鞍山市招商引资优惠政策

• 鞍山"两翼一体化"战略激活项目投资新引擎

  鞍山市以"两翼一体化"经济发展战略为核心，通过招商引资和项目建设双轮驱动，推动钢铁、菱镁、装备制造、高新技术与文旅康养产业协同发展。截至2023年底，全市累计开复工千万元以上项目超700个，固定资产投资增速位居辽宁省前列，形成传统产业升级与新兴产业培育并重的高质量发展格局。 一、战略定位重塑产业空间布局 鞍山立足资源禀赋和产业基础，将"两翼一体化"战略细化为"五点支撑"发展体系：钢铁产业聚焦高端化转型，菱镁产业突破深加工瓶颈，装备制造向智能化迈进，高新技术培育数字经济集群，文旅康养构建城市融合经济体。该战略明确通过5-10年培育五个千亿级产业板块，2023年实施的德国雷法菱镁深加工、迈格钠永磁传动等标杆项目，已带动相关产业链投资超百亿元。 二、精准招商构建项目蓄水池 2023年鞍山创新"三支队伍"招商机制，党政主要领导带队赴长三角、珠三角开展专题招商23次，促成深兰集团人工智能、中核镁合金等54个重点项目签约。建立产业链招商图谱，推动海城石油机械等本土企业通过混改引入战略投资者，盘活闲置厂房42万平方米。全年新增市场主体中，高新技术企业占比同比提升12个百分点。 三、全周期服务优化建设生态 实施"项目管家"升级版，对737个重点项目配备专属服务团队，审批时限压缩至70个工作日内。激光产业园成为东北首个增量配电改革试点，累计争取中央预算内资金支持项目21个。营商评价体系引入国际第三方评估，企业开办、不动产登记等指标达全国先进水平。 四、示范项目引领动能转换 在2023年度示范项目评选中，南沙河综合治理等17类项目展现转型成效： - 工业领域：海鸣矿业引进德国蒂森克虏伯技术，实现菱镁烧结污染减排60% - 科创领域：永磁传动装置填补国内大功率调速技术空白 - 文旅领域：盛文文化综合体入选国家文化产业项目库 - 民生领域：万达广场创造就业岗位近2000个 当前鞍山已形成"开工一批、投产一批、储备一批"的良性循环，2023年固定资产投资对经济增长贡献率提升至58%，战略新兴产业投资增速连续三个季度保持20%以上增长。通过制度创新与项目攻坚双突破，这座老工业城市正走出一条结构更优、活力更足的新型工业化道路。

  2025-08-27

• 鞍山"春风行动"六大工程激活城市发展新动能

  鞍山市以"春风行动"六大工程为抓手，在招商引资、产业升级、民生改善等领域全面发力，通过带薪培训、电商赋能、金融纾困等创新举措，为老工业基地转型注入新活力。 一、技能提升工程夯实人才根基 鞍山市首创带薪培训模式，组织500余家企业开展线上职业技能培训，覆盖制造业、服务业等重点领域。通过"培训+补贴+贷款"联动机制，既缓解企业用工成本压力，又提升劳动者就业能力。同步启动职业技能竞赛，搭建人才成长通道，累计培养技能型人才超万名。 二、数字商贸工程激发消费潜力 依托西柳服装城、岫岩玉器等产业优势，建成东北首个直播电商协会，培育直播账号3000余个。推动传统市场数字化转型，联合电商平台发放消费券超千万元，带动线上交易额突破20亿元。创新成立互联网平台联盟，实现本地生活服务类App流量互导。 三、企业护航工程优化营商环境 实施"万人帮万企"专项行动，选派万余名干部担任企业信息员，建立问题收集-交办-反馈闭环机制。举办建材、装备制造等行业供需对接会，促成合作金额近3亿元。建立领导干部包保责任制，协调解决防疫物资短缺、供应链不畅等难题1500余个。 四、社区治理工程创新服务模式 打造"幸福驿站"综合服务平台，整合医疗、养老、零售等资源，建成20个示范站点。设立扶贫产品专区助农增收，引入三甲医院专家开展社区诊疗。通过盘活闲置房产，形成"一刻钟便民服务圈"，带动社区就业逾千人。 五、金融活水工程纾解企业困境 组建金融服务专班，建立重点企业白名单制度，协调金融机构推出抗疫专项贷。举办银企对接会30余场，两个月内新增贷款投放超百亿元，惠及企业1200余家。创新开展高管融资培训，提升企业资本运作能力。 六、产业融合工程培育文旅品牌 推进"千山号"观光火车等旗舰项目，串联钢铁文化、非遗传承等元素。举办梨花节等特色活动，开发工业旅游线路。组织文旅从业者参加专业培训，发放行业补贴百余万元，带动周边消费增长显著。 通过系统实施六大工程，鞍山市实现新增就业岗位1.2万个，市场主体复苏率达95%，探索出资源型城市高质量发展的有效路径。

