清原满族自治县招商引资（腰站村）

• 【投资清原满族自治县】2018年清原满族自治县人民政府工作报告

  2017年12月5日在清原满族自治县第七届人民代表大会第一次会议上县长吴振宇各位代表：现在，我代表县六届人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期五年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，应对宏观经济转型调整、铁矿价格大幅波动、房地产市场低迷、“8.16”特大洪水等严峻考验，团结依靠全县干部群众，勠力同心、锐意进取，圆满完成各项工作任务。预计2017年，全县地区生产总值54亿元，增长4%；全社会固定资产投资15亿元，增长98.4%；一般公共预算收入5.36亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额45.6亿元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入12704元，增长6%。 （一）注重夯实发展基础，县域经济持续增长农业经济稳步发展。中药材、食用菌、山野菜发展到72.3万亩、5800万箱段和11.3万亩，优质米、苗木花卉稳定在10万亩、1万亩，完成6万亩中药材“U”型产业带建设，龙胆草种植面积达到2.5万亩，占全国市场份额的82%；肉牛、绒山羊、肉鸡饲养量达到2.9万头、8.3万只和1400万只；新增农事企业20户、农民专业合作社352家、家庭农场123户；新建改造塘坝、拦河闸59座，实施河道治理防护183公里。3个乡镇获评“辽宁特产之乡”，我县获评“辽宁龙胆之乡”，连续5年被授予“辽宁省大禹杯竞赛先进单位”称号。工业基础不断夯实。支持本慧机电、三源金米等140户企业技改扩建，清原助剂、实强机械等5户企业获评市驰名商标，加氢炼化等3户企业进入“抚顺创新企业30强”，全县工业企业达526户，其中规模以上工业企业23户，2017年实现工业总产值21亿元。服务业健康发展。岗山欢乐谷、拉法亲子乐园、筐子沟等6个景区完成建设并营业，获评“全国休闲农业及乡村旅游示范县”、“省旅游产业发展示范县”；建筑面积6.7万㎡易和广场正式营业，建筑面积5.1万㎡鑫隆商场开始招商，物流、电商等服务业态快速发展，服务业成为拉动经济增长的重要力量。各项改革成效显著。组建市场监督管理局、行政审批服务局，运行抚顺首家国税、地税联合办税大厅，推进公立医院改革、国有林场改革，综合执法权下延乡镇获得批准；深化商事制度改革，推进“五证合一”、“两证整合”，完成90万亩农村土地承包经营权确权登记，组建清原生态旅游集团，开展供销社资产确权工作。行政管理效能全面提升，市场主体活力得到释放。城乡建设迈上台阶。投资7693万元实施县城河堤防护、河堤公园建设，投资1600万元建设北山公园，投资1.6亿元新建、改造莱河路、白银路等13条街路，投资4.4亿元实施3552户县城棚改工程，县城居住环境明显改善。实施85项美丽乡村建设工程，完成26.7万㎡的南口前新市镇建设，投资8亿元实施667公里农村公路建设，完成农村公路大中修434公里，农村基础设施不断完善。 （二）始终关注民生福祉，社会事业全面进步脱贫实现阶段目标。累计投入扶贫资金1.5亿元，实施145项贫困村基础设施建设，突出产业扶贫措施，落实精准脱贫举措，实现13892人脱贫、43个贫困村销号目标。生态建设成果显著。累计实施各类造林36.2万亩、中幼林抚育153.6万亩，顺利通过“省级生态县”验收，被确定为“中芬森林可持续经营示范基地”；圆满完成中央环保督察迎检工作，划定饮用水源保护区，完成县城66台10吨以下燃煤锅炉改造工作，升级改造污水处理厂2座，建设乡镇污水处理设施19处，年秸秆综合利用达31.6万吨，获评“国家秸秆综合利用示范县”。教育事业蓬勃发展。累计投资2亿元，新建教学楼29栋，实施校舍维修工程287项，购置教学设备3675台（套），顺利通过国家义务教育均衡化发展考核验收，2017年我县考生陈伯润夺取全市高考理科状元。医疗水平不断提高。支持两家县级医院筹资5684万元，购置30（台）套大型诊疗设备，投资4250万元完善乡镇卫生院基础设施，在全省率先实行“先住院、后结算”等惠民举措，获评“国家妇幼健康优质服务示范县”、“省中医药发展先导区”。保障体系更加健全。筹集配套资金9800万元，逐年提高社会救助、低保保障标准，新农合参合率达到96.2%；累计开展技能培训、劳务招聘429场次，完成实名制就业36554人，城镇登记失业率控制4%以内；加大农民工工资保障力度，累计清欠农民工工资4729万元；完成北三家撤乡设镇工作，连续5年获评“省双拥模范县”。文体工作扎实开展。改造600㎡县图书馆，并免费对外开放；开放清原高中体育场地，完善河堤公园体育设施，为县城居民提供健身场所；争取投资1664万元，完成110个村级文化广场、188个农民书屋建设，广泛开展文艺健身活动，满足群众精神文化需求，获评“全国文化先进县”。民宗工作迈上台阶。投资2300万元实施5个满族村寨建设，建设红透山小学民族团结进步教育基地、满族剪纸馆，举办“颁金节”等民族节庆活动，规范管理宗教活动和宗教场所，再次被授予“全国民族团结进步模范集体”称号。 （三）加强民主法制建设，社会大局保持稳定全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和省委实施细则，廉洁从政意识不断增强；自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，严格落实重大事项向人大报告和政协通报制度，认真办理人大代表建议547件，政协提案621件；推进政务公开，组建县政府法律顾问团，审结复议案件163件，审查各类合同334件，依法决策、依法行政水平明显提高；推动县直部门中层干部轮岗交流，强化行政监察和审计监督，加强绩效考核管理，行政效能持续提升；进一步加强安全生产工作，积极化解信访积案149件，圆满完成G20安保、“十九大”维稳等任务，严厉打击各类违法犯罪，成功侦破刑事案件2430起，全县社会大局保持稳定。近年来，我们久久为功、开拓进取，坚持一张好的蓝图绘到底，干成了一批群众期盼、事关发展的大事、好事，为清原未来发展奠定坚实基础。清原抽水蓄能电站全面建设。投资109亿元的清原抽水蓄能电站全面开工，2017年电站前期工程投资达4.6亿元，电站建成后，年发电30亿度、年纳税1.8亿元。同时，围绕电站建设，谋划推进原材料属地采购、劳动用工属地招聘、北三家镇头商贸发展、引进电站配套产业、规划旅游产业发展等，努力使电站建设带来的经济效益最大化。沈吉铁路提升工程已经启动。经多方努力争取，沈吉铁路提升工程已经启动，正在开展部分路段勘探、规划和设计，力争明年分段建设，竣工后列车将由60公里/小时提至120公里/小时，极大改善我县交通运输环境，可使我县更好融入“大沈阳”、“大吉林”经济圈。重点项目建设实现突破。2017年全县重点推进项目达48个，其中开工建设项目16个、洽谈推进项目32个。投资1亿元的岗山欢乐谷、投资1亿元的韩帝园综合体、投资1.5亿元的加氢炼化技改升级、投资2.5亿元的易和广场二期等项目落地开工；投资1亿元的汇能生物质发电、投资3.6亿元的光伏农业等项目正式签约，尤其是搁置8年的聚隆滑雪场项目重新启动，投资1.8亿元的狩猎小镇项目加快推进，项目建成后解决我县冬季旅游项目不足问题。农业供给侧改革成效明显。整合农业资金1000万元，鼓励和扶持特色种植业和优质养殖业发展，2017年调减玉米种植面积9.3万亩，其中小开荒退耕还林5.5万亩。减负增薪效果显著。核实清理城乡低保人员1.2万人，清理规范临时用工869人，年节约财政资金3214万元；收回事业单位空编1017个，核销事业编制253个；成功化解信贷债务1.7亿元，妥善解决县社、粮食系统历史包袱；加大国有房屋、车辆处置力度，化解政府债务4.9亿元，成为抚顺唯一债务风险正常县区。在经济转型、财政减收的情况下，多方筹集资金3.7亿元，先后提高公职人员工资2次、养老保险费1次、五保和低保保障标准5次，足额兑现绩效奖、车补等待遇。重点民生工程得到落实。投资1亿元的供热扩容改造项目竣工并网，彻底解决县城供暖保障问题；投资8596万元的第二水源工程年底竣工，有效解决县城安全供水问题；筹集资金7400万元将饱受水患的351户靠山屯居民纳入棚改，得到辖区群众的热烈欢迎；投资2595万元实施25个老旧小区改造工程，全面改善7800户县城居民居住环境；投资4600万元实施县中医院综合楼异地建设，投资300万元更新补充乡镇诊疗设备，对300名村医进行专项培训，城乡诊疗水平得到提升；拆除县城违章建筑1.1万㎡，县城建设管理秩序得到明显改善；投资2000万元完成475路覆盖城乡的高清视频点位建设，建设县城4G电子围栏，构建社会治安立体化防控体系；新建6个停车场，划定500个停车位，停车难问题得到初步缓解；投资400万元完成兴隆路延伸工程，群众期盼的“断头路”问题得到部分解决；投资113万元购置25米消防车辆，有效解决高楼层消防救援难题。国有资源得到有效保护。开展国有资源保护专项整治行动，查处破坏森林、矿产、土地、地下水、河砂等资源的违法行为，累计办理各类破坏国有资源案件632起，有效打击和遏制了破坏国有资源的违法势头。电子商务进农村工作成绩突出。建设6000㎡的抚顺县域首家电商小镇，完成“清原农珍”品牌注册，建立农产品质量溯源体系，成功引进阿里巴巴、新益农等知名电商企业，建设县级电商服务运营中心4个、物流中心3家、电商经营网点320余家，电商从业人员达1500人，120余种特色农产品上线销售，2017年实现电商营业额1.2亿元。金融创新示范工作扎实开展。开通252个惠农服务站，创新推出电视银行业务,实现全域旅游景点刷卡无障碍,建立完善的城乡金融支付体系。此外，工商物价、质量监测、广播电视、食品药品、病残救助、人民武装、档案科技、邮政通讯等部门，也都作出了重要贡献，得到广大群众的好评。各位代表，过去五年成绩的取得，得益于市委、市政府，尤其是县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻清部队、武警官兵和省市属单位，向支持清原发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒看到，清原经济社会发展还存在不容忽视的问题。主要体现在：1、经济实力仍然较弱，全省县域经济排名靠后；尤其是工业经济基础薄弱，在全县23户规模工业企业中，除去矿山企业，其余企业纳税不到1200万元，而且县域企业普遍规模小、附加值低，工业发展严重不足。2、经济结构不尽合理，矿产业、房地产、建筑业税收比重达51%，三大产业今年税收对比2014年减少1.9亿元，发展的传统动能明显减弱，而其他产业缺乏有实力的龙头企业，拉动增长新的动能尚未形成。3、清原肩负着生态保护与水源保护双重任务，小开荒退耕还林、畜禽污染治理等工作任重而道远。4、农村教育、医疗存在薄弱环节，化解遗留问题、解决信访矛盾任务重，安全生产、社会管理压力大。5、政府职能转换还不到位，行政效率有待提高，营商环境还需改善等。这些问题需要我们认真对待，逐步加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是清原加快发展的关键时期。