景家村招商引资优惠政策

• 【投资黑山县】2018年黑山县政府工作报告

  2017年12月7日在黑山县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长张昊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾和2017年工作情况五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们带领全县干部群众，发扬“团结、创新、务实、争先”的黑山精神，抢抓机遇，踏实苦干，较好地完成了各项任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，县域综合实力显著增强，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新，民生福祉不断改善。过去的五年，三次产业融合发展，对外影响不断扩大。工业经济稳中有进。确立并重点打造了农副产品深加工、农机装备制造两大产业集群，形成肉牛、花生两条产业链，实现了农机具向整机生产的历史性突破。风电、光伏、生物质等新能源利用已并网29.2万千瓦，酚醛保温板等绿色建材产业提档升级，经济社会效益已经显现。八道壕煤矿完成转制，西洋特肥等骨干企业稳步发展。园区基础设施和服务功能不断完善，建成区扩大到9平方公里，入驻企业增加到41户。农业结构不断优化，连续6年获得全国产粮大县称号，经济作物面积扩大到56万亩，半拉门西瓜、常兴棚桃、十里草莓等远近闻名。新增国家地标产品2个，总数达到5个。在北京和黑山分别举办了辽育白牛品牌推介会和褐壳鸡蛋产销对接会，养殖户合力开拓市场，产品成功打入北京、上海等地大型超市和著名连锁企业。农田水利建设逐年加强，多次荣获省政府“大禹杯”。农机总动力达72万千瓦。开展了造林大会战，森林覆盖率提高2个百分点。传统服务业和现代服务业竞相发展，各类市场主体达2.8万户。福山城市综合体集聚效应不断显现，中国北方杂粮加工物流中心交易日趋红火，牲畜、果蔬等专业市场和乡镇综合市场经营环境不断改善。阿里村淘创造了全省、东北区乃至全国诸多第一，京东、苏宁实体店相继落户我县，电子商务进农村经验在全省推广。新增省级著名商标5件、省市名牌产品3个。打造了“太极黑山·长寿之乡”文化品牌，面向全社会征集并在国家版权局登记了黑山县形象标识，提升了对外影响力。过去的五年，基础设施不断完善，城乡环境明显改观。规范房地产开发，改造15个地块，累计开发205万平方米。大虎山上跨公铁立交桥竣工通车，南连东扩骨架已经拉开，县城面积扩大到21平方公里，“两城一区、两湖一河”中等城市初具规模。改造启发路、滨铁路等市政道路20条38公里，“六线落地”精品街路达到8条，硬化小街小巷82条23万平方米，铺设人行步道方砖52万平方米。全县安装路灯4600盏。新建了人民公园和南湖休闲广场，农村文化广场达到246个，基本满足了群众休闲健身需求。城乡垃圾收转运设施日益完善，建立了保洁常态机制。建成数字化城市管理指挥中心，实现了公安、交警、城管联勤联动。县城拆除违法建筑523处。取缔了启发路市场、西菜市和解放街夜市，搬迁业户796户。阜营高速白厂门出口投入使用。新建和改造各等级公路2459公里。硬化村屯道路476公里，被省评为“四好农村路”示范县。过去的五年，民生事业全面发展，人民生活更加幸福。清河社区棚户区改造、八道壕煤矿沉陷区治理圆满完成。3688户棚户区居民喜迁新居，5146户农村危房翻建改造。解决了13.6万农村人口的饮水安全问题。集中供热面积由200万平方米增加到590万平方米，连续7年取暖费不涨价，室内温度不低于20℃。城乡居民养老保险顺利并轨，新农合报销比例不断提高。10个贫困村销号，6634名贫困人口脱贫。城乡低保做到动态监管，残疾人、空巢老人、孤儿等弱势群体生活更有保障。建成常兴、薛屯两座区域中心敬老院。鼓励大众创业，万众创新，城镇登记失业率控制在4.39%以下。安置城镇退役士兵、转业士官222名。坚持教育优先发展战略，农村初中进城工程圆满完成，公开招聘教师328名，教育信息化“三通两平台”投入使用，改造薄弱学校54所，新建公立幼儿园3所，特殊教育、职业教育、高中教育稳步发展。建成县医院门诊综合楼和疾控中心，新建、改造乡镇卫生院14个、村卫生室79个，广泛开展了基本公共卫生服务。全面两孩政策稳妥实施。在全市率先建成数字化影院，有线电视数字化和宽带网络实现全覆盖。开展了太极拳等一系列丰富多彩的群众性文化体育活动，连续6年被评为全国民间文化艺术之乡。食品药品安全专项整治行动取得实效，群众吃得更放心。持续推进常态化打击整治，视频监控点位达到1197个，社会面管控不断加强。无较大以上生产安全事故发生，人民安居乐业。过去的五年，政府管理创新高效，执政水平不断提升。坚持重大事项集体决策，成立了规划管理委员会、项目审批委员会和国有土地出让领导小组。制定了房地产开发有关规定和政府投资类项目管理办法，调整了经济工作考核机制。推进了“放管服”、医药卫生、国有林场、园区等一系列改革，经济社会发展活力持续释放。五年的变化令人鼓舞，五年的成绩催人奋进。这些成绩的取得，来自于心往一处想、劲往一处使，合力攻坚克难的团结意识;来自于勇于碰硬、敢于负责，心底无私无畏的使命担当;来自于事不过夜、事必躬亲，一线解决问题的务实作风;来自于惠及民生、顺应民意，解决群众疾苦的为民情怀;来自于干在当前、谋划长远，功成不必在我的奉献精神。这些优良传统，我们必须更好地继承和发扬。只要我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，必将乘势而上，无往不胜!各位代表，即将过去的2017年，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，我们迎难而上，奋发有为，稳步推进供给侧结构性改革，经济社会各项事业全面发展。 （一）主要指标实现预期预计全县地区生产总值完成126亿元，同比增长1.6%;一般公共预算收入完成4.2亿元，增长11%;农村居民人均可支配收入实现14645元，增长7%。 （二）工业经济活力增强扎实开展了“招商引资项目建设年”活动，党政主要领导带头招商，开展了江苏企业家黑山行等活动，全年新开工、续建工业项目27个，其中亿元以上4个。国电和风塘坊风电场、富士光伏并网发电，开拓者农机试生产，双庆食品二期正在安装设备，施乐得肥业、铁泉肥业、龙兴光伏正在建设，河南牧原百万头生猪养殖项目已经签约，农副产品深加工和农机装备制造产业集群不断壮大。企业运行较为平稳。现代农机与俄罗斯、蒙古等国客商签订了购销协议。双马拖拉机4种机型进入国家补贴目录，正式投放市场。好为尔与碧桂园集团，圣源食品与美国嘉吉集团，福山木业与河南、山东企业实现合作发展。彦兴燃气管件等7户企业申报晋升规模企业。盘活园区闲置土地250亩、标准厂房2万平方米。关闭9万吨以下煤矿5个，化解过剩产能23万吨。 （三）农业生产稳中有升在调减玉米种植面积4.2万亩的情况下，粮食产量实现24亿斤。实施玉米、花生轮作3万亩。黑山花生荣获全国名特优新农产品。新建设施农业小区12个1158亩，南部乡镇引进了太空蔬菜新品种，北部乡镇实现了棚菜小区零的突破。完成了全域永久基本农田划定，农村土地确权登记244万亩，流转土地6万亩，新增家庭农场60个。建设高标准农田12万亩，发展节水灌溉1.2万亩，改善易涝耕地1.3万亩，治理水土流失4.5万亩。农村供水信息监管标准化示范区创建获国家批准。召开了全省玉米全程机械化和秸秆综合利用现场会。与沈阳农大合作的生物炭水稻育苗基质利用等6个项目稳步推进。成立了禽蛋协会，黑山褐壳鸡蛋获批国家唯一畜牧类地标产品示范样板创建，实现了二维码生产信息网络查询。获批全国生猪养殖大县种养结合整县推进试点县。新建、改扩建标准化养殖小区3个。病死动物无害化处理全省领先。 （四）服务业发展齐头并进辽宁卫视“东北大集”首站走进黑山。肯德基、横店影城等知名企业入驻福山时代购物广场。绿天地生鲜连锁超市发展到12家。绿色常兴有机杂粮、月姐庄园褐壳鸡蛋在国际农博会上荣获优秀农产品金奖。锦御香有机杂粮入选“辽宁礼物”。社会消费品零售总额完成77.2亿元，增长9.3%。编制了重点片区旅游发展规划，仙桃人家度假村等乡村旅游开始起步。黑山阻击战纪念馆101高地获批国家AAA级景区。京东商城中国特产·黑山馆即将上线运营，村淘运营中心获全国首批东北唯一创业孵化中心。电子商务上行交易额2000余万元，比上年翻一番。 （五）城乡面貌大为改观“多规合一”已经完成县城总体规划和土地规划“两规合一”。房地产开发面积40万平方米，库存去化周期处于合理区间。创建省级卫生县城有序推进。硬化小街小巷道路5条。疏通完善污水管网13.2公里，治理污水明沟3条。新建垃圾中转站4座，设置小型垃圾中转箱50个，机械化清扫率达83%。新栽树木2.2万株，其中银杏336株。大修40吨锅炉4台，改造了40栋老旧楼房的供暖管网，新增入网面积56万平方米。拆除违法建筑8700平方米，取缔店外经营274处。交通标志标线更加完善，施划静态停车泊位3800个。八道壕独立工矿区改造搬迁工程基本完成。新建、改建干线公路10条74公里、县乡公路41条196公里，清理农村马路市场7个。新建宜居示范村13个，所有行政村全部达标。黑山镇城南村被评为全国文明村镇，大虎山镇被市评为“最美乡镇”。 （六）财政运行保持平稳国税、地税在全省首创基层所合署办公模式，打造信息共享平台，实现了“进一家门、办两家事”。强化了重要行业和重点企业税收征管，防止了“跑冒滴漏”。争取各类补助资金27.8亿元。一般公共预算支出33.8亿元，其中教育、医疗、社保等民生支出29.2亿元。养老保险参保企业增加32户，养老金按时足额发放。加强了国有资产经营管理。化解政府债务7300万元。按时公开了财政收支、预决算等信息，财政资金使用规范安全。 （七）民生事业不断发展精准推进脱贫攻坚，下摆扶贫资金1441万元，通过政府增信机制撬动扶贫贷款4671万元，推进光伏等产业扶贫项目71个，6个贫困村销号，2001名建档立卡贫困人口稳定脱贫，芳山镇河洼村申报创建省级旅游扶贫示范村。新增就业1700人，劳务输出10万人次。实现了新农合异地报销。城乡低保标准分别提高到每月530元和每年4200元。发放各类救灾救助资金4088万元。义务教育发展基本均衡工作通过国家评估认定并获得好评，幼儿园普惠率达到69%，县职教中心与省农职院实现联合办学。县医院与中国医大附属口腔医院，中医院与辽宁中医、沈阳肛肠医院、北京泌尿外科专家联盟组建了医联体。启动了“健康黑山2030”行动，开展了家庭医生签约服务和“健康黑山大讲堂”等活动。举办了黑山阻击战原参战部队后代300余人“重走父辈道路，续写猛进精神”主题活动和张仃先生诞辰百年纪念活动。进行了太极拳万人展演。黑山县志(1986-2005)即将出版。代表全省迎接了第三次全国农业普查国家验收。各位代表，上次人代会承诺的十项民生工程稳步实施：1.无梁殿至京沈客专黑山北站18.7公里北部干道全线通车，县城至黑山北站行车时间由70分钟缩短到45分钟。南部干道规划设计已经完成，正在办理前期手续。2.改造黑大公路5.3公里，拓宽至双向六车道，两侧绿化带、非机动车道、人行步道和配套基础设施正在建设。3.新建了八一广场至滨铁路连接线，大修了光荣路东段和宽广路东段，南内环西段和东内环北段两条断头路全部打通。4.龙湾水源地新建净水厂主体完工，铺设主输水管线14公里。5.新建龙湾水库、蛇盘山、莲花湖、钦差沟、蛇山子5条旅游路，总长43公里。6.硬化村屯道路360公里，群众出行更加方便。7.南湖公园清淤4.5万立方米，异味问题得到解决。8.在县城和大虎山镇重点区段新建6个执法岗亭，执法更加便捷，群众安全感明显提升。9.薛屯区域中心敬老院投入使用，8个乡镇的205名五保老人已经入住。10.改造农村危房340户，贫困群众居住条件得到改善。 （八）环境治理成效显著中央环保督察信访问题即知即改，全社会环保意识普遍增强。取缔供热站3座，改造了南湖供热站脱硫塔。拆除10吨以下燃煤小锅炉27台，拆扒废弃烟囱32根，淘汰黄标车600台，更换新能源公交车20辆。恢复、新建秸秆综合利用企业18户，建立集中收储点21个。对黑臭水体进行了集中整治。关闭洗煤厂8家，黑水河清淤2.7万立方米。加强了非煤矿山监管，全面整治了砂场乱象。乡镇垃圾处理场点发挥作用。划定畜牧禁养区3458公顷、生态保护区5325公顷。强化迹地还林和农田林网恢复，造林3.2万亩。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排任务超额完成。 （九）社会管理日趋完善较好地执行了县人大议案，代表建议和政协提案按时办结率、与代表委员见面率和满意率均达到100%。扎实开展了“优化营商环境建设年”活动。成立了行政审批局，实现了一枚公章审批。不动产登记全面铺开。建成县乡视频会议系统。大力推进“七五”普法，建设了25个法律援助站。解决了一批信访历史遗留问题。推进了基层派出所建设，公共安全、社会管理不断加强。圆满完成党的十九大等重要时间节点维稳安保任务。整合5个检测机构成立了食品安全检验检测中心，食品药品安全专项整治查处案件171件。各领域安全隐患排查整治形成常态，全年未发生生产安全事故。