甘泉沟村招商引资优惠政策

• 【投资义县】2017年义县政府工作报告

  在义县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长苏贵宏 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾 2016年是经济形势严峻复杂、困难挑战非常突出的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府依靠和带领全县干部群众，较好完成了县第十七届人大四次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳运行。 预计到年末，地区生产总值完成109.1亿元，规模以上工业企业增加值完成15亿元，固定资产投资完成44.9亿元，社会消费品零售总额完成30.6亿元，出口总额完成7000万美元，一般公共预算收入完成4.05亿元，农民人均纯收入完成1.1万元，全县金融机构人民币存款余额达到119亿元。 （一）项目建设稳步推进，工业经济结构日趋优化 （二）现代农业步伐加快，“111工程”实现良好开局 全面实施农业“111工程”，调减玉米种植面积，新增高效田2.9万亩，建成150亩以上裸地菜基地8个，高效农业小区12个，4000亩烟叶喜获丰收；新植果树3.6万亩，新建果树生产示范村2个，国家级果树示范园2个，省级示范园1个，被确定为辽宁省优质梨生产基地示范县；新增规模养殖小区12个。同时，出台并落实了“111工程”鼓励支持政策。实施农产品产地初加工惠民工程，新建果蔬冷鲜库36座。完成了52万亩农村承包土地确权实测任务，流转土地2万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场23家。农机总动力达到46.9万千瓦，全县农业综合机械化水平达到80%。完成人工造林3.5万亩，封山育林5.3万亩，村屯绿化25个。认真组织开展食品药品安全专项整治行动，积极推进食品安全放心县建设，“舌尖上的安全”得到进一步保障。食品生产获省市名牌4件，省市著名商标8件。实施农业科技富民项目26个，带动生产基地15万亩。维修水利设施157处，新建方塘31座，抗旱备用水源37处，打井32眼，新增水浇地面积3.8万亩。完成小流域综合治理面积9.5万亩，连续3年夺得省农建“大禹杯”。气象服务和防灾减灾能力得到加强，成功防御“7.20”和“7.25”两次强降水，取得了大汛零伤亡的成果。 （三）服务产业良性发展，新兴产业牵动作用凸显 积极打造“山水石城”旅游发展格局，全年旅游人数达到160万人次，旅游直接收入实现3600万元。大力宣传“辽西故道，神奇义县”旅游品牌，先后举办了奉国寺春节庙会、首届医巫闾山攀岩节等系列文化旅游活动。大凌河湿地公园成功获批国家级湿地公园，湿地生态保护、旅游开发有序推进，医巫闾山攀岩基地获评为2016年中国体育旅游精品景区。服务业新兴产业加快成长，在与大型央企中国邮政锦州分公司签定战略合作框架协议后，成功共建义县农村电子商务产业园并投入运营，入园电商联盟企业26家。全县4G网络覆盖率达到97%以上，新增移动光宽带用户3000户。 （四）城乡面貌日益改观，基础设施改造力度加大 全面完成了义县历史上最大的城市基础设施建设项目，利用世行贷款，总投资1.4亿元，对城区供热管网进行了改造升级，新建一级管网25公里，改造二级管网71公里，改造127个居民小区、31个换热站。改造后的供暖装备在锦州四个县市首屈一指，供暖质量明显提升。全年拆除118个燃煤小锅炉，减排二氧化硫327吨、烟尘98吨。在充分调研论证的基础上，有关部门精心准备、通力配合，依法集中收缴了城区运营的三轮车、电动四轮车1186台，新增出租车200台，解决了困扰义县多年的城内交通难题。城东新区建设再添新成果，人社、司法等部门业务用房综合楼交付使用，兴隆大家庭商贸综合体项目正式奠基。出台了一系列促进房地产业平稳健康发展的优惠政策，房地产投资额和销售额同比增长195%和211%，完成商品房销售14.5万平方米，去库存14万平方米。全面改善农村环境，垃圾收集、转运系统抓紧建设，宜居乡村建设工程累计投资1.05亿元。 （五）脱贫攻坚首战告捷，民生领域再添发展成果 脱贫攻坚取得阶段性成果，实现了全年2万贫困人口脱贫、40个贫困村销号的目标。建立完善了脱贫攻坚的“六种机制”，初步形成了产业扶贫的“十大模式”。省、市、县共投入各类扶贫资金4817.4万元，省农发行贷款9.12亿元支持我县项目建设。出台了行业扶贫规划，低保兜底、医疗救助、教育助学、移民搬迁、危房改造等政策得到落实。扶贫工作得到省、市的充分肯定，全省脱贫攻坚产业扶贫推进现场会在我县召开，扶贫局被评为全省唯一一个全国扶贫系统先进单位。 全面推进教育三通两平台”建设，校园网改造和光纤入校全部完成，宜州小学投入使用。县中医院综合楼破土动工，妇幼保健和计划生育服务中心完成选址。新建1000平方米以上农村文化广场55个，绘制文化墙1.3万延长米。加大就业创业扶持力度，新增城镇就业2580人。完成农村精准扶贫道路144.3公里，“一事一议”村路150公里，稍石线北段路基改造30公里，新建农村客运候车亭22个，大凌河滨河路全线贯通。维修改造2所敬老院，实施21所农村幸福院建设项目。慈善防盲治盲“义县模式”在全省推广交流。老干部活动中心基础设施明显改善。淘汰黄标车447台，空气地面站建设有序推进。构建了立体化社会治安防控体系，形成了“三空一地一网”五维防控网，在低空建设安装2237个高清探头、80处卡口抓拍，整合社会探头1750个，视频覆盖率达到90%，我县的成功做法在全省交流和推广，再次荣获省平安县称号。 （六）改革工作不断深入，政府自身建设得到加强 认真落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，全面贯彻落实中央八项规定和省市细则，进一步修订完善了加强和改进政府系统党内政治生活的若干制度。完成了县政府组成部门“三定工作”，权力清单和责任清单正在逐单位审核。向园区下放行政审批权30项，审批中心开通了公共服务中心网站，实现了网上审批。工商登记实行“五证合 一、一照一码”和“先照后证”制度。完成国有林场改革和14家事业单位转企改革，实现了平稳运行。乡镇卫生院、防保站、计生服务站合并改革顺利完成。实施行政机关公车改革，取消、拍卖公务用车103辆。加大政务公开力度，整合畅通市民诉求渠道，主动公开和依申请公开政务信息2200条，办理市民诉求537件，网络回应345件。强化政府督查，全年完成上级督查23件，自主督查17件。安全生产保持基本稳定，“四个清单”做法在全市推广。信访维稳、政府应急工作得到加强，修编了政府总体应急预案，组织开展了专项应急演练，成为省食品安全应急管理示范县，连续4年被评为省卫生应急管理示范县。 各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的大力支持，归功于全县45万人民和社会各界朋友的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，义县发展还存在一些不容忽视问题。一是受经济结构调整、“三去一降一补”政策的综合影响，加之进一步坐实经济数据，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业企业增加值等个别经济指标未完成预期目标；二是结构调整任重道远，具有牵动力的大项目较少，市场活力不足，新的增长动能尚未形成；三是民生改善任务繁重，受资金不足困扰，有些问题一时很难得到解决；四是部分干部缺乏工作激情和改革创新锐气，责任担当意识不足。这些问题必须勇于面对，深刻剖析，对症施策，切实解决。 二、2017年政府工作目标和任务 各位代表，2017年是我们甩掉包袱、抢抓机遇、爬坡过坎、奋勇向前的一年，做好各项工作，对义县未来发展承前启后，非常重要。 2017年工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念为指导，贯彻好县委十三届二次全会精神，全面落实党要管党、从严治党新要求，全面适应经济发展新常态，全面对接国务院支持东北振兴新政策，坚持五大发展理念不动摇，加快结构调整，倾力保障民生，夯实基础，深挖潜力，整合动力，激发活力，为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”和推动经济社会健康发展而努力奋斗。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长5.6%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，农民人均可支配收入增长7%。这些指标考虑了义县经济社会发展基础条件和良好发展机遇，总的原则是保持在全市应有地位，增幅不低于全国和全省平均水平。 围绕上述目标，我们要着力做好七项重点工作。 （一）以工业“双十双百工程”为抓手，突出项目建设，推进工业经济健康发展 抓住国务院支持新一轮东北振兴的重大历史机遇，加大招商引资和项目建设力度，加快工业转型升级。全面启动工业“双十双百工程”，即到“十三五”末，培育10家上市公司，引进10家上市公司，新建100个投资3千万元以上项目，规模工业企业发展到100家。 2017年招商引资和项目建设力求新突破。主动融入、积极参与“一带一路”建设，围绕新能源、再生资源、机电加工、健康食品等主导产业，主攻京津冀、巩固珠三角、拓展长三角，开展多种形式精准招商工作。全年新增3000万元以上项目30个，引进域外资金到位额实现40亿元。重点推进总投资15亿元的北方石英城项目，总投资15亿元的中广核风电项目，总投资7.7亿元的中节能项目等一批重点项目，促进项目早落地、早开工、早达产。进一步完善、充实项目库和客商资源库，扩大项目储备。继续落实重点项目县级领导包保推进、项目建设定期调度和跟踪督查制度，确保完成全年招商引资项目建设任务目标。 提高工业经济运行质量。加大对关停企业、资产闲置企业的关注力度，推动企业恢复生产及盘活转型。对符合规模企业标准的企业及时纳入，年内新增规模企业10家以上。深入推进供给侧结构性改革，在做好“三去一降一补”的同时，积极培育新产业、新业态，促进装备制造业提质增效，加快发展新能源、信息技术等新兴产业。大力支持企业创新发展，提升核心竞争力，扶持捷通铁路、富山密封等技术创新型企业在新三板上市。年内新增国家级高新技术企业2家、市级众创空间1家，组建市工程技术研究中心2家，开展企业与大专院校技术对接10家以上。推进对外开放，大力支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去，积极参与中蒙俄经济走廊建设，做好外经外贸工作。 推动园区建设再上新台阶。七里河经济开发区力争列入《国家级经济开发区目录》。加快园区基础设施建设，利用好农发行贷款资金，拓展2平方公里的土地平整和管网工程建设。推进PPP项目合作，实现垃圾、污水、供水、供暖、供气的集中配套。巩固扩大园区改革创新成果，深化管理和服务创新，开展企业投资项目管理负面清单制度、市场准入负面清单制度两个试点工作，运作好天成、明华等平台公司，营造一流的投资软环境。全面落实企业减负政策，不断完善优化金融服务，多方争取资金支持企业发展。 （二）以农业“111工程”为引领，突出结构调整，推进现代农业健康发展 坚定不移地把实施“111工程”作为农业供给侧改革的主攻方向，加快培育农业农村发展新动能，拓宽农民增收新渠道。 “111工程”再添新成果。进一步压缩玉米种植面积，全年新增高效田3.5万亩，新增设施蔬菜等规模以上高效小区10处以上，建设七里河千亩生态园；新植果树3万亩，建设千亩以上果树生产专业村5个、百亩以上标准果园10个、精品果园10个，改造老旧果园10个；新建肉鸡养殖小区17个，年出栏肉鸡新增1000万羽。 强化各项保障措施。进一步完善农业“111工程”奖励办法，落实好国家各项支农惠农政策。做好农村土地确权工作，新增土地流转面积3万亩以上。鼓励支持农业合作组织发展壮大，新增农民专业合作社20家以上。加大涉农企业招商引资力度，加快推进禾丰集团肉鸡屠宰及深加工、温氏集团养猪等重点项目建设，提高农产品精深加工水平，推进一二三产业融合发展。深化省级食品安全放心县创建工作，强化农业的生态支撑，新增绿色、无公害农产品生产面积20万亩。完善农产品质量可追溯体系，提高专业认证和产品认证率，提升农产品附加值。加大农业科技投入力度，实施农业科技项目30项，培养各类农民技术员500人。完善气象信息化体系建设，提高预报预警和防灾抗灾能力。 加大农田水利和生态建设力度。完成农机深松整地15万亩，保护性耕作5万亩，深翻5万亩。加强农村水利工程维修养护，发展节水灌溉面积8.4万亩，新建抗旱应急备用水源工程5处，在9个乡镇22个村屯新建农村饮水巩固提升工程22处，治理小流域面积9.8万亩。完成三北防护林造林1.5万亩，退化林分修复1.5万亩，封山育林1.5万亩，飞播造林1万亩。 （三）以“一带四区”建设为主导，突出互联网+，推进现代服务业健康发展 发挥旅游业牵动作用，促进互联网+与服务业深度融合，努力构建服务业发展新格局。 全面实施“一带四区”工程。“一带”就是以大凌河为轴线，将万佛堂、古生物化石国家地质公园、头道河樱花园、大凌河国家湿地公园、奉国寺以及卧佛山温泉养生园区连成一体，建设大凌河文化旅游经济带。“四区”就是以瓦子峪攀岩小镇为主体的医巫闾山体育休闲旅游区；以七里河海尔物流园为依托的公路沿线仓储物流区；以高台子大牲畜交易为引领的腹地农副产品交易区；以城东新区兴隆大家庭商贸综合体为核心的现代商贸服务区。 继续完善“山水石城”旅游发展格局。大凌河国家湿地公园投入使用，国家地质公园启动建设。完善旅游交通道路建设，完成卧佛山至凌海交界30公里滨河路硬化工程。继续推进奉国寺申遗，及早筹划奉国寺千年庆典活动。开展腊八节、春节庙会、西迁节等民俗文化节系列活动，攀冰、攀岩、露营等体育休闲旅游系列活动，樱花节、荷花节、苹果节等乡村赏花采摘系列活动。 发展壮大以互联网+为方向的新兴产业。加强与邮政部门合作，做优做强电子商务产业园，入驻企业突破40家。大力发展连锁店、便利店，推进电子商务进街道、进社区、进农村、进企业。加快线上线下融合发展，利用互联网+拓展我县农产品销售渠道，由“买全国”向“卖全国”转变。加快发展金融、保险、中介、科技服务、健康养老、家政服务等新兴产业，积聚发展新动力。继续实施促进房地产市场健康发展的有关政策，保持房地产市场健康发展。 （四）以城建“三大工程”为重点，打造宜居环境，推进宜居旅游城市健康发展 坚持从居民的需求出发，让城市各方面建设协调推进，促进人与自然和谐共生，令城市融入大自然，让城市居民望得见山、看得到水、记得住乡愁。 全面提升城乡规划、建设和管理的科学化、规范化、法治化水平。以城市总体规划为统领，实施城市建设“三大工程”。一是老城区改造工程。主要是做好东北街和商业街小街小巷路面升级工程和西北街二期棚改工程，确保2017年底完工。二是现代商贸服务区建设工程。全力推进兴隆大家庭商贸综合体一期建设，争取2017年底主要工程完工。三是基础设施建设工程。着力解决城市排涝、排水、绿化、亮化问题，进一步强化公用事业管理，规范小区物业及供水、供暖和燃气工作，努力实现“上水足、下水畅、路灯亮、室内暖、秩序好、街面净、环境美”的目标。完成“锦阜高”铁路和锦承铁路扩能改造征拆迁工作。以建档立卡贫困户为重点，完成农村D级危房改造300户。 继续开展城市环境综合整治。巩固城内交通整治成果，保持道路通畅。全面清理非法广告，严格规范广告牌匾。继续大力整治校园周边、金三角、火车站等重点区域环境，保持安全有序。严厉打击店外经营、私搭乱建等“五乱”行为，规范城市秩序。 大力推进宜居示范乡镇和美丽乡村建设，加强农村小街小巷小路建设，开展绿色村庄创建活动。巩固和完善农村环境管理长效机制，加强保洁员队伍建设，形成规范化运行体系。 （五）以“三保”为己任，强化税收征管，推进财源建设工作健康发展 紧紧围绕“保工资、保运转和保民生”做好财政工作，加强财源建设，提高保障能力。 以科学理财为引领，抓收入促增长，大力支持招商引资，支持企业上市，支持科技型企业加快发展，夯实财源建设基础。强化社保基金征缴，开展以财产行为税为重点的各类税收清查，堵住“跑冒滴漏”,确保应征尽征。进一步调整优化财政支出结构，加大对脱贫攻坚及重点民生领域的投入力度，落实好各项惠民惠农政策。加强政府债务管理，防范化解债务风险。 全面对接国务院加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展等相关政策，全力做好政策、项目和资金“三争”工作，为县域经济和民生事业发展赢得更多政策“红包”。 （六）以脱贫攻坚为核心，办好民生实事，推进民生事业健康发展 把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢2017年脱贫攻坚战。加快发展社会各项事业，让全县人民更多地分享到改革发展的新成果。 继续加快脱贫攻坚步伐。全年要实现1.8万贫困人口脱贫，35个贫困村销号。一要坚持产业扶贫主攻方向。全面推行政府主导、稳定增收、整村推进等行之有效的“十大”产业扶贫模式，因地制宜，精准施策，确保村有脱贫产业，户有增收项目。二要发挥扶贫资金推动作用。用好省、市、县各类扶贫资金和银行扶贫贷款，有效整合，及时下摆，实现扶贫资金效益的最大化。加大审计监督、监管力度，确保扶贫资金规范合理使用。三要凝聚行业扶贫强大合力。对接落实好上级各项扶贫政策，实施卫生、教育、民政、城建等行业扶贫规划，着力解决贫困群众因病、因学、因危房致贫问题。 加快社会事业发展。开展薄弱学校改造工作，全面提升中小学基础建设水平，通过省级义务教育均衡发展达标验收。