站在新的历史起点，我们要充分认识清原发展的机遇和优势，增强清原加快发展的信心与决心。从外部环境看：1、党的十九大胜利闭幕，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，完全符合清原工作实际，指明了清原未来的发展路径。2、国家深入推进新一轮东北老工业基地振兴，给予基础设施、产业发展、社会事业等扶持政策，清原迎来加快发展的难得机遇。3、省委、省政府将县域经济发展列入全省五大战略，制定县域经济发展三年计划，清原对照省委、省政府的要求，进一步明晰了工作方向。4、市委、市政府对清原发展寄予厚望，多次到清原调研指导工作，帮助清原研究加快发展，各项工作得到市委、市政府全力支持。从内部环境看：1、清原制定了“4+4”发展计划、“一二三”空间规划，发展的工作思路已经明晰。2、投资109亿元的180万千瓦抽水蓄能电站开工建设，聚隆滑雪场、狩猎小镇等一批重点项目顺利推进，将在税收就业、产业发展等方面带动清原发展。3、沈吉铁路提升工程逐步启动，将会极大改善县域交通运输环境，为清原加快发展奠定基础。4、在县委的坚强领导下，各级干部团结奋进、负重拼搏，广大群众想发展、盼发展，全县形成了加快发展的良好氛围。今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，落实省、市县域经济发展的工作要求，按照县委十四届九次全会工作部署，发挥清原“绿水青山”、“冰天雪地”的生态优势，围绕“生态优先、工业转型、农业提质、服务增效”的工作主线，实施“4+4”发展计划、“一二三”空间规划，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。在具体工作中，坚持以项目建设为核心，实行“乡镇发展主体，部门服务主体”工作机制，对外突出招商引资、对上争取，对内坚持问题导向、深化改革，补齐经济社会发展短板，推动清原加快转型、绿色发展、跨越提升！未来五年，我县经济社会发展主要目标:到2020年，与全国全省同步建成小康社会，农村居民人均可支配收入达到14885元，地区生产总值实现73亿元，三次产业比重由2017年的31.3:17.6:51.1调整到26.0：30.1：43.9，一般公共预算收入年均增速不低于10.3%，固定资产投资累计达到63亿元，规模工业增加值、服务业增加值高于全市平均增速，县域经济综合排名实现全省位次前移、全市名列前茅。到2022年，县域综合实力再上台阶，产业结构明显优化，民生保障水平显著提高，生态环境持续改善，重要领域和关键环节改革取得明显进展，依法治县取得突出成效。未来五年，我县经济社会发展主要任务:1、坚持生态优先，推动绿色发展。争创辽宁省践行“两山”理论先导区，坚持绿色生态就是清原最大优势、最大品牌，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，全力推行绿色发展方式和生活方式，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游，努力把生态优势转化为经济优势，要让“绿水青山”变成“金山银山”。2、狠抓项目建设，提升发展质量。聚焦发展不足和质量提升双重任务，坚持招商引资和对上争取并重；围绕资源优势实施精准招商，围绕基础设施抓好对上争取；支持县域民营企业发展，激发县域经济内生动力。通过引进增量、调整存量，壮大县域经济整体实力，稳步提升经济发展质量。3、聚焦重大项目，实现跨越提升。全力抓好抽水蓄能电站、沈吉铁路提升工程、聚隆滑雪场、狩猎小镇等重大项目，通过一系列重大项目的落地、建设和投产，推动清原调整产业结构、丰富产业层次、提升产业质量，带动清原跨越提升。4、坚持问题导向,补齐民生短板。要把民生工作做为政府工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，回应群众诉求，切实解决好群众关心的问题。保证民生投入力度只增不减，努力办好民生实事，不断改善城乡居民生产生活环境，通过一件事一件事抓好落实，逐步补齐民生短板，让群众有更多的获得感、幸福感。5、发展农业农村，推动乡村振兴。认真实施乡村振兴战略，坚持公共资源优先向农业农村倾斜，推动农业农村现代化；发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体；深化农村三权分置改革，鼓励采取股份制形式壮大集体经济；促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；加强农村基础设施建设，壮大“三农”工作队伍，努力实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。6、全面深化改革，破解发展难题。深入推进行政审批制度改革、商事制度改革、产权制度改革、国有企业改革等各项改革任务，坚决破除体制机制弊端，突破利益固化格局，构建落实有力、科学规范、运作高效的政府工作体制，为清原发展提供保障。 三、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的起步之年，也是新一届政府的开局之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年全县主要经济指标预期：完成地区生产总值58.5亿元，增长7%；全社会固定资产投资16.5亿元，增长10%；一般公共预算收入5.74亿元，增长7.1%；社会消费品零售总额49.3亿元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入13393元，增长5.4%。围绕上述目标，我们着力抓好以下七个方面工作： （一）抓好学习贯彻，让党的十九大精神落地生根党的十九大取得了划时代意义的丰硕成果，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了建设现代化经济体系的新发展理念。我们要将党的十九大精神内化于心、外化于行，按照新时代的新要求、新任务，把新发展理念体现、贯穿到县域发展的全领域、全过程，努力实现协调发展、优质发展、科学发展、绿色发展。当前，清原正处于加快转型、绿色发展、跨越提升的关键时期，各级干部要心无旁骛抓经济、抓发展，多谋事、少谋人，不东张西望，不左顾右盼，围绕我县“4+4”发展计划和“一二三”空间规划，一件一件抓落实，一件一件抓到位；坚持乡镇发展主体、部门服务主体工作机制，乡镇集中精力抓产业、抓发展，部门全力配合抓服务、抓争取，要让乡镇成为县域经济的发展主力。同时，鼓励乡镇结合产业优势，选择符合实际的发展重点，宜工则工、宜农则农、宜游则游，充分调动乡镇发展的积极性。 （二）抓好项目建设，培育经济增长新引擎坚持发展向项目聚焦，工作向项目发力，成绩以项目检验，始终以项目建设评绩效、论英雄，确保项目建设工作取得实效。1、狠抓重大项目。服务清原抽水蓄能电站建设，支持电站建设工程顺利开展。同时，完成移民安置新区建设，北夏线迁建工程顺利竣工，鼓励原材料属地采购、劳动用工本地招聘，积极引进电站配套产业，规划北三家镇头商贸发展，策划围绕电站发展旅游项目。推进第二座120万千瓦抽水蓄能电站选址，争取纳入全省抽水蓄能规划布局调整；推进沈吉铁路提升工程，力争能够分段实施；研究推进清原至新宾两条公路提标改造工程，借力沈白客专建设机遇，带动清原南部旅游产业发展。这些重大项目，我们必须集中全力、抓住不放，确保抓出成效。2、狠抓招商引资。要把招商引资作为“一号”工程，围绕项目签约、落地、建设、达产等过程，建立全周期服务机制。各乡镇要结合各自产业定位，积极策划包装项目，确保都要有招商项目册，每年1-2个招商项目落地；对于2017年推进的48个重点项目，建立常委、副县长包保制度，加快项目落地建设进程。特别是，狩猎小镇、禾丰牧业肉鸡养殖加工、大北农生猪养殖加工、奥吉特褐蘑菇种植加工等项目尽快落地；投资2亿元的英联广场、投资3.6亿元的光伏农业、投资1.4亿元的聚隆滑雪场、投资1亿元的枫桥夜泊景区、投资5380万元的隆烨化工纸箱厂扩建等项目顺利开工。3、狠抓对上争取。紧跟上级政策走向，重点围绕城镇建设、农田水利、道路交通、教育卫生等谋划、包装一批项目，全力向上跑、对上争，争取更大的政策支持和资金扶持。要把对上争取作为部门考核的重要参考，每个部门都要有对上争取任务表，全年对上争取到位额不低于10亿元。 （三）抓好园区建设，推动工业经济量质双升要把工业园区作为项目建设的主阵地，培育县域发展新的增长动能，以增量引进带动存量调整，调整过度依赖矿业发展的工业结构，实现工业经济转型升级。1、全力推进园区建设。重点建设清原县综合工业园区和湾甸子农产品加工集聚区。清原县综合工业园区，整合县城南部健康食品园区、县城西部输变电园区，确定健康产业、机械加工和电站配套的产业方向，盘活重组原有停产企业，招商引进新的项目入驻，力争2020年晋升省级工业园区；湾甸子农产品加工集聚区，以湾甸子木制品园区为核心，辐射带动周边区域，确定优质集成材加工、木制品精深加工的产业方向，不断提升产业层次和经济效益，实现木制品全产业链发展。成立县级园区管委会，实行“区镇合一”管理体制，县乡两级组建专门招商队伍，并按照“谁引进、谁受益”的原则，鼓励各乡镇在园区落项目，汇集全县之力加快园区建设步伐。2、提升县域企业竞争力。定期调度工业经济运行，因企施策帮助解决困难和问题；选择32户重点企业进行包保帮扶，建立“一个企业、一名领导、一个部门、一帮到底”的帮扶机制，重点抓好隆烨化工纸箱厂扩建、凯迪机械设备、聚德环卫设备等17项技改扩建项目，推动传统产业优化升级，支持县域企业做强做优，稳步提升企业的核心竞争力。3、打造优良营商环境。研究制定引进人才的优惠政策，鼓励企业技术创新、合法经营，支持民营企业加快发展，构建亲清新型的政商环境；落实“放管服”改革，新建3000㎡行政服务大厅，做好两个进驻工作，即所有行政审批事项进大厅，能够进驻的便民服务窗口进大厅，切实提高政府部门工作效率，提升工作人员服务水平，提振民营经济发展信心。 （四）抓好结构调整，加快现代农业发展认真落实乡村振兴战略，抓住支持县域经济发展有利契机，全力推进我县特色、有机农业发展。1、扩大特色产业规模。整合扶持资金500万元，重点支持中药材、食用菌扩大发展规模，新增中药材1万亩、食用菌300万箱段，稳定优质米、山野菜、苗木花卉种植面积；新建标准化养殖场舍20个，以市场需求为导向，新增肉牛饲养量2000头、绒山羊5000只，稳定肉鸡、生猪养殖规模；支持发展草莓、黄烟、河蟹等区域优质品种，努力打造“一乡一业”、“一村一品”的特色产业格局。2、发展生态有机农业。抓住国家有机农产品认证示范县契机，支持17户企业注册有机农产品商标，发展有机农产品基地6.2万亩，引进奥吉特褐蘑菇种植加工等新的项目，打响“清原农珍”有机品牌；抓住国家秸秆综合利用示范县契机，继续做好秸秆禁烧工作，壮大森能再生能源等县域企业，引进汇能生物质发电、恒大生态有机肥等新的秸秆综合利用项目，推动秸秆综合利用产业化发展。3、发展新型农业经营主体。支持多种形式适度规模经营，鼓励农村经济合作组织发展，重点支持景仁家庭农场、润田家庭农场等10户新型家庭农场建设，鼓励广友中药材、民合食用菌等10户农业专业合作社做优，扶持汇鑫食品、金松玉米等10户龙头企业做强，促进农业集约化经营，通过发展新型农业经营主体，带动更多的农民增收致富。