各位代表，以上成绩的取得，不是一朝之功，不是一人之力，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各级领导、上级部门的鼎力相助，得益于广大群众的理解信任。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各级领导、各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们与先进地区的差距仍然较大，发展短板亟待补齐;思想不够解放，责任担当意识不强;产业结构不尽合理，收支矛盾还很突出，等等。这些困难和问题，我们必须勇于面对、创新求变、实现突破。未来五年，是我县实现振兴发展的攻坚期，是建成小康社会的决胜期，是建设社会主义现代化扎实起步的关键期。发展蕴含希望，使命呼唤担当，我们必须以饱满的激情、必胜的信心，超常的干劲，抢抓机遇，主动作为。总体指导思想和奋斗目标是：以党的十九大精神为指针，以富民强县为目标，深入实施乡村振兴战略，广泛开展“大规划”“大招商”“大宣传”“大联络”活动，持续推进三次产业融合发展，不断改善民生，与全国同步进入小康，让人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。到2022年，预期各项主要经济指标均不低于全省平均水平。坚持工业强县，壮大产业集群。以项目建设为核心，深入开展“大招商”活动。发挥庞河经济开发区项目建设主战场作用，激发乡镇上项目积极性，以项目论英雄。壮大农副产品深加工和农机装备制造两大产业集群，鼓励现有龙头企业协同发展，力争与央企国企500强企业合作，打造从田间到餐桌的全产业链，建设东北最大的农机装备制造产业基地。同步推动新能源利用、绿色建材、化肥制造、矿产资源开发等产业发展。坚持农业稳县，打造特色产业。围绕市场需求，发挥“国字号”大县和5个地标产品、两大驰名商标优势，不断优化产业结构，做大做强特色、高效种植和养殖业，鼓励支持休闲养生农业。发展新型经营主体和社会化服务主体，培育现代农民，引进新品种、新技术。改善农业生产条件，提高机械化率。推进农村产权制度改革，加快土地流转。壮大集体经济，增加农民收入。坚持三产活县，推进提档升级。以实体经济为根基，以电子商务为平台，做优传统服务业，做大现代服务业，做强生产性服务业。围绕励家、姜屯百年杂粮市场做文章，延伸产业链，提高附加值。整合资源发展物流园区。鼓励市场主体线上线下同步发展。提升城乡消费水平。发展文化体育产业。促进医养结合。开发特色旅游产业。增加出口门类，提升经济外向度。坚持民生立县，提高幸福指数。以规划统领城乡发展，加快基础设施建设，继续实施南连东扩，建设宜居乡村。改造干线公路200公里、县乡公路500公里，硬化村屯道路490公里。不断完善社会保障和社会救助体系。到2020年，贫困村全部销号，建档立卡贫困人口全部脱贫。推进教育优质均衡发展，健全和完善县乡村三级文化、卫生、体育服务网络。加强社会面管控，强化安全生产、食品药品安全常态化监管。增进人民福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持生态兴县，实现可持续发展。既要金山银山，更要绿水青山。加强饮用水源保护，消灭县城污水明沟。建设“一县一热源”。促进城乡垃圾、污水、粪污等资源化利用，发展循环经济。对龙山、虎山、庞河等进行生态修复。继续开展造林大会战，提高森林覆盖率，打造宜居宜业美丽黑山。各位代表，2018年是本届政府履职的第一年，是我县实施县域经济三年行动计划的起步之年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年。主要经济指标预期是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定信心，扩大开放，在项目建设上取得突破以规划为引领，以园区为载体，以项目建设年和集中开工月为牵动，以“大宣传”“大联络”为抓手，开展“大招商”活动。坚持大中小项目一起上，内资外资一起引，县乡干部一起抓，掀起项目建设新高潮。努力形成包装一批、洽谈一批、建设一批、投产一批的良好局面。完善招商引资优惠政策，调整项目考核激励机制，建立社会化招商奖励办法。立足实际，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，加强项目包装储备，以特色资源和优势产业吸引投资，以真心诚意和优质服务赢得信赖。重点围绕农副产品深加工和农机装备制造产业集群，紧盯辽吉黑蒙，主动承接京津冀鲁、长三角地区产业转移，加强与沈阳、盘锦产业对接。不断增强内力、借助外力，积极主动走出去，千方百计引进来，大力开展主要领导AB角招商、专业招商、以商招商、产业链招商。加强与客商的紧密联系，持续跟进，提高对接成功率。鼓励引导园区和乡镇加强合作，跨地域落项目。强化项目初步论证和部门预审，提高工作效率。努力引进一批附加值高、科技含量高、节能环保、有牵动力的大项目。督促铁泉肥业、龙兴光伏等在建项目投产达效，推动富士光伏二期、国电和风二期等项目早日开工，争取正大集团生猪养殖全产业链、北京二商集团蛋品深加工等项目签约落地。进一步完善园区基础设施，规划建设园区与主要公路的连接线，扩大建成区面积。明确庞河经济开发区功能分区，以新工业大街为界，西区重点打造农副产品深加工产业集群，东区重点打造农机装备制造产业集群。鼓励园区内外企业联合发展、错位发展、上下游发展。争创国家农村产业融合发展示范园。加强企业服务和管理。以提升传统产业、发展新兴产业、打造精品工业为目标，建立“亲”“清”政商关系，激发和保护企业家精神，坚决整治“吃拿卡要”等行为，为企业加油助力、保驾护航。更加关注加拿芬肥业(西洋特肥)、八道壕煤矿等现有企业运行。帮助现代农机开拓海外市场，帮助好为尔扩大销售。建立县乡统计工作协调机制，加强联合监管服务。推动“个转企”，培育“小升规”。加快推进停产、半停产企业恢复生产，通过整体回购或寻求合作伙伴，盘活闲置资源。 （二）围绕“三农”，突出特色，在农业产业化上取得突破以工业理念谋划农业发展，深化农业供给侧改革。继续调整粮经饲种植结构，调减玉米种植面积2万亩。争取补贴政策，规模发展花生、地瓜等优质特色高效作物，发展设施农业小区4000亩。以规模化、标准化、产业化、现代化为目标，大力发展畜牧业。引导农业集约发展，打造“一乡一业”“一村一品”，增加“三品”种类和数量，促进农业提质增效。不断改善生产条件，实施高标准农田、节水灌溉、坡耕地治理等农田水利工程不低于20万亩。统筹实施土地深松和秸秆还田项目，提高秸秆综合利用率。启动农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，发展规模经营，有序推进产权交易和经营权流转。新发展家庭农场30个、农民合作社50个，重点培育农业产业化龙头企业，实现小农户与现代农业发展的有效衔接。做好病死动物无害化处理，确保无重大疫情发生。扎实推进国家农产品质量安全县和鸡蛋出口示范区创建，扩大农特产品自营出口份额。 （三）挖掘潜力，协同发展，在现代服务业上取得突破不断丰富商业业态，培育更多市场主体。以县城为中心，扶持知名连锁企业稳步发展。加快润达商业街、八道壕商业中心启动运营，扶持嘉诚杂粮和绿天地等企业做大做强。完善果蔬、牲畜、家具等市场功能。引导健身等新兴消费。评选一批二十年精品黑山老店，鼓励企业诚信经营。大力发展电子商务，开展“黑山人卖黑山货”行动，进一步提高电商覆盖率。打造红色旅游线路，加快蛇盘山、仙桃人家等乡村旅游开发，规划建设县城至白厂门果树长廊，开展“家乡一日游”活动。 （四）加大投入，统筹推进，在城乡建设管理上取得突破同步推进房地产开发和棚户区改造，开发面积控制在40万平方米左右。全面完成黑大公路拓宽改造工程，配套完成立体式绿化。继续加强市政道路和小街小巷建设。进行供暖老旧管网改造。推动省级卫生县城创建。改造八一广场东侧污水明沟。栽植树木1万株。对违法建筑零容忍，加强静态停车和物业管理，进一步整治城市乱象。加快智慧城市建设，整合各类视频监控资源，规划建设监控指挥中心。安装净水厂设备，铺设县城输配水管网，解决5个乡镇部分人口饮水安全问题。持续开展宜居乡村建设，打造5个美丽乡村、60个绿色村庄，力争农村硬化道路全部绿化。拓宽改造八道壕至白厂门公路12.4公里，大中修干线公路5条47公里、县乡公路14条86.5公里，打造北部干道风景带。积极推进黑山北站和新立屯站前文化广场建设，规划建设黑山北站客运站。 （五）依法征管，挖掘潜力，在增加财力上取得突破探索县乡财政体制改革，调动乡镇增收积极性。坚持依法治税、综合治税，加强重点领域监管，严惩偷税漏税，重奖纳税大户，确保应收尽收，均衡入库。严格票据源头管控，强化非税收入征管。加大社会保险保费收缴力度。主动与上级对接，争取更多财力支持。加强预算编制和执行管理，牢固树立过紧日子的思想，优化支出结构，大力压缩一般性开支，确保养老金和各项增资政策及时兑现。加强财政资金和国有资产监管，提升依法理财能力。 （六）以人为本，为民解难，在公共服务上取得突破提高产业扶贫实效，确保4个贫困村销号、2000名贫困人口脱贫。落实积极的就业政策，不断完善社会保障体系。深入推进教育改革，提高教育教学质量，加强师德师风建设，严查在职教师乱补课行为。启动城乡教育一体化建设，打好薄弱学校改造收官战。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗等制度，坚持中西医并重，加快医联体建设，推进优生优育。实施文化惠民工程，全面提升文化软实力。举办黑山阻击战胜利70周年纪念活动。继续进行全国第二次地名普查和第四次全国经济普查。各位代表，我们从来没有忘记人民群众的安危冷暖，虽然财力困难，但是依然坚持尽力而为、量力而行，再办一批民生实事：1.投资1.2亿元，建设南部干道，起点为鞍羊线大虎山镇四台子，终点为102线镇安乡五里，全长16.47公里，连通黑山北站，形成纵贯全境的交通动脉。2.投资9000万元，实施大郑、高新、八芳线7处铁路道口平改立工程，使群众出行更快捷、更安全。3.投资5800万元，实施“气化黑山”工程，连通西气东输秦沈管线，让更多居民用上廉价、清洁能源。4.投资4000万元，硬化农村道路200公里，改善出行条件。5.投资3850万元，完成县城、大虎山污水处理厂提标改造和园区至大虎山污水管网建设，改善庞河水质。6.投资1600万元，启动建设大虎山区域中心敬老院，实现6个乡镇五保老人老有所养。7.投资1000万元，新建、改造中小学和幼儿园基础设施，改善就学条件。8.投资870万元，加强基本公共卫生服务，建设乡镇标准化预防接种门诊，免费为6万名65岁以上老人体检、为1.3万名农村妇女进行“两癌”筛查。9.投资500万元，在清河社区棚改区配套建设综合市场，满足群众生活需求。10.投资200万元，将县城10座旱厕改造成水冲公厕，改善市容环境。 （七）依法行政，精细管理，在平安建设上取得突破认真办理人大议案、代表建议和政协提案。加强法制宣传，建立县乡村三级公共法律服务体系。强化社会面管控，持续打击“村霸”和宗族恶势力。加快推进信访信息化建设，引导群众依法表达诉求，推进事要解决。积极推进网上审批，优化办理流程。提升监管水平，争创食品安全示范县。强化责任落实，开展隐患排查整治，确保生产安全。 （八）加快整治，强化查处，在环境保护上取得突破深入开展蓝天、碧水、青山、沃土工程。启动全国第二次污染源普查。对10吨以上燃煤锅炉进行提标改造。加强露天焚烧秸秆管控。更换新能源公交车10辆。全面落实“河长制”，实行“一河一策”。加强中幼林管护，植树造林3万亩，风沙较大乡镇禁采1至2年。机关单位率先实行生活垃圾强制分类排放。 三、提高效能，打造人民满意的政府建设法治政府。依法履行职责，法定职责必为、法无授权不为。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持重大事项集体决策，推进政务公开，让权力在阳光下运行。建设责任政府。政府的责任就是为百姓谋福祉，为黑山谋发展。既要体察民情，多办解民忧、顺民意的实事，又要抢抓机遇，谋划干当前、想长远的大事。不断迸发干事创业激情，主动出击，勇于担当，敢于碰硬，造福一方。建设务实政府。认清形势、查找差距，沉着应对挑战;不逞能、不冒进，科学谋划未来。既要借梯登高，更要自力更生。坚持一线解决问题，不空喊口号、不弄虚作假、不做表面文章，想好再说、说了就干、干就干好，以良好的工作成效赢得民心。建设高效政府。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力破解瓶颈制约，上下一心攻克发展难题。不断提高干部队伍整体素质，讲效率、树形象，当日事、当日毕，严惩不作为、慢作为、乱作为，提高执行力，确保政令畅通。建设廉洁政府。带头遵守中央八项规定，履行党风廉政建设主体责任。提高源头拒腐防变工作实效，防微杜渐，正风肃纪，以上率下，持之以恒，树立廉洁从政良好形象。各位代表，站在新起点，扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，在全面建成小康社会、建设“四个黑山”的新征程上，乘风破浪，勇往直前!