  2025-08-25

• 鞍山高新区"两翼一体化"战略激活产业新动能

  鞍山市以"两翼一体化"经济发展战略为核心，通过精准招商引资和重大项目布局，持续为老工业基地转型升级注入新活力。今年以来，全市聚焦钢铁、菱镁、装备制造、高新技术及城市融合经济体五大产业领域，推动628个重点项目落地实施，形成传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。 一、构建"双翼共振"现代产业体系 鞍山市立足工业基础优势，将钢铁、菱镁、装备制造作为传统产业翼，重点推进辽宁申盈再生资源废钢循环利用等项目；同时培育高新技术产业翼，引进辽宁科兴半导体芯片基底材料等战略性新兴产业项目。通过文化、旅游、体育、健康四大产业融合发展，形成特色鲜明的城市融合经济体。 二、创新招商机制提升引资实效 鞍山市建立"市级领导包保+专业团队跟进"的招商体系，先后在珠三角、长三角等地开展专题推介，签约项目36个。实施"项目管家"制度，为重点企业提供全生命周期服务，推动万达广场等商业综合体快速落地。通过盘活闲置资产发展"飞地经济"，新增项目承接空间超百万平方米。 三、强化要素保障优化营商环境 出台《项目管家工作服务规范》，组建245个服务专班对接628个重点项目。设立产业发展引导基金，帮助新能源节能环保等产业项目获得资金支持。深化审批制度改革，企业开办时间压缩至2个工作日内，工程建设项目审批时限缩短30%以上。 四、培育区域经济增长极 鞍山高新区作为核心载体，集聚了全市60%的高新技术企业。精特钢产业园、镁材料深加工基地等专业园区形成集群效应，带动上下游产业链协同发展。现代物流园区年吞吐量突破千万吨，成为东北地区重要的供应链枢纽节点。 当前，鞍山市正围绕"全国供应链创新与应用试点城市"建设，加速推进总投资超500亿元的127个产业链项目，通过"两翼一体化"战略的深入实施，持续释放老工业基地振兴发展的内生动力。

  2025-08-25

• 鞍山经开区轧辊生产线技改项目助力高端装备制造升级

  鞍山经济技术开发区通过招商引资引入轧辊生产线技术改造项目，聚焦高端装备制造领域的技术升级与产能提升。该项目通过优化生产工艺、引进先进设备，显著提升了轧辊产品的精度与耐用性，为区域钢铁产业链的协同发展注入新动能。 一、项目背景与定位 鞍山作为东北老工业基地的核心城市，长期承担着国家重大装备制造任务。轧辊作为钢铁加工的关键部件，其质量直接影响板材、型材的生产效率。经开区依托本地科研资源，联合技术服务机构推动生产线智能化改造，目标建成国内领先的轧辊供应基地。 二、技术改造核心内容 项目重点对热处理工艺和数控机床进行升级，采用复合铸造技术解决传统轧辊易裂纹的问题。同时引入在线检测系统，实现产品缺陷实时监控，良品率提升至行业标杆水平。 三、产业链协同效应 技改后的生产线不仅满足本地钢铁企业需求，还为汽车、船舶等下游行业提供高精度轧辊。此外，项目配套建设了特种合金钢研发中心，进一步强化材料科学与应用技术的融合。 四、经济与社会效益 项目全面投产后，预计年减少能耗1.2万吨标准煤，降低生产成本15%以上。通过人才培训计划，累计培养专业技术骨干超200名，推动区域产学研一体化发展。 鞍山经开区通过此类技改项目的实施，逐步实现从传统制造向智能制造的转型，为东北工业振兴提供了可复制的技术升级路径。

