成示范工程，文化产业街区主体完工，寻龙岛水世界投入使用。清风岭景区完成调规并重启建设。劈山沟景区积极破解保护区矛盾制约，做好开发各项准备。强化旅游项目包装，争取省旅游基金支持。按照市场化运作原则，成立文旅集团。打造重点景区1处、乡村旅游示范点1处、民宿集聚点1处。坚决完成市里下达的旅游任务指标。  ----打造一流投资发展环境  全力优化营商环境。推进“一网一门一次”改革，确保公共服务中心大厦交付使用，实现企业群众办事只进一门，100个高频事项一次办结。确保网上可办率、一窗办结率分别达到80%和70%。按照属地原则，对所有规上企业和新招项目实行“项目管家”服务。弘扬契约精神，打造诚信政府，理好旧账，不欠新账，制定化解方案，有计划解决历史遗留问题。持续开展“办事难”专项整治，全力解决企业群众反映突出问题，打造更加优越区域发展软环境。  全力优化民营经济发展环境。全面贯彻全省民营经济大会精神，落实支持民营经济发展各项重大举措，及时协调解决民营企业发展中遇到的困难和问题。积极落实各项减税、降费政策，做到应减必减、应降必降。构建“亲”“清”政商关系，切实帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。鼓励中小微企业发展，促进“个转企”“小升规”，新增规上企业8户。  全力优化人才环境。推进人才建设“八大工程”，落实人才引进10条政策，千方百计吸引人才、留住人才。年内柔性引进人才350人以上。大力培养适合本地产业的职业技术人才，有针对性开展实用人才培训，年内培训700人以上。推进“百千万”人才选拔工程，加快培育一批高素质专业人才，造就一批创业创新能人队伍。充分发挥农民工返乡创业试点县和农村创业创新示范县优势，吸引更多农民工和大学生返乡创业就业，补齐人才技术匮乏短板，催生更多市场主体。    （二）决战决胜脱贫攻坚。按照国省贫困县退出标准，坚持提前谋划、提前实施、提前见效的原则，全力做好2019年脱贫攻坚工作，完成31个贫困村、7343名贫困人口脱贫任务，对原有脱贫人口实行动态管理，坚决实现贫困县摘帽。  推进产业扶贫。在巩固温氏养猪、光伏发电、土地共营、服装加工、扶贫果园等扶贫产业基础上，根据乡村特色资源，因地制宜，谋划实施新的扶贫项目，确保每个乡镇新建1-2个主导产业项目，推动产业扶贫向村级覆盖延伸，实现村村都有扶贫项目。全力推进中电国际500兆瓦光伏示范基地建设，充分发挥扶贫示范引领作用，大幅提高产业扶贫带动能力，确保扶贫效果持久稳定。  抓实行业扶贫。充分发挥行业部门扶贫作用，全力向上争取资金和项目，促进行业资源向贫困村、贫困户聚焦。认真落实行业扶贫各项政策，采取事业单位招录、企业招聘、公益岗兜底等方式，实现贫困大学生就业全安置;落实域外就医、大病康复、慢性病救治等各项政策，做到贫困户就医全救助;执行“两免一补”救助政策，免除规定自愿性收费项目，实现贫困学生上学全免费;将剩余建档立卡户危房全部列入改造范畴，确保贫困户危房全改造;强化与省农业信贷担保公司等金融机构合作，加大金融扶贫力度，年内完成“扶贫贷”1亿元以上，力争扶贫项目资金投入全保障;推进精准扶贫与救助制度有效衔接，扩大低保救助范围，实现应保尽保。  完善贫困村基础设施。按照退出“八项标准”要求，整合涉农资金，从飞地(扶贫)产业园产生财力中提取10%-20%作为扶贫基金，集中向贫困村基础设施建设投放，确保贫困村全部达到销号标准。  抓好驻村扶贫、企业扶贫。强化激励考核，充分发挥定点扶贫单位、驻村工作队和“第一书记”作用，*开展“百企联百村”行动，全县31家规上企业与31个贫困村建立一对一帮扶，动员全社会力量参与脱贫攻坚。   （三）持续用力深化各项改革。用改革破除体制机制弊端，用改革破解发展中的困难和问题，为全面振兴、全方位振兴提供动力支持。  继续深化县乡财政体制改革，巩固既有成果，提高国库管理和乡镇理财能力，真正实现分级负责、分灶吃饭，事权财权匹配统一。全面按时完成事业单位改革和机构改革，实现管办分离、政事**、事企**。推进园(景)区改革，全面理顺发展框架、领导体制、工作机制和运转流程，按照“市场化运作、多元化投入、企业化运营”原则，实行“管委会+公司”运营模式。推进国资国企改革，加强国有融资平台管理，提高国有资产运行质量和利用效率，支持中恒集团独立承揽域内外建设工程，鼓励城发集团发展，做大做强国有企业。*推进农村产权制度改革，实施“三权”分置，建立县乡村三级产权交易体系，盘活用好闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡资源。继续深化供销社综合改革。确保农信社组建农商行完成。   （四）坚定不移推进生态文明建设。牢固树立抓环保就是抓发展、抓环保就是抓民生的理念，坚持生态立县、绿色发展，坚决守住绿水青山。  抓好环保督察整改。全力抓好中央环保督察和“回头看”整改落实工作，加大交办案件、转办案件和反馈意见查处力度，切实解决突出环保问题，确保按时销号，按期完成整改任务。强化领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究，坚决杜绝破坏生态环境行为。  推进蓝天工程。落实“气十条”，有序推进煤改气、煤改电，全面取缔10吨以下燃煤小锅炉。*开展黄标车淘汰、城区扬尘整治、秸秆禁烧等专项行动，坚决防止“小炭窑”死灰复燃。  推进碧水工程。严格落实“河长制”，启动实施建设美丽河湖三年行动计划，加强巡河护河，全面实现“五清”“三达标”目标，大小凌河断面水质全部达标。年内完成退田还河生态封育8500亩。加强水源地保护，规范生产生活用水，按环保要求依法关闭拆除违建项目，确保饮用水安全。  