  2025-07-27

• 【黑山县招商】2020年黑山县政府工作报告

  2019年12月25日在黑山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张昊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县干部群众，践行新发展理念，立足实际，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，县域经济健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）主要指标实现预期，县域实力不断增强初步预计：全县实现地区生产总值126亿元，增长5%;固定资产投资40亿元，增长10%;一般公共预算收入5.15亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值4.25亿元，增长18%;社会消费品零售总额72.5亿元，增长7%;农民人均可支配收入16480元，增长7%。 （二）项目建设持续发力，工业运行稳中向好招商引资成果显著。调整了项目考核机制，激发了招商积极性，共开展“走请”活动261次。在南京和寿光举行了招商推介会。全力“筑巢引凤”，邀请院士团队及五征、雷沃等知名农机企业到我县考察洽谈，圣源食品与山东新和盛集团实现合作。全年开复工1000万元以上项目72个，其中新开工项目47个，薛屯杏山光伏、常兴有机废弃物资源化利用等项目正在建设。8个飞地项目落户园区，裕盛源再生资源利用、益力奇饲料已经试生产，逸立达电梯二期、牧原饲料厂正在建设。原坤腾装备制造、嘉跃有机肥、五味福食品3户企业闲置资产得到有效利用。八道壕化工产业园规划环评通过审批。无梁殿机场获批B类通用机场使用许可证，并列入国家民航基金支持项目。规模企业运行平稳。为全县139个重点企业和重点项目提供“项目管家”服务。帮助11户企业解决直供电问题。组织福山木业等17户企业参加省市地工产品对接会。为6户企业提供贷款担保。秋谷牧业专家工作站获批。与沈阳农业大学等高校开展关键技术攻关合作，转化秸秆揉搓打捆机等科技成果8项，现代农机申报专利7项。宁越农机、好为尔保温材料获评国家级高新技术企业，新型移动式环模制粒机在央视《聚焦三农》节目中推介，保温装饰一体板获评省级“专精特新”产品。新增“个转企”142户，海洋墙材等7户企业晋升规模企业，兑现10户企业“小升规”、纳税大户奖励资金74万元。加拿芬肥业总产值超10亿元，新建高塔造粒生产线已经试生产。八道壕鸿运煤矿采矿许可证延续获批。 （三）农业生产提质增效，乡村振兴稳步实施农村改革扎实推进。“三变改革”覆盖51个村，农业结构调整取得重大突破。土地流转61万亩，调减玉米1.9万亩，发展地瓜、独头蒜等特色经济作物2.7万亩，粮改饲1万亩。新建棚室5600亩，姜屯现代农业产业园300座棚室陆续投入使用。改扩建养殖场16家，牧原、新希望六和大型生猪养殖等项目正在建设。土地承包经营权确权登记颁证率100%。集体产权制度改革身份确认41万人，村集体合作社登记赋码率100%。乡村产业振兴发展项目带动16个村年增收120万元。生产保障逐步提升。科技培训2万余人，人才信息库达1859人。建设高标准农田8.8万亩，治理坡耕地7485亩，小流域综合治理9000亩。划定玉米粮食生产功能区和重要农产品生产保护区177万亩，全县粮食产量22.6亿斤。建成农产品初加工百吨保鲜库38个。主要农作物综合机械化率达到92.8%。发放耕地地力保护补贴1.6亿元。种植养殖保险受益10.6万户。有效防控非洲猪瘟疫情，发放恢复生猪生产贴息贷款3000万元。品牌引领持续扩大。五大地标产品两次通过央视《生财有道》栏目走向全国。“黑山褐壳鸡蛋”品牌价值上升至6.12亿元。绿色常兴、敏益米业获辽宁国际农业博览会金奖，富源禽业获丰收奖。宏利甘薯等3种特色产品入选“辽宁礼物”。成功承办全国减抗科技下乡现场会和全省农机手职工技能大赛。顺利获批国家农产品质量安全县。 （四）商贸流通提档升级，服务业态健康发展全县市场主体发展到3万户，商业网点达到3000家。东小河子夜市入驻商户102户。绿天地、美联生超等社区服务商企发展稳定，苏宁易购、天猫优品等新兴商企规模不断扩大，京东仓储库和物流配送项目投入运营，电商交易额稳定上升。新增光大膨润土等自营进出口权企业4户，全县出口850万元，增长23.7%。蛇山子村被农业农村部评为中国美丽休闲乡村。仙桃人家综合体正式运营，举办了第二届乡村文化旅游节。黑山阻击战纪念馆被列入全国红色旅游经典景区名录，年接待游客13.5万人次、团体450个，再创历史新高。 （五）城乡面貌日益改观，宜居水平逐年提升建设管理成效明显。县城北出口安装路灯47盏。设置交通警示标识74个。新建县城垃圾中转站2座、农村垃圾中转设施8处，为乡镇配备垃圾清运车辆98台、垃圾桶8320个。县城植树1万株。改造20栋老旧楼供热管网。大幅下调了天然气价格。对城区46条街巷建立了市容环境管理长效机制。加强了露天市场管理，店外经营、流动摊贩等乱象得到有效治理。县城清理院外占地2300平方米。对物业公司进行了专业培训。新立屯火车站站前广场投入使用。新建村文化广场15个。农村人居环境春季集中整治和“秋冬战役”取得实效，打造省级美丽示范村14个、环境整洁村136个。环境保护成果丰硕。城区64辆公交车全部更换为新能源车辆。秸秆综合利用率达到85.1%。河库“清四乱”122个问题全部整改完毕。3处农村集中饮用水水源地划界全部完成。铺设庞家河两侧污水管网13.8公里，安装隔离网5.5公里。县城和大虎山污水处理厂提标改造完工并正式运营，4个农村生活污水处理试点项目进入尾声。22家规模养殖场和有机肥厂粪污治理设施升级改造完成，245个养殖大户修建了污水贮存池。植树造林3万亩。开展了违建别墅、散埋乱葬、蔬菜腌制坑等专项整治行动。关闭非煤矿山2座。13个“大棚房”问题全部销号。 （六）财税改革释放红利，财政金融平稳有序落实减税降费政策，累计减税9856万元、降低社保缴费2220万元。争取上级各类补助资金32.05亿元，增长5.7%。龙湾水库供水和县城集中供热工程成功争取到省政府债券支持。完成了年度政府化债任务。政府采购总额1.77亿元，节支率4%。各类民生支出占一般预算支出67.4%，企业养老金在增长9.5%的情况下实现了按时足额发放。落实了绩效奖、采暖费补贴、乡镇工作人员补贴和农村教师差别化补助等政策待遇。金融体系总体健康，预计年末全县各项存款余额266亿元，比年初增长33亿元。 （七）政府投入不断加大，民生保障日渐完善脱贫攻坚精准推进。围绕“两不愁、三保障”突出问题，排查整改，补齐短板，投入扶贫资金3390万元。危房改造698户，27个产业扶贫项目覆盖全部贫困人口，为330名建档立卡贫困学生发放资助金，大病专项救治扩大至25种。629户1224人实现脱贫，3个贫困村摘帽销号。社会保障持续增强。劳务输出3.7万人次，城镇失业登记率2.16%，连续两年控制在3%以内，帮助127名劳动者讨薪82万元。为722名老年乡村医生发放了生活补助。组建县乡村三级退役军人服务机构，为全县退役士兵提供免费继续教育，完成1.9万人的信息采集和1377人的社会保险录入。提高了城乡居民最低生活保障、特困供养、孤儿基本生活补助标准。免费为180名贫困精神疾病患者提供药物，为2000余名重度残疾人提供康复服务。社会事业蓬勃发展。改善了24所义务教育学校办学条件。开展了中小学生课后服务。清理整治无证无照幼儿园46所，学前教育“城乡一体化全覆盖战区管理模式”在全省作经验介绍。职专联合办学取得新成效，招生人数创历史新高。高考改革分班走读制全面实施。查处违规办学机构31家、在职教师违规补课3人。开展了传统二人转艺术节等大型活动9场、各类文化惠民活动72场，送戏下乡、非遗演出34场。电视音乐剧《文旅中国》在我县取景拍摄。改造了南关校、英城子塑胶操场。举办了建国70周年全民健身系列体育活动。我县获得全国残疾人体育先进单位荣誉称号。为乡镇卫生院购置医疗设备34台，县医院和中医院分别与21家乡镇卫生院、425家村卫生室构建了医共体。我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。各位代表，上次人代会承诺的十项重点民生工程全部按计划完成：1.县城中修陵园路等道路7条，改造文化路等小街小巷6条。中修太和至八道壕公路7.2公里。新建改造农村道路599公里，进一步方便了百姓出行。2.县生活垃圾填埋场提标改造已经建成发酵池12座，初步实现了有机固废和渗滤液无害化处理。3.黑山北站客运站正在实施基础工程，客运广场已经投入使用。4.庞家河生态湿地建设工程主体完工，运行后可有效改善庞家河水质。5.铺设排水暗渠1030米，解决了碧桂园北侧、西侧，西内环和西外环之间的黑臭水体问题。6.新建改造县城水冲公厕10座，改造农村卫生厕所3200座。7.人防教育展馆建成并投入使用，被认定为锦州市科学技术普及基地。8.南湖公园清淤4.1万立方米，对旱冰场、荷花广场进行了维修，硬化环形甬路2400米，铺设方砖5300平方米，安装路灯70盏，建设景观桥1座，进一步改善了市民休闲健身环境。9.南部干道基础工程、公路桥梁、上跨铁路桥均已开工建设。10.大虎山区域中心敬老院正在进行内部装修，明年春季投入使用，届时将实现全县“五保”老人全部入住楼房的目标。 （八）社会治理整体提升，全县大局和谐稳定破获刑事案件184起，侦办、侦破涉恶犯罪团伙和集团各1个。深入开展“七五”普法，依托智慧司法平台提升了公共法律服务质效。化解信访积案337件。查处欺诈骗保医疗机构和定点药店8家。打击“黑出租”220台次，查处超限超载货车530台次。免费办理ETC2.2万台。县城公交车全部实现数字支付。更换新校车40台，设立乘降站牌278块。烟花爆竹实行了统一配送、连锁经营。扎实开展安全生产“百日攻坚战”等专项整治行动，全年无较大以上生产安全事故发生。 （九）各项改革稳步前行，政务服务优化升级调整215项行政职权事项，762项政务服务事项网上可办，87个高频事项“最多跑一次”，16个事项实现“不见面”审批，90%的涉税业务实现了网上办理。“一体化在线”政务服务平台建设延伸至乡村和社区。提供了双休日预约等便民服务。严格落实首问负责制、限时办结制。开展了第三次全国国土调查。第四次全国经济普查完成了数据录入。第十二届村委会补选顺利完成。 （十）工作机制更加完善，依法行政深入推进认真执行人大议案1件，办理代表建议55件、政协提案72件，按时办结率、见面率、满意率均为100%。开展“重强抓”专项行动，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省市及县委的各项工作要求。按时完成了省委巡视整改任务，制定了政府工作规则，完善了党组集体研究重大事项制度。以上率下，持之以恒反“四风”、转作风，忠诚干净担当意识和政府行政效能明显增强。各位代表，2019年，我们积极应对改革发展中的各类困难和挑战，在继承中谋发展，在发展中求突破，保持了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得源自于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的有力监督、鼎力支持，归功于全县干部群众和社会各界的团结拼搏、攻坚克难。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的全县干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和各级领导、各界人士、家乡游子致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去，我们在总结成绩的同时，也看到面临的困难和问题，主要是经济总量偏小，工业经济发展滞后，项目建设受生产要素制约严重，财政收支矛盾日益突出，一些领域风险隐患仍然存在，民生领域还存在一定短板，个别干部不担当、不作为现象时有发生，等等。