  2025-08-18

• 鞍山市县域经济增速领跑辽宁 招商引资注入产业新动能

  鞍山市前三季度通过大力招商引资，成功吸引多个重大投资项目落地，加速了服装、箱包、玉石等传统优势产业的转型升级。县域经济整体发展迅猛，公共财政预算收入及农民收入均实现稳固增长，其中经济增速位居辽宁省首位，有效推动了区域经济高质量发展。 一、县域产业发展呈现多元繁荣态势 鞍山市充分发挥本地资源优势，通过政策引导和市场机制结合，促进服装、箱包、玉石等产业规模化、集群化发展。服装产业依托技术升级和品牌建设，生产能力显著增强；箱包制造业立足出口导向，拓展国内外销售网络；玉石加工业深耕文化创意领域，形成完整产业链条。这些产业升级带动了县域就业率上升，进一步夯实了经济基础。 二、公共财政与民生收入同步提升 在招商引资推动下，鞍山市县域公共财政预算收入突破60亿元大关，增速超24个百分点，远高于辽宁省平均水平。同时，全市农民人均现金收入超过14500元，实现稳定增长，并略高于全省基准。这一趋势反映了经济结构的优化与民生福祉的改善，体现出资源整合与政策扶持的综合效应。 三、招商引资机制助力经济跃升 鞍山市优化营商环境，构建服务型政府框架，强化产业园区建设和项目对接机制。地方政府设立专项基金支持产业投资，吸引外来资本流入，并结合产业链招商策略，重点引进高附加值项目。此外，创新性举措如政策兑现平台和联合招商平台，确保了项目高效落地与可持续发展，为增速领先全省提供了持续动力。 四、区域协同与未来发展规划 展望后期发展，鞍山市计划深度融入辽宁区域经济圈，加快与周边城市互联互通。未来将在新兴技术领域加强投资布局，如智能制造和绿色经济，以促进传统产业数字化升级。同时，注重生态环境保护和人才引进体系，确保招商引资红利转化为长效动力，打造东北亚地区重要经济增长极。

  2025-08-15

• 鞍山数码消费圈平板降价潮涌多元新品激活市场投资潜能

  随着春节消费高峰临近，鞍山市数码产业通过平板电脑大幅降价和多元化新品战略，有效吸引招商引资。各类品牌竞相发力，推动价格下探与需求升级，显著刺激消费活力与市场竞争力，为当地数字经济注入新动能。 一、平板电脑整体市场价格呈现持续下行态势。行业数据显示，主流品牌如苹果、三星在基础款型上普遍调低售价，入门级产品降价幅度高达30%，高性价比国产与合资品牌表现尤为突出。市场结构加速优化，传统高价垄断格局被打破，中低端产品份额显著提升，整体价格带跨度扩宽，反映消费需求层次日益分明。 二、新品研发聚焦用户细分领域，覆盖儿童、学生等多元群体。低龄儿童专用版在鞍山各大卖场热销，硬件优化设计结合安全防护功能，售价亲民；学生机型整合教育资源如题库和复读工具，精准满足学习需求；此外，专业用户版强化了多任务处理与便携性。差异化创新不仅提升用户体验，还推动产品迭代提速，市场需求响应更趋精准。 三、市场成熟度持续提升，表现在品类丰富度和竞争活跃度。全球技术演变背景下，核心组件如芯片升级驱动成本压缩，本地供应链效率提高进一步支撑降价潮。价格策略灵活适配消费能力，低门槛产品促进首次购机率，高端机型需求稳健，多样化共存体现行业良性发展态势，为招商引资项目落地奠定基础。 四、经济拉动力增强，促进区域产业生态优化。在鞍山高新技术园区，平板产业链联动效应凸显，从研发到零售环节均受益；消费者信心提振带动周边产品消费增长，形成良性循环。长期看，这为地方数字经济升级注入动力，助力打造更开放的投资环境与创新平台。未来，技术融合如智能互联将深化市场变革潜力。