4、夯实农业发展基础。争取投资1.1亿元，改造拦河闸、塘坝3座，治理河道12公里，建设高标准农田1万亩，新增节水灌溉面积1万亩；加快启动红河水库除险加固工程；争取投资3000万元，完成12公里英额河治理工程。落实各项惠农政策，及时发放惠农补贴，下摆各类农机具260台（套），引进农业新品种10个、新技术8项，开展农业实用技术培训1260人次，为农业发展提供技术支持。 （五）抓好旅游发展，推进服务业提质增效持续壮大生态旅游产业，推进传统商贸企业改造升级，推动服务业提质增效，形成新的经济增长点。1、加快旅游业发展。突出“北方巴马、辽宁雪乡、满族民宿”旅游主题，坚持“培育特色景区，提升景点品质，完善基础设施，丰富旅游线路”工作思路。培育红河峡谷漂流、聚隆滑雪场、狩猎小镇、筐子沟四大知名旅游景区，抓好岗山欢乐谷、拉法亲子乐园、玉龙溪、双井沟田园综合体、青城会馆、枫桥夜泊、北崴子白鹭摄影基地、万宁山省级地质公园等景点建设，构建“4+8”的旅游产业集群发展格局；贯通提升平阿线公路，实施53公里北部旅游路建设工程，打造北部“自然之旅”、南部“运动之旅”两条精品旅游线路；增强旅游宣传的实效性，做好旅游活动策划推介，讲好清原旅游故事，扩大清原旅游的吸引力、影响力。2、提升商贸服务档次。支持大商清原店、百货大楼、金发商厦等企业发展，鼓励引进餐饮、娱乐等综合元素，激发传统商贸企业新的活力；协助易和广场、鑫隆商场做好招商，加快英联广场、韩帝园综合体建设进程，努力形成差异化竞争优势；引进商贸物流、金融保险、信息中介等生产性、生活性服务业态，更好地满足群众生产、生活需求，努力让群众享受高质量服务，让消费留在清原。3、加快电商小镇建设。推进“邮掌柜”、“京东馆”等电商企业进驻小镇，建设仓配一体化物流配送中心，实现188个村电子商务全覆盖；发挥服务中心培训孵化功能，全年开展电商培训1.2万人次，培育200名电商产业带头人，实现132款本地产品线上销售、电商交易额1.5亿元，使电商小镇成为我县创新创业的重要平台。 （六）抓好脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，确保2018年剩余10个贫困村销号、现行标准下贫困人口全部脱贫，不让一个贫困村、一个贫困群众在小康社会建设中掉队。1、落实扶贫工作责任。坚持“县级负总责、乡镇抓落实”的工作机制，县里做好统筹协调、资金扶持、监督考核等工作；各乡镇作为脱贫攻坚主体，全面落实好区域内产业扶贫、低保兜底等各项脱贫措施；各部门做好政策指导、对上争取、审查核实等工作。同时，发挥好省、市、县单位定点帮扶作用，确保实现“脱真贫”、“真脱贫”的工作目标。2、严密扶贫工作措施。做好精准识别。逐户建立扶贫工作台账，分类制定脱贫计划，增强扶贫工作的针对性和实效性。做好精准施策。对于有条件的贫困户，根据各自情况逐户落实产业扶贫举措，支持贫困户发展特色种养业、转移就业等，提高贫困户自身发展能力。做好精准保障。严密扶贫数据，严格保障标准，完成贫困户危房改造195户，教育扶贫200人，实现贫困户医疗保险全覆盖，实施低保兜底动态管理，确保扶贫保障工作精准发力。3、巩固扶贫工作成果。对已销号的贫困村，坚持“扶上马、送一程”，县政府继续整合资金，加强贫困村基础设施建设，为贫困村持续发展创造更好的条件；对已脱贫的贫困户，继续落实产业扶贫举措，力争每个贫困户都有一项增收致富产业，每个贫困家庭劳动力，都掌握一门就业创业技能，增强贫困户自身发展造血功能。 （七）抓好民生事业，补齐城乡基础设施短板民之所想、政之所向，我们要抓住群众最关心的现实问题，一件事情接着一件事情办好，满足群众日益增长的美好生活需要。1、完善县城基础设施。实施8个老旧小区改造工程，改善3600户县城居民居住环境；开展县城交通秩序专项治理行动，规划建设3个停车场、260个停车位，改造、更新县城公交站亭，推动县城东西两座桥投入使用，缓解县城交通压力，方便群众出行；实施县城“绿化、美化、亮化”工程，青草覆盖裸露地面13万㎡，整修破损路面3.1万㎡，新增和更换路灯1000盏；投资7000万元，启动铁北金铜矿“三供一业”改造工程，有效解决铁北地区基础设施落后问题；推动县城铁路道口改造工程，努力解决群众期盼的铁路影响县城交通问题；深入开展违章建筑清理，依法拆除违建78处，加强县城公厕建设、管理，实行县城网格化管理模式，要为居民提供整洁有序的市容环境。２、提升乡村居住环境。加强林业有害生物防治工作，完成各类造林8万亩，其中小开荒还林5万亩；严格落实采矿、养殖环保监管，确保全县饮用水质安全；争取投资3600万元，完成“一事一议”村内道路建设145公里，实施农村公路大中修34公里；争取投资1173万元，实施草市、南山城、大孤家三个乡镇自来水提升项目，完成12个村安全饮水工程，改善农村8610户居民饮水质量；整合资金1300万元，实施移民工程10项、美丽乡村建设工程6项，继续推进农村垃圾分类减量试点工作，大苏河乡全域先行，其他乡镇试点示范，适时在全县铺开，逐步打造整洁优美的农村环境。3、加快发展社会事业。增强科技示范带动作用，实施科技项目2项，培养农民大学生30人；发展文体事业，改造村级文化广场和农民书屋15个，争创省公共文化服务体系示范县；推进教育优质均衡发展，完成投资1990万元的河南小学、投资1080万元的清原高中教学楼、投资1593万元的红透山中学建设，投资870万元实施5个农村薄弱学校改造工程。提高医疗卫生水平，全面完成1.3万㎡的中医院异地新建工程，公开招聘72名医务人员，深化县级公立医院改革，全面落实疾病分组支付等惠民举措；完成实名制就业1800人，新增创业2550户；保障困难群众基本生活，扎实做好拥军拥属工作；争取投资600万元实施满族村寨建设，继续争创“全国民族团结进步模范集体”。4、维护和谐稳定局面。继续实施国有资源保护专项治理，保持对破坏国有资源违法行为的高压态势；完善社会矛盾调处机制，加大历史遗留问题处置力度，着力解决信访突出问题；落实企业安全主体责任，明确政府部门安全监管责任，加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故；健全应急管理和防灾减灾机制，提高突发事件应对能力；充分发挥综合联勤指挥中心平台作用，依法严厉打击违法犯罪活动，坚决维护和谐稳定的良好局面。 四、努力建设人民满意政府面对新形势、新任务、新期待，我们必须加强队伍建设，不断改进工作作风，讲法治、优服务、重效能、尚廉洁，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府始终做到依法决策、依规办事，推行县、乡两级法律顾问制度，确保工作经得起历史、法律和群众检验。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让政府行为在阳光下运行，把政府工作纳入法治轨道。 （二）坚持为民宗旨，建设服务政府始终把群众关注的热点、难点问题，作为政府工作的着力点，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做群众点赞的事。既解决好广大群众的普遍问题，又要关注少数群众的微心愿，鼓励群众通过正常渠道反映诉求，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”的不正之风，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮。 （三）坚持勤勉务实，建设效能政府强化责任担当，始终保持一股冲劲、一种胆魄，奔着问题去、迎着困难上，在攻坚克难中推动经济社会发展；强化实干导向，一茬接着一茬干，一届接着一届干，踏着不变的步伐，把一张好的蓝图绘到底；强化督查问效，围绕明年工作任务，既要有规划书、施工图，更要有时间表、成绩单，要逐项工作开展督查检查，严格绩效考核、严格责任追究，绝不能干与不干、干好干坏一个样。 （四）坚持反腐倡廉，建设廉洁政府始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，坚决查处干部违法违纪行为。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，加强政府工作人员廉政教育，规范从政行为，做到讲诚信、懂规矩、守纪律。各位代表，回首过去，任何困难挑战都没有改变清原干部群众追求美好生活的愿望；展望未来，任何艰难险阻都阻挡不了清原干部群众跨越前进的步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县干部群众，开拓创新、奋发进取，求真务实、勤勉工作，扎实推动清原经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会，为清原更加幸福美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【清原满族自治县招商】2019年清原满族自治县政府工作报告

  2018年12月5日在清原满族自治县第七届人民代表大会第二次会议上  县长吴振宇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。   一、2018年工作回顾  即将过去的一年，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府全面贯彻党的十九大精神，团结带领干部群众锐意进取，全县经济社会发展稳中有进，同步全面小康迈出坚实步伐。预计2018年，全县地区生产总值62.2亿元，增长7%;财政一般公共预算收入5.91亿元，增长10%;全社会固定资产投资20亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额45亿元，增长4.7%;农村居民人均可支配收入13637元，增长6.5%。在前三季度全市经济指标考核中，我县位列八个县区首位。   农业经济稳步发展。调减玉米种植2.16万亩，新增耕地中药材1万亩、食用菌300万段;肉牛饲养量3.1万头、羊饲养量8.4万只，规模养殖场(小区)达到43个;新增家庭农场25户、农民专业合作社4个、市级龙头企业4户;发放各类农业补贴1.2亿元，新增各类农机具203台(套)，推广农业新技术8项、新品种10个;投资2655万元实施高标准农田建设1.9万亩;土地确权到农户51.5万亩、到集体35.9万亩;完成143个村清产核资，清查集体资产总额3.27亿元;投资1965万元扶持集体经济，99个村集体经济纯收入超3万元;*开展“大棚房”排查整治;落实非洲猪瘟防控措施，保障全县生猪养殖安全。   工业基础不断夯实。清原抽水蓄能电站完成投资8.5亿元、纳税1.22亿元，移民安置新区完成满族风格回迁房屋建设，总长4.39公里的北夏线迁移复建工程竣工;同时推动电站二期纳入全省站点规划调整;投资9000万元，天虹光伏大棚农光互补项目并网发电;投资4400万元，红透山矿深部拓展项目开始建设;投资1.4亿元，红透山矿“三供一业”改造移交签订协议;投资3000万元河北鹿王羊绒加工项目近期投产;清原助剂5000吨有机过氧化物生产线扩建投产;博朗服装完成3个乡镇扶贫车间建设。全年实施工业项目技改扩建23个，县域企业的竞争力持续提升。   