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实可行的措施努力予以解决。 二、2020年主要工作2020年是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是实施县域经济振兴发展“三年行动计划”的决胜之年。总体指导思想和奋斗目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握东北全面振兴机遇，围绕县委十五届十三次全会提出的“五大任务”，以经济建设为中心，以深化改革为动力，全面推进产业和城乡融合发展、高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，切实保障和改善民生，不断提升治理能力和治理水平，确保同步实现全面建成小康社会目标。经济社会发展主要指标预期是：全县地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，农民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移抓好工业经济加大招商引资力度。继续开展项目建设年活动。明确招商责任，壮大招商队伍，搜集招商信息，拓宽招商渠道，创新招商方式，提升招商质效。依托资源优势，坚持精准招商和重点招商，继续“走出去、请进来”，鼓励以商招商，吸引上下游及互补企业来我县投资。发挥地标品牌效应，做好北纬42度农产品文章，探索发展净菜、小包装等农副产品精深加工，增加农产品附加值。围绕农机装备制造，积极促进宁越农机、现代农机等企业引进战略投资。加快“一区多园”发展。深化庞河经济开发区体制改革。编制总体规划和产业发展规划，不断优化空间布局，依托“一区多园”发展“飞地经济”，形成产业发展有序、项目特色鲜明的发展格局。统筹规划小东农业产业园区，推进基础设施建设。完善八道壕化工产业园配套基础设施，承接精细化工产业项目。促进益力奇生物饲料、裕盛源再生资源利用等已投产项目提质增效。重点推进逸立达电梯二期、泰尔保温装饰一体板、牧原饲料厂、鑫暾生物质热电联产等已签约和在建项目早日投产达效。促成圣源食品和山东新和盛集团合作项目顺利推进，进而打开肯德基、汉堡王等快餐业巨人市场和日本等国际市场，迅速壮大产业链。加强企业运行服务。促进民营经济发展，以诚信政府建设带动社会信用体系建设，鼓励公平竞争，激发市场活力。继续实行“项目管家”制度，实行领导包保、行业指导，积极开展需求调研，掌握企业动态，提供良好服务。推进减税降费等惠企政策落地见效，推送市场信息，降低发展成本，减轻企业负担，保障平稳运行。引导优秀人才和创新要素向企业集聚，组织企业与院士工作站、高校科研院所等精准对接，引进资金、吸引人才、提升技术、扩大开放，促进科技成果转化，实现企业创新发展。助推八道壕鸿运煤矿、雨润生物蛋白尽快恢复生产。继续盘活东顺无纺布、航科装备等企业，实现资源有效利用。 （二）持之以恒促进农业发展推进农业结构调整。巩固农村土地确权成果，搞好“三权分置”，扩大“三变”改革范围，重点推进12个乡村产业振兴项目建设，壮大村集体经济。继续培育新型农民，以模范典型、能人效应引导科技兴农，共同致富。促进土地流转，发展规模经营。巩固粮食综合生产能力，继续调减玉米种植面积。新增棚室3000亩，新建扩建规模养殖场8个。围绕绿色有机食品、地理标志产品发展特色休闲农业。改善农业生产条件。加快新产品、新技术推广，提升农业生产水平。强化耕地保护，建设高标准农田16万亩，改善易涝耕地7000亩，修整水平梯田7400亩，保护性耕作30万亩，蔬菜有机肥替代化肥2万亩，化肥减量增效1万亩。加固绕阳河堤防20.7公里，治理河道险工8.2公里。实施老官水库除险加固工程。加强防控和监管，确保无重大疫情发生和农产品质量安全。做优做强特色品牌。围绕“一乡一业”“一村一品”巩固提高特色农产品影响力。进一步加强地理标志品牌建设，引导产品变商品、商品变名品，拓展高端市场。强化溯源体系建设，巩固“黑山褐壳鸡蛋”国家级农产品地理标志示范样板地位。推动绕阳河清水大米等农产品办理绿色认证。 （三）多措并举释放三产活力延长一二产业链条，积极推进仓储、物流、培训等产业发展。继续发展现代商务，引进知名品牌连锁经营模式，完善城市综合体及中型商企功能。加大电商企业扶持力度，打造“网红经济”，提升商品溢价能力，增加上行交易额度。完善产品销售网络，不断提升企业触网率和知名度。帮助企业办理自营出口权，增加出口品类，重点扶持裕锦服饰、天泽实业、光大膨润土等外贸企业发展壮大。提高现有旅游景区档次，做强黑山阻击战纪念馆红色旅游、仙桃人家乡村旅游等特色品牌，形成以点带面、三产融合的旅游发展格局。 （四）持续促进城乡融合发展大力打造宜居县城。新建垃圾中转站2座，开展垃圾分类试点工作。启动征收城市生活垃圾处理费。县城植树6000株，消灭道路两侧空白树坑。推进南湖公园改造工程，建设湖心景观桥。安装人民路、东西外环路路灯353盏。继续维修县城内小街小巷道路，铺设方砖1万平方米。开通5G基站146个，基本实现城区信号连续覆盖。规范房地产开发，加大执法力度，严查违法建设，整治市容环境，提升城市整体形象。全面建设美丽乡村。坚决落实“路长制”，通过县乡村联合、多部门协作，彻底整治公路两侧乱象，解决好脏乱差严重的“灯下黑”问题，做细做实监管长效机制，坚决避免只重突击整改、忽视日常严管的现象发生，全面提高道路建设、养护、管理、运营水平，改善路域环境。加快南部干道、黑山北站客运站建设，合理安排公交班次，实现南北贯通。继续完善农村文化广场和文化室建设。广泛发动、整合资源，以清理垃圾、治理污水、改造户厕、提升村容村貌为主攻方向，提高村屯绿化、亮化水平，再打造省级美丽示范村14个，实现整洁村全覆盖，坚决完成农村人居环境整治三年行动任务。 （五）强力推动生态环境改善加强散煤管控，对燃煤锅炉实行环保清单管理。禁止野外焚烧秸秆，完善集中收储运体系，推广肥料化、饲料化和燃料化综合利用。加强常态化巡河监督，促进河长制落实落细。确保各污水处理厂和庞家河生态湿地稳定运行。完成4处饮用水水源地立标和治理。植树造林3万亩，3年内在全域范围内实行全面限伐。开展“五矿”共治专项行动，推动露天矿山综合整治。强化企业排污和农业面源污染管控。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快推进畜禽养殖退出村屯试点工作，努力改变农民生产生活方式。全面完成中央环保督察及“回头看”问题整改。加强项目工程建设环境影响评价，坚决不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 （六）千方百计稳定财政运行完善税收征管模式，深挖税收潜力，确保应收尽收。深入开展专项整治，堵塞征管漏洞，严厉查处虚开及制售虚假发票等骗税行为。规范非税收入管理，提高财政收入质量。贯彻落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发〔2019〕37号)精神，全力加强“三争”工作。巩固“一卡通”专项整治成果，完善平台管控，确保各项惠民资金安全。进一步规范行政事业单位财务管理，努力实现国库集中电子化支付全覆盖。统筹资金调度，保工资、保运转、保基本民生。科学编制部门预算，建立完善以绩效为核心的预算管理机制，加强事前监管，严控追加预算。完善风险管控机制，有效化解政府债务。 （七）凝心聚力改善民生福祉决战决胜脱贫攻坚。做好贫困人口信息采集和动态管理，确保精准扶贫。加强扶贫资金管理，提升扶贫成效。提高产业扶贫项目质量。把危房改造、教育扶贫、医疗扶贫、低保兜底政策落细落实。完善领导干部定点帮扶和驻村帮扶，做到“一户一策、一村一策”。坚持脱贫后政策、责任、帮扶、监管不断档，建立解决相对贫困问题的长效机制，确保全部建档立卡贫困人口稳定脱贫、17个贫困村稳定增收，夺取脱贫攻坚决战决胜。完善社会保障体系。落实重点群体就业创业优惠政策，登记失业率控制在2.5%以内。构建和谐劳动关系，促进劳动者体面劳动、学习技能、全面发展。规范企业工资和工程款支付行为，用法治手段预防和解决拖欠农民工工资问题。持续关注弱势群体，落实各类救助救济政策。对4所烈士陵园基础设施进行维修改造。做好征兵、“双拥”和退役军人社会保险接续工作。统筹发展社会事业。全面完成“十四五”规划编制工作，开展第七次全国人口普查，启动农村不动产确权登记。利用现有资源，优化和调整教育布局，促进义务教育优质均衡发展。继续树立北关校集中识字标杆。加快县城小区配套幼儿园建设，提高普惠率。推进县管校聘，加强校长和教师交流。招聘高中教师12名，特岗教师200名。重拳整治在职教师有偿补课和校外培训机构违规办学行为。持续实施文化惠民工程，开展第五届传统二人转艺术节等大型活动，举办全民运动会。强化“大健康”理念，促进健康素养提升。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生行业综合监管。加强中医药服务机构建设。持续打击欺诈骗取医疗保险资金行为。推进县级医疗机构“互联网+医疗健康”信息化建设，加强医疗人才培养和引进，实施“大病不出县”行动计划。各位代表，尽管我县财力有限，但我们始终把“人民对美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，每年都办一些惠民生、增福祉、利长远的好事、实事。2020年，我们将继续实施10项重点民生工程：1.投资3.7亿元，启动“一县一热源”项目，新建供热站，改造换热站和管网，同步安装环保在线监测设施，提高集中供热水平，坚决打赢蓝天保卫战关键一役。2.投资8000万元，维修改建农村公路240公里，改造危桥6座，方便群众出行。3.投资5000万元，改善各级各类学校办学条件，提升教育信息化水平。4.投资2200万元，改造农村卫生厕所9400个，改善卫生状况。5.投资1700万元，启动县殡仪馆新建项目，提升服务水平。6.投资1500万元，建设综合性职工教育培训服务阵地，提高职业技能。7.投资1500万元，启动县城环境卫生市场化管理，提高管理档次，让人居环境更整洁。8.投资1000万元，维修改造县体育场，新建乡镇足球场5个，推进全民健身。9.投资1000万元，对住建、烟草等7个老旧小区基础设施进行维修改造，改善居住条件。10.对大虎山火车站站前广场实施维修改造、规范管理，对站前路进行绿化、亮化、美化，从根本上改变周边环境，改善出行条件，提升城市形象。 （八）全面提升社会治理水平持续优化营商环境。深化“一网、一门、一次”和工程项目审批制度改革，再造审批流程，进一步减事项、减环节、减材料、减时间，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。落实“公示、记录、审核”制度，推进五大领域综合行政执法改革，促进公开公平公正文明执法。深入推进全县“一体化在线”政务服务平台建设，编制完成“10+1”政务服务目录及办事指南，全面开通网上办理。规范各类政务服务中心及窗口运行管理，帮助企业和群众做好自助申报服务。对刁难企业、群众，不作为、乱作为等影响和破坏营商环境问题发现一起、查处一起、问责一起。积极推进平安创建。坚持和完善共建、共治、共享的社会治理制度，启动智慧化城市网格管理。深入开展法律“六进”活动，继续完善三级公共法律服务平台建设。继续开展“扫黑除恶”专项斗争，加强校园及周边安全监管。严把金融市场准入关，依法严厉打击非法集资行为。注重源头化解，坚持事要解决，持续推动信访减存控增行动。切实履行食品安全主体责任，不断提高食品安全水平。全力推进城市安全风险分级管控与隐患排查治理双重机制建设，强化煤矿、高铁沿线、特种设备等领域的隐患排查整治，切实保障生产和质量安全。 三、不断加强政府自身建设面对新形势、新任务，我们一定牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力打造人民满意政府。解放思想，开拓创新。