  2025-08-15

• 中国数字电竞娱乐文化产业园落户鞍山 打造东北数字文旅融合新标杆

  近日，中国数字电竞娱乐文化产业园正式落户鞍山，这是当地招商引资的重要成果。项目聚焦数字娱乐、电子竞技与文旅体验深度融合，总投资规模显著，规划分阶段推进建设，将构建集赛事举办、产业集聚、休闲娱乐于一体的综合性园区，为东北区域数字经济与文旅产业发展注入新动能。 一、项目落地背景与战略意义 鞍山作为东北老工业基地转型发展的重要城市，近年来积极推动产业结构优化升级，数字经济与文化旅游成为转型重点方向。中国数字电竞娱乐文化产业园的落地，正是当地响应国家“数字中国”战略、促进“文旅+电竞”融合发展的具体实践。项目依托鞍山区位优势与产业基础，旨在打造辐射东北乃至全国的数字娱乐新地标，通过“电竞+文旅”模式激活消费市场，带动相关产业链发展，助力城市功能与形象的全面提升。 二、整体规划布局与建设进展 项目总占地面积达20万平方米，总建筑面积约60万平方米，总投资规模为40亿元，建设周期计划分三期推进，预计三年内完成全部开发任务。 其中，一期、二期项目整体命名为“奥菲广场”，总建筑面积30万平方米，主要聚焦配套生活设施与商业服务功能。目前，1.2万平方米的法国迪卡侬运动超市已正式开业，为周边提供专业运动消费场景；2.8万平方米的电竞公寓、电竞酒店已完成主体结构封顶，进入内部装修阶段，未来将满足电竞选手、游客及产业人才的住宿需求；菲力猫动漫室内主题乐园及奥特莱斯名品购物广场一期项目已完成围挡放线，各项前期准备工作有序推进。 三期项目同样规划建筑面积30万平方米，核心围绕数字娱乐竞技产业发展，重点建设比赛场馆、电竞新产品发布区、游戏体验馆、主题性度假酒店及数字娱乐相关企业园区。作为三期关键设施的比赛场馆一期工程，建筑面积5.3万平方米，目前已进入装修阶段，将为即将举办的中国（鞍山）数字娱乐竞技大赛提供专业场地支持。 三、功能板块与特色亮点 项目以“数字娱乐+电竞+文旅”为核心定位，规划多个特色功能板块，构建多元化体验场景。 电竞产业核心区将围绕每年计划举办的两届中国（鞍山）数字娱乐竞技大赛，打造专业化赛事生态。除比赛场馆外，还将建设电竞新产品发布区与游戏体验馆，引入前沿电竞设备与互动技术，为玩家提供沉浸式体验，同时为电竞企业搭建产品展示与交流平台。 动漫欢乐园是项目文旅融合的重要载体，总占地面积9万平方米，由三大主题区域构成：菲力猫动漫室内主题乐园将设置4D影院、儿童动漫加工体验馆、高科技电玩广场等娱乐项目，融合动漫IP与科技互动；室内水上乐园将突破季节限制，打造恒温水上娱乐场景；室外儿童冰雪嘉年华则规划建设迷你滑雪场及儿童游乐设施，形成“四季可玩”的文旅体验。该乐园计划于年内开工建设，预计次年对外开放。 商业配套方面，奥菲广场整合了运动消费、名品购物、特色住宿等功能，迪卡侬与奥特莱斯的引入将提升区域商业活力，电竞公寓与酒店则为产业人群与游客提供便利生活保障，形成“赛事+消费+住宿”的闭环生态。 四、发展前景与区域带动作用 中国数字电竞娱乐文化产业园的建设，将为鞍山带来多重发展机遇。在产业层面，项目将吸引数字娱乐、电竞运营、文旅服务等相关企业入驻，形成产业集聚效应，推动当地数字经济产业规模扩张；在就业层面，项目建设与运营过程中，预计将创造大量就业岗位，涵盖工程建设、场馆运营、文旅服务等多个领域；在城市影响力层面，通过举办高规格数字娱乐竞技大赛及打造特色文旅项目，鞍山将进一步提升在东北乃至全国的城市知名度，成为数字文旅融合发展的典范。 未来，随着项目各板块逐步建成投用，这里将成为集“赛事举办、产业发展、休闲娱乐、商业服务”于一体的综合性园区，不仅为市民与游客提供多元化消费场景，更将助力鞍山实现从工业城市向“数字文旅名城”的转型跨越，为东北区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-08-07