组织实施全民健身计划，提高人民群众身体素质和健康水平。完善新农合服务，实现就诊、监管、结算全方位信息化、规范化运行。进一步落实国家基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化。深入实施文化素质提升、文化艺术精品创作、公共文化服务体系建设三大工程，完成有线电视双向网改造、中央广播电视节目无线数字覆盖工程。新增城镇就业1400人。建设“一事一议”村路200公里。维修改造2所敬老院，建设城乡社区服务中心和日间照料服务中心项目。做好污染源、环境空气质量、地表水和饮用水监测工作，坚决查处环境违法行为。高度重视安全生产，遏制重特大安全事故发生。深入开展系列平安创建活动，织密动态化、立体化巡防网络，增强驾驭复杂治安局势能力。坚持不懈打击暴力、侵财、涉毒等各类刑事犯罪及电信网络新型违法犯罪，做到大案快破、小案多破，确保百姓人身和财产安全。进一步做好信访维稳工作，确保社会大局稳定。 2017年要全力办好10件民生实事。一是实施以东北街和商业街为主的小街小巷升级改造工程；二是在完成滨河路硬化25公里基础上，继续硬化30公里，实现全程通车；三是实施兴隆大家庭商贸综合体一期建设工程；四是实施西北街二期棚改工程，确保年底实现回迁；五是全面推进脱贫攻坚，实现1.8万贫困人口脱贫、35个贫困村摘帽；六是加快大凌河国家湿地公园建设并争取投入使用；七是完成县污水处理厂提标改造工程，农村生活垃圾收转运系统投入运行；八是实施增建1.1万平方米高中食堂宿舍楼建设工程；九是完成中医院、妇幼保健计划生育服务中心迁址建设项目并投入使用；十是教育“三通两平台”建设项目投入使用。 （七）以“放管服”改革为契机，加快职能转变，推进政府工作提质增效 加强政府系统党的建设。全面落实党要管党、从严治党新要求，巩固深化“两学一做”学习教育成果，认真履行“一岗双责”，严格落实全面从严治党“两个责任”。发挥党组织的政治核心作用，进一步加强和规范党内政治生活，强化党内监督。牢固树立“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正的政治生态。 不断深化“放管服”改革。继续做好下放行政审批事项落实工作，确保改革衔接顺畅、落实有力。全面推进“五证合 一、一照一码”登记制度改革，进一步简化优化办事流程，着力降低制度性交易成本。大力推进“互联网+政务服务”，打造便捷高效的网上审批平台，推进部门间信息共享和业务协同。加快推进事业单位转企、乡镇“一院两站”合并后运营管理、非税收入管理等各项改革工作。加强政府督查，做到专题督查、常态督查和随时督查相结合。进一步加强政府应急管理，依照政府总体预案抓紧编制专项应急预案，强化应急演练，储备应急物资。畅通政民互通渠道，做到诉求有回应，问题能解决。进一步深化政务公开，及时做好政府信息主动公开和依申请公开工作。 全面推进依法行政。严格按法定权限和程序履行职责，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，自觉在法治轨道上开展工作。提升基层执法人员素质和能力，不断提高政府工作法治化、科学化水平。 大力提升行政效能。进一步转变工作作风，雷厉风行，真抓实干，提高工作效率和执行力。增强大局观念，强化责任担当，坚决遏制不作为、慢作为和乱作为。进一步完善政府绩效考评机制，坚决惩处失职和渎职，确保政令畅通、令行禁止，推进各项工作落地生根、取得实效。 各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省市部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，按照本次大会确定的目标任务，同心同德，开拓创新，为建设“五个义县”、实现经济社会健康发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【义县招商】2019年义县政府工作报告

  政府工作报告   在义县第十八届人民代表大会第二次会议上  县长苏贵宏  各位代表：  现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。   一、2018年工作回顾  一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握经济发展新常态的特征和要求，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕建设“五个义县”的战略部署，科学谋划发展思路，以“重强抓”专项行动为抓手，真抓实干，攻坚克难，县域经济“稳”的基础更加牢固，“进”的动能更加充沛，各项主要经济指标运行在合理区间。  全年预计实现地区生产总值113.7亿元，同比增长7%;一般公共预算收入5.38亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值15.3亿元，同比增长11%;社会消费品零售总额32亿元，同比增长7%;农民人均纯收入12751元，同比增长7%;固定资产投资49亿元，同比下降7.5%，完成市下达任务指标。政府债务风险可控，企业养老金按时足额发放。   （一）*推进“三大工程”，经济运行质量稳中有升  工业“双十双百工程”取得新进展。努力做好招商引资项目建设工作，全年开展“走请”74次，引进省外资金25亿元，同比增长34.5%。实际利用外资162万美元，实现零的突破。动工项目49个，其中新开工项目38个，续扩建项目11个，14个亿元以上项目全部开工建设。九丰食品、中广核等一大批具有牵动和引领作用的重大项目，夯实了工业发展基础，初步形成了健康食品、装备制造、精细化工、新能源和循环经济五大主导产业。特别是新能源产业异军突起，成为我县新的经济增长点。辽宁**制药装备、辽宁俏牌粮谷油料脱壳分选成套设备两大专业技术创新平台，被评为省级产业专业技术创新平台，涌现出国泰实业、通用电缆等一批有影响力的“小巨人”工业企业。全县新增规模以上工业企业7家、国家级高新技术企业3家、科技创新型企业10家，完成发明专利申请量19件，为利达航海、重型水泵和锦兴电力争取省科技直投资金1250万元。开发区投入近2亿元，完善基础设施，解决了制约园区发展的一系列瓶颈问题，在全省75家省级开发区综合评价中排名16位，比上一年提升18位，成功获批省级高新技术产业园区。巩固煤炭钢铁去产能成果，顺利完成30万吨以下煤矿松树沟煤矿的关闭任务。  农业“111工程”取得新成果。加快调整农业结构，新增设施农业、裸地菜、食用菌、中草药等高效田4.5万亩，新增果树2.8万亩，新建标准化果园30个。畜牧规模养殖小区达到136个，年出栏肉鸡超过3500万羽，奶牛存栏量和肉牛、肉羊饲养量稳步增长，温氏、正邦、牧原、大北农四大集团的生猪养殖项目顺利推进。非洲猪瘟疫情防控歼灭战取得了决定性胜利。农业“耕种收”综合机械化水平达到83%。为助推农业“111工程”，县政府出台了相应的扶持和奖励政策，新增土地流转面积5万亩、各类专业合作社20家、家庭农场5个。  服务业“一带四区建设”取得新突破。大凌河生态文化旅游带建设成果显著，完成了城区段绿化美化以及道路广场等基础设施建设，大型音乐喷泉成为义县新的标志性景观。在迎来义县解放70周年、改革开放40周年之际，成功举办了“祝福祖国、唱响宜州”千人大合唱活动，获得各界一致好评。开展了以腊八节、春节庙会为主的民俗文化节系列活动，以攀岩节、苹果节、蜜蜂文化节为主的乡村旅游季系列活动，以及“十大特色美食、十大地方特产”评选活动。电子商务发展迅速，以邮乐购和365电子商务平台为主，加快网上商城建设，已入驻企业236家。商贸限上企业由59家增加到73家。辽西活畜交易中心正式开市，取得了良好的经济和社会效益，得到了省市领导的肯定。金融业健康发展，城乡居民储蓄稳步增长，全年储蓄余额实现153亿元，同比增长10.8%。各项贷款余额98亿元，同比增长10.1%。房地产市场健康发展，完成房地产投资5.6亿元，房地产去库存成果显著，“容缺办证”工作有序推进，历史遗留问题得到有效化解。   （二）突出问题导向持续发力，三大攻坚战成效显著  突出精准施策、组合攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。县政府把脱贫攻坚作为头号工程和第一任务，坚持“六个精准”、推动“五个一批”，以“两不愁三保障一超过”和“一低四有三通”为目标，持续推进脱贫攻坚，今年预计实现5000人脱贫、48个贫困村销号。坚持把产业扶贫作为主攻方向，大力推广“一乡一业、一村一品”、“公司+基地+农户”和“村社合一”产业发展模式，扎实推进光伏扶贫项目，形成了一批有特色的产业项目;以道德扶贫为抓手，扶贫先扶志，治贫先治愚，有效激活了脱贫攻坚的内生动力;重视金融扶贫，完善“政府+银行+担保公司+企业+贫困户”五位一体扶贫体系，主动与各级金融机构沟通对接，注入风险补偿金1300万元，发放扶贫贷款2.8亿元，为全县未脱贫人口办理了扶贫保险;强化行业扶贫，为5104名建档立卡贫困学生发放助学金、生活补助和减免学费442万元。贫困人口全部免费参加医疗保险，住院实行先诊疗后付费，糖尿病、高血压患者用药100%报销。农村低保标准提高到4656元，分散供养特困人员标准提高到6060元。聘用建档立卡贫困户生态管护员827人，为建档立卡贫困户中54名未就业大学生安排就业;凝聚社会帮扶力量，形成了全社会共同参与的扶贫大格局。   *开展蓝天碧水沃土行动，坚决打好污染防治攻坚战。拆扒改造48台燃煤锅炉，农村秸秆禁烧取得明显成效。今年以来，优良天数比例不低于71.1%，可吸入颗粒物平均浓度不高于50微克/立方米。建立健全了县、乡、村三级河长制，全县85条中小河流、8座中小型水库全部纳入河长制管理体系。连续5年获得省农建“大禹杯”。完成封山育林2.4万亩，人工造林2.7万亩，全年没有发生大的森林草原火灾。编制了生态文明建设规划，划定了生态红线区和永久基本农田保护区。清除了畜禽禁养区内的养殖场，完成55家规模养殖场粪污治理配套设施建设，废弃物处理设施配套率达到77%。高度重视中央环保督察交办案件整改工作，全面完成阜新大凌河水源保护区整改任务。顺利完成中央环保督察“回头看”工作，35件环保信访案件全部办结。  积极化解降低各种风险隐患，持续开展防范风险攻坚战。全年完成化解政府债务指标1.81亿元。开展专项审计36户，查处违规资金1120万元，完成审计投资额5400万元，审减投资额705万元。积极做好信访工作，全年信访案件数量和集体越级访数量明显下降，一批历史积案得到有效化解。强化应急值班值守，编制完善各类突发事件应急预案，开展应急演练工作，应急处突能力得到明显提高。初步形成守信激励和失信惩戒机制，13家企业被评为纳税人信用**企业，8家失信企业、31名失信个人被列入失信黑名单。   （三）筑牢以人民为中心的发展理念，民生事业稳步发展坚持为民办好事、做实事。年初确定的10件民生实事，除了兴隆大家庭商贸综合体项目、宜州河改造二期项目受资金影响停工外，其他民生实事全部办结。  持续推进城乡基础设施建设。投资2000多万元，完成了城区污水管网升级改造，宜州大街和奉国寺路西段路面改造，振兴路人行步道改造，方塘桥和振兴东路拓宽改造，义老线改造等建设工程。西北街二期棚改项目顺利回迁，升级改造工程取得实质性新进展。初步完成了城区污水处理厂提标改造工作，完成了通水验收。锦阜高、锦承和朝凌客专铁路扩能改造工程有序推进，义县西站和义县新站先后投入使用。继续实施城区绿化、亮化、净化、美化工程，更换安装路灯447基，新植路树1066棵，栽植花卉8万多株，城市形象又有新提升。*推进“厕所革命”，新建城区水冲厕所2个、旅游厕所42个，农村改造厕所2000个。持续推进城乡卫生环境综合整治工作，较好完成了义县人居环境三年行动计划任务。完成国省干线维修改造66.2公里，新建、维修农村公路326.1公里、桥梁65座，获得省级“四好农村路”建设示范县称号。  稳步发展教育文化卫生事业。改造了一批农村薄弱学校，建成了覆盖全县119个教育单位的信息化“三通两平台”项目，通过了国家义务教育发展基本均衡县工作验收。连年实施文化惠民工程，100%的行政村建设了文化活动室和文化广场。积极开展“三城同创”工作，正式通过了“省级卫生县城”专家实地考核和评审，其他两项创建工作也取得可喜进展。完成了乡镇卫计系统“一院两站”优化整合工作，新建中医院投入试运行。新农合工作平稳开展，乡镇居民健康卡发放率达到了100%。县慈善总会争取善款230万元，为全县3817名农村义务教育学校小学生提供营养午餐补助。  集中精力做好社会安全稳控工作。构建立体化社会治安防控体系，打造了“三空一地一网”五维防控网，视频监控覆盖率达到90%。“扫黑除恶”专项斗争初战告捷，打掉恶势力团伙5个、村霸1个。开展食品药品安全专项整治三年行动，食品药品安全得到进一步保障。全面落实安全生产责任制，强化安全隐患排查和治理，安全生产形势基本稳定。   （四）稳妥推进各项改革，经济社会发展增添活力  推进以“放管服”为核心的行政管理体制改革,优化营商环境。清理253项证明并形成了拟取消、拟保留的证明事项清单，编制公布了403项县级政务服务事项，规范梳理了行政审批中介服务事项清单，对313项行政许可和行政处罚进行了“双公示”。*推进包括一套标准、一个流程、一个窗口、一张网和一批项目的“五个一”工程，打造营商环境升级版。编制完成了方便群众办事的《义县办事通》，通过多种渠道广泛发布。全年办结25件影响营商环境案件，10人受到党政纪处分。   深化县乡财政体制改革，增强了县乡两级自我保障和发展能力。通过科学核定县乡收入分成比例，夯实了上缴基数，完善了财政转移支付制度，初步形成了财源增长激励机制，促进了乡镇财源建设工作，乡级公共财政预算收入总额同比增加6400万元，同比增长33%。  启动实施“三变”改革，激活农村发展内生动力。学习借鉴贵州省六盘水市“三变”改革经验，充分利用土地确权成果，启动实施了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革，大力兴办村级组织引领的合作社，进一步发展壮大了村集体经济，初步消灭了村集体经济“空壳村”，助推了脱贫攻坚，促进了农民持续增收，推动了乡村振兴。   （五）全面完善党的领导，政府自身建设水平得到提升  加强党建工作，不断规范党内政治生活。落实全面从严治党要求，把抓好党建作为最大的政绩。开好专题民主生活会，不断强化“四个意识”、“四个自信”和“两个坚决维护”。高度重视意识形态工作，做好宗教督察问题整改工作，宗教“两乱”得到有效整治。大力纠正庸政、懒政、怠政行为，整治“关卡压”、“推绕拖”等方面的突出问题。以“重强抓”专项行动为载体，做好各项督查工作，推动176项目标任务落地落实。  认真履行“一岗双责”，全面加强党的领导。按照县委的统一部署和要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，扎实做好政府系统党风廉政建设工作，领导之间和分管部门之间分别签定党风廉政建设责任状和承诺书。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提升基层党建工作水平。  自觉接受人大法律监督和政协民主监督，推进政务公开。49件人大代表议案、建议和87件政协提案全部办结。依法行政能力不断提高，行政诉讼案件数量下降，胜诉率提升。全年主动公开和依申请公开政府信息2000余条，民心网和8890政府服务热线受理群众诉求1861件，办结率和好评率明显提高。  各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，归功于全县45万人民和社会各界朋友的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与、帮助义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  总结成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的一些困难和问题。突出表现在：经济结构不尽合理，一二三产业结构比27.9：30.9：41.2，农业占比较高，工业仍然是我们的发展短板;农民增收压力仍然没有得到缓解，全部脱贫后的贫困人口收入水平和全县农村常住居民可支配收入的平均水平比较，还有较大差距;民生短板仍然突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要，还有很多问题和不足;个别干部的工作状态和精神状态还要转变，办事效率不高，担当意识、责任意识不强，推诿、逃避责任的现象时有发生。这些问题，我们会在今后的工作中认真加以解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是实现全面建成小康社会目标的关键一年，也是义县夺取脱贫攻坚全面胜利的决胜之年，做好明年各项工作意义重大、影响深远。  明年政府工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*落实习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的讲话精神，按照县委十三届四次、五次全体会议要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持推进高质量发展，以全面打赢脱贫攻坚战为首要任务，补齐“四个短板”，聚焦“六项重点工作”，加快“五个义县”建设，以新气象新担当新作为推动义县全面振兴。  