服务业健康发展。加快旅游景区建设。红河漂流开发徒步越野、户外穿越和观赏红叶等新内容;岗山欢乐谷二期建设水上乐园、满族民宿等新项目;筐子沟景区增加五叠瀑布、百姓舞台等新景点，全县接待游客135万人次，旅游综合收入2.4亿元。强化旅游宣传营销。成功举办6次大型旅游节庆活动，获评省级全域旅游示范区创建单位。服务业项目进展顺利。4万㎡的韩帝园民俗文化产业园建成运营;投资2亿元的英联商业广场开工建设;知名品牌肯德基签约进驻易和广场;电商小镇培训1.8万人次，孵化双创人才210人次，电子商务交易额3.8亿元。   生态环境持续改善。全年植树造林12.8万亩，其中小开荒还林5.1万亩;开展森林病虫害防治6.1万亩，清除松材线虫病疫木13.6万株，实现连续35年无重大森林火灾;扎实开展第二次全国污染源普查，全县创建生态乡镇2个、生态村15个;59个村开展垃圾分类减量试点;严格落实河长制工作责任，清理河道垃圾1.6万m3，生物防护28.7万株;全面落实中央环保督查整改任务，清原镇、红透山镇污水处理厂完成改造;依法拆除改造不达标的锅炉16台;查办涉林、涉矿案件120余起，有效维护自然资源安全。   扶贫工作成效明显。完成10个贫困村退出年度脱贫任务;组织开展“回头查”、“回头看”专项行动，建档立卡贫困人口识别更加精准;结合清原扶贫工作实际，综合采取折股量化、特色种养、光伏电站等有效模式，使贫困户产业叠加覆盖率达100%;投资2386万元，完成贫困户危房改造622户;落实健康扶贫政策，发放医疗救助金536万元;落实就业扶贫政策，安排贫困户就业278人;落实教育扶贫政策，发放助学金140万元;落实低保保障政策，发放低保金、救助金1413万元。   县城建设再上台阶。投资7600万元，县城供水扩容工程完工使用，缓解县城困扰已久的供水不足难题;投资8400万元，实施铁北地区综合改造，新增健身广场面积1.2万㎡，沿街打造满族风格元素，铁北地区环境面貌焕然一新;投资900万元，完成8个老旧小区综合改造，改善3500户居民生活环境;平整铺设坑洼路面4300㎡，改造人行步道8700㎡，新增加停车位526个，建设河南地区3.6万㎡大型车辆停车场，持续发力缓解县城停车难问题;投资1365万元，改造县城客运站综合楼，提升县城公交站亭(牌)105个;依法拆除违章建筑135处、2369㎡，提升县城规范管理水平。    农村设施逐步完善。投资1.7亿元，维修国省干线47.4公里、农村公路124.4公里、桥梁37座，新建村内道路122.8公里、旅游道路13.7公里，争创全省“四好农村路”示范县;沈吉铁路提升工程分段实施，14.8公里水害治理、铁路道口改造开始建设;投资2485万元，完成草市、南山城、大孤家自来水提升项目，同步实施95个村组自来水改建项目，解决了1.4万户农村居民安全饮水问题;投资9752万元，加固水库、拦河闸7座，实施节水灌溉1万亩、河道治理141公里;投资5000万元，实施农村薄弱电网改造工程;投资1560万元，实施美丽乡村建设工程9项、移民工程41项。   社会事业全面进步。科技工作成效明显。成功申报国家高新技术企业2户;并与沈阳药科大学达成合作协议，推进中药材的科研成果转化。教育教学成绩突出。新建清原高中教学楼;扩建土口子乡小学、大孤家镇中学综合楼;实验小学河南分校开工建设;清原高考考生获得抚顺理科应届考生第一名、汉语言类考生第一名。卫生工作再上台阶。投资433万元，购置县乡医院诊疗设备31台;乡镇卫生院全部开设中医馆;获评抚顺市公立医院改革先进集体。社会救助扎实开展。发放残疾人辅助器具200余件;救助白血病、心脏病患者308人;县城低保提至6420元/年，农村低保提至4018元/年。文体工作健康发展。开展百姓春晚、送戏下乡文化活动，获评全省公共文化服务示范县。推进培训就业工作。开展专业培训26期、1800人次，新增实名制就业1100人。民宗工作顺利推进。争取少数民族发展资金610万元，启动特色村寨建设项目15个，规范管理宗教活动、宗教场所，民族团结进步事业健康发展。   推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案解决率达80%、85.5%，创历年新高;扎实开展第四次全国经济普查，建立经济责任审计联席会议制度，不断强化统计管理、审计监督职能，认真开展“七·五”普法工作;严格履行重大行政决策法定程序，修订完善政府工作制度16项，办理行政复议案件34件，开展合法性审查113件次，司法救助2100余件，民主决策、依法行政水平不断提高。   保持社会大局稳定。开展安全隐患排查整治专项行动，检查电梯滚梯、压力容器特种设备450台，交通事故、火灾事故下降4.5%、4.8%，全县安全生产形势总体平稳;积极推进信访“减存控增”工作，有效化解信访案件62件，圆满完成**时点维稳任务;积极解决“回迁难”、“办证难”遗留问题，安置遗留尚未回迁居民85户，办理不动产登记证书2101份;*开展“扫黑除恶”专项斗争，排查线索255条、立案128件，侦办“8.28”涉黑专案、大孤家故意伤害案等要案，全县社会大局保持稳定。  此外，广播电视、档案物价、粮食供销、社会保障、金融保险、气象消防、人民武装等工作也取得了较好成绩，并为全县经济社会发展做出重要贡献。  各位代表!2018年，我们的发展历程步履坚实，我们的奋斗成果来之不易。成绩的取得，离不开县委正确领导，离不开人大、政协监督支持，离不开干部群众同心协力、锐意进取、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向工作在各条战线的干部群众，向省市属单位、驻清部队和武警官兵，向所有支持清原经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢!  在总结工作的同时，我们清醒看到，清原经济社会发展面临诸多问题：一是县域经济总量偏小。产业结构不够合理，矿产业、房地产税收占比46%。二是工业短板尚未扭转。规模以上工业企业数量较少，工业园区建设正在起步，新兴产业发展逐步孕育，年纳税超500万元企业仅有9户。三是营商环境有待改善。项目审批手续仍然复杂，部门之间缺少主动配合，主动担当意识不强，履职尽责有待提高。四是安全稳定压力较大。城建领域、拆迁领域一些遗留问题尚待解决，安全生产、防汛抗旱一些不确定的因素依然较多。五是脱贫攻坚尚需巩固。虽然脱贫攻坚做了大量工作，但是对照稳定脱贫、持续脱贫目标，还需更加精准、更加努力才能实现。六是环境治理任务艰巨。中央环保督查“回头看”反馈一些新的问题需要彻底解决，养殖污染、矿山治理突出问题任重道远。这些问题需要我们认真对待，逐步加以解决。    二、2019年工作目标任务  2019年是我们成立满族自治县30周年，也是我们决胜全面建成小康社会关键一年。我们要充分认识到：明年是具有挑战的一年，结构调整阵痛持续加剧，社会稳定压力不断加大，脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、环境整治任务叠加，明年我们将会面临诸多压力挑战。明年是蕴藏机遇的一年，习近平总书记东北考察，推进新时代东北全面振兴;省委书记陈求发、省长唐一军先后来清调研，省委、省政府出台支持县域发展系列政策，我们迎来难得的发展机遇。明年是充满希望的一年，坚持生态优先、绿色发展，明确了清原未来的发展路径，特别是清原抽水蓄能电站加快建设;沈吉铁路提升工程分步实施;聚隆滑雪场开工建设，一些重大项目陆续签约落地，都为我们未来发展奠定坚实基础。明年是锐意进取的一年，随着近年来的发展建设，夯实了基础，提振了信心，干部群众发展愿望强烈，这是加快发展的基础和优势。  2019年政府工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，*学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照县委十四届十三次全会工作部署，*推进“4+4”产业规划、“一二三”空间规划。紧紧抓住脱贫攻坚、乡村振兴两大任务，围绕“生态优先、工业转型、农业提质、服务增效”工作主线，坚持“乡镇作为发展主体，部门作为服务主体”工作体制，突出项目建设、对上争取，加快新旧动能转换;坚持问题导向、深化改革，补齐民生领域短板，奋力推动清原发展迈上新的台阶!  全县经济社会发展预期目标：   地区生产总值67.2亿元，同比增长8%;   全社会固定资产投资22亿元，同比增长10%;   财政一般公共预算收入6.33亿元，同比增长7.1%;   社会消费品零售总额47.1亿元，同比增长4.7%;   农村居民人均可支配收入14673元，同比增长7.6%。  围绕明年工作目标，抓好七个方面工作：   （一）抓好知行合一，确保习近平总书记重要讲话精神落地生根  9月25日-28日，习近平总书记到东北三省进行考察，主持召开*推进东北振兴座谈会，提出新时代东北振兴，要全面振兴、全方位振兴，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，瞄准方向、保持定力、扬长避短、发挥优势，重塑东北形象、重振东北雄风。要将全面贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，同时作为促进清原工作、推进清原发展的行动指南。*开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，紧紧围绕“补齐四个短板、落实六项重点任务”，将总书记重要讲话精神转化为各项工作思路。落实县委学习贯彻习近平总书记重要讲话精神“1+8”方案，盯住清原薄弱环节，采取更加有力措施抓好落实。当前清原处于绿色发展、跨越提升的关键时期，各级干部应该集中精力抓发展、抓经济，多谋事、少谋人，围绕县委“4+4”产业规划、“一二三”空间规划，县级抓关键、抓协调;乡镇抓发展、抓项目;部门抓服务、抓争取;村组抓产业、抓增收，少说空话、注重实干、强化执行、狠抓落实，要让总书记重要讲话精神在清原县开花结果。   （二）聚焦项目建设，提升县域经济整体实力  要将项目建设作为主要抓手，加快县域新旧动能转换进程，着力培育县域发展新的动能。  抓住重大项目。明年清原抽水蓄能电站完成投资10亿元，全面启动地下厂房主体工程建设施工，全力协助建设单位要将属地纳税商定事宜落实到位;继续推动投资60亿元电站二期纳入全省站点规划调整;支持投资6.5亿元沈吉铁路提升工程建设，列车时速可由60公里/小时提至120公里/小时;支持投资1亿元五道沟隧道工程建设,更好融合清原新宾优质旅游资源;支持投资7000万元旅游道路建设,打造贯通循环的县域北部旅游线路;支持投资4000万元阿平线改造工程建设,打造贯通循环的县域南部旅游线路。强力推进以上6个重大项目，可为清原发展奠定坚实基础。  抓住招商引资。乡镇作为发展责任主体，应该结合资源禀赋，明确自身产业定位，落实飞地经济政策，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，明年每个乡镇都有1-2个项目落地。鼓励乡镇招商项目落在本乡镇内，项目土地出让县级留成给予招商乡镇，项目实现税收全部给予招商乡镇;鼓励乡镇招商项目落在工业园区，项目10年之内税收全部给予招商乡镇;鼓励乡镇项目落在其他乡镇，项目10年之内税收给予两个乡镇5:5分成。   