摆脱传统的思维定式和工作模式，围绕“一带一路”“转身向海”“黑山与高铁同行”战略，谋划产业布局，把科技和人才工作放在更重要的位置来推动。借鉴先进经验，勇于破瓶颈、敢于解难题，不断促进创新发展、跨越发展、高质量发展。践行宗旨，勤政为民。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦。以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感和幸福感。真抓实干，担当有为。严肃政治态度，改进工作作风，精简会议文件，坚持谋实事、出实招、求实效，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。加强基层调研、靠前指挥、现场调度，坚决整治庸政懒政怠政行为，以“重强抓”专项行动和绩效考评推动各项工作落实，确保政令畅通。尊崇法治，公平正义。切实加强法治政府建设，提高普法、守法、用法、执法水平。自觉接受县人大及其常委会依法监督、工作监督和县政协民主监督及各方面监督，促进依法决策、民主决策和科学决策。推进政府决策、执行、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。持廉守正，从严执政。不折不扣落实中央八项规定精神，始终保持政府系统惩治腐败高压态势，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以更好的精神状态推动发展、服务人民。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。黑山发展已站在继往开来、跨越突破的新起点上，我们一定在县委的坚强领导下，紧密团结和带领全县人民，众志成城、奋力拼搏，为实现黑山高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【黑山县招商】2019年黑山县政府工作报告

  2018年12月25日在黑山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长张昊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县干部群众，立足实际、主动作为，重实干、强执行、抓落实，较好地完成了年初确定的目标任务，全县综合实力逐渐增强，城乡面貌显著改善，社会事业全面进步，民生福祉不断提升，对外影响力持续扩大。 （一）主要指标实现预期，经济形势稳中向好初步预计，全县地区生产总值120.6亿元，增长6.1%;一般公共预算收入4.56亿元，增长8.3%;固定资产投资35亿元，增长8%;农民人均可支配收入15550元，增长7%。 （二）招商引资势头强劲，工业经济稳步发展项目建设扎实推进。广泛开展了“大招商”活动，县乡两级开展“走请”活动260次。开复工工业项目进展顺利：国电和风一期全部并网发电，全县风电并网已达30万千瓦;东弘门业、欢脆食品等项目建成投产;牧原百万头生猪养殖体系一期已完成工程量的70%;国电和风二期、三期正在做开工准备。一批洽谈项目进入实质操作阶段：江苏金通灵生物质发电完成选址;上海鑫暾新能源生物质热电联产已经签约;领航电梯、中综投秸秆综合利用已进行实地调研;无梁殿通用机场项目与广州龙浩集团签署框架协议，正在争取B类通用机场使用许可证。园区发展成效明显。庞河经济开发区平整土地100亩，八道壕经济区至阜盘高速白厂门出口14.2公里改造项目竣工通车，八道壕化工产业园即将完成规划环评审批。在中国国际农机博览会上推介了黑山农机产业园，赴韩国和俄罗斯对接了拖拉机制造项目。逸立达电梯、海洋墙材等5个新开工项目进展顺利。盘活闲置土地130亩、厂房1.5万平方米，雨润生物蛋白恢复生产，东顺无纺布正在更新设备。好为尔公司建设了省级企业技术中心。罗锡文、李天来、陈温福3位中国工程院院士联袂建立了园区院士工作站，重点支持主导产业发展。企业运行基本平稳。实行“项目管家”制度，帮助现代农机等3户企业申报了省级服务型制造示范项目;帮助福山新型材料等4户企业申请了直供电。加拿芬肥业被评为市功勋企业，双庆食品年销售额突破亿元，梓林木业、天成禽业等晋升规上企业。个体户转企升级102户。举办了2018中国·黑山县域经济发展高峰论坛，成立了省农机流通协会黑山行业分会，加深了与省农职院、省农科院等高校和科研院所合作。 （三）农业生产活力增强，优势产业不断壮大农业产业结构持续优化。调减玉米1.5万亩，新增独头蒜、圆葱等特色作物2.5万亩，新建棚室4000亩。新建、改扩建展翔、红兴等标准化养殖小区19个。水稻粮食生产功能区、大豆生产保护区划定13.7万亩。成功创建省级现代农业产业园。新型经营主体发展壮大。农村承包土地确权数据库通过农业部初检。土地流转64万亩。农村集体产权制度改革清产核资全部完成。培训新型职业农民480人，农民合作社达到1469个、家庭农场达到384个。全力开展非洲猪瘟防控，未发生区域性重大动物疫病。国家农产品质量安全县通过初检。农业基础设施持续改善。建设高标准农田10.8万亩、全国花生全程机械化示范区5000亩，新发展高效节水灌溉5000亩，治理水土流失1.2万亩，农田水利建设经验在全省推广。开展了“大棚房”问题专项清理。新建冷藏库(窖)42个。省春季农业生产现场会在我县召开。品牌引领作用日益扩大。黑山褐壳鸡蛋成为全国唯一蛋类国家级农产品地理标志示范样板，“福潮牌”鸡蛋荣获第十六届中国国际农产品交易会金奖。黑山地瓜亮相CCTV首届农民丰收节。“绕阳河清水大米”获得省首个农产品特优气候认证。在省内率先申请并建成大连期货交易所指定车板交割场所。 （四）消费环境提档升级，线上线下协同发展传统服务业发展稳定。绿天地生鲜连锁超市实现跨县经营。评选胜利来食品等20年精品老店10家，树立文华果蔬批发市场等诚信经营典型3家。翠林津酒店等多个较高端商家入驻黑山，总体消费环境向中等城市靠近。为承传木业等4户企业办理了自营进出口权，禽蛋出口示范区建设通过省级验收，雄盛公司实现了直接向香港出口鸡蛋的重大突破。现代服务业继续发力。与阿里集团建立了“淘乡甜”地标品牌合作。举办了农民丰收节、乡村旅游节、大地童玩节等系列活动，开辟了“旅游+文化+地工产品推介”新模式。仙桃人家旅游项目正式营业，被评为国家AAA级景区。阻击战纪念馆、蛇盘山、莲花湖等景区接待游客数量较上年翻两番。 （五）基础设施不断改善，管理水平明显提升城乡面貌持续改观。“多规合一”编制完成。《黑山县总体规划(2016—2030)》完成修编。房地产施工面积22万平方米。碧桂园·御华府部分商住楼主体已完工，引领了人居品质新潮流。建设换热站2座，铺设改造供热管网13公里、供水管网12公里。对八一广场东、南湖公园东和一高中南排水明沟进行改造。完成了龙兴路、解放街等中修工程。对南湖公园道路进行罩面，新建南部休闲广场和儿童乐园。黑山北站站前广场建成，12月29日与京沈客专同步投入使用。黑大路拓宽改造工程全部完工，新建雨污分离管道16.6公里，安装路灯292盏，两侧栽植银杏和海棠各2000余棵、灌木2.3万平方米，沿线通讯线路全部落地，成为加速“两城一区”发展的快速路、提升城市品味的风景带。治理水平不断提高。县城拆除违法建设71处，查处损坏行道树和破坏公用设施行为6起。新建中、小型垃圾中转站53座。规范了临街业户经营行为，搬迁了占道经营的宠物市场、旧物市场和乡镇马路市场。治理了大虎山站前广场乱象，取缔了停车场乱收费。出台了物业服务评价标准，确定了分级收费指导价格。施划停车泊位3700余处，新增交通信号灯13处。省级卫生县城通过评审。开展了农村人居环境治理专项行动，建设美丽乡村10个。八道壕镇荣获全国文明村镇，姜屯镇被评为全省首批杂粮特色乡镇。 （六）财税改革不断深入，财政运行保持平稳深化征管体制改革，组建了税务局，实现了“一厅通办”。完成了县乡财政体制改革，进一步调动了乡镇抓收入的积极性。加强社保费“五险统征”，推进“税费一体化”管理。加大了欠税追缴力度，严厉打击偷税漏税违法行为。加强了各类基金监管，实现安全规范运行。争取各种补助资金30.4亿元，一般公共预算支出36.7亿元，企业养老金按时足额发放。化解政府债务1亿元，风险可控。 （七）民生保障持续改善，社会事业日益繁荣精准脱贫稳步实施。开展了百日攻坚行动和脱贫质量“回头看”，36个产业扶贫项目覆盖年度脱贫人口，翻建D级危房359户，补助建档立卡贫困学生357人，“扶贫贷”带动710户增收。1829人稳定脱贫，4个贫困村销号。就业保障不断提高。招录县乡公务员359人。劳务输出8万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。县电子商务创业孵化基地被认定为省创业孵化示范基地。为农民工讨薪349万元。开展对现役立功军人家庭“三送三挂三帮三助”活动，安置城镇退役士兵10人。提高了城乡居民最低生活保障和特困供养标准。教育管理创新推进。统筹城乡义务教育，均衡配置资源，交流名师、名校长66人，招聘教师100人。一高中进行了学区制改革。全市幼儿园“城乡一体化双覆盖”模式现场会在我县召开。推进职业教育改革创新，为现代农机等企业定向培养毕业生63名。我县被评为省群众体育先进单位。文化事业蓬勃发展。与参战部队后代共同开展了黑山阻击战胜利70周年主题纪念活动。开展送戏下乡等文化惠民活动62场次。举办了全民读书节和第三届传统二人转艺术节。村级文化广场达到291个。改善了阻击战纪念馆、图书馆和文化馆设施。新建广播电视发射塔，扩大了无线覆盖范围。健康医疗显著增强。开设全民健康讲堂。完成县医院、中医院与19所乡镇卫生院医共体建设。争取慈善资金1200万元，乡镇卫生院医疗设备不断改善。县级医院开设老年病科，乡镇卫生院开通老年人就医绿色通道。各位代表，上次人代会承诺的十项重点民生工程按计划完成：1.南部干道工程征地拆迁进入尾声。2.投资7000万元，修建了3座公铁立交桥，保障了铁路道口安全和群众便捷出行。3.实施了“气化黑山”工程，管道铺设完毕，即将实行阶梯气价。4.硬化农村道路330公里，我县被评为国家“四好农村路”示范县，全省“四好农村路”建设现场会在我县召开。5.投资4800万元，完成了县污水处理厂和大虎山污水处理厂提标改造工程。新建园区至大虎山污水处理厂5.2公里污水管道投入使用。6.大虎山区域中心敬老院选址和场地平整已经完成。7.投资1300万元，改造了中小学及幼儿园基础设施，办学条件得到改善。8.投资1326万元，建成22个乡镇的集中接种门诊，为6万名65岁以上老年人免费体检，为1.4万名农村妇女免费进行“两癌”筛查。9.投资700万元，基本建成东小河子市场，昔日的盖板沟成为一条亮丽的风景线。10.县城新建水冲公厕10座，总数已达22座。 （八）环境治理成效显著，长效机制基本建立去年中央环保督察53件信访案件全部销号，今年“回头看”交办34件案件全部办结。加强大气、水、土壤污染防治。秸秆综合利用率达到85%，加大了宣传打击力度，全域禁烧取得了重大阶段性胜利。更换新能源公交车32辆。关闭城市自备井22眼。河长巡河实现常态化，编制了27条河流和3座水库“一河一策”方案，开展了非法采砂专项整治。土壤污染普查已完成点位核实。在85个村推行了生活垃圾分类减量排放。改造农村厕所2000户。为168户百头以上生猪养殖散户建设了粪污处理设施。植树造林3.7万亩，村屯植树13万株。划定绕阳河生态保护红线区10.8万亩。 （九）社会管理日臻完善，发展环境更加优化社会大局保持稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，侦办侦破涉恶犯罪团伙12个，抓获违法犯罪嫌疑人75人。化解历史积案72件，信访案件存量下降30%。清理非法宗教场所2处，解决了基督教“以堂代点”问题。深入实施食品药品安全整治三年行动计划，食品药品安全得到有效保障。建立了县乡村三级安全生产网格化监管体系，扎实开展重点行业领域专项整治，未发生较大以上生产安全事故。依法行政更加高效。推进了“放管服”改革，开展了“办事难”专项整治。取消清理行政审批事项75项、不规范证明要件60项、中介服务事项15项。