明年主要经济指标预期：考虑与县《“十三五”规划》、《推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》相衔接，与《*贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以新气象新担当新作为推动新时代义县全面振兴的实施意见》相呼应，主要经济指标不低于全省和全市平均增速。预计实现地区生产总值121.7亿元，同比增长7%;固定资产投资52.9亿元，同比增长8%;公共财政一般预算收入5.81亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值16.5亿元，同比增长8%;社会消费品零售总额33.9亿元，同比增长6%;农村常住居民可支配收入13643元，同比增长7%。积极化解政府债务，确保养老金按时足额发放。   为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：   （一）培育壮大新动能，推进县域经济高质量发展  习总书记在讲话中明确要求以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。我们要统筹推进三个产业发展，以供给侧结构性改革为主线，打造新的经济增长点，提升县域经济综合实力，为决胜全面小康、迎接脱贫攻坚胜利后的新发展打牢基础、积攒后劲。  推进更宽视野、更广领域、更高水平的开放合作。深度融入国家“一带一路”建设和辽宁沿海经济带开发开放战略，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的交流与合作，以“转身向海”的全新理念，加快培育开放型经济，全面对接国家和省的重大发展战略。要以工业“双十双百工程”为抓手，以“五大主导产业”为依托，全力以赴抓好招商引资和项目建设。全年引进内资完成36亿元，动工兴建投资3000万元以上项目30个。确保10个亿元以上项目开工，全力推进3个10亿元以上重点项目早日建成，即鑫达集团投资23亿元的120万吨焦电项目和投资11亿元的100万吨球墨铸管项目、总投资10.2亿元的锦州桑德环保科技有限公司再生资源产业园项目，在大项目建设上取得明显突破。完善行之有效的县领导包扶项目机制，建立“项目管家”制度，当好项目建设的“勤务员”和“店小二”。  依靠创新把实体经济做实、做强、做优。改造提升一批现有企业，做大产业规模，优化产业结构，打造技术领先、附加值高的“专精特新”产品。支持国泰实业、**药装、联升汽车等企业推进技改、扩大产能，全年晋升规模以上工业企业7家，培育骨干企业18家。推进捷通铁路IPO上市，力争引进3家上市公司，推进我县企业与上市公司深度合作，结成紧密联合体。支持引导企业加大科技投入，与高校、科研院所共建产业技术创新战略联盟，依靠科技步入内生增长、创新驱动的良性发展轨道。全年新认定高新技术企业2家，技术合同成交额完成1.62亿元，发明专利拥有量达到40件，培育新动能项目4个，转化落地科技成果8项以上。  以产业兴旺为基础推动乡村振兴。*实施农业“111工程”，加快建设设施小区，大力发展经济林，推进肉鸡、肉牛养殖小区建设和生猪产业项目建设。新增高效田3万亩，新植果树3.6万亩，新建果树标准园50个。新建现代化鸡舍35栋，新增肉鸡出栏500万羽以上，全县肉鸡出栏达到4000万羽。完善和落实农业“111工程”引导扶持政策，加大对规模化特色产业发展的支持力度。提高农产品深加工能力和水平，新增市级农业产业化龙头企业5家，新建果蔬保鲜库60座。实施农业科技项目带动工程30项以上。发展节水灌溉面积1.48万亩，农业机械化综合水平提高1个百分点。  努力实现旅游业的新突破。继续推广“辽西故道、神奇义县”旅游品牌，立足“老天爷”赋予的自然风光、“老祖宗”留下的人文资源、“老百姓”创造的民族文化、“老革命”传承的红色基因，坚持一二三产、人景文、点线面、高中低和“活管服”结合，着力构建全域旅游、全时旅游、全民旅游发展新格局。积极探索整合大凌河生态文化旅游带资源，处理好文物保护和旅游开发的关系，形成合力，放大旅游效应。大力支持开发建设休闲农家乐、观光农业园等民俗体验类旅游项目。继续组织开展好以攀岩节为代表的系列文化旅游节庆活动，提升义县特色旅游知名度。   （二）全面深化各领域改革，进一步优化营商环境  全面落实习总书记提出的“三个下功夫”和“五个有利于”的改革要求，充分运用“解放思想推动高质量发展”大讨论取得的成果，进一步做实改革举措，**改革活力，在促进营商环境更加优化上取得新突破。  深化“放管服”改革。围绕企业和群众反映强烈的办事难点、堵点、痛点问题，持续推进简政放权。动态调整政务服务事项清单，实施“证照分离”改革。按照政务服务“一网、一门、一次”改革要求，建成一体化网上政务服务平台，全面完成市政府下达的政务服务“五项工作”指标，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，政务服务事项网上至少开通150项，网上可办率不低于80%，100个高频事项实现“最多跑一次”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。   加大对民营企业支持力度。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以及省市加快民营企业发展大会的部署和要求，推动我县民营企业健康发展。要落实国家优惠政策，清理规范涉企收费，降低民营企业经营成本。建立领导干部包扶企业制度，千方百计为企业排忧解难，当好企业的“信息员”、“联络员”、“服务员”和“协调员”。进一步提升金融服务实体经济的能力，力争金融各项指标高于上一年度水平。加强“信用义县”建设，搭建“政、银、企”征信信息共享平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造良好的金融信用环境。完善人才激励机制，以务实的举措让各类人才安心、安身、安业。构建“亲、清”新型政商关系，营造公平竞争环境，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神，提振企业家发展信心。  不断推进园区改革。完善七里河经济开发区“一区三园”管理模式，发挥省级高新技术产业园区引领作用，继续深化发展空间改革，新增1平方公里建成区。实施绿化、亮化工程，加快推进园区垃圾填埋场建设，明年年底前投入使用。完善凌北产业园和西山再生资源产业园道路建设、配套工程建设，达到“五通一平”标准。加快凌北产业园规划环评和企业同步办理环评工作。发展乡镇“飞地经济”，推进招商引资项目向园区集中。  促进农村“三变”改革全面铺开。深化农村产权制度改革，总结推广“三变”改革的模式和经验，在激活农村资源、聚合分散资金、做强增收产业、助推精准脱贫和壮大村级集体经济等方面取得明显进展。立足我县优势资源，着力引进一批有规模有实力、带动能力强的农业产业化龙头企业参与“三变”改革。鼓励引导村集体领办、创办股份合作社、农民专业合作社，提升规模经营水平和组织农民、带动农民的能力。对承接“三变”改革的新型经营主体，加大政策、项目、资金、技术等方面的支持力度。做好土地流转、建设农村产权交易中心等工作，为“三变”改革提供有力保障。   （三）打好三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会的基础  不折不扣落实好党中央、国务院关于三大攻坚战的重大决策部署，以“钉钉子”的精神开展工作，实现脱贫攻坚决战全胜、污染防治成效显著、重大风险有效防范的目标。  坚决打赢脱贫攻坚战。在脱贫攻坚进入最后冲刺的关键阶段，要举全社会之力，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部销号，贫困县摘帽，全县贫困发生率低于2%。一抓产业扶贫，推广“十大产业扶贫模式”，不断提高扶贫项目质量，做到扶贫项目全覆盖，每户不少于一项产业增收项目，确保稳定脱贫不返贫。二抓行业扶贫，实施好行业扶贫“八大工程”，解决好贫困群众接受教育、医疗健康、住房等基本保障问题，织牢脱贫销号的“兜底网”。三抓金融扶贫，通过基金放大、倍增幅射、企业反哺、担保投资、银企助贫等多种金融扶贫模式，拓宽金融扶贫渠道，确保金融扶贫贷款精准投放、持续增长。四抓社会扶贫，充分发挥省市对口帮扶单位、驻村工作队、第一书记、社会组织等方面的作用，争取政策、资金和项目支持，助力贫困村、贫困户稳定脱贫。五抓道德扶贫，*开展道德扶贫讲堂等系列活动，增强贫困群众自我发展内生动力。六抓规范管理，加强扶贫资金和项目监管，以“零容忍”的态度，严肃查处扶贫领域出现的各类问题。  坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，全面落实《义县污染防治攻坚战三年专项行动方案》，*实施蓝天、碧水、青山、净土、农村环境治理“五大工程”。强化环境空气质量监测，落实企业排污守法责任，加大秸秆禁烧管控力度，煤炭消费量控制在市下达指标以内。推进大凌河湿地保护建设和大凌河河道综合治理工作，启动大凌河防洪治理工程等一批生态建设项目。完成中小河流和水库的确权划界工作，启动综合整治工作，建立“一河一档”，搭建河长制管理信息平台，履职尽责开展河长制工作。加强对义县污水厂的运营监管，确保提标改造后出水水质达标。加强森林资源管理，完成植树造林2万亩，完成矿山复绿任务。抓好土壤污染防治，严守生态红线。认真落实义县人居环境三年行动计划，加大农村环境治理力度，完成农村环境综合整治村32个，创建美丽乡村示范村6个。加大畜禽养殖粪便处理力度，争取纳入国家养殖场畜禽粪污资源化利用整县推进项目。全力推进中央环保督察反馈意见整改落实和环保督察“回头看”案件整改，确保如期完成整改任务。   坚决打胜防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管控，严格执行债务余额限额管理，强化债务风险限额约束理念，探索建立跨部门联合监测和防控机制。坚决制止违法违规担保承诺、政府购买服务、PPP融资等举债或变相举债行为。开展互联网金融风险专项整治工作，打击非法集资、金融诈骗等犯罪行为。加强社保基金征缴管理，增加社保基金总量，积极争取上级扶持政策，确保养老金按时足额发放。继续完善县乡财政体制改革，调动县乡财源建设积极性，努力培育新的税收增长点。进一步强化预算、招投标和政府采购等工作，确保资金使用合理合规合法。   （四）努力补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴发展成果  牢固树立习总书记提出的以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以实打实的举措，一件一件办好各项民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。  加快各类便民公共基础设施建设。强化城市公用设施改造，稳步实施城镇公厕建设，加快城乡生活垃圾无害化处理和污水处理设施建设，改善城乡卫生环境。全面提升城市的精细化管理水平，整治突出问题，巩固省级卫生县城创建成果。继续优化农村道路交通环境，建设“一事一议”村内道路120公里。推进宽带义县工程，加快4G、5G移动通信网络基础设施建设，努力实现村村通宽带、户户进光纤。  推进教育文化卫生事业发展。以落实提高普通高中教学质量行动计划为突破，全面提高我县教育教学质量。巩固义务教育均衡发展成果，推进义务教育向优质均衡发展。全面落实第三期学前教育行动计划，推进学前教育建设年*开展，探索实践“县乡一体化”管理新模式，进一步提高学前教育水平。净化校园周边环境，确保校园及校园周边安全。丰富城乡群众文化生活，增加公共文化服务供给，开展文化“五进”、文艺展演、“非遗”项目进校园等各类文化惠民活动。启动奉国寺彩绘泥塑一期修缮工程，筹备奉国寺千年庆典活动。深化医药卫生管理体制改革，提升城乡公共卫生医疗服务水平，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。建设智慧医疗项目，落实分级诊疗制度，大力发展健康服务业。  做好就业和社会保障工作。广开就业门路，全年新增就业2300人，劳务输出5.2万人次，失业率控制在3.5%以下。完善城乡社会保障体系，及时调整最低生活保障、特困供养、残疾人、孤儿等特殊群体保障标准。落实养老服务体系建设三年规划，城市社区、农村社区居家养老服务设施覆盖率分别达到76%和45%。全面提高“双拥”工作水平，落实转业退役军人安置政策、优待抚恤政策，重点优抚对象医疗住院报销比例不低于90%。  增强人民群众安全感。完善社会治安立体化防控体系，推进基层派出所三年建设工程。以“雪亮工程”为牵动，整合拓展视频监控覆盖面，推动形成“全域覆盖、全网共通、全时共享、全程可控”的视频防控格局，维护公共安全。着力推进公安“大数据”平台建设，构建新时代信息防控体系。深化扫黑除恶工作，在深挖线索、重点打击和依法严惩上下功夫，坚决打掉其嚣张气焰，形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。进一步创新安全生产监管手段，全面落实安全生产领导责任、部门监管责任和企业主体责任，完善工作机制，强化隐患治理，实现事故总量、死亡人数“双下降”的目标。继续开展“无信访乡镇”创建活动，做好领导干部接访工作，提升网上信访信息系统应用水平，积极化解历史积案，确保我县社会大局基本稳定。  2019年要集中力量，切实办好10件民生实事。一是坚决打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部销号，贫困县摘帽;二是实施城市自来水管网改造工程;三是启动文昌街道路建设工程，缓解城市南北交通压力，解决城市内涝问题;四是迁移老火车站站房，完成城市西穿铁路道口工程，打通向西发展通道;五是启动大凌河锦阜高速桥至卧佛山段北岸大堤建设工程，提高凌北产业园防洪能力;六是打通原火车站广场至大凌河南大堤城市西部通道;七是完成新建农村公路130公里，改造乡级公路84公里;八是建成义县养老中心并投入使用;九是实施两个村生活污水集中处理、32个村环境综合整治工程;十是启动56个贫困村水利“一村一案”工程。    （五）推进全面从严治党，为做好各项工作提供根本保障  全面加强党的建设，净化党内政治生态，积极营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。  改进和完善党的领导。把党的政治建设摆在首位，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃和规范党内政治生活，落实好“三会一课”制度，开好专题民主生活会和组织生活会，开展好党建活动，把党的领导贯穿于政府履职全过程。  履行好“一岗双责”。*贯彻落实中央八项规定及其实施细则，全面落实省市县委关于加强和改进党风廉政建设的要求，自觉承担起政府系统党的建设和党风廉政建设责任，形成政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。加强跟踪审计监督，确保政策落实和资金安全。政府工作人员要忠诚干净担当，以良好政风带动社会风气持续好转。  高度重视意识形态工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。认真落实意识形态工作责任制，做好民族宗教等工作。全面落实政府系统党组织教育和管理党员的主体责任，突出政治教育，强化党性锻炼，把握意识形态工作的主动权。  全面推进法治政府建设。强化依法行政意识，规范权力运行，打造公平公正公开的市场环境、法治环境。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。  持续推进干部作风转变。增强大局观念，强化责任担当，坚决遏制不作为、慢作为和乱作为。进一步完善政府绩效考评和督查考核机制，坚决惩处失职和渎职行为，确保政令畅通、令行禁止，推进各项工作落地生根、取得实效。领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和消除形式主义、官僚主义。  认真做好省巡视整改落实工作。进一步提高政治站位，把巡视整改工作作为重要的政治责任、政治任务抓好贯彻落实。县政府的态度是完全拥护、照单全收、坚决整改。要在思想上高度重视，认真对标对表省巡视指出的问题和提出的整改要求，坚持落细落小落实，在“条条要整改、件件有着落”上集中发力，做到知错就改，立行立改，持续攻坚，确保整改落实工作取得实效。  各位代表，中流击楫需奋力，破浪前行向未来。随着新时代的到来，义县又一次站在了新的历史起点上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，同心同德，开拓创新，以新气象新担当新作为，促进义县全面振兴、全方位振兴，以优异的工作成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【义县招商】2020年义县政府工作报告