抓住对上争取。要将对上争取摆在突出位置，紧紧抓住乡村振兴战略机遇，重点围绕环境治理、污水治理、园区建设策划项目，提前完成可研报告、规划设计、环保评估前期程序，积极争取上级部门更多资金支持，县属部门都要明确对上争取任务，要将对上争取作为部门考核重要参考，全县对上争取额度不低于10亿元。   （三）扩大优质增量，加快工业经济优化升级  扩大工业增量，优化工业存量，推动工业经济转型升级，补齐工业经济发展短板。  加快园区载体建设。实行区镇合一园区管理体制，重新组建县乡招商队伍，争取政府债券和专项资金，完善园区配套设施建设。健康产业园区确定健康食品、中药加工、菌类加工的重点方向，争取内蒙古天奇药业中药仓储物流项目落地，多措并举加快1-2个闲置厂房处置盘活;木制品加工集聚区确定木制品深加工的重点方向，推动解决遗留已久的土地厂房证照问题;再生资源产业园区不断完善相关手续，主动承接京津冀地区产业转移。  支持县域企业发展。着力培育县域企业，发展壮大民营经济，制定民营经济扶持政策，鼓励县域企业做大做强。完善定期联系企业制度，帮助企业解决实际困难。支持红透山矿尾矿库扩建建设;协助莱河矿业销售80万吨积压铁粉;鼓励锦宇隆矿业整合重组恢复生产;推进隆烨化工扩建项目开工建设;力促清原助剂扩建项目开工建设;引导金松玉米引进合作拓展市场;推动中国能建秸秆发电热电联产项目签约;促进普临精密铸造技改项目加快完成审批。通过技改扩建升级形成创新驱动内生动力，极大提升县域企业的核心竞争力。  打造优良营商环境。强化营商环境建设部门职能，持续开展营商环境专项整治。争取3000㎡行政服务大厅竣工使用，落实“两集中、两到位”要求，要将所有行政审批事项进厅办理，要将重要便民服务事项进厅办理;坚决破除体制机制弊端，加快供水、供热、客运等改革，建立国有企业重大事项报告制度，制定国有企业绩效考核奖惩办法，规范县属公益国有企业健康发展;开展“慵懒散慢”不良作风整治，推动县属部门中层干部轮岗，切实提高政府服务意识、服务效率。   （四）实施乡村振兴，加快农业农村的现代化  抓住乡村振兴战略机遇，推动农业农村优先发展。  扩大特色农业规模。鼓励乡镇结合优势发展特色产业，扶持村组尊重农户意愿发展重点产业，逐步构建一乡一业、一村一品产业格局。继续鼓励中药材、食用菌扩大规模，新增耕地中药材1.5万亩、食用菌200万段，扶持四川新绿色药业、黑龙江利民药业1000亩中药材基地建设，支持江西展宇规划建设食用菌设施农业项目;新增肉牛2000头、绒山羊5000只，争取大北农生猪养殖加工一体化项目落地，推进投资7000万元禾丰肉鸡养殖、种鸡培育项目建设，引导畜禽养殖逐步规模化、工厂化。  发展新型经营主体。支持多种形式适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，规范丰源谷种养殖等6户家庭农场发展;支持抚红水果种植等3个农民专业合作社发展;扶持天聚合食品等2户市级龙头企业发展，鼓励农业种植、加工和流通融合发展，通过发展新型农业经营主体，带动更多的农户增收致富。  落实惠农利农政策。新增各类农机具300台(套);引进农业新技术8项、新品种20个;投资6100万元实施清河治理、浑河农村区段治理工程，投资3000万元实施红河水库除险加固工程;投资1200万元完成夏家堡、大孤家拦河闸的除险加固，投资2000万元实施水土保持、节水灌溉1.1万亩;投资710万元实施湾甸子、敖家堡自来水改造、17个村组自来水改建，解决5143户农村居民安全饮水问题;投资5456万元，改造县乡公路45.4公里，实施村内道路建设125公里，有效缓解农村行路难问题;各项防控措施力度不减，打赢非洲猪瘟防控攻坚战;推进农村土地确权颁证，完成粮食生产功能区、重要农产品保护区划定，不断优化资源配置激发农业发展活力。  改善农村生活环境。实施农村“四化四进”工程，鼓励农村美化、亮化、绿化、净化;规范农户厕所、养殖舍、柴草垛、苞米仓进院，打造生态宜居的居住环境。投资1600万元，实施美丽乡村建设工程6项、移民工程30项;扩大农村垃圾分类减量试点村至135个;落实河长制的乡镇管理责任，持续巩固河道防护治理成果，结合实际稳妥推进河库划界，修复河道水清草绿自然生态;落实秸秆禁烧管控措施，加快颗粒燃料、秸秆发电综合利用，有效缓解秸秆焚烧污染环境问题;落实畜禽粪污治理利用措施，支持大苏河、清原镇有机肥厂建设，推进畜禽粪污变废为宝、变害为利。   发展壮大集体经济。*推进农村清产核资，夯实集体经济发展基础;乡镇政府协助审核发展项目，村组结合资源优势确定项目;鼓励采取股份合作形式壮大集体经济，促进农村一二三产业融合发展;支持集体资产开发、闲置资产租赁、发展特色产业，因地制宜多种模式发展壮大集体经济;乡镇政府加强对于集体经济指导监督，强化集体经济形成资产规范管理，力争160个村组集体经济收入实现3万元以上。   （五）加快旅游发展，引领服务业提质增效  坚持绿色生态就是清原最大优势，将生态优势转化为经济优势，让“绿水青山”变成“金山银山”，以旅游产业引领服务业提质增效。  推进全域旅游创建。以创建省级全域旅游示范区为契机，坚持“培育特色景区，提升景点品质，完善基础设施，丰富旅游线路”工作思路。红河漂流加强内部管理，拓展景区项目;筐子沟增加服务功能，全力争取创建4**景区;岗山欢乐谷三期新建登山栈道、水果采摘项目;支持玉龙溪、南天门、浑河源、北崴子观鹭基地等完善设施;服务聚隆滑雪场加快建设，力促雪道索道、民宿酒店、雪具大厅完工;加快双井沟田园综合体、兰雄旅游万宁山投资建设;推动枫桥夜泊景区、青城文化博物馆妥善解决遗留问题。结合县域南部旅游路改造、县域北部旅游路建设，全力打造北部“自然之旅”、南部“运动之旅”精品旅游线路。创新旅游宣传方式，做好旅游活动策划推介，提升清原旅游的影响力、吸引力。  促进传统业态升级。引导传统商贸企业适应消费模式变化，增添网络销售、娱乐餐饮、儿童乐园等元素，抓住消费热点开展促销购物、节日酬宾活动，促进传统商贸转型升级，激发创新活力;不断完善商贸载体服务功能，持续扶持英联广场加快建设，鼓励易和广场转型引进新的业态，支持韩帝园餐饮、洗浴、住宿一体运营，抓好“夜经济”相关活动，促进居民消费稳步增长。  鼓励新型业态发展。支持发展现代物流、中介服务等生产**业，鼓励发展健康服务、社区养老等生活**业，大力发展“互联网+”新产业、新业态。丰富县域新型服务业态，继续推进电商小镇建设，争取引进知名电商企业进驻，开展电商培训1.3万人次，培育电商产业带头人32名，电商交易额实现5亿元。   （六）把握精准要义，坚决打赢脱贫攻坚战  抓住脱贫攻坚核心任务，实施精准扶贫、精准脱贫，巩固脱贫成果，提升扶贫质量。  确保对象精准，夯实扶贫基础。严把入口关。坚持公正客观，明确准入标准，完善准入机制，界定扶贫对象，要让真正的贫困户享受政策关怀，不让不符合条件的人有机可乘;严把出口关。按照贫困村、贫困户的退出标准，严密工作流程，规范档案管理，做到“程序规范、数据真实、档案完整、过程透明”，确保贫困村、贫困户退出经得起检验。  抓住产业扶贫，巩固脱贫成果。要将产业扶贫作为脱贫攻坚核心任务，持续推动输血扶贫向造血扶贫转化。*分析贫困户的致贫原因，因村因户精准施策制定产业扶贫计划，每名贫困户有叠加产业扶贫项目覆盖;扶持经济效益好、带动能力强的龙头企业、产业基地，鼓励采取入股分红、委托经营等多种模式，促进贫困户能够持续稳定增加收入;发挥惠农贷、小额贷等金融杠杆作用，全力保障贫困户的发展资金需求。  落实行业扶贫，做好精准保障。落实行业扶贫政策，为精准脱贫提供保障。继续整合涉农资金，加强贫困村、薄弱村基础设施建设;做好危房改造今年收尾和明年排查工作，保障贫困户住房安全;落实贫困家庭大学生就业政策，促进其家庭稳定增收;发挥健康扶贫政策叠加作用，重点研究解决贫困人口长期用药问题，有效防止因病致贫、因病返贫;做好教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等工作，保障脱贫攻坚顺利推进。  汇聚社会力量，助力精准脱贫。坚持政府引导、多元参与，努力构建大扶贫格局。统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准到村、到户，发挥帮扶资金和项目最大效益;支持引导企业、社会组织、爱心人士参与扶贫工作，凝聚脱贫攻坚的强大合力;强化智力扶贫、志气提振，增强贫困户自身发展能力和动力。   （七）补齐民生短板，要让群众共享发展成果   紧盯群众最关心、最直接、最迫切的民生问题，确保民生投入力度只增不减，满足群众日益增长的美好生活需要。  持续改善生态环境。实施各类造林10.8万亩，其中小开荒还林5万亩;严格天然林禁伐、人工林限额采伐政策，促进林业资源有序开发;做好以松材线虫病为主的森林病虫害防治工作，落实森林防火责任;启动第三次全国国土调查工作;坚决完成中央环保督察“回头看”整改任务，投资1500万元完成热电厂脱硫脱硝工作，打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。  提升县城建管水平。创建省级文明城市标兵。实施5个老旧小区综合改造，改善3000户县城居民生活环境;完成铁北地区综合改造收尾工作，推动县城铁路道口改造项目，解决铁北地区基础设施落后问题;投资3900万元，启动河南8500㎡公益性地下停车场的人防工程建设，缓解县城停车难问题;开展县城交通秩序整治，投资1500万元翻建长岭桥、维修白云桥，改善县城通行条件;继续实施平坦工程、青草工程和亮化工程，解决好群众身边的民生问题;开展拆迁地块净地收尾专项行动，治理拆迁地块脏乱差问题;开展“小广告”整治行动，缓解乱贴乱画问题;开展小街小巷垃圾卫生整治行动，缓解县城死角卫生问题;继续加大违章建筑拆除力度，启动小区废旧自行车棚拆除工作;认真落实《清原县物业管理条例》，打造整洁有序的县城生活环境。  推动社会事业进步。推进高新技术企业培育、科技型中小企业评价工作，推广示范新品种10个，转化科技成果5项，激发科技创新内生动力;实验小学河南分校完成教学楼、综合楼、操场硬化等建设内容，红透山中学迁建工程开工建设，投资1190万元实施夏家堡、大孤家中学综合楼改造，改扩建幼儿园6所，改善教育教学条件;支持县医院、中医院引进技术人才，加强村医培训和标准化村卫生室建设，建立县乡村三级医共体，提高医疗服务水平;支持慈善事业发展，落实各项双拥优抚政策，做好第十三届村委会、第十届社区居委会换届选举工作;*贯彻《宗教事务条例》，争创全国民族团结进步模范集体，精心组织清原满族自治县成立三十周年庆祝活动。  加强和创新社会治理。落实信访矛盾“减存控增”三年攻坚任务，加大历史遗留问题解决和处置力度，着力解决好信访突出问题;加强各类安全隐患排查治理，强化食品药品安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生;健全应急管理和防灾减灾机制，提高突发事件应对能力;推进“扫黑除恶”斗争向纵深发展，紧盯涉林、涉矿、涉土、涉水、涉砂违规违法犯罪行为，建立常态化监督管理、打击整治工作机制，打造安全稳定的社会治安环境和良好的自然生态环境。   三、加强政府自身建设  新时代赋予新使命、新征程更需新作为。面对明年发展任务，我们必须忠诚履职、依法行政，真抓实干、清正廉洁，全面提升执政能力和服务水平。  