不动产交易登记等34个事项的办结综合提速50%，10种证件即办即取，“一网通办”扩大到121项。新注册企业1035户，新增个体工商户2450户。执行人大议案1件，办理代表建议74件、政协提案117件。按时办结率、见面率、满意率均为100%。各位代表，以上成绩的取得，是在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县干部群众同心同向同力的结果，是在外黑山人和社会各界人士关注关心关切的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各级领导、各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在经济总量、发展质量、发展速度上与先进地区相比差距较大，产业结构不尽合理，三产融合尚需加强，收支矛盾日益突出，改革开放意识不强，抓落实力度不够，等等。面对这些困难和问题，我们要打破思想禁锢，奋力拼搏进取，实现振兴发展。 二、2019年主要工作2019年，是全面建设小康社会的攻坚年，也是实施县域经济振兴发展“三年行动计划”的关键之年。总体指导思想和奋斗目标是：以党的十九大精神为指针，坚持新发展理念，贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照县委十五届十次全会要求，继续实施乡村振兴战略，扎实开展“四大活动”，深化改革创新，增强内生动力，推进产业融合，更加关注民生，加快建设“四个黑山”。各项主要经济指标增速均不低于全市平均水平。重点做好以下八个方面工作： （一）更加突出项目建设，壮大工业经济实力全力开展招商引资。坚持“项目为王”，摒弃以完成任务为目标的狭隘观念，既重眼前，又谋长远，变“要我上项目”为“我要上项目”，变“摇旗呐喊”为“立即行动”，把更多精力用于招商引资。坚持大中小项目一起抓，围绕农机装备制造和农副产品深加工等主导产业，锁定京津冀鲁、辽吉蒙黑、长三角、珠三角等地区，深入开展“走请”活动，开展靶向招商、全民招商和产业链招商。依托院士工作站、东方龙商务集团等资源平台引进更多亿元以上大项目。发展“飞地经济”，全县一盘棋，拓宽招商思路，提高招商本领，增强招商韧性。每个乡镇至少新开工1000万元以上和3000万元以上项目各1个。严格考核，实行末位淘汰。对所有500万元以上项目配备“项目管家”，开展保姆式上门服务，全程代办，倒排工期、挂图作战、每周调度，全力保障开复工项目顺利推进，实现“包装一批、储备一批、签约一批、建设一批、投产一批”良性循环。发挥园区龙头作用。深入推进“一区三园”改革，统筹招商引资和企业管理，完善功能分区，加快八道壕化工产业园基础设施建设。发挥农机协会作用，强力推进农机产业园招商，壮大农机产业集群。依托国家地标农产品品牌，加快省级现代农业产业园建设，把基地优势转化为产业优势，延长产业链，促进农副产品深加工产业发展。确保企业平稳运行。县乡领导包扶重点企业，精心呵护现有企业发展，鼓励企业家干事创业，扶持壮大民营经济。加强政银企对接，加快传统产业优化提升，推进“个转企”“小升规”“规升巨”。对优秀企业加大支持力度，促进创先争优。引导加拿芬等企业扩能增效，支持好为尔等企业提档升级，扶持秋谷牧业等企业发展壮大。加快推进八道壕鸿运煤矿采矿许可证办理，尽快恢复生产。继续清理“僵尸企业”，盘活闲置资产。 （二）不断优化农业发展，提升综合发展能力加快结构调整，突出产业特色。做稳做优粮油产业，完成177万亩玉米粮食生产功能区划定。鼓励扩大花生、大豆、圆葱、中药材等特色作物种植规模，新发展棚室3000亩，努力打造“一乡一业”“一村一品”。改善生产条件，新增高效节水灌溉2000亩，扩大土地深翻面积，耕种收综合机械化水平达到92.8%。扩大肉鸡、生猪、辽育白牛养殖规模，尽快形成产业链。推进改革进程，盘活农村资源。进一步利用承包土地确权和集体资产清产核资成果，推动“三权分置”、平台交易，让资源变资产、资产变资金、农民变股东。选树致富带头人，壮大集体经济，消灭46个“空壳村”。实施花生产业兴村强县项目，发挥产业融合示范作用。培养黑山本土专家和生产经营能手，带动乡村发展、农民致富。重视质量监管，提高品牌价值。减少化肥农药使用量，促进耕地质量提升，不断增加绿色有机农产品品种和面积。加强农业投入品监管，提高农产品质量检测水平，扩大对生产经营主体信用监管范围。强化动物疫病防控，确保无重大疫情发生。引导创新发展，促进提质增效。引导农户生产功能型农产品，实现错位发展，打造城市“绿色厨房”。建设优质农产品筛选、精包装、仓储、冷链物流、加工产业链，扩大线上销售，提高市场竞争力和占有率。推广农用无人机作业等技术，降低生产成本。发挥东方太空蔬菜基地等示范带头作用，扩大种植规模。鼓励农户参加农业保险，有效规避风险。 （三）深入挖掘“双创”潜能，持续激发三产活力促进传统服务业提档升级。搞活大虎山粮油农资和励家杂粮物流中心，内引外联，实现线上线下同步发展。建设八道壕京东物流前置仓，启动东小河子市场运营。将电子商务作为三次产业融合发展的有力抓手，鼓励农民合作社、大型商超、实体门店提供网络订单配送。继续培育名牌产品，做好锦御香、绿色芳山等“网络知名品牌”的经营和推广。扶持出口企业发展壮大，增加出口品类，全力创建国家级禽蛋出口示范区。加快推进仙桃人家、蛇盘山、莲花湖等旅游区建设，发展特色旅游，提升黑山知名度。 （四）推进共建共治共享，提高宜居宜业水平稳妥有序推进房地产开发。改造县城20栋老旧楼供暖管道。新建、改造县城雨污管网16公里。安装县城北出口路灯47盏。在城区新增视频探头92处。新植、补植树木1万株。巩固创卫成果，争创国家级卫生县城。以点带面，进一步加强物业管理。逐步增加电子屏和公共广告橱窗，广泛传播正能量和便民信息。继续加强农村基础设施建设，完善公共服务功能，缩小城乡差距。 （五）统筹推进增收节支，着力增强自身财力坚持依法征税、综合治税，强化税收管理。加强重点行业企业排查，深挖税收潜力，堵塞征管漏洞。培植新型财源，增加收入活力。严格预算编制，强化预算执行。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、使用安全。调整财政支出结构，严控一般性支出。大幅压减“三公”经费，盘活沉淀资金，保障基本民生、重点项目支出，确保养老金按时足额发放。加强地方政府债务管理，防范化解重点领域风险。 （六）持续改善民生福祉，提高人民幸福指数全力推进脱贫攻坚。加强贫困人口信息采集和动态管理，做到应纳尽纳。继续开展产业扶贫，扩大金融扶贫，扎实推进“五个一批”和行业扶贫，加快贫困村基础设施建设，实现剩余贫困人口和贫困村全部脱贫销号。巩固脱贫成效，为2020年决战决胜打下坚实基础。完善社会保障功能。更加关注弱势群体，提高救助标准。推动新农合和城镇居民基本医疗保险并轨。继续做好退役士兵优抚安置工作，完成退役军人和其他优抚对象信息采集。积极落实人才和就业政策，加强与高校和科研院所合作，引进管理技术人才，为加快发展提供智力支持。统筹发展社会事业。继续开展学前教育建设年活动，规范中小学办学行为，强力推进高中质量提升，不断探索职业教育创新发展。加强教师培训，严厉整治在职教师有偿补课，提高队伍整体素质。持续深化医药卫生体制改革，加快乡村卫生服务一体化进程。开展城乡医院对口支援，加强基层服务能力建设。扶持中医药事业发展，强化疾病预防控制。加大乡村文化基础设施建设力度，开展建国70周年主题纪念活动和文化惠民活动。各位代表，我们坚持以人民为中心的发展理念不变，在谋求加快发展的同时，会更加关注和改善民生，让群众看到身边变化，得到切身实惠，让更多老百姓享受振兴发展成果。2019年，我们将继续实施10项重点民生工程：1.投资1.5亿元，实施城乡道路建设工程。维修改造县城陵园路、光荣路等12条道路，新建庞河堤顶路，向小小线延伸。大中修干线公路2条22.4公里，新建农村水泥路,220公里，维修农村公路120公里。2.投资6000万元，实施县生活垃圾填埋场提标改造工程，引进先进技术，实现垃圾无害化处理和资源化利用。3.投资2100万元，实施黑山北站客运站建设工程，同步完善客运广场，实现高铁与汽车零换乘。4.投资1700万元，实施庞家河下游人工湿地建设工程，建设人工湿地165亩，提升庞家河水质。5.投资1300万元，实施县城黑臭水体治理工程，对滨铁路北、农电小区东和慧鑫佳苑南排水明沟进行治理，彻底解决环境污染问题。7.投资400万元，实施人防教育展馆扩建工程，全面普及人防知识。8.投资300万元，实施南湖公园维修改造工程，利用污水处理厂中水改善水质，完成清淤筑堤、甬道硬化、荷花广场和旱冰场改造，进一步绿化、亮化、美化。9.投资1.3亿元，继续实施南部干道建设工程，确保年底建成通车。10.投资1650万元，继续实施大虎山区域中心敬老院建设工程，解决6个乡镇五保老人的养老问题，实现全县五保老人全部入住楼房的目标，并大力推动医养结合、签约服务。 （七）依法加强社会管理，切实维护社会稳定开展第四次全国经济普查。全面落实“三集中、三到位”，进一步精减审批事项和条件，清理规范各类证明，压缩办理时限，扩大“一网通办”范围。完善审管分离后的事中事后监管和“双随机、一公开”。坚决打好“扫黑除恶”攻坚战，加大案件办理力度，深查背后的“保护伞”。提供多层次的公共法律服务，严厉打击非法集资和互联网金融诈骗。稳妥做好村委会换届选举工作。依法及时解决群众合理诉求，确保“减存控增”任务如期完成。强化安全生产责任落实，完善安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展重点行业领域专项整治，提高应急救灾减灾能力。继续创建食品安全县，全力保障食品药品安全。 （八）强力推动生态治理，牢牢保护绿水青山落实环境保护和建设三年行动计划。加强农作物秸秆综合利用试点县建设，提高秸秆综合利用率。扩大河长巡河成效，开展水利工程确权划界和河库“清四乱”工作。加强3座污水处理厂监管，确保达标稳定运行。继续开展农村人居环境整治三年行动，加快农村污水集中处理设施建设，在75个村推行生活垃圾分类减量排放，全面完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。继续巩固造林成果，植树造林3万亩。 三、提高效能，打造人民满意的政府解放思想，创新发展。坚决破除因循守旧、自我封闭的落后思维，树立危机意识、责任意识。对标先进，跳出黑山看黑山，克服畏难情绪和懈怠思想，坚定信心，让创新成为惯性思维、工作常态，只为成功找方法，不为失败找理由。稳妥完成机构改革，配强队伍，高效运行，为高质量发展提供有力保障。重信守诺，竭诚服务。坚决整治为官不为，杜绝“新官不理旧账”，保持定力、久久为功、敢做善成。持续优化营商环境，整治“衙门”作风，建立亲清政商关系。坚决破除官本位和权力至上思维，牢固树立服务意识，切实提高本领，当好服务企业的“店小二”、服务群众的“勤务员”。转变作风，狠抓落实。坚决完成县委“落实年”的各项工作任务，继续开展好“三责一信”活动。始终保持昂扬向上、勇于担当、善于攻坚的工作状态，只说怎么办，不说不能办。驰而不息转作风，反对形式主义、官僚主义，强化一线调研、现场办公。提高督查效能，对不作为、乱作为、慢作为等问题加大问责力度，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。依法行政，廉洁奉公。加强法治政府建设，强化政务信息公开，自觉接受社会监督，广泛听取各方意见，提高人大建议、政协提案办理质量。严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为营造风清气正的干事创业环境提供有力保障。同志们，黑山站在改革的历史新起点，机遇与挑战并存，不进则退，慢进亦退。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同全县干部群众一道，凝心聚力谋发展，重整行装再出发，实现新作为，取得新成绩，开创黑山更加美好的明天!