  在义县第十八届人民代表大会第三次会议上县长苏贵宏各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2019年工作回顾今年以来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快“五个义县”建设，经济社会发展总体稳中向好，为全面建成小康社会打下了坚实基础。全年预计实现地区生产总值125亿元，同比增长7%;一般公共预算收入6亿元，同比增长10.4%;固定资产投资45亿元，完成市下达指标任务;规模以上工业增加值15.5亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额33.8亿元，同比增长8%;农村居民可支配收入13538元，同比增长7%。政府债务风险可控，养老金按时足额发放。 （一）脱贫攻坚统揽全局，三大攻坚战成果显著脱贫攻坚战取得决定性胜利。2019年，我们经历了决胜脱贫攻坚的关键一战。围绕未脱贫人口全部脱贫、18个贫困村全部销号、省级贫困县摘帽的奋斗目标，全县上下和社会各界众志成城、尽锐出战，为实现贫困退出发起最强的冲刺。投资近九千万元，实施70个产业扶贫项目，实现了对贫困人口的全覆盖。实施了行业扶贫8大工程，全县2254名建档立卡贫困学生，无一人因贫困辍学。设置医疗扶贫5道防线，开展分类精准诊疗、大病救治、慢病签约往诊工作，28000多人次得到救助。完成建档立卡贫困户危房改造1349户，全部实现安全入住。农行义县支行等四家金融机构累计发放扶贫贷款1.3亿元，全力推进金融扶贫。盘锦市和辽河油田各出资500万元，对义县实行对口帮扶。锦州银行投资3.6亿元，建设15个扶贫项目，带动6000多贫困户增收。驻锦部队、郭明义爱心团队等伸出援手，对贫困乡镇和群众进行帮扶。举办道德讲堂宣讲100多场，选树先进典型120多个，帮助贫困户摆脱贫困心态，增强脱贫致富的信心和勇气。全省产业扶贫现场会、全省基层卫生健康扶贫工作现场会、全省科技助力产业扶贫现场会先后在我县召开，副县长王宏荣获“全国脱贫攻坚贡献奖”，并参与巡回报告团在全国巡回报告。葫芦岛、建昌等市县考察团到我县学习借鉴产业扶贫经验，省市领导多次到我县指导脱贫攻坚工作，并给予充分肯定。目前，我县贫困退出顺利通过省第三方验收评估、省市抽检及行业部门验收。戴了多年的贫困县帽子即将摘掉，补上了全面建成小康社会的最大短板。在义县的发展史上，这将留下浓墨重彩的一笔。污染防治攻坚战取得阶段性成果。全面落实河长制，开展河库“清四乱”专项行动，建成两个国控断面水质自动监测站。完成义县污水处理厂提标改造工程、七里河垃圾填埋场改造工程，均已投入运行。更新改造45家加油站地下油罐，拆改燃煤小锅炉，狠抓秸秆禁烧，严控施工扬尘，全年空气优良天数比例达到83.7%。对医疗废物统一进行无害化处理，完成了79家规模化养殖场粪污处理设施建设。开展农村人居环境集中整治，推进农村生活污水处理专项行动，完成农村户厕改造923个。投入1100多万元，推广农村垃圾“五指分类法”，打造了145个示范试点村。持续推进中央环保督察及“回头看”问题整改，确保在规定时限内完成整改销号。防范化解重大风险攻坚战扎实开展。防范化解政府债务风险，完成全年9879万元的化债任务。成功平息锦州银行部分储户提前支取定期存款风波，开展“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作，积极推动农信社改革改制。开展食品安全百日攻坚、医疗机构及药品经营企业专项整治行动，确保了我县食药品市场安全。推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙6个，打掉恶势力集团1个，抓获犯罪嫌疑人26人，查处“保护伞”2案16人。开展安全生产“百日攻坚战”、全国“两会”安全生产大检查、“保平安、迎大庆”安全生产保卫战和应急处突工作，圆满完成了重要节点的维稳任务，保持了社会安定。 （二）产业实力不断提升，高质量发展基础更牢工业经济实现新突破。全年引进省外资金28.5亿元，同比增长11.9%。新开工和复工3000万元以上项目48个，其中10亿元以上项目3个，亿元以上10亿元以下21个，总投资11亿元的辽宁京东管业球墨铸管项目，实现了当年投资、当年投产。争取到中央和省内资金支持项目13个，争取支持资金1.5亿元。七里河经济开发区发挥省级高新技术产业园区的示范引领作用，转化落地科技成果6项，新增省级“专精特新”企业3家、市级企业技术中心1家。完成“个转企”88户、“小升规”8家、“规升巨”2家，我县成为全市唯一一家省级创新驱动助力示范县。开发区改革创新再上新台阶，全市省级开发区现场会在我县召开，成功获批省级飞地园区，全年引进10个“飞地经济”项目。七里河产业园新增1平方公里建成区，凌北、西山两个产业园规划环评工作取得重要突破，解决了多年来困扰园区发展的瓶颈问题。启动治理“僵尸企业”专项行动，推进“僵尸企业”底数出清、盘活政策出清、资源出清。关闭松树沟煤矿，淘汰落后产能30万吨。农业供给侧结构性改革结出硕果。2019年是我县农业结构调整力度最大、效果最明显的一年。深入实施农业“111工程”，全县新增设施农业、裸地菜、酒用高粱、甜菜、中草药等高效田5万亩，新增果树3.6万亩，新建肉鸡养殖小区7个、新型现代化鸡舍42栋，年出栏肉鸡4000万羽。温氏、牧原、正邦、大北农四大集团入驻以来，全县生猪存栏达到42万头。粮食产量突破10亿斤，完成耕地轮作试点5万亩，农业综合机械化水平达到85.8%，全市农用地膜污染防治现场会在我县召开，九道岭镇石佛寺村花生全膜覆盖“台种沟播”抗旱播种示范区试点成功。投资2700万元在56个村实施“一村一案”工程，投资400多万元新建方塘、抗旱水井，实施凌河保护区水利设施维修养护等系列工程，被国家水利部评估为优秀县区，有望连续第七年获得省农建“大禹杯”。服务业“一带四区”建设稳步推进。进一步完善大凌河生态文化旅游带建设，强化攀岩小镇等重要节点建设，实施大凌河生态治理系列工程，改造旅游区厕所43个，新建景区停车场3处。成功举办了第四届攀岩节、风筝节等文化旅游活动，隆重举行“奉国寺千年庆典一周年倒计时启动仪式”，开启了奉国寺千年庆典系列活动的序幕。编制了义县境内闾山大旅游区域产业发展规划，谋划旅游业新的发展格局。商贸物流业健康发展，辽西活畜交易中心年交易量达到3.5万头，带动全县新增肉牛2万头。农产品批发零售企业发展到110家，规模冷库企业发展到8家。农村电商产业园上线招商产品217种，建成邮乐购店294个。推行房屋网签备案制度，实现新建商品房网签数据与省联网，完成房地产开发投资2.9亿元。全县金融机构存款余额168.6亿元，同比增长11.7%。各项贷款余额96.5亿元，同比增长4.3%。义县人保财险公司保费收入在全市各县区中，首次突破亿元大关。 （三）做实各项改革举措，营商环境进一步优化“放管服”改革取得新进展。建成了网上审批系统，实现与省市对接。梳理政务服务事项3048项，“网上办”事项732项，网办率达到91%。政务外网304个点位全部建设完成，达到了县乡村全覆盖。22个政府部门按照应进必进的要求实现了集中办公，政务服务事项实现了“只进一扇门”，一窗分类处理。简化办事流程，压缩审批时限，实现了100个高频事项“最多跑一次”。政务服务中心、分中心、乡镇便民服务中心建立完善了“首问负责、预约服务、好差评”等13项制度，新增261套服务设备，窗口服务质量明显提升。支持民营企业力度加大。落实减税降费政策，全年为企业降低成本9400万元，清理拖欠中小民营企业账款7319万元。落实《义县“3+N”项目管家服务制度》，全县17个项目管家与81个项目无缝对接，按照有求必应、无事不扰的原则，为企业提供“保姆式”服务。开展金融提质系列服务活动、“聚焦产业科技，金融、税务服务进园区进企业”活动，指导推动企业上市，组织政银企对接，累计为县域内企业发放贷款6.5亿元。加强对行政审批和公共服务窗口人员的规范管理，义县不动产登记中心窗口获省自然资源厅通报表扬。农村“三变”改革成效显著。积极探索行之有效的“三变”改革模式，打造“三变”改革县乡两级示范点79个，落实产业项目146个。通过“三变”改革，全面消灭了村集体经济收入“空壳村”，农民稳定增收。全市农村“三变”改革现场会在我县召开，铁岭市昌图县等县区到我县考察学习“三变”改革经验。顺利完成了县乡党政机构改革和事业单位改革，通过了省级评估验收，目前运行平稳。 （四）不断夯实民生之基，惠及百姓成果更厚实2019年确定的10件民生实事，除了文昌街道路建设工程、大凌河锦阜高速桥至卧佛山段北岸大堤建设工程正在建设外，其他民生实事全面办结。落实城乡居民收入三年倍增计划，筹资近6000万元，全县农村学校教师差异化补贴、农村机关事业单位工作人员补助、公务员绩效奖、机关事业单位人员取暖费全部发放到位。开展企业养老保险扩面征缴专项行动，确保了养老金按时足额发放。做好就业和社会保障工作，城镇新增就业1534人，举办了全省农村贫困劳动力就业帮扶义县专场招聘会。建成义县养老中心，即将投入使用。城市低保标准提高到每人每月665元，提高了5.5%。农村低保标准提高到每人每月420元，提高了8.2%。做好双拥优抚工作，退役军人优抚标准提高了10%。全县发放困难群体价格临时补贴246万元。义县被列入全国玉米收入保险试点县，当年赔付2919万元。实施义务教育学生营养改善计划，投资1462万元，建设改造56个学校食堂，2万多名中小学生受益。义县与辽宁师范大学签署了战略合作协议，在人才培养与交流等领域开展合作。开展送文化下乡活动，新建6个村文化广场，启动奉国寺大雄殿彩绘泥塑一期修缮保护工程，出版发行东北首部县域通史《义县通史》。建成了覆盖全县的应急广播系统，完成了广电高清制播系统设备改造工作。深化医药卫生体制改革，分级诊疗、逐级转诊体系不断完善，18家乡镇卫生院全部达到设备标准化，239个村卫生室标准化建设全部达标。实施10个慈善救助项目，筹集善款600多万元，16000多人次得到救助。加强城乡基础设施建设，成功整体平移老火车站站房，西环路顺利建成通车，完成迎宾路西穿铁路道口工程，打通了向西发展的通道。城区自来水管网改造一期工程全面完工，筹资近千万元改造了老旧小区供暖设施。完成了40个行政村农村环境综合整治任务，开展了为期10天的大会战，解决了农村环境脏乱问题。实施农村饮水巩固提升工程31处、扩建工程2处，解决了5个乡镇11740人的饮水安全问题。新建改建农村公路213.5公里、桥梁5座。 （五）推进全面从严治党，自身建设取得新成效全面加强党的建设。坚持把政治建设作为政府系统党的建设的首要任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实全面从严治党各项要求，规范党内政治生活，落实“三会一课”制度，开好民主生活会和组织生活会。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，集中解决了一批党建、意识形态和经济工作中存在的问题。认真履行“一岗双责”。坚持党建工作和经济工作一起安排部署、一起督查指导、一起考核验收。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，集中组织政府系统党员干部到锦州警示教育基地进行现场教学，重温入党誓词。开展集体廉政谈话，观看警示教育片，用身边案例开展警示教育。高度重视意识形态工作，有针对性地做好舆论应对和引导工作。强化责任担当。以“重强抓”专项行动为载体，统筹推进政府各项工作，坚持“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作机制，34家承办单位主动作为、挂图作战，确保了252项工作任务落实落地，各级干部的执行力、落实力明显提高。推进法治政府建设。坚持依法行政，规范权力运行，推进政务公开，全年主动公开和依申请公开政府信息1878条。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，40件人大代表建议、106件政协提案全部按时办复。各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，归功于全县人民和社会各界朋友的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与、帮助义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足。县域经济综合实力不强，对外开放步伐不大，重大项目储备不足，农业生产抵御风险能力较差，服务业发展相对滞后，巩固脱贫攻坚成果任重道远;财政收支矛盾突出，养老金缺口较大;民生保障工作还存在一些短板，发展不平衡不充分的问题亟待解决;部分干部思想不够解放，不作为、不担当的现象仍然存在。我们将高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。 二、2020年重点工作2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是义县退出贫困县行列、跨入新的发展阶段、追求更高发展目标的首战之年。我们要把握新的历史方位、新的时代坐标，紧扣巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的奋斗目标，以“转身向海、全域振兴”的新思维、新思想、新思路，抓住新机遇，迎接新挑战，展现新作为。2020年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，按照县委十三届七次、八次全体会议要求，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快“五个义县”建设，巩固脱贫攻坚成果，推动经济社会在新起点上实现高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。综合考虑各方面因素，2020年政府工作的主要预期目标是：主要经济指标不低于全省和全市平均增速。地区生产总值132.5亿元，同比增长6%;一般公共预算收入6.3亿元，同比增长5%;固定资产投资47.7亿元，同比增长6%;规模以上工业增加值16.7亿元，同比增长8%;社会消费品零售总额36.5亿元，同比增长8%;农村居民可支配收入14486元，同比增长7%。积极化解政府债务，确保养老金按时足额发放。为实现上述目标，我们要重点在六个方面加大工作力度，展现出新作为。 （一）深拓发展空间，在扩大开放上展现新作为我们要站位全局，把握大势，深度融入“一带一路”建设和辽宁沿海经济带建设，以扩大开放拥抱发展机遇，赢得更大主动，努力建设对外开放合作的新高地。全力打造辽西内陆港。借助建设中蒙俄经济走廊、“锡赤朝锦”陆海通道的有利契机，发挥我县区域、交通和产业优势，通过招商合作，在我县中部和南部规划建设物流园区。完善商贸物流体系，构建东北地区玉米、花生米、扶郎花、煤炭和钢铁原材料集散地。利用俏牌机械和春光药装等企业对外出口产品，拓展通往欧美市场的新通道。推进七里河经济开发区与辽宁自贸试验区协同发展，参与机电装备出口、工程承包和大型投资项目，吸引各类金融机构入驻。全力以赴跑好项目建设的“接力赛”。无论过去、现在和将来，项目建设都是义县凝聚信心、鼓舞干劲、增强实力、稳定预期的法宝，我们要咬定项目不放松，在项目的数量、质量、进度上抓出实实在在的成效。以承接京津冀溢出产业为重点，充分利用锦州与江苏苏州对口合作等契机，开展高频次有针对性的招商引资工作，全年引进内资不低于25亿元，动工兴建3000万元以上项目30个。全力推进总投资19亿元的丰安实业技改扩建及深加工项目、总投资10.2亿元的锦州桑德危废处置项目、总投资8亿元的京东管业球墨铸管二期项目、总投资8亿元的嘉安实业辽宁北方农副产品物流交易中心项目等10个重点项目，在大项目建设上取得新突破。完善锦州七里河经济开发区平台功能。进一步深化园区改革，优化“一区三园”管理模式，加强基础建设和设施配套工作，完善空间发展规划，提升项目承载能力，努力跻身辽宁沿海经济带重点园区。完善落实“飞地”政策，促进项目向园区集中、资金向园区倾斜、人才向园区集聚。开展处置“僵尸企业”专项行动，采取作价退出、限期复产、债务重组、合作经营等方式，出清“僵尸企业”，打好“破笼引凤”攻坚战。 （二）催生创新动能，在转型升级上展现新作为紧扣供给侧结构性改革这条主线，以创新为驱动，以提升产业基础能力和产业链水平为根本，加快构建彰显比较优势、符合高质量发展要求的产业体系，为转型发展提供硬支撑。培育壮大工业发展新动能。做优做强健康食品、机电装备、再生资源、冶金材料、清洁能源五大优势产业，形成特色鲜明、融合交叉、相互支撑的产业集群，打造新的竞争优势。依托产业基础，放大政策优势，加强园区基础设施建设，加大招商引资力度，倾力打造锦北智能制造基地、辽西再生资源加工基地、凌北冶金材料生产基地、义县清洁能源建设基地。发挥开发区作为省级高新技术产业园区的引领作用，结合开展“创新驱动助力示范县”工作，培育企业创建数字化车间、技术中心、智能工厂，发展绿色制造，高新技术企业要达到12家。聚焦发展“专精特新”优质企业，打好财税支持、金融服务、投资政策、人才引进等方面的“组合拳”，形成支持企业创新发展的政策合力。力争全年引进或培育上市企业3家，“个转企”100户、“小升规”8家、“规升巨”2家，提高规上企业、限上企业的占比。打造现代农业发展升级版。巩固拓展农业“111”工程成果，带动农民增收和乡村振兴。围绕蔬菜、花生、水果、花卉、中草药等种植业项目，猪、牛、羊、鸡、驴等养殖业项目，培育十大产业带头人，发挥典型的示范带动作用，2020年确保实现农业“111”工程目标。努力补齐加工农业的短板，围绕农业优势产业，培育和引进一批深加工龙头企业，让龙头舞起来，带动一二三产业融合发展，提高我县农产品附加值。坚持质量兴农、绿色兴农，强化品种、品质、品牌“三品”意识，提高“含新量”“含金量”“含绿量”，积极引进推广农业新品种、新技术，开展绿色食品、有机农产品及地理标志认证，打造辽西肉牛、观赏花卉、中草药种植、寒富苹果、早金酥梨等农业品牌，全年申请注册涉农商标10件，培育省市名牌企业2家。大力开展高标准农田建设，提高农业机械化水平，增强农业抵御自然灾害能力。构建现代服务业发展新格局。实施“北义闾山会师”行动计划，修建环医巫闾山旅游大通道，将沿途旅游景点串连成线，实现旅游资源互联互通，构建医巫闾山大旅游格局。