• 【鞍山招商引资】2011年鞍山市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、“十一五”时期主要成就及2010年政府工作回顾 “十一五”时期，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。 综合经济实力显著增强。全市地区生产总值增长1.2倍，年均增长17.2%；地方财政一般预算收入增长2.2倍，年均增长26.7%；全社会固定资产投资增长3.8倍，年均增长36.8%，主要经济指标实现了“两个不低于”目标。 城市空间骨架全面拉开。完成新一轮区划调整，打破城市环状封闭结构；建成腾达通海产业大道，构建“一带十区”产业布局；打造“十横八纵五环十射”交通网络，构建区域交通大格局；全面改造“三供”管网，城市综合承载力进一步增强。 产业结构不断优化。鞍钢克服金融危机影响，加快技术改造，推进兼并重组，成功进入世界500强，正在向精品钢基地迈进；地方工业以增量调结构，全面打造钢铁深加工、菱镁新材料、装备制造、化工新材料、光电五大产业集群；加快推进服务业集聚区建设，一批国际知名商业企业进驻鞍山；加快转变农业发展方式，现代农业产业体系初步形成；三次产业结构比重由5.5︰55︰39.5调整到4.3︰53.7︰42，全市经济由主要依靠工业拉动向二、三产业共同拉动转变。 改革开放取得较大突破。不断深化改革，有效解决国有和集体企业历史遗留问题，10.7万名困难企业退休人员纳入基本医疗保险，16.6万名下岗职工重新就业；不断扩大对外开放，全市实际利用外商直接投资增长9.6倍，引进内资增长6.5倍，外贸出口增长2倍。 社会事业全面发展。在全省率先实现每个乡镇都有1所九年一贯制学校，新设7所免费高中，各级各类教育健康发展；在全省率先实施公立医院改革，实行基本药物销售零加价；在全省率先实现每个行政村都有“农家书屋”，城乡群众文化生活不断丰富；在全省率先实现每个社区和行政村都有1处健身场所，鞍山籍运动员在北京奥运会上获得3枚金牌；加大社会事业项目建设投入，开工建设市体育中心、文化中心、职教中心、卫生中心、养老中心。 重点民生工程扎实推进。累计投入100多亿元为城乡群众办实事。全面改造棚户区和危房区，累计建成回迁房685万平方米，回迁居民7.5万户；零就业家庭保持动态为零；强化社会保障体系建设，养老、医疗等社会保险基本实现应保尽保；探索建立困难群体救助保障机制，在全国率先制定出台《城乡特困群众社会救助暂行办法》，城市低保人口由22.1万人下降到6.2万人；实施农村饮水安全工程，农村人口安全饮用水普及率达到87%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增速均达到14.4%。 “十一五”期间，鞍山先后荣获全国双拥模范城、全国实施畅通工程模范管理城市、全国投资环境百佳城市、全国科技进步先进市、全国人民防空先进市等称号。 各位代表，过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 各位代表，刚刚过去的2010年，在市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 工业快速发展。以重点发展主导产业推动工业优化升级，形成五大产业集群；以重大工业项目建设积蓄发展后劲，鞍钢30万吨取向硅钢、鞍钢60万吨精品线材、鞍钢60万吨煤焦油、中船重工100万吨船用钢加工、宝得150万吨热轧H型钢、紫竹80万吨船用钢构、中国软包装集团25万吨双向拉伸聚丙烯薄膜等一大批重大项目开工建设。预计规模以上工业增加值实现990亿元，增长21.6%。 现代服务业快速发展。加快推进站前中央商务区、达道湾现代服务区、达道湾钢材大市场、达道湾汽车贸易产业带、海城西柳商贸城等服务业集聚区建设，红星美凯龙、大商新玛特等85个项目竣工营业。全年新增限额以上服务业企业800家，预计实现社会消费品零售总额515亿元，增长18.9%。招商、浦发、广发、华夏等7家股份制商业银行入驻鞍山，预计全年贷款余额1100亿元，增长16.2%。 县域经济快速发展。现代农业建设步伐加快，全年新发展设施农业30万亩，总面积达到130万亩。大力发展县域主导产业，海城菱镁深加工、台安化工新材料、岫岩非金属矿产品深加工产业集群建设全面推进。加快县城建设，县域地产开发面积达到1106.4万平方米，增长1.92倍。积极应对严重汛情灾害，取得抗洪抢险全面胜利。预计三县（市）地区生产总值、财政一般预算收入增幅均高于全市平均水平。 招商引资成效显著。