  2025-07-08

• 【黑山县招商】2020年黑山县人民政府工作报告

  ――2019年12月25日在黑山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张昊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县干部群众，践行新发展理念，立足实际，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，县域经济健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）主要指标实现预期，县域实力不断增强初步预计：全县实现地区生产总值126亿元，增长5%;固定资产投资40亿元，增长10%;一般公共预算收入5.15亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值4.25亿元，增长18%;社会消费品零售总额72.5亿元，增长7%;农民人均可支配收入16480元，增长7%。 （二）项目建设持续发力，工业运行稳中向好招商引资成果显著。调整了项目考核机制，激发了招商积极性，共开展“走请”活动261次。在南京和寿光举行了招商推介会。全力“筑巢引凤”，邀请院士团队及五征、雷沃等知名农机企业到我县考察洽谈，圣源食品与山东新和盛集团实现合作。全年开复工1000万元以上项目72个，其中新开工项目47个，薛屯杏山光伏、常兴有机废弃物资源化利用等项目正在建设。8个飞地项目落户园区，裕盛源再生资源利用、益力奇饲料已经试生产，逸立达电梯二期、牧原饲料厂正在建设。原坤腾装备制造、嘉跃有机肥、五味福食品3户企业闲置资产得到有效利用。八道壕化工产业园规划环评通过审批。无梁殿机场获批B类通用机场使用许可证，并列入国家民航基金支持项目。规模企业运行平稳。为全县139个重点企业和重点项目提供“项目管家”服务。帮助11户企业解决直供电问题。组织福山木业等17户企业参加省市地工产品对接会。为6户企业提供贷款担保。秋谷牧业专家工作站获批。与沈阳农业大学等高校开展关键技术攻关合作，转化秸秆揉搓打捆机等科技成果8项，现代农机申报专利7项。宁越农机、好为尔保温材料获评国家级高新技术企业，新型移动式环模制粒机在央视《聚焦三农》节目中推介，保温装饰一体板获评省级“专精特新”产品。新增“个转企”142户，海洋墙材等7户企业晋升规模企业，兑现10户企业“小升规”、纳税大户奖励资金74万元。加拿芬肥业总产值超10亿元，新建高塔造粒生产线已经试生产。八道壕鸿运煤矿采矿许可证延续获批。 （三）农业生产提质增效，乡村振兴稳步实施农村改革扎实推进。“三变改革”覆盖51个村，农业结构调整取得重大突破。土地流转61万亩，调减玉米1.9万亩，发展地瓜、独头蒜等特色经济作物2.7万亩，粮改饲1万亩。新建棚室5600亩，姜屯现代农业产业园300座棚室陆续投入使用。改扩建养殖场16家，牧原、新希望六和大型生猪养殖等项目正在建设。土地承包经营权确权登记颁证率100%。集体产权制度改革身份确认41万人，村集体合作社登记赋码率100%。乡村产业振兴发展项目带动16个村年增收120万元。生产保障逐步提升。科技培训2万余人，人才信息库达1859人。建设高标准农田8.8万亩，治理坡耕地7485亩，小流域综合治理9000亩。划定玉米粮食生产功能区和重要农产品生产保护区177万亩，全县粮食产量22.6亿斤。建成农产品初加工百吨保鲜库38个。主要农作物综合机械化率达到92.8%。发放耕地地力保护补贴1.6亿元。种植养殖保险受益10.6万户。有效防控非洲猪瘟疫情，发放恢复生猪生产贴息贷款3000万元。品牌引领持续扩大。五大地标产品两次通过央视《生财有道》栏目走向全国。“黑山褐壳鸡蛋”品牌价值上升至6.12亿元。绿色常兴、敏益米业获辽宁国际农业博览会金奖，富源禽业获丰收奖。宏利甘薯等3种特色产品入选“辽宁礼物”。成功承办全国减抗科技下乡现场会和全省农机手职工技能大赛。顺利获批国家农产品质量安全县。 （四）商贸流通提档升级，服务业态健康发展全县市场主体发展到3万户，商业网点达到3000家。东小河子夜市入驻商户102户。绿天地、美联生超等社区服务商企发展稳定，苏宁易购、天猫优品等新兴商企规模不断扩大，京东仓储库和物流配送项目投入运营，电商交易额稳定上升。新增光大膨润土等自营进出口权企业4户，全县出口850万元，增长23.7%。蛇山子村被农业农村部评为中国美丽休闲乡村。仙桃人家综合体正式运营，举办了第二届乡村文化旅游节。黑山阻击战纪念馆被列入全国红色旅游经典景区名录，年接待游客13.5万人次、团体450个，再创历史新高。 （五）城乡面貌日益改观，宜居水平逐年提升建设管理成效明显。县城北出口安装路灯47盏。设置交通警示标识74个。新建县城垃圾中转站2座、农村垃圾中转设施8处，为乡镇配备垃圾清运车辆98台、垃圾桶8320个。县城植树1万株。改造20栋老旧楼供热管网。大幅下调了天然气价格。对城区46条街巷建立了市容环境管理长效机制。加强了露天市场管理，店外经营、流动摊贩等乱象得到有效治理。县城清理院外占地2300平方米。对物业公司进行了专业培训。新立屯火车站站前广场投入使用。新建村文化广场15个。农村人居环境春季集中整治和“秋冬战役”取得实效，打造省级美丽示范村14个、环境整洁村136个。环境保护成果丰硕。城区64辆公交车全部更换为新能源车辆。秸秆综合利用率达到85.1%。河库“清四乱”122个问题全部整改完毕。3处农村集中饮用水水源地划界全部完成。铺设庞家河两侧污水管网13.8公里，安装隔离网5.5公里。县城和大虎山污水处理厂提标改造完工并正式运营，4个农村生活污水处理试点项目进入尾声。22家规模养殖场和有机肥厂粪污治理设施升级改造完成，245个养殖大户修建了污水贮存池。植树造林3万亩。开展了违建别墅、散埋乱葬、蔬菜腌制坑等专项整治行动。关闭非煤矿山2座。13个“大棚房”问题全部销号。 （六）财税改革释放红利，财政金融平稳有序落实减税降费政策，累计减税9856万元、降低社保缴费2220万元。争取上级各类补助资金32.05亿元，增长5.7%。龙湾水库供水和县城集中供热工程成功争取到省政府债券支持。完成了年度政府化债任务。政府采购总额1.77亿元，节支率4%。各类民生支出占一般预算支出67.4%，企业养老金在增长9.5%的情况下实现了按时足额发放。落实了绩效奖、采暖费补贴、乡镇工作人员补贴和农村教师差别化补助等政策待遇。金融体系总体健康，预计年末全县各项存款余额266亿元，比年初增长33亿元。 （七）政府投入不断加大，民生保障日渐完善脱贫攻坚精准推进。围绕“两不愁、三保障”突出问题，排查整改，补齐短板，投入扶贫资金3390万元。危房改造698户，27个产业扶贫项目覆盖全部贫困人口，为330名建档立卡贫困学生发放资助金，大病专项救治扩大至25种。629户1224人实现脱贫，3个贫困村摘帽销号。社会保障持续增强。劳务输出3.7万人次，城镇失业登记率2.16%，连续两年控制在3%以内，帮助127名劳动者讨薪82万元。为722名老年乡村医生发放了生活补助。组建县乡村三级退役军人服务机构，为全县退役士兵提供免费继续教育，完成1.9万人的信息采集和1377人的社会保险录入。提高了城乡居民最低生活保障、特困供养、孤儿基本生活补助标准。免费为180名贫困精神疾病患者提供药物，为2000余名重度残疾人提供康复服务。社会事业蓬勃发展。改善了24所义务教育学校办学条件。开展了中小学生课后服务。清理整治无证无照幼儿园46所，学前教育“城乡一体化全覆盖战区管理模式”在全省作经验介绍。职专联合办学取得新成效，招生人数创历史新高。高考改革分班走读制全面实施。查处违规办学机构31家、在职教师违规补课3人。开展了传统二人转艺术节等大型活动9场、各类文化惠民活动72场，送戏下乡、非遗演出34场。电视音乐剧《文旅中国》在我县取景拍摄。改造了南关校、英城子塑胶操场。举办了建国70周年全民健身系列体育活动。我县获得全国残疾人体育先进单位荣誉称号。为乡镇卫生院购置医疗设备34台，县医院和中医院分别与21家乡镇卫生院、425家村卫生室构建了医共体。我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。各位代表，上次人代会承诺的十项重点民生工程全部按计划完成：1.县城中修陵园路等道路7条，改造文化路等小街小巷6条。中修太和至八道壕公路7.2公里。新建改造农村道路599公里，进一步方便了百姓出行。2.县生活垃圾填埋场提标改造已经建成发酵池12座，初步实现了有机固废和渗滤液无害化处理。3.黑山北站客运站正在实施基础工程，客运广场已经投入使用。4.庞家河生态湿地建设工程主体完工，运行后可有效改善庞家河水质。5.铺设排水暗渠1030米，解决了碧桂园北侧、西侧，西内环和西外环之间的黑臭水体问题。6.新建改造县城水冲公厕10座，改造农村卫生厕所3200座。7.人防教育展馆建成并投入使用，被认定为锦州市科学技术普及基地。8.南湖公园清淤4.1万立方米，对旱冰场、荷花广场进行了维修，硬化环形甬路2400米，铺设方砖5300平方米，安装路灯70盏，建设景观桥1座，进一步改善了市民休闲健身环境。9.南部干道基础工程、公路桥梁、上跨铁路桥均已开工建设。10.大虎山区域中心敬老院正在进行内部装修，明年春季投入使用，届时将实现全县“五保”老人全部入住楼房的目标。 （八）社会治理整体提升，全县大局和谐稳定破获刑事案件184起，侦办、侦破涉恶犯罪团伙和集团各1个。深入开展“七五”普法，依托智慧司法平台提升了公共法律服务质效。化解信访积案337件。查处欺诈骗保医疗机构和定点药店8家。打击“黑出租”220台次，查处超限超载货车530台次。免费办理ETC2.2万台。县城公交车全部实现数字支付。更换新校车40台，设立乘降站牌278块。烟花爆竹实行了统一配送、连锁经营。扎实开展安全生产“百日攻坚战”等专项整治行动，全年无较大以上生产安全事故发生。 （九）各项改革稳步前行，政务服务优化升级调整215项行政职权事项，762项政务服务事项网上可办，87个高频事项“最多跑一次”，16个事项实现“不见面”审批，90%的涉税业务实现了网上办理。“一体化在线”政务服务平台建设延伸至乡村和社区。提供了双休日预约等便民服务。严格落实首问负责制、限时办结制。开展了第三次全国国土调查。第四次全国经济普查完成了数据录入。第十二届村委会补选顺利完成。 （十）工作机制更加完善，依法行政深入推进认真执行人大议案1件，办理代表建议55件、政协提案72件，按时办结率、见面率、满意率均为100%。开展“重强抓”专项行动，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省市及县委的各项工作要求。按时完成了省委巡视整改任务，制定了政府工作规则，完善了党组集体研究重大事项制度。以上率下，持之以恒反“四风”、转作风，忠诚干净担当意识和政府行政效能明显增强。各位代表，2019年，我们积极应对改革发展中的各类困难和挑战，在继承中谋发展，在发展中求突破，保持了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得源自于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的有力监督、鼎力支持，归功于全县干部群众和社会各界的团结拼搏、攻坚克难。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的全县干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和各级领导、各界人士、家乡游子致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去，我们在总结成绩的同时，也看到面临的困难和问题，主要是经济总量偏小，工业经济发展滞后，项目建设受生产要素制约严重，财政收支矛盾日益突出，一些领域风险隐患仍然存在，民生领域还存在一定短板，个别干部不担当、不作为现象时有发生，等等。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实可行的措施努力予以解决。 二、2020年主要工作2020年是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是实施县域经济振兴发展“三年行动计划”的决胜之年。总体指导思想和奋斗目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握东北全面振兴机遇，围绕县委十五届十三次全会提出的“五大任务”，以经济建设为中心，以深化改革为动力，全面推进产业和城乡融合发展、高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，切实保障和改善民生，不断提升治理能力和治理水平，确保同步实现全面建成小康社会目标。