一是坚持党的领导。压实党建责任，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终做到思想上与党同心，行动上与党同步，对党绝对忠诚。加强政府党组自身建设，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，履行全面从严治党要求，落实党风廉政建设主体责任。  二是坚持依法行政。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。完善政府依法决策机制，严格执行《清原满族自治县人民政府工作规则》，全面推进政府法律顾问和公职律师制度，做到依法决策、依规办事。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让政府行为在阳光下运行。  三是坚持真抓实干。坚决贯彻落实国家、省、市和县委决策部署，细化工作任务，列出时间表和路线图，一项一项抓好落实，一步一步节点推进，确保出真招、办实事、求实效。健全督查问责机制，加强效能监察，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。  四是坚持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党规党纪，认真落实中央八项规定和省委实施细则，加强专项资金、国有资产、政府采购等关键领域行政监察、审计监督，规范从政行为，严守底线、不碰红线，做到讲诚信、懂规矩、守纪律。  各位代表!走进新时代，踏上新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，锐意进取、攻坚克难、真抓实干，为推进县域经济高质量发展，推动清原全面振兴而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清原满族自治县招商】2020年清原满族自治县政府工作报告

  政府工作报告2019年12月17日在清原满族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长吴振宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调，破解难题、守住底线、锐意进取，经历大宗商品价格下跌、水源保护区企业关停、松材线虫病影响、落实减税降费政策等重重考验，各项工作取得了来之不易的成绩。预计2019年，全县地区生产总值实现60亿元，同比增长3%;全社会固定资产投资实现16亿元，同比下降23.8%;财政一般公共预算收入实现6.1亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额实现45亿元，同比增长6.4%;农民人均可支配收入实现14640元，同比增长7.3%。一年来，我们重点做了以下工作： （一）强基础，抓项目，发展后劲不断增强。夯实互联互通基础。沈吉铁路提升工程完成投资9000万元，竣工后动车组将上线运行;清原至新宾隧道工程得到批准，实施后将更好地促进两县协同发展;投资5000万元的北阿线改造工程完成征地，投资3700万元完成北部6条旅游路建设，加快打造内部循环、外部联通的路网格局。夯实转型发展基础。组建招商小组20个，全年签约落地项目13个、开工建设项目42个;清原抽水蓄能电站完成投资6亿元;投资60亿元的电站二期项目纳入辽宁省抽蓄选点规划调整工作已经启动;投资4.4亿元的农光互补综合项目建设标准大棚478栋、20兆瓦光伏发电并网运行;投资4亿元的40兆瓦生物质热电联产项目扎实推进;投资3.2亿元的30兆瓦分散式风电项目正式签约;投资30亿元的莱河矿业文旅转型项目签订协议;聚隆滑雪场投资2亿元，新建6条雪道、2条缆车线路，雪具大厅、民宿酒店主体封顶。重点项目加快推进，为清原转型发展奠定坚实基础。 （二）抓实体，筑平台，工业经济稳步前行。落实民营经济扶持政策，支持县域企业做大做强。实施9户企业技改升级，投资1亿元的普临镍业改造项目完成设备调试，投资3000万元的森宇生物质颗粒、投资2000万元的本慧机电扩建等项目竣工投产，全年培育企业“个转企”95户、“小升规”3户、“规升巨”1户。加快工业园区建设。编制《清原县工业园区产业发展规划》，自筹资金1000万元，完善园区道路、供水、排水等基础设施，盘活停产企业3户，签约入园项目4个。落实“飞地经济”优惠政策。投资5000万元的上海格林豪泰盘活紫荆饭店项目签约落地,投资3000万元的三源健康食品项目开工建设，投资2500万元的清原镇食用菌加工项目完成主体工程。 （三）调结构，转方式，农业经济加快发展。粮食生产喜获丰收，粮食总产量达到4.52亿斤，同比增长6%。壮大特色农业规模。调减玉米种植面积1万亩，新种植平地中药材1.73万亩、食用菌200万段;发展有机农产品1.8万亩、绿色农产品4万亩，培育有机农产品市场主体23个。落实各项惠农政策，发展农业新型经营主体。新增家庭农场8个、农民专业合作社3个;发放农业补贴1.12亿元、“惠农贷”2334万元，示范推广农业新品种25个，实施高标准农田建设3.4万亩。加快推动农村改革。农村土地确权颁证率达95%以上，完成188个村清产核资工作，划定51.8万亩“国家粮食生产功能区和重要农产品保护区”，被确定为全国第四批农村集体产权制度改革试点县。 （四）扩总量，提质效，服务业加速成长。旅游业加快发展。红河漂流新增空中观光项目;筐子沟景区完成股权转让，具备深度开发条件;枫桥夜泊景区对外试营业，成为清原旅游的新亮点;岗山欢乐谷加大投资、升级改造;双井沟田园综合体开展土地流转和生态养殖;投资1.2亿元的玉龙溪玻璃栈道项目、投资1.6亿元的南天门旅游综合开发项目完成开工准备。全县接待游客150万人次，旅游收入实现2.7亿元，同比分别增长11.1%、12.5%。商贸服务业稳步发展。投资2亿元的英联商业广场全面竣工，新增商业面积2万㎡;适应消费方式转变，物流配送、电商购物、专业超市等服务载体快速发展，全年新增市场主体4490户。 （五）抓精准，补短板，脱贫攻坚成效明显。圆满完成2000名贫困人口脱贫任务，顺利通过省扶贫办组织的第三方评估。精准产业扶贫。推广“六带一自”模式，因人因户落实产业扶贫项目103个，每个贫困户至少落实一项致富渠道，户均增收1000元以上。巩固行业扶贫成效。强化健康扶贫政策宣传，医疗扶贫10285人次、报销费用2598万元;教育扶贫全覆盖，资助贫困学生804人;完成贫困户危房改造73户，妥善安置贫困家庭大学生就业46人。补齐工作短板。自筹资金1800万元，开发扶贫专岗74个，实施130个饮水解困项目，完善53个贫困村、20个薄弱村基础设施，为精准脱贫筑牢基础。 （六）倾全力，解难题，遗留问题逐步化解。自筹资金1198万元安置晨熙家园地块回迁居民58户，千方百计为“办证难”群众办理不动产登记证3720份;筹集资金400余万元，彻底解决奥德燃气历史遗留问题，返还9户企业历史沉淀社会保障费3000万元，妥善解决6件多年遗留的营商案件，化解信访积案121件;安置历史遗留退役士兵27人，接收军转干部、退役士官11人;筹集资金800余万元，缓解广电拖欠工资问题，解聘富余临时用工101人，加快推动广电改革进程;筹集资金340万元，妥善解决137名村医养老保险问题;新列支1000余万元，兑现690名教师高级职称工资，新晋级教师274名;争取资金419万元，妥善安置厂办大集体职工214人;热电公司、自来水公司清缴历史陈欠630万元。 （七）抓统筹，守底线，财政保障稳健有力。千方百计组织收入，严控“三公经费”支出，全力保工资、保运转、保基本民生。兑现公职人员调资新增支出5600万元，筹集上解市财政企业养老保险金1.2亿元，补充行政事业养老保险缺口1.5亿元，弥补落实减税降费政策财政减收9000余万元，有力保障各项工资待遇落实到位;筹集资金1700万元用于热电公司购煤，补偿 一、二级保护区关停企业1080万元，筹措资金4000万元保障红河水库清淤工作顺利开展，全年偿还政府债务本息1.2亿元、化解陈欠工程款8444万元、化解暂付款1.7亿元，各单位、各系统健康运转;保障民生投入只增不减，全年投入民生资金6.9亿元，比去年增加5000万元。我县连续4年被省政府确定为债务风险正常地区。 （八）严整治，重保护，生态建设取得实效。全年植树造林11万亩，其中小开荒还林5万亩;完成森林病虫害治理2.2万亩，采伐处置松材线虫病疫木6万余株，连续37年无重大森林火灾;推进秸秆资源化利用，落实秸秆禁烧要求，县城两个热源企业新上脱硫脱硝设备，空气优良天数超过90%;严格落实“河长制”，开展黑臭水体、排污口专项整治，断面水质全部达到三类标准以上;狠抓中央环保督察“回头看”整改落实，重拳打击破坏自然资源行为，查办涉林、涉矿、涉砂等案件440余起，有效维护自然资源安全。 （九）重建设，强管理，城乡环境持续改善。改善农村生产生活条件。新建“一事一议”村屯道路104公里、农村公路41.8公里，获评全省“四好农村路”示范县;完成清河、英额河、浑河治理工程，治理河长52.6公里;完成湾甸子、敖家堡自来水改造工程，实施夏家堡集中供水项目，解决农村9000余人安全饮水问题;实施美丽乡村项目14项、移民工程50项，完成农村“改厕”2600座，农村垃圾分类减量工作全面铺开。抓好县城建设与管理。投资1419万元，新建长岭桥，维修改造白云桥、西郊桥;实施5个老旧小区改造，600余户居民受益;投资800余万元完成火车站综合改造，车站周边面貌大为改观;制定《清原满族自治县物业管理条例》，规范物业管理各方权利义务，依法拆除县医院门前等违章建筑83处，清理乱堆乱放9000余处，修复破损路面1万㎡，县城管理得到提升。 （十）惠民生，保稳定，社会事业不断进步。推进行政审批便民化，258项审批项目进驻大厅，674项政务服务事项实现网上可办;投资2390万元完成实验小学河南分校一期建设，实施6所学校扩建项目，普惠制幼儿园建设、中小学课后服务实现全覆盖，投入1031万元全面落实义务教育阶段学生营养改善计划，1.6万余名中小学生受益;筹资640万元购置新型诊疗设备，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，获评省级健康促进县;新增实名制就业1467人，城镇失业率保持在4.5%以下;完成城乡医保整合，城镇医保、农村低保分别提标5%和7.5%;启动满族特色村寨项目16个，热烈开展成立满族自治县30周年系列庆祝活动，荣获“全国民族团结进步模范集体”;圆满完成第四次全国经济普查;认真开展安全生产、食品安全排查整治行动，超前部署建国70周年安保维稳工作，圆满完成“保平安、迎大庆”任务;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，首次实现年内全县无命案，社会治安明显好转。 （十一）讲政治，转作风，政府建设持续加强。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力落实省委第二巡视组反馈意见整改，全面落实党风廉政建设主体责任;着力推进“重强抓”专项行动，大力弘扬“实好干”精神，做到县委有决策政府有落实，群众有呼声政府有回应，代表委员有建议政府有行动;坚持依法行政，扎实推进“七·五”普法，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议103件、办结率100%、解决率80.6%，办理政协提案138件、办结率100%、解决率86.2%，创历史最好水平。