坚持统筹规划、分步实施，建设两条大通道。一是瓦子峪稍石线经石门岭至北镇武通线吴屯间的大通道，二是凌北产业园锦阜线经大榆树堡黑背、张家堡宝林楼至北镇闾阳102国道间的大通道。同时建设大榆树堡石匣子至北镇青岩寺景区的木栈道、黄金贝古村落至宝林楼的人行步道。继续提升“一带四区”建设水平，加快大凌河防洪治理工程和凌水湿地保护二期工程建设步伐，推进大凌河攀岩训练基地建设，整合做优大凌河生态文化旅游带，与建设闾山生态文化旅游带“双带共舞”、山水互动，互为支撑、协同推进。借助奉国寺千年庆典的难得契机，向世界宣传和推介义县。举办好奉国寺春节庙会、万佛堂庙会灯展、第五届攀岩节、中国攀岩速度赛、文化遗产日等文化旅游活动，进一步提升“辽西故道，神奇义县”的知名度和美誉度。要加快攀岩小镇建设，做强辽西活畜交易中心，布局北粮输港物流集散区，构建城市商贸服务区。加快农村电子商务发展，利用“淘宝直播”等平台拓宽我县农产品外销渠道。积极推进金融供给侧结构性改革，以更具活力、更加高效的新金融助力实体经济发展。 （三）激发市场潜能，在深化改革上展现新作为我们要进一步树立服务型政府理念，以企业和群众所需为出发点提供精准化服务，为市场主体添活力，为人民群众增便利。深化“放管服”改革。扎实推进“互联网+政务服务”工作，进一步完善一体化网上服务平台，推动跨系统、跨部门、跨业务的政务信息互联互通和数据共享，实现网上网下一体化，网上可办率力争实现100%。进一步简化办事流程，压缩审批时间，实现更多的服务事项“最多跑一次”。加强乡镇街道为民服务中心、村和社区为民服务全程代理工作站建设，畅通为民服务“最后一公里”。营造优质的营商环境。落实国家减税降费等各项政策,降低实体经济运行成本。深化投融资体制改革,简化投资项目审批手续，提高审批服务效率，落实好“3+N”项目管家制度。推动政银企对接，有效破解企业融资难。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，开展营商环境建设突出问题专项整治，严肃查处破坏营商环境案件，配套完善民营经济发展扶持政策，让广大民营企业看到希望、得到实惠，激发出干事创业的热情。深化县乡财政体制改革、七里河经济开发区体制机制改革，不断完善乡镇街道机构改革,充分调动各方面的工作积极性和主动性。推动农村“三变”改革向纵深发展。要以“三变”改革为统领，重塑现代农业经营体系，激发农村发展活力，推动乡村全面振兴。认真总结“三变+”成功模式，由点及面加快复制推广，全县入股农户力争超过5万户，入股耕地、林地、荒山荒坡超过30万亩。实施新型农业经营主体培育工程，培育家庭农场、专业合作社、现代农业产业园等新型农业经营主体，带动全县农民参与规模化、产业化经营。鼓励和引导工商资本下农村，发展适合企业化经营的现代种养业，为“三变”改革注入动力和活力。 （四）补齐发展短板，在三大攻坚上展现新作为“三大攻坚战”不能毕其功于一役，我们要坚决贯彻落实党中央的重大决策部署，扛稳扛牢打好三大攻坚战的政治责任，为全面步入小康社会提供坚实的保障。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，将各类风险化解在萌芽状态。加强政府债务管理，严控新增债务，严格执行债务余额限额管理，强化财政资金监管和调度，全力做好保工资、保运转、保民生工作。完善金融监管协调联动机制，开展互联网金融风险专项整治工作，全力消除非法集资、金融诈骗等违法金融活动隐患。以“极端重视、极端认真、极端负责”的精神和态度，推进食药品整治三年行动，保障百姓舌尖上的安全。全面落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，提升应急救援能力，实现事故总量、死亡人数“双下降”的目标。做好公共安全、交通消防、防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，全力保障人民群众生命财产安全。持续开展扫黑除恶专项斗争，充分发挥立体化社会治安防控体系和“互联网+警务服务”的核心作用，严厉打击各类违法犯罪活动。积极化解信访积案，完善矛盾纠纷排查化解机制，实现信访矛盾减存控增目标。狠抓房地产市场、学校学生安全、拖欠工程款及农民工工资等领域防范化解风险工作，确保经济社会大局平稳可控。打赢污染防治攻坚战。全面完成《义县污染防治攻坚战三年专项行动方案》确定的目标任务，形成与新时代义县高质量发展相匹配的生态文明建设新局面。打好蓝天保卫战，坚决关停燃煤锅炉，严控散煤燃烧污染，加强扬尘精细化管理，加大秸秆禁烧管控力度，妥善应对重污染天气，全年空气优良天数比例不低于85%。打好碧水保卫战，全面落实河长制，开展城市黑臭水体治理，整修后杨河，全力争取两个国控断面水质稳定达标。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复。打好青山保卫战，加强矿山地质环境保护与恢复治理，完成人工造林2万亩，封山育林1万亩。打好农村环境治理攻坚战，农村卫生厕所普及率达到85%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，综合利用率达到90%以上。以“千村美丽、万村整洁”行动为抓手，全面推广“五指分类法”，健全县乡村三级垃圾处置体系，新建10个美丽乡村。巩固脱贫攻坚胜利成果。要按照贫困县摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，保持脱贫攻坚工作的稳定性和连续性，确保工作不断、机制不乱。继续排查“两不愁三保障”等方面存在的问题，做好整改工作。健全稳定脱贫长效机制，重点抓好产业扶贫、就业创业扶贫。充分发挥财政扶贫资金的引导作用，加强扶贫项目和资产的后续管理，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。建立返贫监测预警机制，织密兜底保障网，及时发现影响巩固脱贫成果的各种问题，提前做好防范处置，确保义县贫困退出成果经得起历史检验，确保现行标准下贫困人口与全县人民一道步入小康。 （五）增进百姓福祉，在共享发展上展现新作为百姓过上好日子是我们最重要的追求目标，我们要尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，把有限的资金用在改善民生的刀刃上，在发展中补齐民生短板。做好就业和社会保障工作。全年确保城镇新增就业2300人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。开展精准就业援助，抓实职业培训，拓宽就业渠道，推进各类群体收入稳定增长。进一步加大养老保险扩面力度，严格社保基金管理，确保养老金按时足额连续发放。落实养老服务体系建设三年规划，完成34家农村居家养老服务设施建设任务，城市社区居家养老服务设施覆盖率达到100%。扎实做好社会救助、慈善、双拥优抚、退役军人安置等各项工作。统筹发展社会各项事业。实施基础教育质量提升工程和提高普通高中教学质量行动计划，开展城镇小区配套幼儿园建设和治理工作，提高普惠性幼儿园学位覆盖率。继续实施义务教育学生营养改善计划，完成“特岗计划”教师招聘工作。开展文化惠民下乡活动，提高乡镇文化中心和村文化室建设水平，做好文物修缮保护工作。实施义县电视发射塔维护及省微波联网工程、辽宁省电视台节目无线数字化覆盖工程、应急广播二期补点工程。不断改善基层群众就医环境，提升医疗保障能力，做好国家组织药品集中采购和使用工作，使群众切实感受到医改成效。提高城乡基础设施建设水平。编制完成义县国土空间总体规划，实现“多规合一”。积极争取地债资金，启动老旧小区和小街小巷改造等建设工程，完善城内劳动力、建材、农贸等交易市场建设。开展城市环境综合整治，创建国家卫生城市。借助建设“数字锦州”的良好契机，全面提升我县智慧城市建设水平。继续推进“四好农村路”建设，改善乡村交通设施，提高农村道路通达深度和通畅水平。2020年要办好十件民生实事。一是确保新识别的183户、421人稳定脱贫，夺取脱贫攻坚战全面胜利;二是实施净水厂及城区自来水管网升级改造工程，确保城市居民饮用水安全;三是继续推进文昌街建设工程，争取年内通车;四是完成老火车站站房修缮利用和广场建设，打通周边道路;五是启动县第 二、第三幼儿园建设，公办幼儿园入园率力争达到50%;六是启动闾山旅游大通道建设，完成凌北产业园至霸王庄滨河路建设工程;七是在13个乡镇新建农村饮水安全工程45处，解决2.5万人饮水安全问题;八是完成1万个农村厕所改造任务;九是新改建农村道路246公里，维修国省干道53.4公里、桥梁2座;十是总投资3亿元，实施农村低压电网改造。 （六）强化党的领导，在自身建设上展现新作为进一步加强政府系统党的建设，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，推进全面从严治党向纵深发展，确保党中央重大决策部署在义县落地见效。始终把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府各项工作沿着正确的政治方向推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。狠抓基层党建工作，担负起党和人民赋予的政治责任，凝聚起推动义县改革发展的强大合力。不断提升政府治理能力。以党的十九届四中全会精神为引领，把推进政府治理体系和治理能力现代化摆在更加突出的位置。认真总结党的建设、脱贫攻坚、促进高质量发展、深化改革、民生保障等方面积累的好经验、好做法，提炼上升为制度成果，转化为常态化、长效性的制度机制，最大限度把制度优势转化为治理效能。推进政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格履行党风廉政建设主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，常态化开展廉政建设督导和检查，主动接受各方监督，严肃查处违法违规和各种腐败问题。政府系统工作人员要始终把纪律和规矩挺在前面，保持清廉本色，抵制不良风气，树立廉洁政府的良好形象。进一步转变工作作风。增强干事创业的使命感、责任感、紧迫感，以强烈的担当精神勤政务实，努力创造出人民满意的新业绩。积极开展调查研究，注重一线办公，强化跟踪问效，用脚步丈量民情，用行动破解难题，不弄虚作假，不做表面文章，坚决杜绝形式主义、官僚主义。加强法治政府建设。坚持依法行政、依规办事，不断提高依法解决实际问题的能力，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，自觉接受人民群众监督和舆论监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案。各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，击鼓出征，砥砺奋进，以昂扬的精神风貌，再谱新时期“五个义县”建设的新篇章，奋力实现全面建成小康社会的宏伟目标!

  2025-07-08

• 【义县招商】2020年义县人民政府工作报告

  ――在义县第十八届人民代表大会第三次会议上县长苏贵宏各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2019年工作回顾今年以来，县政府坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快“五个义县”建设，经济社会发展总体稳中向好，为全面建成小康社会打下了坚实基础。全年预计实现地区生产总值125亿元，同比增长7%;一般公共预算收入6亿元，同比增长10.4%;固定资产投资45亿元，完成市下达指标任务;规模以上工业增加值15.5亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额33.8亿元，同比增长8%;农村居民可支配收入13538元，同比增长7%。政府债务风险可控，养老金按足额发放。 （一）脱贫攻坚统揽全局，三大攻坚战成果显著脱贫攻坚战取得决定性胜利。2019年，我们经历了决胜脱贫攻坚的关键一战。围绕未脱贫人口全部脱贫、18个贫困村全部销号、省级贫困县摘帽的奋斗目标，全县上下和社会各界众志成城、尽锐出战，为实现贫困退出发起最强的冲刺。投资近九千万元，实施70个产业扶贫项目，实现了对贫困人口的全覆盖。实施了行业扶贫8大工程，全县2254名建档立卡贫困学生，无一人因贫困辍学。设置医疗扶贫5道防线，开展分类精准诊疗、大病救治、慢病签约往诊工作，28000多人次得到救助。完成建档立卡贫困户危房改造1349户，全部实现安全入住。农行义县支行等四家金融机构累计发放扶贫贷款1.3亿元，全力推进金融扶贫。盘锦市和辽河油田各出资500万元，对义县实行对口帮扶。锦州银行投资3.6亿元，建设15个扶贫项目，带动6000多贫困户增收。驻锦部队、郭明义爱心团队等伸出援手，对贫困乡镇和群众进行帮扶。举办道德讲堂宣讲100多场，选树先进典型120多个，帮助贫困户摆脱贫困心态，增强脱贫致富的信心和勇气。全省产业扶贫现场会、全省基层卫生健康扶贫工作现场会、全省科技助力产业扶贫现场会先后在我县召开，副县长王宏荣获“全国脱贫攻坚贡献奖”，并参与巡回报告团在全国巡回报告。葫芦岛、建昌等市县考察团到我县学习借鉴产业扶贫经验，省市领导多次到我县指导脱贫攻坚工作，并给予充分肯定。目前，我县贫困退出顺利通过省第三方验收评估、省市抽检及行业部门验收。戴了多年的贫困县帽子即将摘掉，补上了全面建成小康社会的最大短板。在义县的发展史上，这将留下浓墨重彩的一笔。污染防治攻坚战取得阶段性成果。全面落实河长制，开展河库“清四乱”专项行动，建成两个国控断面水质自动监测站。完成义县污水处理厂提标改造工程、七里河垃圾填埋场改造工程，均已投入运行。更新改造45家加油站地下油罐，拆改燃煤小锅炉，狠抓秸秆禁烧，严控施工扬尘，全年空气优良天数比例达到83.7%。对医疗废物统一进行无害化处理，完成了79家规模化养殖场粪污处理设施建设。开展农村人居环境集中整治，推进农村生活污水处理专项行动，完成农村户厕改造923个。投入1100多万元，推广农村垃圾“五指分类法”，打造了145个示范试点村。持续推进中央环保督察及“回头看”问题整改，确保在规定限内完成整改销号。防范化解重大风险攻坚战扎实开展。防范化解政府债务风险，完成全年9879万元的化债任务。成功平息锦州银行部分储户提前支取定期存款风波，开展“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作，积极推动农信社改革改制。开展食品安全百日攻坚、医疗机构及药品经营企业专项整治行动，确保了我县食药品市场安全。推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙6个，打掉恶势力集团1个，抓获犯罪嫌疑人26人，查处“保护伞”2案16人。开展安全生产“百日攻坚战”、全国“两会”安全生产大检查、“保平安、迎大庆”安全生产保卫战和应急处突工作，圆满完成了重要节点的维稳任务，保持了社会安定。 （二）产业实力不断提升，高质量发展基础更牢工业经济实现新突破。全年引进省外资金28.5亿元，同比增长11.9%。新开工和复工3000万元以上项目48个，其中10亿元以上项目3个，亿元以上10亿元以下21个，总投资11亿元的辽宁京东管业球墨铸管项目，实现了当年投资、当年投产。争取到中央和省内资金支持项目13个，争取支持资金1.5亿元。七里河经济开发区发挥省级高新技术产业园区的示范引领作用，转化落地科技成果6项，新增省级“专精特新”企业3家、市级企业技术中心1家。完成“个转企”88户、“小升规”8家、“规升巨”2家，我县成为全市唯一一家省级创新驱动助力示范县。开发区改革创新再上新台阶，全市省级开发区现场会在我县召开，成功获批省级飞地园区，全年引进10个“飞地经济”项目。七里河产业园新增1平方公里建成区，凌北、西山两个产业园规划环评工作取得重要突破，解决了多年来困扰园区发展的瓶颈问题。启动治理“僵尸企业”专项行动，推进“僵尸企业”底数出清、盘活政策出清、资源出清。关闭松树沟煤矿，淘汰落后产能30万吨。农业供给侧结构性改革结出硕果。2019年是我县农业结构调整力度最大、效果最明显的一年。深入实施农业“111工程”，全县新增设施农业、裸地菜、酒用高粱、甜菜、中草药等高效田5万亩，新增果树3.6万亩，新建肉鸡养殖小区7个、新型现代化鸡舍42栋，年出栏肉鸡4000万羽。温氏、牧原、正邦、大北农四大集团入驻以来，全县生猪存栏达到42万头。粮食产量突破10亿斤，完成耕地轮作试点5万亩，农业综合机械化水平达到85.8%，全市农用地膜污染防治现场会在我县召开，九道岭镇石佛寺村花生全膜覆盖“台种沟播”抗旱播种示范区试点成功。投资2700万元在56个村实施“一村一案”工程，投资400多万元新建方塘、抗旱水井，实施凌河保护区水利设施维修养护等系列工程，被国家水利部评估为优秀县区，有望连续第七年获得省农建“大禹杯”。服务业“一带四区”建设稳步推进。进一步完善大凌河生态文化旅游带建设，强化攀岩小镇等重要节点建设，实施大凌河生态治理系列工程，改造旅游区厕所43个，新建景区停车场3处。成功举办了第四届攀岩节、风筝节等文化旅游活动，隆重举行“奉国寺千年庆典一周年倒计启动仪式”，开启了奉国寺千年庆典系列活动的序幕。编制了义县境内闾山大旅游区域产业发展规划，谋划旅游业新的发展格局。商贸物流业健康发展，辽西活畜交易中心年交易量达到3.5万头，带动全县新增肉牛2万头。农产品批发零售企业发展到110家，规模冷库企业发展到8家。农村电商产业园上线招商产品217种，建成邮乐购店294个。推行房屋网签备案制度，实现新建商品房网签数据与省联网，完成房地产开发投资2.9亿元。