坚持“走出去，请进来”，全年11次赴日、韩和香港、长三角、珠三角等国家和地区招商引资，成功举办5次大型招商推介会。预计实际利用外商直接投资9亿美元，增长22%；引进内资700亿元，增长32.1%；外贸出口17亿美元，增长63.6%。 城乡建设全面加强。规划建设达道湾新城、汤岗子新城、海西新城、腾鳌新城和牛庄新[ 此文转贴于贵,州.学,习.网 http://wwW.Gzu521.cn] 市镇、黄沙新市镇、雅河新市镇“四城三镇”。全面建设丹海高速公路，新建和改造腾达通海大道等道路总长166公里，改造虹桥、陈家台桥，开工建设曙光路沙河桥、劳动路地道桥，开通北京航线，开工建设快客铁路鞍山西站、海城西站和牛庄客运站，基本建成鞍山长客北站，建成30个村镇候车站亭。开工建设大伙房水源供水工程，完成引汤入鞍二期供水工程，建成判甲炉污水处理厂。全年植树造林28万亩，新建城市绿地50万平方米，完成矿山植被恢复31.1公顷，城市绿化覆盖率达到39.6%。 社会事业全面进步。鞍山职教城二期工程建成并投入使用，新建和改造69所中小学校。稳步推进公立医院改革和基本药物制度改革，整合职业病医院、传染病医院、结核病医院和精神康复中心，新建骨科医院和肿瘤医院，新建14个社区卫生服务中心。改建电影大厦，新建科技图书馆和10个乡镇综合文化站，市博物馆和文化艺术大厦投入使用。鞍山籍运动员获得广州亚运会7金5银2铜的好成绩。市体育场、体育馆、游泳馆、速滑馆全面建设，乒羽馆投入使用。人口和计划生育、人防和民兵预备役、民族、宗教、外事、侨务、对台、老龄、残联、妇女、儿童、统计、气象、档案、史志等各项工作都取得新成绩。 重点民生工程全面推进。全年实现实名制就业13.7万人，普通高校毕业生就业率达到95.2%，退役士兵技能培训和推荐就业率均实现100%。强化社会保险扩面征缴，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，城镇职工及居民医疗保险实现应保尽保，全面启动新型农村社会养老保险试点,新型农村合作医疗实现全覆盖。开工建设动迁周转房50万平方米，建成保障性住房201万平方米，732户农村困难家庭住房问题得到解决。新建养老家园，建成儿童福利院。新增100辆城市公交车，实施铁西部分地区燃气置换工程，免除高中学生扫雪任务，资助6021名困难家庭高中生和大学生，为1.3万名职教城学生提供生活补助。全市重特大安全事故为零，生产安全事故下降25.8%。严厉打击各种犯罪，人民群众安全感进一步增强。政府行政能力明显提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真落实人大议案，全面启动城市垃圾定点定时清运工程，城区环境不断改善。认真落实代表建议和政协提案，实行机关事业单位错时上下班制度，有效缓解交通拥堵状况。坚持市政府常务会议例会制度，推进行政决策科学化、民主化。强化政府制度建设，规范行政权力运行，切实转变工作作风，各级政府争分夺秒，夙兴夜寐，求发展、谋振兴的氛围已经形成。 各位代表，经过全市上下的不懈努力，鞍山已经进入到经济社会又好又快发展的新时期。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导和市人大、市政协的大力支持，得益于鞍钢等中省直单位的巨大贡献，得益于各县区、各部门的辛勤工作，得益于全市广大干部的只争朝夕、埋头苦干，得益于全市各族人民的努力拼搏、团结奋斗。在此，我谨代表市政府向为鞍山发展付出艰辛的各位代表和委员，向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中省直单位、驻鞍部队、武警官兵，向关心支持鞍山发展的老领导、老同志，向所有为鞍山发展作出贡献的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在许多矛盾和问题。一是经济结构性矛盾仍然突出。战略性和牵动性的重大项目少，新兴产业项目不多，特别是节能减排任务艰巨。二是新城规划滞后于新城建设。新城控详规划、分区规划亟待完善。三是涉及群众切身利益的问题还比较突出。冬季供暖、土地征用、房屋拆迁、环境保护、道路交通等方面还存在群众不满意的地方。四是政府自身建设还需进一步加强。一些部门和机关干部思想不解放，加快发展的危机感和责任感不强，办事效率不高、服务意识不强等现象仍然存在。对这些矛盾和问题，我们必须以对鞍山发展高度负责的精神，采取更加有力的措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望。