此外，邮政通讯、档案科技、粮食供销、社保金融、气象消防、人民武装、残联慈善等工作也取得了较好成绩，为全县经济社会发展做出重要贡献。各位代表!上下同欲者胜，风雨同舟者兴!2019年的工作成绩，得益于县委坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界鼎力支持，得益于全县广大干部辛勤付出，更与全县35万人民共同努力密不可分。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表，向各位政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持清原发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!总结成绩同时，我们也清醒认识到，清原发展正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，全县经济社会发展中还存在诸多困难问题：一是县域经济增长动能不足。清原正处于产业结构调整的特殊时期，一方面，传统支柱产业逐步萎缩。铁矿企业全年纳税2.9亿元，同比最好年份减少3.4亿元;受松材线虫病和大伙房水源 一、二级保护区影响，全县370户木材加工企业基本停产，减少产值3.8亿元;科学调控房地产市场，今年上市地块3块，土地出让收入9200万元，仅是最高年份的三分之一。另一方面，新能源、旅游业、中药材加工、食用菌加工等产业处于起步阶段，支撑县域经济发展的作用还不明显。二是化解遗留问题压力较大。“回迁难”、“办证难”问题省市要求必须解决;开发企业历史拖欠缴费1.47亿元，巡视巡察要求必须追缴到位;自来水公司、热电公司清理历史陈欠困难较多;“老农保”政策调整问题涉及人数多、解决难度大;南山城镇省界耕地纠纷情况复杂，广电改革历史包袱沉重，国有林场经营艰难等，妥善化解这些遗留问题难度很大。三是民生领域欠账依然较多。虽然近年来，我们下力气解决了一批群众关注期盼的热点难点问题。但农村道路、农村安全饮水、农村教学条件、农村诊疗水平、县城供水供暖、县城环境卫生等方面还存在薄弱环节，与群众期盼还有一定差距。四是干部作风建设有待加强。一些干部的工作作风、能力水平还不适应新形势、新任务、新要求;一些干部工作中不敢担当、不想担当、不会担当，“隐退”情绪有所蔓延;一些干部奉行“本本主义”、“文件主义”，工作的实效性还需提高。针对这些问题，我们要坚定信心、锐意进取，采取有效措施逐步加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。明年政府工作的总体思路是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实省委省政府、市委市政府的工作部署，按照县委十四届十五次全会的工作要求，坚持稳中求进的总基调，以经济建设为中心，围绕“脱贫攻坚、乡村振兴”重点任务，突出“转型发展、民生改善”工作主线，狠抓转型发展，加快新旧动能转换;狠抓民生改善，解决热点难点问题，推动经济社会加快发展，确保实现全面建成小康社会!2020年全县经济社会发展预期目标：地区生产总值增长6%;全社会固定资产投资增长10%;财政一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。围绕明年工作目标，着力抓好六个方面工作： （一）狠抓脱贫攻坚，确保任务全面完成聚焦脱贫攻坚核心任务，责任再夯实、工作再加力、措施再精准，全面建成小康社会。再次开展“回头看”。认真开展脱贫攻坚“回头看”，确保脱贫成果经得起检验。重新排查非建档立卡贫困户，坚持公正客观，明确准入标准，完善准入机制，界定扶贫对象，让真正的贫困户享受政策关怀;再次排查已退出的贫困村和贫困户，严格退出标准，严密工作流程，规范档案管理，做到“程序规范、数据真实、档案完整、过程透明”。突出产业扶贫。逐户分析贫困家庭致贫原因，因村因户制定产业扶贫计划，让每个贫困户至少有一个扶贫经济组织带动，至少参与一个扶贫产业项目;扶持龙头企业、产业基地建设，重点抓好夏丰牧业、家禾养殖等产业扶贫项目，鼓励采取入股分红、委托经营等多种模式，促进贫困户持续稳定增收;发挥惠农贷、扶贫小额贷等金融杠杆作用，保障贫困户发展资金需求。落实行业扶贫。严格落实第三方评估反馈问题整改，继续整合涉农资金，加强贫困村、薄弱村基础设施建设;继续开展建档立卡贫困户危房排查和危房鉴定，保障贫困户住房安全;深入落实健康扶贫政策，实现慢病投药、特病投药“一户一档”，防止因病致贫、因病返贫;落实贫困家庭大学生就业政策，促进其家庭稳定增收;做好教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等工作，巩固行业扶贫成果。加强社会扶贫。统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准到村、到户，发挥帮扶资金和项目最大效益;引导企业、社会组织、爱心人士参与扶贫工作，凝聚脱贫攻坚的强大合力;强化智力扶贫、志气提振，有针对性地开展培训教育、立德立志等活动，增强贫困户自身发展能力和动力。 （二）狠抓转型升级，加快转换经济增长动力以供给侧结构性改革为主线，全力调结构、拓市场、促转型，推动产业结构迈向多点支撑。培育壮大新动能。加快发展新能源产业。推进清原抽水蓄能电站建设，全力争取电站二期项目，启动东仪20兆瓦光伏发电项目，推动中能建生物质热电联产、分散式风力发电、草市生物质发电等项目落地开工，抓住重点项目建设机遇，促进新能源产业集聚发展。加快发展中药材、食用菌加工。加快农光互补综合项目建设进程，推动清原镇食用菌加工项目竣工投产，跟踪推进东北药业集团中药饮片项目落地，支持英额门镇、夏家堡镇中药切片项目建设，依托我县特色种植资源优势，积极引进中药材、食用菌加工项目，延长优势产业加工链条。加快发展旅游业。抓好红河漂流景区运营，推进筐子沟景区深度开发，启动莱河矿业文旅转型项目，支持聚隆滑雪场正式对外营业，推动玉龙溪玻璃栈道、南天门旅游综合开发、岗山欢乐谷、双井沟田园综合体等项目建设，丰富旅游业内涵。完成北部剩余21公里旅游路建设，完成南部北阿线建设，做好旅游宣传、推介等活动，创建省级全域旅游示范区。通过培育壮大新动能，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。优化提升传统产业。规范发展矿山企业，稳定莱河矿业铁精粉产量，支持红透山矿深部拓采项目，全力推进锦宇隆铁矿恢复生产;有序推进房地产开发，抓好白云桥东、易和广场北侧、三源金米等已上市地块开发建设的同时，再推进2-3个地块挂牌上市;稳定木材加工业，推进湾甸子木制品集聚区“解禁”工作，支持北杂木木材加工企业环保达标、恢复生产，鼓励木材加工企业转型发展;大力扶持民营企业发展，深入落实“减税降费”红利，实施6户企业技改升级项目，支持3户企业“小升规”，培育2户企业“规升巨”。 （三）狠抓乡村振兴，推进农业农村加快发展按照“产业兴、村庄美、农民富”的工作思路，坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴战略加快实施。提升农业效益。调优种植业结构。新增平地中药材1.5万亩，新发展食用菌200万段，鼓励山野菜、苗木花卉、黄烟、草莓、大果榛子等特色产业发展，构建一乡一业、一村一品产业格局。发展优质畜牧业。推广绒山羊、肉牛等特色畜牧业发展，新增牛饲养量2000头、羊饲养量5000只，新建标准化养殖场舍4个，加强非洲猪瘟等疫病防控，支持生猪养殖恢复生产。延伸农业产业链条。新增国家、省、市级农民专业合作社、家庭农场16家，支持汇鑫食品、森源食品等农事龙头企业扩大经营，争创国家级有机农产品认证示范县。夯实农业发展基础。新建高标准农田4万亩，落实种植业保险50万亩，开展产业带头人、新型农民培训300人次，推广农业新技术5项、新品种10个，主要农作物全程机械化水平达到79%以上。完善基础设施。深入推进农村人居环境整治三年行动，打造美丽整洁乡村。投资4000万元实施浑河农村段治理工程，投资3500万元推进农村自来水提升工程，投资700万元开展水土保持治理;投资1.1亿元，实施34.9公里的国省干道维修改造，新建县乡公路70.5公里、“一事一议”村内道路110公里;鼓励农村美化、绿化、净化，继续推进“厕所革命”，深入实施农村垃圾分类减量工作;投资1100万元，实施美丽乡村建设工程4项、移民工程20项，逐步补齐农村基础设施短板。增强农村活力。做好农村土地承包经营权确权颁证收尾工作，争取农村综合产权交易中心进入省级平台，完善农村基本经营制度，巩固农村土地确权成果;完成农村集体产权制度改革，完善村务公开、资产管理、收益分配等体制机制，夯实集体经济发展基础;加强现代农业社会化服务体系建设，鼓励采取股份合作形式壮大集体经济，支持集体资产开发、闲置资产租赁等，力争每个村集体经济收入超过3万元。 （四）狠抓深化改革，夯实对外开放基础深化改革、扩大开放，优化改善营商环境，进一步解放生产力、提高竞争力。深入推进改革。以改革提效能。推进“三集中三到位”审批制度改革，进驻大厅审批事项500余项，做到应进必进，方便群众企业办事;持续开展“不担当、不作为”专项整治，推动县属部门中层干部轮岗，切实提高政府服务意识、服务效率，不断优化营商环境。以改革促发展。巩固扩大“减税降费”政策成果，执行“双随机、一公开”监管，进一步清理规范收费项目，激发各类市场主体活力。以改革增动力。调整完善行政单位、事业单位改革，逐步构建配置优化、运行高效的职能体系;深化国有林场改革、广电改革，推进自来水、热电公司、客运公司改革，增强县属企业、经营性单位发展活力。不断扩大开放。依托优势资源、特色产业，编制招商项目计划，制定招商小组管理与考核办法，注重以商招商、以诚招商，积极开展“请进来、走出去”活动，落实“项目管家”推进机制，努力实现招商引资新突破;坚持乡镇发展主体，鼓励乡镇结合资源禀赋，明确产业定位，落实“飞地经济”政策，宜工则工、宜农则农、宜游则游，明年每个乡镇至少有1个“飞地经济”项目落地;继续完善工业园区基础设施，实行“园区管委会+公司”管理体制，明年力争新引进入园企业4-5户，盘活园区停产企业4-5户，争创省级工业园区;全力对上争取，抢抓中央37号文件等政策机遇，重点围绕民生领域策划包装一批项目，全县对上争取额度不低于10亿元。 （五）狠抓生态保护，夯实绿色发展基础坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态建设，强化污染防治，让清原的山更青、水更绿、天更蓝。强化生态建设与保护。深入实施青山工程，完成各类造林7万亩，其中小开荒还林5万亩，落实森林防火责任，做好以松材线虫病为主的森林病虫害防治工作;全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改，完成42件信访转办件销号工作，切实解决好群众关注的生态环境问题;继续开展国有资源保护专项治理，保持对打击破坏国有资源违法行为的高压态势，确保生态安全。