经济社会发展主要指标预期是：全县地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，农民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移抓好工业经济加大招商引资力度。继续开展项目建设年活动。明确招商责任，壮大招商队伍，搜集招商信息，拓宽招商渠道，创新招商方式，提升招商质效。依托资源优势，坚持精准招商和重点招商，继续“走出去、请进”，鼓励以商招商，吸引上下游及互补企业我县投资。发挥地标品牌效应，做好北纬42度农产品文章，探索发展净菜、小包装等农副产品精深加工，增加农产品附加值。围绕农机装备制造，积极促进宁越农机、现代农机等企业引进战略投资。加快“一区多园”发展。深化庞河经济开发区体制改革。编制总体规划和产业发展规划，不断优化空间布局，依托“一区多园”发展“飞地经济”，形成产业发展有序、项目特色鲜明的发展格局。统筹规划小东农业产业园区，推进基础设施建设。完善八道壕化工产业园配套基础设施，承接精细化工产业项目。促进益力奇生物饲料、裕盛源再生资源利用等已投产项目提质增效。重点推进逸立达电梯二期、泰尔保温装饰一体板、牧原饲料厂、鑫暾生物质热电联产等已签约和在建项目早日投产达效。促成圣源食品和山东新和盛集团合作项目顺利推进，进而打开肯德基、汉堡王等快餐业巨人市场和日本等国际市场，迅速壮大产业链。加强企业运行服务。促进民营经济发展，以诚信政府建设带动社会信用体系建设，鼓励公平竞争，激发市场活力。继续实行“项目管家”制度，实行领导包保、行业指导，积极开展需求调研，掌握企业动态，提供良好服务。推进减税降费等惠企政策落地见效，推送市场信息，降低发展成本，减轻企业负担，保障平稳运行。引导优秀人才和创新要素向企业集聚，组织企业与院士工作站、高校科研院所等精准对接，引进资金、吸引人才、提升技术、扩大开放，促进科技成果转化，实现企业创新发展。助推八道壕鸿运煤矿、雨润生物蛋白尽快恢复生产。继续盘活东顺无纺布、航科装备等企业，实现资源有效利用。 （二）持之以恒促进农业发展推进农业结构调整。巩固农村土地确权成果，搞好“三权分置”，扩大“三变”改革范围，重点推进12个乡村产业振兴项目建设，壮大村集体经济。继续培育新型农民，以模范典型、能人效应引导科技兴农，共同致富。促进土地流转，发展规模经营。巩固粮食综合生产能力，继续调减玉米种植面积。新增棚室3000亩，新建扩建规模养殖场8个。围绕绿色有机食品、地理标志产品发展特色休闲农业。改善农业生产条件。加快新产品、新技术推广，提升农业生产水平。强化耕地保护，建设高标准农田16万亩，改善易涝耕地7000亩，修整水平梯田7400亩，保护性耕作30万亩，蔬菜有机肥替代化肥2万亩，化肥减量增效1万亩。加固绕阳河堤防20.7公里，治理河道险工8.2公里。实施老官水库除险加固工程。加强防控和监管，确保无重大疫情发生和农产品质量安全。做优做强特色品牌。围绕“一乡一业”“一村一品”巩固提高特色农产品影响力。进一步加强地理标志品牌建设，引导产品变商品、商品变名品，拓展高端市场。强化溯源体系建设，巩固“黑山褐壳鸡蛋”国家级农产品地理标志示范样板地位。推动绕阳河清水大米等农产品办理绿色认证。 （三）多措并举释放三产活力延长一二产业链条，积极推进仓储、物流、培训等产业发展。继续发展现代商务，引进知名品牌连锁经营模式，完善城市综合体及中型商企功能。加大电商企业扶持力度，打造“网红经济”，提升商品溢价能力，增加上行交易额度。完善产品销售网络，不断提升企业触网率和知名度。帮助企业办理自营出口权，增加出口品类，重点扶持裕锦服饰、天泽实业、光大膨润土等外贸企业发展壮大。提高现有旅游景区档次，做强黑山阻击战纪念馆红色旅游、仙桃人家乡村旅游等特色品牌，形成以点带面、三产融合的旅游发展格局。 （四）持续促进城乡融合发展大力打造宜居县城。新建垃圾中转站2座，开展垃圾分类试点工作。启动征收城市生活垃圾处理费。县城植树6000株，消灭道路两侧空白树坑。推进南湖公园改造工程，建设湖心景观桥。安装人民路、东西外环路路灯353盏。继续维修县城内小街小巷道路，铺设方砖1万平方米。开通5G基站146个，基本实现城区信号连续覆盖。规范房地产开发，加大执法力度，严查违法建设，整治市容环境，提升城市整体形象。全面建设美丽乡村。坚决落实“路长制”，通过县乡村联合、多部门协作，彻底整治公路两侧乱象，解决好脏乱差严重的“灯下黑”问题，做细做实监管长效机制，坚决避免只重突击整改、忽视日常严管的现象发生，全面提高道路建设、养护、管理、运营水平，改善路域环境。加快南部干道、黑山北站客运站建设，合理安排公交班次，实现南北贯通。继续完善农村文化广场和文化室建设。广泛发动、整合资源，以清理垃圾、治理污水、改造户厕、提升村容村貌为主攻方向，提高村屯绿化、亮化水平，再打造省级美丽示范村14个，实现整洁村全覆盖，坚决完成农村人居环境整治三年行动任务。 （五）强力推动生态环境改善加强散煤管控，对燃煤锅炉实行环保清单管理。禁止野外焚烧秸秆，完善集中收储运体系，推广肥料化、饲料化和燃料化综合利用。加强常态化巡河监督，促进河长制落实落细。确保各污水处理厂和庞家河生态湿地稳定运行。完成4处饮用水水源地立标和治理。植树造林3万亩，3年内在全域范围内实行全面限伐。开展“五矿”共治专项行动，推动露天矿山综合整治。强化企业排污和农业面源污染管控。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快推进畜禽养殖退出村屯试点工作，努力改变农民生产生活方式。全面完成中央环保督察及“回头看”问题整改。加强项目工程建设环境影响评价，坚决不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 （六）千方百计稳定财政运行完善税收征管模式，深挖税收潜力，确保应收尽收。深入开展专项整治，堵塞征管漏洞，严厉查处虚开及制售虚假发票等骗税行为。规范非税收入管理，提高财政收入质量。贯彻落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发〔2019〕37号)精神，全力加强“三争”工作。巩固“一卡通”专项整治成果，完善平台管控，确保各项惠民资金安全。进一步规范行政事业单位财务管理，努力实现国库集中电子化支付全覆盖。统筹资金调度，保工资、保运转、保基本民生。科学编制部门预算，建立完善以绩效为核心的预算管理机制，加强事前监管，严控追加预算。完善风险管控机制，有效化解政府债务。 （七）凝心聚力改善民生福祉决战决胜脱贫攻坚。做好贫困人口信息采集和动态管理，确保精准扶贫。加强扶贫资金管理，提升扶贫成效。提高产业扶贫项目质量。把危房改造、教育扶贫、医疗扶贫、低保兜底政策落细落实。完善领导干部定点帮扶和驻村帮扶，做到“一户一策、一村一策”。坚持脱贫后政策、责任、帮扶、监管不断档，建立解决相对贫困问题的长效机制，确保全部建档立卡贫困人口稳定脱贫、17个贫困村稳定增收，夺取脱贫攻坚决战决胜。完善社会保障体系。落实重点群体就业创业优惠政策，登记失业率控制在2.5%以内。构建和谐劳动关系，促进劳动者体面劳动、学习技能、全面发展。规范企业工资和工程款支付行为，用法治手段预防和解决拖欠农民工工资问题。持续关注弱势群体，落实各类救助救济政策。对4所烈士陵园基础设施进行维修改造。做好征兵、“双拥”和退役军人社会保险接续工作。统筹发展社会事业。全面完成“十四五”规划编制工作，开展第七次全国人口普查，启动农村不动产确权登记。利用现有资源，优化和调整教育布局，促进义务教育优质均衡发展。继续树立北关校集中识字标杆。加快县城小区配套幼儿园建设，提高普惠率。推进县管校聘，加强校长和教师交流。招聘高中教师12名，特岗教师200名。重拳整治在职教师有偿补课和校外培训机构违规办学行为。持续实施文化惠民工程，开展第五届传统二人转艺术节等大型活动，举办全民运动会。强化“大健康”理念，促进健康素养提升。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生行业综合监管。加强中医药服务机构建设。持续打击欺诈骗取医疗保险资金行为。推进县级医疗机构“互联网+医疗健康”信息化建设，加强医疗人才培养和引进，实施“大病不出县”行动计划。各位代表，尽管我县财力有限，但我们始终把“人民对美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，每年都办一些惠民生、增福祉、利长远的好事、实事。2020年，我们将继续实施10项重点民生工程：1.投资3.7亿元，启动“一县一热源”项目，新建供热站，改造换热站和管网，同步安装环保在线监测设施，提高集中供热水平，坚决打赢蓝天保卫战关键一役。2.投资8000万元，维修改建农村公路240公里，改造危桥6座，方便群众出行。3.投资5000万元，改善各级各类学校办学条件，提升教育信息化水平。4.投资2200万元，改造农村卫生厕所9400个，改善卫生状况。5.投资1700万元，启动县殡仪馆新建项目，提升服务水平。6.投资1500万元，建设综合性职工教育培训服务阵地，提高职业技能。7.投资1500万元，启动县城环境卫生市场化管理，提高管理档次，让人居环境更整洁。8.投资1000万元，维修改造县体育场，新建乡镇足球场5个，推进全民健身。9.投资1000万元，对住建、烟草等7个老旧小区基础设施进行维修改造，改善居住条件。10.对大虎山火车站站前广场实施维修改造、规范管理，对站前路进行绿化、亮化、美化，从根本上改变周边环境，改善出行条件，提升城市形象。 （八）全面提升社会治理水平持续优化营商环境。深化“一网、一门、一次”和工程项目审批制度改革，再造审批流程，进一步减事项、减环节、减材料、减时间，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。落实“公示、记录、审核”制度，推进五大领域综合行政执法改革，促进公开公平公正文明执法。深入推进全县“一体化在线”政务服务平台建设，编制完成“10+1”政务服务目录及办事指南，全面开通网上办理。规范各类政务服务中心及窗口运行管理，帮助企业和群众做好自助申报服务。对刁难企业、群众，不作为、乱作为等影响和破坏营商环境问题发现一起、查处一起、问责一起。积极推进平安创建。坚持和完善共建、共治、共享的社会治理制度，启动智慧化城市网格管理。深入开展法律“六进”活动，继续完善三级公共法律服务平台建设。继续开展“扫黑除恶”专项斗争，加强校园及周边安全监管。严把金融市场准入关，依法严厉打击非法集资行为。注重源头化解，坚持事要解决，持续推动信访减存控增行动。切实履行食品安全主体责任，不断提高食品安全水平。全力推进城市安全风险分级管控与隐患排查治理双重机制建设，强化煤矿、高铁沿线、特种设备等领域的隐患排查整治，切实保障生产和质量安全。 三、不断加强政府自身建设面对新形势、新任务，我们一定牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力打造人民满意政府。解放思想，开拓创新。摆脱传统的思维定式和工作模式，围绕“一带一路”“转身向海”“黑山与高铁同行”战略，谋划产业布局，把科技和人才工作放在更重要的位置推动。借鉴先进经验，勇于破瓶颈、敢于解难题，不断促进创新发展、跨越发展、高质量发展。践行宗旨，勤政为民。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦。以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感和幸福感。真抓实干，担当有为。严肃政治态度，改进工作作风，精简会议文件，坚持谋实事、出实招、求实效，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。加强基层调研、靠前指挥、现场调度，坚决整治庸政懒政怠政行为，以“重强抓”专项行动和绩效考评推动各项工作落实，确保政令畅通。尊崇法治，公平正义。切实加强法治政府建设，提高普法、守法、用法、执法水平。自觉接受县人大及其常委会依法监督、工作监督和县政协民主监督及各方面监督，促进依法决策、民主决策和科学决策。推进政府决策、执行、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。持廉守正，从严执政。不折不扣落实中央八项规定精神，始终保持政府系统惩治腐败高压态势，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以更好的精神状态推动发展、服务人民。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。黑山发展已站在继往开、跨越突破的新起点上，我们一定在县委的坚强领导下，紧密团结和带领全县人民，众志成城、奋力拼搏，为实现黑山高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!查看2021年黑山县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

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