全县金融机构存款余额168.6亿元，同比增长11.7%。各项贷款余额96.5亿元，同比增长4.3%。义县人保财险公司保费收入在全市各县区中，首次突破亿元大关。 （三）做实各项改革举措，营商环境进一步优化“放管服”改革取得新进展。建成了网上审批系统，实现与省市对接。梳理政务服务事项3048项，“网上办”事项732项，网办率达到91%。政务外网304个点位全部建设完成，达到了县乡村全覆盖。22个政府部门按照应进必进的要求实现了集中办公，政务服务事项实现了“只进一扇门”，一窗分类处理。简化办事流程，压缩审批限，实现了100个高频事项“最多跑一次”。政务服务中心、分中心、乡镇便民服务中心建立完善了“首问负责、预约服务、好差评”等13项制度，新增261套服务设备，窗口服务质量明显提升。支持民营企业力度加大。落实减税降费政策，全年为企业降低成本9400万元，清理拖欠中小民营企业账款7319万元。落实《义县“3+N”项目管家服务制度》，全县17个项目管家与81个项目无缝对接，按照有求必应、无事不扰的原则，为企业提供“保姆式”服务。开展金融提质系列服务活动、“聚焦产业科技，金融、税务服务进园区进企业”活动，指导推动企业上市，组织政银企对接，累计为县域内企业发放贷款6.5亿元。加强对行政审批和公共服务窗口人员的规范管理，义县不动产登记中心窗口获省自然资源厅通报表扬。农村“三变”改革成效显著。积极探索行之有效的“三变”改革模式，打造“三变”改革县乡两级示范点79个，落实产业项目146个。通过“三变”改革，全面消灭了村集体经济收入“空壳村”，农民稳定增收。全市农村“三变”改革现场会在我县召开，铁岭市昌图县等县区到我县考察学习“三变”改革经验。顺利完成了县乡党政机构改革和事业单位改革，通过了省级评估验收，目前运行平稳。 （四）不断夯实民生之基，惠及百姓成果更厚实2019年确定的10件民生实事，除了文昌街道路建设工程、大凌河锦阜高速桥至卧佛山段北岸大堤建设工程正在建设外，其他民生实事全面办结。落实城乡居民收入三年倍增计划，筹资近6000万元，全县农村学校教师差异化补贴、农村机关事业单位工作人员补助、公务员绩效奖、机关事业单位人员取暖费全部发放到位。开展企业养老保险扩面征缴专项行动，确保了养老金按足额发放。做好就业和社会保障工作，城镇新增就业1534人，举办了全省农村贫困劳动力就业帮扶义县专场招聘会。建成义县养老中心，即将投入使用。城市低保标准提高到每人每月665元，提高了5.5%。农村低保标准提高到每人每月420元，提高了8.2%。做好双拥优抚工作，退役军人优抚标准提高了10%。全县发放困难群体价格临补贴246万元。义县被列入全国玉米收入保险试点县，当年赔付2919万元。实施义务教育学生营养改善计划，投资1462万元，建设改造56个学校食堂，2万多名中小学生受益。义县与辽宁师范大学签署了战略合作协议，在人才培养与交流等领域开展合作。开展送文化下乡活动，新建6个村文化广场，启动奉国寺大雄殿彩绘泥塑一期修缮保护工程，出版发行东北首部县域通史《义县通史》。建成了覆盖全县的应急广播系统，完成了广电高清制播系统设备改造工作。深化医药卫生体制改革，分级诊疗、逐级转诊体系不断完善，18家乡镇卫生院全部达到设备标准化，239个村卫生室标准化建设全部达标。实施10个慈善救助项目，筹集善款600多万元，16000多人次得到救助。加强城乡基础设施建设，成功整体平移老火车站站房，西环路顺利建成通车，完成迎宾路西穿铁路道口工程，打通了向西发展的通道。城区自来水管网改造一期工程全面完工，筹资近千万元改造了老旧小区供暖设施。完成了40个行政村农村环境综合整治任务，开展了为期10天的大会战，解决了农村环境脏乱问题。实施农村饮水巩固提升工程31处、扩建工程2处，解决了5个乡镇11740人的饮水安全问题。新建改建农村公路213.5公里、桥梁5座。 （五）推进全面从严治党，自身建设取得新成效全面加强党的建设。坚持把政治建设作为政府系统党的建设的首要任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实全面从严治党各项要求，规范党内政治生活，落实“三会一课”制度，开好民主生活会和组织生活会。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，集中解决了一批党建、意识形态和经济工作中存在的问题。认真履行“一岗双责”。坚持党建工作和经济工作一起安排部署、一起督查指导、一起考核验收。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，集中组织政府系统党员干部到锦州警示教育基地进行现场教学，重温入党誓词。开展集体廉政谈话，观看警示教育片，用身边案例开展警示教育。高度重视意识形态工作，有针对性地做好舆论应对和引导工作。强化责任担当。以“重强抓”专项行动为载体，统筹推进政府各项工作，坚持“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作机制，34家承办单位主动作为、挂图作战，确保了252项工作任务落实落地，各级干部的执行力、落实力明显提高。推进法治政府建设。坚持依法行政，规范权力运行，推进政务公开，全年主动公开和依申请公开政府信息1878条。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，40件人大代表建议、106件政协提案全部按办复。各位代表，上述成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，归功于全县人民和社会各界朋友的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与、帮助义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足。县域经济综合实力不强，对外开放步伐不大，重大项目储备不足，农业生产抵御风险能力较差，服务业发展相对滞后，巩固脱贫攻坚成果任重道远;财政收支矛盾突出，养老金缺口较大;民生保障工作还存在一些短板，发展不平衡不充分的问题亟待解决;部分干部思想不够解放，不作为、不担当的现象仍然存在。我们将高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。 二、2020年重点工作2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是义县退出贫困县行列、跨入新的发展阶段、追求更高发展目标的首战之年。我们要把握新的历史方位、新的代坐标，紧扣巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的奋斗目标，以“转身向海、全域振兴”的新思维、新思想、新思路，抓住新机遇，迎接新挑战，展现新作为。2020年政府工作的指导思想：坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，按照县委十三届七次、八次全体会议要求，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快“五个义县”建设，巩固脱贫攻坚成果，推动经济社会在新起点上实现高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。综合考虑各方面因素，2020年政府工作的主要预期目标是：主要经济指标不低于全省和全市平均增速。地区生产总值132.5亿元，同比增长6%;一般公共预算收入6.3亿元，同比增长5%;固定资产投资47.7亿元，同比增长6%;规模以上工业增加值16.7亿元，同比增长8%;社会消费品零售总额36.5亿元，同比增长8%;农村居民可支配收入14486元，同比增长7%。积极化解政府债务，确保养老金按足额发放。为实现上述目标，我们要重点在六个方面加大工作力度，展现出新作为。 （一）深拓发展空间，在扩大开放上展现新作为我们要站位全局，把握大势，深度融入“一带一路”建设和辽宁沿海经济带建设，以扩大开放拥抱发展机遇，赢得更大主动，努力建设对外开放合作的新高地。全力打造辽西内陆港。借助建设中蒙俄经济走廊、“锡赤朝锦”陆海通道的有利契机，发挥我县区域、交通和产业优势，通过招商合作，在我县中部和南部规划建设物流园区。完善商贸物流体系，构建东北地区玉米、花生米、扶郎花、煤炭和钢铁原材料集散地。利用俏牌机械和春光药装等企业对外出口产品，拓展通往欧美市场的新通道。推进七里河经济开发区与辽宁自贸试验区协同发展，参与机电装备出口、工程承包和大型投资项目，吸引各类金融机构入驻。全力以赴跑好项目建设的“接力赛”。无论过去、现在和将来，项目建设都是义县凝聚信心、鼓舞干劲、增强实力、稳定预期的法宝，我们要咬定项目不放松，在项目的数量、质量、进度上抓出实实在在的成效。以承接京津冀溢出产业为重点，充分利用锦州与江苏苏州对口合作等契机，开展高频次有针对性的招商引资工作，全年引进内资不低于25亿元，动工兴建3000万元以上项目30个。全力推进总投资19亿元的丰安实业技改扩建及深加工项目、总投资10.2亿元的锦州桑德危废处置项目、总投资8亿元的京东管业球墨铸管二期项目、总投资8亿元的嘉安实业辽宁北方农副产品物流交易中心项目等10个重点项目，在大项目建设上取得新突破。完善锦州七里河经济开发区平台功能。进一步深化园区改革，优化“一区三园”管理模式，加强基础建设和设施配套工作，完善空间发展规划，提升项目承载能力，努力跻身辽宁沿海经济带重点园区。完善落实“飞地”政策，促进项目向园区集中、资金向园区倾斜、人才向园区集聚。开展处置“僵尸企业”专项行动，采取作价退出、限期复产、债务重组、合作经营等方式，出清“僵尸企业”，打好“破笼引凤”攻坚战。 （二）催生创新动能，在转型升级上展现新作为紧扣供给侧结构性改革这条主线，以创新为驱动，以提升产业基础能力和产业链水平为根本，加快构建彰显比较优势、符合高质量发展要求的产业体系，为转型发展提供硬支撑。培育壮大工业发展新动能。做优做强健康食品、机电装备、再生资源、冶金材料、清洁能源五大优势产业，形成特色鲜明、融合交叉、相互支撑的产业集群，打造新的竞争优势。依托产业基础，放大政策优势，加强园区基础设施建设，加大招商引资力度，倾力打造锦北智能制造基地、辽西再生资源加工基地、凌北冶金材料生产基地、义县清洁能源建设基地。发挥开发区作为省级高新技术产业园区的引领作用，结合开展“创新驱动助力示范县”工作，培育企业创建数字化车间、技术中心、智能工厂，发展绿色制造，高新技术企业要达到12家。聚焦发展“专精特新”优质企业，打好财税支持、金融服务、投资政策、人才引进等方面的“组合拳”，形成支持企业创新发展的政策合力。力争全年引进或培育上市企业3家，“个转企”100户、“小升规”8家、“规升巨”2家，提高规上企业、限上企业的占比。打造现代农业发展升级版。巩固拓展农业“111”工程成果，带动农民增收和乡村振兴。围绕蔬菜、花生、水果、花卉、中草药等种植业项目，猪、牛、羊、鸡、驴等养殖业项目，培育十大产业带头人，发挥典型的示范带动作用，2020年确保实现农业“111”工程目标。努力补齐加工农业的短板，围绕农业优势产业，培育和引进一批深加工龙头企业，让龙头舞起来，带动一二三产业融合发展，提高我县农产品附加值。坚持质量兴农、绿色兴农，强化品种、品质、品牌“三品”意识，提高“含新量”“含金量”“含绿量”，积极引进推广农业新品种、新技术，开展绿色食品、有机农产品及地理标志认证，打造辽西肉牛、观赏花卉、中草药种植、寒富苹果、早金酥梨等农业品牌，全年申请注册涉农商标10件，培育省市名牌企业2家。大力开展高标准农田建设，提高农业机械化水平，增强农业抵御自然灾害能力。构建现代服务业发展新格局。实施“北义闾山会师”行动计划，修建环医巫闾山旅游大通道，将沿途旅游景点串连成线，实现旅游资源互联互通，构建医巫闾山大旅游格局。坚持统筹规划、分步实施，建设两条大通道。一是瓦子峪稍石线经石门岭至北镇武通线吴屯间的大通道，二是凌北产业园锦阜线经大榆树堡黑背、张家堡宝林楼至北镇闾阳102国道间的大通道。同建设大榆树堡石匣子至北镇青岩寺景区的木栈道、黄金贝古村落至宝林楼的人行步道。继续提升“一带四区”建设水平，加快大凌河防洪治理工程和凌水湿地保护二期工程建设步伐，推进大凌河攀岩训练基地建设，整合做优大凌河生态文化旅游带，与建设闾山生态文化旅游带“双带共舞”、山水互动，互为支撑、协同推进。借助奉国寺千年庆典的难得契机，向世界宣传和推介义县。举办好奉国寺春节庙会、万佛堂庙会灯展、第五届攀岩节、中国攀岩速度赛、文化遗产日等文化旅游活动，进一步提升“辽西故道，神奇义县”的知名度和美誉度。要加快攀岩小镇建设，做强辽西活畜交易中心，布局北粮输港物流集散区，构建城市商贸服务区。加快农村电子商务发展，利用“淘宝直播”等平台拓宽我县农产品外销渠道。积极推进金融供给侧结构性改革，以更具活力、更加高效的新金融助力实体经济发展。 （三）激发市场潜能，在深化改革上展现新作为我们要进一步树立服务型政府理念，以企业和群众所需为出发点提供精准化服务，为市场主体添活力，为人民群众增便利。深化“放管服”改革。扎实推进“互联网+政务服务”工作，进一步完善一体化网上服务平台，推动跨系统、跨部门、跨业务的政务信息互联互通和数据共享，实现网上网下一体化，网上可办率力争实现100%。进一步简化办事流程，压缩审批间，实现更多的服务事项“最多跑一次”。加强乡镇街道为民服务中心、村和社区为民服务全程代理工作站建设，畅通为民服务“最后一公里”。营造优质的营商环境。落实国家减税降费等各项政策,降低实体经济运行成本。深化投融资体制改革,简化投资项目审批手续，提高审批服务效率，落实好“3+N”项目管家制度。推动政银企对接，有效破解企业融资难。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，开展营商环境建设突出问题专项整治，严肃查处破坏营商环境案件，配套完善民营经济发展扶持政策，让广大民营企业看到希望、得到实惠，激发出干事创业的热情。深化县乡财政体制改革、七里河经济开发区体制机制改革，不断完善乡镇街道机构改革,充分调动各方面的工作积极性和主动性。推动农村“三变”改革向纵深发展。要以“三变”改革为统领，重塑现代农业经营体系，激发农村发展活力，推动乡村全面振兴。认真总结“三变+”成功模式，由点及面加快复制推广，全县入股农户力争超过5万户，入股耕地、林地、荒山荒坡超过30万亩。实施新型农业经营主体培育工程，培育家庭农场、专业合作社、现代农业产业园等新型农业经营主体，带动全县农民参与规模化、产业化经营。鼓励和引导工商资本下农村，发展适合企业化经营的现代种养业，为“三变”改革注入动力和活力。 （四）补齐发展短板，在三大攻坚上展现新作为“三大攻坚战”不能毕其功于一役，我们要坚决贯彻落实党中央的重大决策部署，扛稳扛牢打好三大攻坚战的政治责任，为全面步入小康社会提供坚实的保障。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，将各类风险化解在萌芽状态。加强政府债务管理，严控新增债务，严格执行债务余额限额管理，强化财政资金监管和调度，全力做好保工资、保运转、保民生工作。完善金融监管协调联动机制，开展互联网金融风险专项整治工作，全力消除非法集资、金融诈骗等违法金融活动隐患。以“极端重视、极端认真、极端负责”的精神和态度，推进食药品整治三年行动，保障百姓舌尖上的安全。全面落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，提升应急救援能力，实现事故总量、死亡人数“双下降”的目标。做好公共安全、交通消防、防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，全力保障人民群众生命财产安全。持续开展扫黑除恶专项斗争，充分发挥立体化社会治安防控体系和“互联网+警务服务”的核心作用，严厉打击各类违法犯罪活动。积极化解信访积案，完善矛盾纠纷排查化解机制，实现信访矛盾减存控增目标。狠抓房地产市场、学校学生安全、拖欠工程款及农民工工资等领域防范化解风险工作，确保经济社会大局平稳可控。打赢污染防治攻坚战。全面完成《义县污染防治攻坚战三年专项行动方案》确定的目标任务，形成与新代义县高质量发展相匹配的生态文明建设新局面。打好蓝天保卫战，坚决关停燃煤锅炉，严控散煤燃烧污染，加强扬尘精细化管理，加大秸秆禁烧管控力度，妥善应对重污染天气，全年空气优良天数比例不低于85%。打好碧水保卫战，全面落实河长制，开展城市黑臭水体治理，整修后杨河，全力争取两个国控断面水质稳定达标。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复。打好青山保卫战，加强矿山地质环境保护与恢复治理，完成人工造林2万亩，封山育林1万亩。打好农村环境治理攻坚战，农村卫生厕所普及率达到85%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，综合利用率达到90%以上。以“千村美丽、万村整洁”行动为抓手，全面推广“五指分类法”，健全县乡村三级垃圾处置体系，新建10个美丽乡村。巩固脱贫攻坚胜利成果。要按照贫困县摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，保持脱贫攻坚工作的稳定性和连续性，确保工作不断、机制不乱。继续排查“两不愁三保障”等方面存在的问题，做好整改工作。健全稳定脱贫长效机制，重点抓好产业扶贫、就业创业扶贫。充分发挥财政扶贫资金的引导作用，加强扶贫项目和资产的后续管理，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。