强化空气环境治理。做好空气污染在线监测，落实重污染天气应急预案，提高预防和应对重污染天气能力;强化空气污染源头治理，跟踪监测热源企业脱硫脱硝设备运行，巩固县城10吨以下燃煤锅炉整治成果，推进全县20吨以上燃煤锅炉提标改造，加强建筑工地扬尘、餐饮业油烟污染整治力度，继续开展“散乱污”企业专项整治行动;加大秸秆禁烧力度，提高秸秆综合利用水平，秸秆资源化利用达到87%以上。强化水土污染防治。落实“河长制”责任，实行“一河一档”管理，全面开展112条河流确权划界工作，全力抓好清理河道“四乱”执法行动，修复河道水清草绿自然生态;认真落实大伙房水源保护区风险源专项整治任务，抓好两座污水处理厂和乡镇污水处理设施运行管理;加强畜禽养殖污染防治，畜禽粪污资源化利用率达到74%以上;严格生态红线政策，深入推进“五矿共治”，确保不碰红线、守住底线;大力发展绿色农业、有机农业，严控农业面源污染，保持化肥、农药施用总量零增长。 （六）狠抓民生改善，让群众共享发展成果从人民群众最期盼、最急需的事情做起，着力解决好事关群众切身利益的实际问题，提高民生服务和保障能力。加强县城建设与管理。投资773万元，继续实施老旧小区改造工程，改善600余户小区居民居住环境;实施县城东出口环境综合改造，投资1100万元完成热电公司储煤仓库建设，改善城乡结合部脏乱差面貌;争取1.1亿元开展红河水库除险加固项目，实施投资5500万元的红河水库清淤工程，推进县城二级供水管网排污阀建设，提升县城供水质量;继续实施平坦工程、青草工程和照亮工程，解决好群众身边的民生问题;实施垃圾填埋场渗滤液治理项目，加大违章建筑拆除力度，持续整治乱贴乱画，为居民提供整洁有序的居住环境。推动社会事业进步。增强科技示范带动作用，激发科技创新内生动力;推进教育优质均衡发展，投资3500万元，推进实验小学河南分校二期、红透山中学、雷锋小学幼儿园建设，新建二高中艺体综合楼，继续完善中小学生营养午餐工作，不断提升办学条件;适应医保政策调整，县医院、中医院抓住与省级医院对口帮扶契机，加快特色重点诊室建设，支持乡镇卫生院开展人员招聘，深入实行紧密型“医共体”;丰富提升服务业态，鼓励易和广场、英联广场、韩帝园综合体等商贸企业完善服务功能，支持现代物流、中介服务、“互联网+”、电子商务等新业态发展，促进消费稳步增长;发展文体事业，新建文化广场2个，装修改造4800㎡的新时代文明实践中心并免费对市民开放，丰富群众精神文化生活;推进3011㎡的行政服务中心、2565㎡的档案馆、502㎡的残疾人服务中心投入使用，让政务服务更加利民便民;统筹做好养老、医疗、工伤等保险扩面和基金征缴工作，完成实名制就业1000人;支持慈善事业发展，扎实做好拥军拥属工作;深入贯彻《宗教事务条例》，认真落实民族政策，推动民族团结进步活动深入开展。提升社会治理水平。坚持共建共治共享原则，完善社会治理体系。全面开展国土空间规划编制，加快推进“多规合一”;落实信访矛盾“减存控增”三年攻坚任务，继续推进解决“回迁难”、“办证难”问题;提升应急管理能力，严格落实安全生产、食品安全责任制，强化隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定;加大全民普法力度，健全公共法律服务体系，积极防范化解金融风险;完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，政府将强化担当、主动作为，全面提升施政能力和服务水平，不断开创政府工作新局面。一是强化党的建设。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度建设和制度执行，不断完善治理体系，提升治理能力;加强政府党组建设，认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，落实党风廉政建设主体责任;落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，思想上与党同心，行动上与党同步，对党绝对忠诚。二是强化依法行政。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协提案办理质量;全面执行法律顾问制度，坚持严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，不断提升法治政府建设水平;坚持科学民主决策，严格执行重大行政决策法定程序和报告制度;全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是强化担当作为。严格落实省委巡视整改意见，坚持“新官理旧账”，加速解决各种遗留问题;深化“重实干、强执行、抓落实”专项行动，咬定目标、挂图作战、压茬推进;坚持以上率下，带头担当尽责，加强干部正向激励，要给勇于担当、扎实肯干的干部撑腰，激发干部干事创业激情;完善督办问责机制，对重要工作、重点项目全程跟踪问效，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为。四是强化廉洁从政。严格遵守党章党规党纪，严格落实《廉洁从政若干准则》《纪律处分条例》和中央八项规定;坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，加强政府工作人员廉政教育，规范从政行为;始终把纪律和规矩挺在前面，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的从政环境。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，为推动清原高质量发展，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件1：2019年十件民生实事落实情况表附件2：2020年十件民生实事安排情况表附件1:2019年十件民生实事落实情况表序号民生工程建设内容进展情况备注1实施老旧小区改造工程实施5个老旧小区改造工程。投资125万元，完成西三环、天桥等5个老旧小区综合改造，改善600余户小区居民生活环境。全面完成2改善县城铁北地区生活环境完成铁北地区综合改造收尾工作，推动县城铁路道口改造项目，解决铁北地区基础设施落后问题。投资8400万元铁北地区综合改造项目全部竣工验收，完成县城五里庙铁路道口改造并投入使用，铁北地区环境面貌焕然一新。全面完成3持续缓解县城交通压力投资3900万元，启动河南8500㎡公益性地下停车场的人防工程建设；投资1500万元翻建长岭桥、维修白云桥；开展县城交通秩序整治，持续缓解县城交通压力。投资1419万元，新建长岭桥、维修白云桥和西郊桥；开展县城交通秩序专项整治；人防地下停车场工程，因人防系统机构改革，上级部门对人防资金计划有所调整，项目暂缓实施。部分完成4打造整洁有序的县城居民生活环境继续实施平坦工程、青草工程和亮化工程；开展拆迁地块净地收尾专项行动；开展“小广告”整治行动；开展小街小巷垃圾卫生整治行动；继续加大违章建筑拆除力度，启动小区废旧自行车棚拆除工作；认真落实《清原满族自治县物业管理条例》，打造整洁有序的县城生活环境。投资117万元，修补路面3600㎡、维修道砖1200㎡、改造人行道3985㎡，栽植绿化树550棵及花卉15万株，维修路灯2343盏；投资2000万元，实现房屋征收面积3315㎡，净地面积7万㎡；依法拆除违章建筑83处，清理乱堆乱放9000余处、乱贴乱画11000余处；省人大审议通过《清原满族自治县物业管理条例》，2019年12月1日正式实施。全面完成5改善城乡教育教学条件实验小学河南分校完成教学楼、综合楼、操场硬化等建设内容，红透山中学迁建工程开工建设，投资1190万元实施夏家堡、大孤家中学综合楼改造，改扩建幼儿园6所。投资2390万元，新建实验小学河南分校教学楼，完成夏家堡、大孤家中学综合楼改造，改扩建幼儿园4所；红透山中学迁建项目，土地审批手续上报省市待批复，明年开工建设。部分完成6加强农村水利设施建设投资6100万元实施清河治理、浑河农村区段治理工程，投资3000万元实施红河水库除险加固工程；投资1200万元完成夏家堡、大孤家拦河闸的除险加固，投资2000万元实施水土保持、节水灌溉1.1万亩。投资1亿元实施清河、英额河和浑河治理工程，治理河长52.6公里；投资3299万元实施2座拦河闸除险加固；投资912万元实施水土保持、节水灌溉1.04万亩；筹集资金4000万元开展红河水库清淤工作；红河水库除险加固工程已得到省里正式批复，但按照上级要求，需在红河水库清淤工程后实施，明年开工建设。部分完成7改善农村交通条件投资5456万元，改造县乡公路45.4公里，实施村内道路建设125公里，有效缓解农村行路难问题。投资7156万元，新建“一事一议”村屯道路104公里、农村公路41.8公里，维修改造45.8公里。超额完成8改善农村群众饮水质量投资710万元实施湾甸子、敖家堡自来水改造、17个村组自来水改建，解决5143户农村居民安全饮水问题。投资5705万元完成湾甸子、敖家堡自来水改造、103个村185个屯185项自来水改建工程，解决9543人农村饮水安全问题。全面完成9加强美丽乡村建设投资1600万元实施美丽乡村工程6项、移民工程30项。投资3165万元，实施美丽乡村建设工程14项、移民工程50项。超额完成10改善农村生活环境实施农村“四化四进”工程，继续扩大农村垃圾分类减量试点村至135个，有效缓解农村河道污染、秸秆焚烧污染环境、粪污治理等难题。深入实施“四进四化”工程，农村垃圾分类减量在188个村全面铺开；推进秸秆资源化利用，落实秸秆禁烧要求；完成农村“改厕”2600座，无害化处理生活垃圾1.2万吨，清理河道垃圾1.18万m3。全面完成附件2:2020年十件民生实事安排情况表序号民生工程建设内容备注1继续实施县城老旧小区改造工程投资773万元，继续实施老旧小区改造工程，改善600余户小区居民居住环境。2改善县城东部地区生活环境实施县城东出口环境综合改造，投资1100万元完成热电总公司储煤仓库建设，改善城乡结合部脏乱差面貌。3持续提升县城供水质量争取1.1亿元开展红河水库除险加固工程，实施投资5500万元的红河水库清淤工程，积极推进县城二级供水管网排污阀建设，提升县城供水质量。4加强农村饮水安全投资3500万元，实施农村自来水提升工程建设。5加强农村河道治理投资4000万元，实施浑河农村段治理工程；投资700万元，开展水土保持治理项目。6改善农村交通条件投资1.1亿元，实施34.9公里的国省干道维修改造，新建县乡公路70.5公里、“一事一议”村内道路110公里。7推进美丽乡村建设深入推进农村垃圾分类减量工作。投资1100万元，实施美丽乡村建设工程4项、移民工程20项，逐步补齐农村基础设施短板。8改善教育教学条件投资3500万元，推进实验小学河南分校二期、红透山中学、雷锋小学幼儿园建设，新建二高中艺体综合楼。9丰富群众精神文化生活新建文化广场2个，装修改造4800㎡的新时代文明实践中心并免费对市民开放。10方便群众办事推进3011㎡的行政服务中心、2565㎡的档案馆、502㎡的残疾人服务中心投入使用，让政务服务更加利民便民。

  2025-07-08

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