推进青山工程。强化自然保护区管理。抓好植树造林和封山禁牧工作，完成造林绿化16.2万亩、森林抚育4万亩，全县森林覆盖率和建成区绿地覆盖率分别达到49%和38%。  推进净土工程。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药使用零增长行动，加强水土流失综合治理，完成综合治理13万亩，土地深松15万亩。   开展农村环境综合治理。强化农村生活垃圾处理，推进标准化畜禽养殖，完成农改厕1200座，实施松岭门、波罗赤等8个生物质沼气发电项目，做好无害化处理。加强农村绿化、美化、亮化，下大力量解决农村“脏乱差”问题，实现人居环境整体提升。   （五）竭尽全力做好财税金融工作。挖掘增收潜力，加强财政管理，强化风险防控，精心理财、多方聚财，为保工资、保运转、保民生提供坚强保障。  强化财源管理。巩固现有财源、培育新兴财源、开发后继财源，加大对重点企业和纳税大户扶持力度，提高企业创税能力。开展清欠专项行动，整治久拖不纳行为，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。完善综合治税平台，提高征管效率和水平。调整投资准入政策，鼓励企业域内注册，就地纳税。加大向上争取力度，增加政府可支配财力。完善考核机制，激励乡镇组织收入。  强化预算管理。加大财政资金统筹力度，科学调度资金，合理安排支出，有效提升财政资金使用效益。压缩一般性支出，严控“三公”经费，把财力更多向民生工程和重点领域倾斜。健全债务风险预警机制，实行“借、用、还”全程监管，确保政府债务风险可控。  强化金融服务。加强与金融机构合作，鼓励金融机构创新产品和服务，扩大对重点项目、民营企业和中小微企业信贷投入。完善政、银、企沟通协作机制，促进产业政策、项目信息及时共享。积极引进金融企业，支持保险业快速发展，构建多元化金融保险服务体系。   （六）不遗余力抓好民生保障和社会治理。把人民对美好生活向往作为奋斗目标，多施利民之策，多行利民之举，多办利民之事，努力让老百姓的日子越过越好。  不断完善民生保障。全面落实各项就业政策，新增城镇实名制就业1300人，登记失业率控制在4%以下，劳务输出6.5万人次。加强养老金收支管理，确保养老金按时足额发放。完成棚户区改造598户，改善群众居住环境。做好城乡低保和新农合补偿提标工作，加强大病救助和困难家庭临时救助。加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。严格落实优抚安置政策，大力发展慈善、老龄、残疾人事业，确保兜住社会民生底线。  繁荣发展社会事业。实施薄弱校改造12所，完成薄改任务。巩固义务教育水平，促进高中教育优质化、职业教育特色化、学前教育规范化发展。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设，探索“互联网+医疗”模式，全面增强公共卫生服务能力。实施文化惠民工程，丰富群众业余文化生活，完成送戏下乡90场以上。*开展全民健身运动，提高全民身体素质。全面落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。  加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，坚决防止较大以上事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好动植物疫情防控，确保不发生区域性重大疫情。构建多元化矛盾纠纷化解机制，全力抓好信访案件减存控增。强化社会治安综合治理，*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。持续推进“七五”普法，提高全社会法治素质。   （七）坚持不懈加强政府自身建设。“民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，努力打造人民满意政府。  解放思想，建设创新政府。*开展政府系统“解放思想推动高质量发展”大讨论，坚持问题导向，对标先进、寻找差距，理清思路、明确目标，用思想大解放推动改革再*、实践再创新、工作再抓实，以新气象新担当新作为促发展、促振兴。  依法行政，建设法治政府。规范行政权力运行，健全重大事项决策程序，始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，优质高效办理人大议案、建议和政协提案。  务实担当，建设高效政府。继续开展“重强抓”专项行动，不回避矛盾，不推卸责任，敢于担当、善于担当，以“钉钉子”精神抓执行、抓落实。大力弘扬“严、细、实、快”工作作风，定了就办、说了就干、干就干好，确保政府各项工作高效推进。  从严治政，建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》和“八项规定”，坚决防止“四风”变异反弹，严肃查处各类违法违纪行为，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表，“路虽远，行则将至;事虽难，干则必成”。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，凝聚力量，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加务实的举措，锐意进取，苦干实干，为朝阳县决胜脱贫攻坚，实现振兴发展，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