建立返贫监测预警机制，织密兜底保障网，及发现影响巩固脱贫成果的各种问题，提前做好防范处置，确保义县贫困退出成果经得起历史检验，确保现行标准下贫困人口与全县人民一道步入小康。 （五）增进百姓福祉，在共享发展上展现新作为百姓过上好日子是我们最重要的追求目标，我们要尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，把有限的资金用在改善民生的刀刃上，在发展中补齐民生短板。做好就业和社会保障工作。全年确保城镇新增就业2300人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。开展精准就业援助，抓实职业培训，拓宽就业渠道，推进各类群体收入稳定增长。进一步加大养老保险扩面力度，严格社保基金管理，确保养老金按足额连续发放。落实养老服务体系建设三年规划，完成34家农村居家养老服务设施建设任务，城市社区居家养老服务设施覆盖率达到100%。扎实做好社会救助、慈善、双拥优抚、退役军人安置等各项工作。统筹发展社会各项事业。实施基础教育质量提升工程和提高普通高中教学质量行动计划，开展城镇小区配套幼儿园建设和治理工作，提高普惠性幼儿园学位覆盖率。继续实施义务教育学生营养改善计划，完成“特岗计划”教师招聘工作。开展文化惠民下乡活动，提高乡镇文化中心和村文化室建设水平，做好文物修缮保护工作。实施义县电视发射塔维护及省微波联网工程、辽宁省电视台节目无线数字化覆盖工程、应急广播二期补点工程。不断改善基层群众就医环境，提升医疗保障能力，做好国家组织药品集中采购和使用工作，使群众切实感受到医改成效。提高城乡基础设施建设水平。编制完成义县国土空间总体规划，实现“多规合一”。积极争取地债资金，启动老旧小区和小街小巷改造等建设工程，完善城内劳动力、建材、农贸等交易市场建设。开展城市环境综合整治，创建国家卫生城市。借助建设“数字锦州”的良好契机，全面提升我县智慧城市建设水平。继续推进“四好农村路”建设，改善乡村交通设施，提高农村道路通达深度和通畅水平。2020年要办好十件民生实事。一是确保新识别的183户、421人稳定脱贫，夺取脱贫攻坚战全面胜利;二是实施净水厂及城区自来水管网升级改造工程，确保城市居民饮用水安全;三是继续推进文昌街建设工程，争取年内通车;四是完成老火车站站房修缮利用和广场建设，打通周边道路;五是启动县第 二、第三幼儿园建设，公办幼儿园入园率力争达到50%;六是启动闾山旅游大通道建设，完成凌北产业园至霸王庄滨河路建设工程;七是在13个乡镇新建农村饮水安全工程45处，解决2.5万人饮水安全问题;八是完成1万个农村厕所改造任务;九是新改建农村道路246公里，维修国省干道53.4公里、桥梁2座;十是总投资3亿元，实施农村低压电网改造。 （六）强化党的领导，在自身建设上展现新作为进一步加强政府系统党的建设，把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，推进全面从严治党向纵深发展，确保党中央重大决策部署在义县落地见效。始终把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府各项工作沿着正确的政治方向推进。深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。狠抓基层党建工作，担负起党和人民赋予的政治责任，凝聚起推动义县改革发展的强大合力。不断提升政府治理能力。以党的十九届四中全会精神为引领，把推进政府治理体系和治理能力现代化摆在更加突出的位置。认真总结党的建设、脱贫攻坚、促进高质量发展、深化改革、民生保障等方面积累的好经验、好做法，提炼上升为制度成果，转化为常态化、长效性的制度机制，最大限度把制度优势转化为治理效能。推进政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格履行党风廉政建设主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，常态化开展廉政建设督导和检查，主动接受各方监督，严肃查处违法违规和各种腐败问题。政府系统工作人员要始终把纪律和规矩挺在前面，保持清廉本色，抵制不良风气，树立廉洁政府的良好形象。进一步转变工作作风。增强干事创业的使命感、责任感、紧迫感，以强烈的担当精神勤政务实，努力创造出人民满意的新业绩。积极开展调查研究，注重一线办公，强化跟踪问效，用脚步丈量民情，用行动破解难题，不弄虚作假，不做表面文章，坚决杜绝形式主义、官僚主义。加强法治政府建设。坚持依法行政、依规办事，不断提高依法解决实际问题的能力，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，自觉接受人民群众监督和舆论监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案。各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，击鼓出征，砥砺奋进，以昂扬的精神风貌，再谱新期“五个义县”建设的新篇章，奋力实现全面建成小康社会的宏伟目标!查看2021年义县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【义县招商】锦州七里河经开区举行企业家座谈 共绘发展蓝图

  锦州七里河经济开发区召开企业家座谈会，聚焦智慧园区建设与工业互联网赋能企业，共商招商引资与高质量发展大计。座谈会上政企坦诚交流，开发区详细介绍服务举措与未来规划，企业家分享发展经验并提出优化营商环境建议，政企合力推动区域经济再上新台阶。 一、共享数字成果共谋转型升级 座谈会召开时，沈阳安新自动化控制公司负责人率先向与会的20位企业家代表详细介绍了锦州七里河经济开发区工业互联网平台的架构与功能模块。讲解以春光集团智能制造工业互联网平台为实际案例，深入浅出地展示了数字化、智能化技术在赋能企业发展、提升管理效率、优化生产流程方面的显著优势与实践成果。这场展示为座谈会奠定了科技创新驱动发展的主基调，明确指向了推动产业转型升级的重要路径。 二、展示建设成果解读支持政策 锦州七里河经济开发区相关负责人随后全面介绍了开发区在智慧园区建设方面的最新进展，特别是支撑平台运行所需的各项基础设施建设情况。同时，聚焦企业最为关心的科技创新发展需求，相关负责人详细解读了锦州及经开区层面出台的相关配套扶持政策。介绍内容力求精准务实，旨在让企业家们清晰了解政府资源投入的方向与服务能力的提升，为深化合作奠定信任基础。 三、聆听企业心声凝聚发展合力 企业代表是座谈会的主体。各位企业家踊跃发言，结合各自企业实际，介绍了过去一年的经营状况、当前发展战略以及未来的投资发展计划。在分享成功经验的同时，代表们从切身感受出发，围绕锦州七里河经济开发区营商环境的优化升级、政策落地“最后一公里”的打通、生产要素的有效保障、政务服务效能的提升等方面，提出了具体、中肯且富有建设性的意见与建议。这些发自一线的声音为政策制定和服务改进提供了宝贵的第一手参考。 四、肯定企业贡献明确服务承诺 认真倾听企业家发言后，锦州七里河经济开发区负责人在回应中，首先对各位企业家长期以来扎根锦州、深耕七里河经济开发区所作出的突出贡献表达了诚挚感谢。负责人强调，经开区综合发展水平已跃居辽宁省上游梯队，这一成就的取得离不开园区企业的共同努力与倾情投入。展望未来，开发区郑重承诺： 1.强化线上线下融合服务保障：线上，将持续优化升级工业互联网平台功能，为企业科技创新与智能化管理提供更强大、更便捷的技术支撑；线下，将深入调研企业实际需求，研究出台更具针对性、更符合锦州七里河经济开发区产业发展特色的精准政策措施，大力鼓励企业自主创新、产业升级。 2.搭建人才科技资源对接桥梁：积极对接高校及科研院所资源，搭建高效务实的校企合作平台，促进专家人才与企业技术需求的精准匹配，为重点企业在技术改造、产品研发、科技攻关、品牌培育等方面提供智力支持。 3.提升创新服务长效机制：不断健全完善服务企业、推动创新的常态化工作机制，致力于提升锦州七里河经济开发区整体的服务意识、服务能力和服务水平，真正营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，为企业放心投资、安心发展保驾护航。 五、深化政企同心携手共创未来 会议达成强烈共识：新阶段的发展任务依然艰巨，机遇与挑战并存。推动锦州七里河经济开发区经济社会发展再创新局面、再攀新高峰，需要政府与企业彼此信任、相向而行，持续深化合作。各方均明确表达了“心往一处想、劲往一处使”的共同意愿，矢志凝聚最强合力，聚焦“政企同心、共谋发展”核心主题，在招商引资新篇章中挖掘合作潜力，在创新驱动发展中激发活力，齐心协力将锦州七里河经济开发区建设得更加美好，为区域经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-07

• 【义县招商】2021年义县政府工作报告

  在义县第十八届人民代表大会第四次会议上义县人民政府代县长;郭廓各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、“十三五”时期主要成就“十三五”时期是义县经济社会发展变化最显著的五年，是人民群众享受改革发展成果最丰厚的五年，也是为“转身向海、全域振兴”奠定坚实基础的五年。到2020年，全县主要经济社会发展指标均完成或者超额完成了“十三五”目标任务。财政收入稳步增长，工业经济发展强劲，服务产业日益活跃，农村居民人均可支配收入持续提升，各种风险防范得力可控，公教人员工资和企业养老金足额发放。五年来，脱贫攻坚战全面胜利。坚持大力发展产业扶贫、落实好行业扶贫、积极拓展金融扶贫、做足社会扶贫，做到了村村有扶贫产业，户户有增收项目。先后投入扶贫资金4.7亿元，发放金融扶贫贷款5.3亿元，实施各类项目392个。2019年末实现了151个贫困村销号，省级贫困县退出，2020年实现了贫困人口全部脱贫。五年来，改革开放深入推进。七里河经济开发区先后获批省级高新技术产业园区和“飞地”园区，全市深化工业园区发展空间改革现场会在我县召开，向园区下放行政审批权限30项，新增6平方公里建成区，基础设施进一步完善。深化“放管服”改革，梳理政务服务事项3048项，实现了100个高频事项“最多跑一次”。工商登记建立了“五证合 一、一照一码”和“先照后证”制度，新发展市场主体3227家。供给侧结构性改革积极推进，先后关闭煤矿4个，化解煤炭产能49万吨，关停环保不合规企业64家。农村“三变”改革全面推进，全省农村“三变”改革现场会在我县顺利召开。五年来，工业实力持续壮大。落实减税降费政策，推行《义县“3+N”项目管家服务制度》，为企业提供“保姆式”服务。工业“双十双百”工程实现重大突破，工业企业达到216家，其中规模以上工业企业发展到50家。引进上市公司7家、培育新三板挂牌和上市公司5家。“五大主导产业”增添新动能，涌现出一批“专、精、特、新”企业。全县国家级高新技术企业达到13家，科技型中小企业达到17家。五年来，“三农”工作成果不断。农业“111工程”全面完成，高效田、经济林面积分别超过36万亩，建成标准化果园76个、现代化鸡舍282栋、畜牧规模养殖小区69个、果蔬保鲜冷库178座，年出栏肉鸡超过4000万羽，全县生猪、牛、羊出栏量大幅增加。累计投资3.9亿元，新建农村饮水安全工程101处，新建各类水源574处，治理小流域30万亩，新增节水灌溉7.7万亩。有望连续8年获得省农建“大禹杯”。农机装备总马力达到50万千瓦，耕种收综合机械化率达到84%。农民专业合作社发展到781家，家庭农场237家。先后被确定为辽宁省优质梨生产基地示范县、寒富苹果生产基地示范县、全国早金酥梨生产示范县。五年来，服务产业日趋活跃。“一带四区”建设成效显著，大凌河国家湿地公园成功获批正式开园。连续举办民俗文化节、攀岩节等活动，明长城遗址纳入长城国家文化公园建设保护规划，全县年均接待游客超过300万人次。大力发展商贸物流产业，快递业快速增长，辽西活畜交易中心年交易量突破3.5万头，农村电子商务产业园稳步发展。“工农建中”四大国有商业银行全部进驻我县，金融服务进一步优化。2020年末全县金融机构居民储蓄余额达到200亿元，实现了历史新突破。五年来，生态环境明显优化。中央环保督察和环保督察“回头看”期间交办案件和反馈意见，全部整改完毕。完成大凌河阜新饮用水源地关闭工程、化石保护区边界纠错调整工作、县污水处理厂提标改造工程，县城和七里河垃圾填埋厂分别投入运行。建立健全了三级河长制，被国家水利部评估为河长制工作优秀县区。深入推进“厕所革命”，累计投资3千余万元，新建城区水冲厕所10个、旅游厕所126个，改造农村厕所14600个。累计投资5500万元进行农村环境整治，打造示范村144个，推广生活垃圾处理“五指分类法”，推进农村人居环境垃圾处理社会化。完成人工造林16.2万亩，封山育林13.7万亩，森林覆盖率达到28.3%。五年来，城乡形象稳步提升。先后完成了城区供热管网改造和大凌河城区段一期综合治理，实施了振兴路、奉国寺路、奉国寺商业街、凌河大街路面和东北街小街小巷道路改造工程。修缮了安泰门，改造了28个老旧小区。完成了锦阜公路城区段迁移工程，建设街、军民路、西街等铁路道口“平改立”工程，成功平移义县站老站房，打通了西环路，城市交通环境进一步改善。持续开展市容环境综合整治多项活动，成功取缔了城区三轮车载客运营，完善了出租车市场和城市公交体系，2019年获评省级卫生县城。锦阜高、锦承铁路扩能和朝凌客专建设项目圆满完成，义县新火车站投入使用。累计投资6.9亿元，完成干线公路大中修397公里，完成乡村级公路大中修和新改建1000余公里，完成险桥改造和新建桥梁71座2253米。2018年获得省级“四好农村路”建设示范县称号。房地产开发累计投资27亿元，建设面积72万平方米，去库存64万平方米。五年来，社会事业全面进步。完成了全县农村公教人员补助、取暖费等发放工作。通过了国家义务教育发展基本均衡县工作验收，教师队伍建设、基础设施全部达标。完成了中医院、妇幼保健中心和13家乡镇卫生院建设工程。所有行政村建设了文化活动室和文化广场。落实就业优先政策，年均新增就业1534人，城镇登记失业率控制在3%以内。完成了14所农村敬老院改造任务。开展食品药品安全专项整治三年行动，顺利通过国家食品安全示范城市省级验收。全面落实安全生产责任制，强化安全隐患排查和治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，积极做好信访工作，构建了立体化社会治安防控体系，连续三年荣获省级平安县称号。 二、2020年工作回顾2020年是义县历史发展进程中极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县干群扎实做好“六稳”工作，全面完成“六保”任务，经济社会发展再结新硕果。 （一）疫情防控持续有效应对疫情爆发，全县上下准确判断形势，精心谋划部署，集中精力，全部投入到联防联控当中，连续奋战、联合作战，处置得当、应对有效，先后抽调2500余名党员干部，参与各个卡点的疫情防控工作。以全县621个网格为依托，落实专班专人包保，实现闭环管理，打赢了疫情防控阻击战。进入常态化后，根据疫情变化及时采取有效应对措施，迅速斩断传染链，明确各部门防控责任，厘清管控边界。坚持平战结合、防控结合，达到了常态化的防控目标要求，做到了管控有序、处置及时、大局稳定。 （二）经济发展取得突破性成果2020年，预计全县地区生产总值100亿元，同比增长2.8%；一般公共预算收入6.7亿元，同比增长12.6%；规模以上工业增加值18亿元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入14783元，同比增长7.3%。狠抓项目建设，工业实力增强。开启“云招商”模式，全年开展各类“走请”活动110次，新签约项目12个。引进内资完成28.5亿元，同比增长14%。全县开复工总投资3000万元以上项目45个，其中亿元以上项目22个。捷通铁路等3家企业被评为辽宁省瞪羚企业，通用电缆等4家企业纳入电力市场化交易名单。完成“个转企”90家，新增规上企业8家、小巨人企业1家、国家级高新技术企业2家。加大“三争”力度，争取到各类转移支付、专项补助及抗疫特别国债等资金25.6亿元。优化农业结构，助力乡村振兴。小粒花生、白羽肉鸡被国家农业农村部列入优势特色产业集群建设项目，成功举办锦州市“国家级花生产业集群”建设高峰论坛暨“义县第一届花生节”。积极应对严重旱情，全力开展生产自救，新建方塘24座、新打机电井120眼、淘挖大口井920眼，农田水利设施进一步完善。打造文旅亮点，提升服务产业。“北义闾山会师”一期8项工程全面完工，“十一”期间石匣子景区正式对外开放。“守望千年奉国寺·辽代建筑遗产保护研讨暨第五批中国20世纪建筑遗产项目推介公布学术活动”、2020年东北民宿发展论坛活动和辽宁省“世界文化遗产日”活动在我县成功举办，瓦子峪镇大铁厂村成功纳入第二批全国乡村旅游重点村名单。 （三）三大攻坚取得关键性进展脱贫攻坚战取得决定性胜利,继实现全县整体脱贫退出后，贫困人口实现全部退出，顺利通过省第三方验收。污染防治攻坚战取得阶段性成果,2020年省环保督察“回头看”交办案件10件，已全部办结。开展河湖“清四乱”专项行动，累计清理垃圾6.3万立方米。防范化解重大风险攻坚战取得显著成效,开展互联网金融领域专项整治行动，促进农村信用联社转制改革。扫黑除恶、安全生产、食药品安全、社会稳定等领域风险防范工作有序开展，社会大局平安稳定。 （四）改革创新成效显著强力推进“一网通办”，完成了一体化政务服务平台建设，56项审批权下放到乡镇（街道）。全面落实惠企纾困举措，减税降费突破1亿元，为485家企业减免社保费4377万元，减收电费685万元。加快推进“双千工程”，锦州银行共投放贷款1.9亿元。提升自主创新能力，通过组建“三院两站两基地一平台”，引进院士1名、博士58名，与多家企业签订了合作协议。 （五）民生保障更加有力做实就业和社会保障工作。强化技能培训和就业指导，线上技能培训惠及2000人。发放稳岗补贴资金137万元，惠及154家企业4888名职工。城市低保标准提高到每人每月692元，提高了4%。农村低保标准提高到每人每月446元，提高了6%。退役军人优抚标准提高了10%。全县发放困难群体价格临时补贴1138万元。社会事业全面进步。新建义县第二幼儿园，改建义县第三幼儿园。促进基本公共卫生服务均等化，医改实现平稳过渡。争取并开展慈善救助项目172项，救助款物折合737万元，救助贫困人口两万多人。城乡基础设施进一步完善。新建和维修农村公路235公里、桥梁8座。实施了部分小区供热管网改造，供热水平持续提升。净水厂及配套管网建设全部完成，具备供水条件。县工人文化宫顺利开工，20个老旧小区改造全部完毕。城区环卫市场化从2021年1月1日开始正式运营。 （六）自身建设不断加强党的建设全面加强。始终把党的建设摆在首位，深入推进“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，坚持定期研判意识形态工作,确保了党中央和省市县委各项重大部署落地见效。法治建设扎实推进。坚持依法行政，推进政务公开，全年主动公开和依申请公开政府信息2302条。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，34件人大代表建议、103件政协提案全部按时办复。作风建设持续巩固。坚持主要经济指标月调度和重点工作定期调度制度。深入开展“重强抓”专项行动，突出100项重点任务和100个重点项目，主动作为、挂图作战，确保了“双百攻坚”任务落实落地。廉政建设不断强化。压紧压实全面从严治党“两个责任”，狠抓廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”，突出抓好形式主义、官僚主义问题治理。各位代表，五年来经济社会发展取得的可喜成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干群一心，奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与、帮助义县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，也必须清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题。一是县域经济实力不强，人均地区生产总值与省、市平均水平有一定差距，一二三产业比尚待优化；二是创新能力不足，5G+、数字经济、电子商务等新兴业态发展迟缓；三是县乡财政收支矛盾突出，“三保”压力依然较大；四是营商环境仍需优化，服务水平有待提高。 三、“十四五”时期任务要求及二○三五年远景目标“十四五”时期和明年工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委十三届十次全会要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以“转身向海、全域振兴”的开放思维，全面融入国内国际“双循环”发展新格局，全力做好“六稳”“六保”工作，推进治理体系和治理能力现代化，坚定信心、积极作为，加快“五个义县”建设，形成扎实践行新发展理念的良好精神状态、脚踏实地狠抓落实的崭新面貌，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。“十四五”规划目标：到2025年，县域综合实力达到全省中等偏上发展水平，主要经济指标增幅高于省、市平均水平。地区生产总值年均增长7%，达到140亿元。一般公共预算收入年均增长8%，达到9.8亿元。固定资产投资年均增长8%，达到58亿元。规模以上工业增加值年均增长15%，达到36亿元。社会消费品零售总额年均增长5%，达到22亿元。农村居民人均可支配收入年均增长7%，达到20700元。二○三五年远景目标：到二○三五年，综合实力大幅跃升，达到全省县域中上游水平，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶，跻身“辽宁工业十强县”，建设“辽西历史文化城”，基本实现社会主义现代化。以工业为主导的产业结构全面优化，“五大主导产业”活力迸发，成为经济发展新引擎。全面实现乡村振兴，农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。服务业进一步繁荣，形成“山水石城”旅游格局，“辽西故道、神奇义县”的美誉度大幅提升。传统服务业日益兴旺，传统产业日益兴隆，新兴产业不断涌现，形成相互补充、物畅其流的大流通格局。加强生态文明建设，让绿色发展贯穿全过程和全领域。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，森林保护、湿地涵养、土壤修复等生态措施并举，国土空间发展规划得到全面落实，让天更蓝、水更清、空气更清新。社会治理体系和治理能力现代化，文化教育、卫生体育、健康养老全面优化，信用社会、平安义县、法治政府建设达到新水平，国民素质和文明程度得到明显提高。 四、2021年重点工作综合考虑各方面因素，2021年主要经济指标预期高于全省和全市平均增速。地区生产总值107亿元，同比增长7%；一般公共预算收入7.2亿元，同比增长7%；固定资产投资43.5亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值19.9亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额18.6亿元，同比增长7%；农村居民可支配收入15817元，同比增长7%。政府债务风险可控，公教人员和职工养老金按时足额发放。围绕上述目标，我们要突出抓好六个方面的工作： （一）开放开发求突破，拓展合作共赢新空间打破“内陆情结”，强化“海洋意识”，坚定“转身向海、全域振兴”理念，积极融入“一带一路”“京津冀协同发展”和“辽宁沿海经济带”发展大格局中。坚定不移招商引资。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区产业转移动向、投资动态，跟踪对接、精准发力，推动我县增量项目招商引资，存量企业增资扩能，力争在引进大项目、好项目上实现新突破。年引进内资达到30亿元，同比增长5.3%，动工兴建3000万元以上项目30个。全力推进总投资22亿元的丰安实业年产180万吨焦化技改和12万吨甲醇项目，以及总投资10.2亿元的启迪环境、总投资8.5亿元的金源环保、总投资6.6亿元的金利源环保、总投资5亿元的京东管业三期、总投资4亿元的鑫丰食品等一批重点项目。落实领导包保责任制和“3+N”项目管家制度，推动项目快速实施，保障企业平稳运营。实施开发区高质量发展工程。不断完善七里河开发区基础设施建设，提高凌北产业园和西山产业园水、电、气、能源、交通、治污等基础设施配套水平。大力发展“飞地经济”，加快处置“僵尸企业”，提升“一区三园”项目承载能力和产业集聚功能，使开发区成为义县产业发展聚集区、高新技术孵化区、高端人才创业区。开辟海陆物流新通道。主动融入“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”交通运输国际大通道建设，借助靠近锦州港和建设锡赤朝锦综合运输通道等有利条件，以开发区七里河产业园为依托，建设锦州港义县次临港农产品物流基地，做强具有竞争力的临港产业。以开发区凌北产业园为依托，结合铁路货运站新建工程，打造凌北工业品物流基地。海陆并进，放大沿海开发开放的优势。提升区域合作水平。推进“北义闾山会师”二期工程，做好闾山木栈道、西山门、停车场等项目的完善工作，实现闾山旅游资源互联互通，共同创建“5A”景区。 （二）优化环境求突破，汇聚振兴发展新优势以优化营商环境促进改革创新，以改革创新作为战略支撑，加快形成充满内在活力的体制机制。全力推进“放管服”改革。按照“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个方面总体要求，开展“人人都是营商环境，个个都是开放形象”活动。推进“一网通办”，按照“最多跑一次”标准，重塑办事流程。健全县级政务服务事项目录和权责清单，完善全程代办机制，网上可办率不低于95%。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，做到“一张蓝图”统筹项目实施，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，构建覆盖企业全生命周期的服务体系。打造亲清政商关系，增强主动服务意识，发挥“项目管家110”作用，促进非公有制经济健康发展，市场活力进一步释放。着力构建现代产业体系。以建设“数字义县”为引领，以建设智慧城市为契机，推进5G基站建设，实现县城主城区和七里河开发区5G全覆盖，加快主导产业数字赋能步伐，推进规上企业“上云”，构建“5G+工业互联网”示范园区。加快培育创新型企业，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章。搭建高科技人才服务企业平台，推动科技成果转化，壮大规模经济体量，全年完成“个转企”90家，“小升规”企业8家、“规升巨”企业1家。提升现代服务业发展水平。抓住建设辽西旅游大环线契机，打造休闲康养目的地。加快实施大凌河国家湿地公园二期工程及配套设施建设，承办好2021年中国攀岩场地赛分站赛，举办好攀岩节、风筝节、采摘节等系列“文旅”活动。共享“北义闾山会师”工程红利，加快构建闾山西麓文化旅游经济带，打造黄金贝康养古镇、瓦子峪攀岩小镇，大力发展乡村旅游，扶持壮大特色民宿经济。围绕奉国寺、万佛堂、明长城遗址等文化符号，推动文化创意产品开发。充分挖掘县乡消费潜力。从供给和需求两端同时下工夫，落实促进消费的各项政策。大力发展现代物流业，加快构建生产、运输、仓储、流通、配送全链条服务。提升电商产业园运营能力，推广“互联网+营销”模式，培育壮大“网红经济”。丰富金融服务供给，增强金融普惠性，提升金融服务实体经济能力。 （三）乡村振兴求突破，续写“三农”工作新篇章实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化进程。深化农业供给侧结构性改革。构建以小粒花生和白羽肉鸡两大特色产业集群为重点，以规模化养殖、特色果品、设施农业为补充的“2+3”产业体系，全力打造“国字号”品牌，提升义县农产品的市场竞争力。加快小粒花生“两基地、一市场、一园区”建设，花生良种繁育基地达到3.5万亩，种植基地达到40万亩，官场沟大型花生仓储交易市场基本建成。推动白羽肉鸡产业集群发展壮大，年出栏量超过5000万羽。加快生猪养殖集团的产业项目建设。加强与省农科院的科技共建工作，推动特色果品、设施农业等产业做优做强。夯实农田水利建设基础，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，加大农业保险工作力度，提高农业装备水平和抵御各种风险能力。推动农村“三变”改革提质增效。精选一批发展前景好、带动能力强的项目，建立县级“三变”改革项目库，提高项目可实施、可操作性。加快引进培育一批龙头企业、农民合作社和家庭农场，参与“三变”改革，在三产融合上下工夫，提高“三变”项目的效益和竞争力。全县土地流转入股超过40万亩，股东农户超过40%，村集体参股受益面达到100%。农村产权交易平台投入使用，完善股权结构和治理方式，确保农民收益有保障、风险可防控。做好后脱贫时代扶贫工作。严格落实“四个不摘”“九个不变”工作要求，推动扶贫工作从集中攻坚向常态化、长效化转变。提升产业扶贫项目管理运营水平，补齐项目短板，促进产业升级。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，对有返贫风险的群体建档立卡，对返贫人口及时纳入扶贫对象管理。 （四）生态建设求突破，开创绿色转型新局面牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，让绿色成为义县高质量发展的鲜明底色。深入打好污染防治攻坚战。继续实施蓝天工程，深化燃煤、工业、机动车、扬尘污染治理，实现主要污染物排放总量持续减少，PM2.5优良天气达到300天。实施碧水工程，严格落实“河长制”，统筹水污染防治、水环境治理和水生态保护，建立水资源刚性约束制度。实施净土工程，强化白色污染治理，管控畜禽粪便污染，加强危险废物、医疗废物收集处理，开展土壤污染治理与修复试点工作。加快建立绿色低碳发展模式。优化国土空间开发保护格局，划定生态保护区、基本农田区、城镇开发边界“三条红线”，严格落实管控范围。加强生态建设与修复，完成小流域治理5万亩，植树造林6万亩。加大农村环境整治力度，以垃圾处理、污水治理、饮水安全、村容村貌提升为重点，不断补齐生态文明建设短板，建设美丽宜居乡村。持续实施“厕所革命”，推行农村垃圾“五指分类法”，推广农村环卫市场化运营和社会化管理模式，健全农村环境长效保洁机制。 （五）共享发展求突破，交出民生领域新答卷坚持以人民为中心的理念不动摇，办好每件民生实事，不断提高人民群众的幸福指数。抓好常态化疫情防控。坚持底线思维，发扬斗争精神，守土有责、守土担责、守土尽责，坚决摒弃侥幸心理和松懈情绪，慎终如始、严防死守，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，扎实做好进口冷链食品“人物同防”，坚决做好全县疫情防控和应急处置各项工作。进一步提高应对突发公共卫生事件能力，建立健全疾病预防控制体制机制，提升居民健康保障水平。改善城乡基础设施。持续开展老旧小区改造、小街小巷改造工作，加快城市更新步伐。做好封停开采地下水工作，完成城区污水管网、城区生活垃圾转运系统项目建设。加快推进文昌街道路打通工程。继续改善乡村交通环境，力争国家级“四好农村路”示范县称号。做好就业和社会保障工作。确保城镇新增就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内，农民工工资按时发放。增强社会保障能力，做好城乡低保、特困、孤儿等弱势群体的救助保障工作。健全城乡医疗救助制度，确保城乡居民基本医疗保险参保率达到95%，贫困人口参保率达到100%。加大社保基金征缴管理力度，扎实做好慈善、退役军人、双拥等各项工作。推动教育文化卫生事业蓬勃发展。深化教育综合改革，促进教育公平，发展优质普惠学前教育，恢复重建第二高级中学，建设“义县职教中心产教融合加工制造类实训中心”。加强基层文化设施建设，强化文化遗产传承保护。防范风险建设平安义县。积极组织收入，树牢“过紧日子”思想，严控各类支出，合理安排支出顺序，确保公教人员工资、企业养老金按时足额发放，兜牢“三保”底线。全面落实安全生产责任制，提高食品药品安全保障水平，做好森林草原防灭火工作。推进智慧城市建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪，全力保障我县社会大局平安稳定。2021年要办好十件民生实事。一是净水厂建成投入使用，完成自来水管网改造，让城区居民喝上干净水。二是继续推进文昌街道路建设，保证年内建成通车。三是加快第 二、第三幼儿园建设，公办幼儿园入园率达到50%。四是推进工人文化宫建设，如期建成并投入使用。五是推进县医院内科病房综合楼建设。六是推进城区排水防洪一期工程，力争6月底完工。七是推进城区污水管网、城区生活垃圾转运系统建设，力争年底建成并投入使用。八是启动实施东外环大凌河桥经开发区凌北产业园到大榆树堡奈石线道路拓宽改造工程。九是新改建农村道路77公里，维修国省干道40公里、桥梁5座。十是在7个乡镇38个村屯实施农村安全饮水工程，解决1.5万人饮水安全问题。自身建设求突破，树立干事创业新形象不断加强和完善党的领导，营造风清气正、干事创业的政治生态，凝聚振兴发展的强大合力。强化党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为“十四五”起步开局提供坚强政治保障。加快建设法治政府。推进治理体系和治理能力现代化建设，严格落实重大决策行政程序制度，主动自觉接受各种监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案，努力建设更高水平的法治义县。切实转变工作作风。弘扬“干”字精神，勇于担当作为、求变图强。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，在义县振兴发展的实践中增强斗争本领，提高解决实际问题能力。不断深化反腐倡廉。推动全面从严治党向纵深发展，持续开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，严守廉洁自律各项规定，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政府形象。各位代表，“十四五”的大幕已经开启，全面振兴的重任，历史地落在了我们肩上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加扎实的举措，奋力谱写义县“十四五”开局之年的新篇章！

  2025-07-07

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