  2025-08-06

• 【投资鞍山】2011年鞍山市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、“十一五”时期主要成就及2010年政府工作回顾 “十一五”时期，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。 综合经济实力显著增强。全市地区生产总值增长1.2倍，年均增长17.2%；地方财政一般预算收入增长2.2倍，年均增长26.7%；全社会固定资产投资增长3.8倍，年均增长36.8%，主要经济指标实现了“两个不低于”目标。 城市空间骨架全面拉开。完成新一轮区划调整，打破城市环状封闭结构；建成腾达通海产业大道，构建“一带十区”产业布局；打造“十横八纵五环十射”交通网络，构建区域交通大格局；全面改造“三供”管网，城市综合承载力进一步增强。 产业结构不断优化。鞍钢克服金融危机影响，加快技术改造，推进兼并重组，成功进入世界500强，正在向精品钢基地迈进；地方工业以增量调结构，全面打造钢铁深加工、菱镁新材料、装备制造、化工新材料、光电五大产业集群；加快推进服务业集聚区建设，一批国际知名商业企业进驻鞍山；加快转变农业发展方式，现代农业产业体系初步形成；三次产业结构比重由5.5︰55︰39.5调整到4.3︰53.7︰42，全市经济由主要依靠工业拉动向 二、三产业共同拉动转变。 改革开放取得较大突破。不断深化改革，有效解决国有和集体企业历史遗留问题，10.7万名困难企业退休人员纳入基本医疗保险，16.6万名下岗职工重新就业；不断扩大对外开放，全市实际利用外商直接投资增长9.6倍，引进内资增长6.5倍，外贸出口增长2倍。 社会事业全面发展。在全省率先实现每个乡镇都有1所九年一贯制学校，新设7所免费高中，各级各类教育健康发展；在全省率先实施公立医院改革，实行基本药物销售零加价；在全省率先实现每个行政村都有“农家书屋”，城乡群众文化生活不断丰富；在全省率先实现每个社区和行政村都有1处健身场所，鞍山籍运动员在北京奥运会上获得3枚金牌；加大社会事业项目建设投入，开工建设市体育中心、文化中心、职教中心、卫生中心、养老中心。 重点民生工程扎实推进。累计投入100多亿元为城乡群众办实事。全面改造棚户区和危房区，累计建成回迁房685万平方米，回迁居民7.5万户；零就业家庭保持动态为零；强化社会保障体系建设，养老、医疗等社会保险基本实现应保尽保；探索建立困难群体救助保障机制，在全国率先制定出台《城乡特困群众社会救助暂行办法》，城市低保人口由22.1万人下降到6.2万人；实施农村饮水安全工程，农村人口安全饮用水普及率达到87%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增速均达到14.4%。 “十一五”期间，鞍山先后荣获全国双拥模范城、全国实施畅通工程模范管理城市、全国投资环境百佳城市、全国科技进步先进市、全国人民防空先进市等称号。 各位代表，过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 各位代表，刚刚过去的2010年，在市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 工业快速发展。以重点发展主导产业推动工业优化升级，形成五大产业集群；以重大工业项目建设积蓄发展后劲，鞍钢30万吨取向硅钢、鞍钢60万吨精品线材、鞍钢60万吨煤焦油、中船重工100万吨船用钢加工、宝得150万吨热轧H型钢、紫竹80万吨船用钢构、中国软包装集团25万吨双向拉伸聚丙烯薄膜等一大批重大项目开工建设。预计规模以上工业增加值实现990亿元，增长21.6%。 现代服务业快速发展。加快推进站前中央商务区、达道湾现代服务区、达道湾钢材大市场、达道湾汽车贸易产业带、海城西柳商贸城等服务业集聚区建设，红星美凯龙、大商新玛特等85个项目竣工营业。全年新增限额以上服务业企业800家，预计实现社会消费品零售总额515亿元，增长18.9%。招商、浦发、广发、华夏等7家股份制商业银行入驻鞍山，预计全年贷款余额1100亿元，增长16.2%。 县域经济快速发展。现代农业建设步伐加快，全年新发展设施农业30万亩，总面积达到130万亩。大力发展县域主导产业，海城菱镁深加工、台安化工新材料、岫岩非金属矿产品深加工产业集群建设全面推进。加快县城建设，县域地产开发面积达到1106.4万平方米，增长1.92倍。积极应对严重汛情灾害，取得抗洪抢险全面胜利。预计三县（市）地区生产总值、财政一般预算收入增幅均高于全市平均水平。 招商引资成效显著。坚持“走出去，请进来”，全年11次赴日、韩和香港、长三角、珠三角等国家和地区招商引资，成功举办5次大型招商推介会。预计实际利用外商直接投资9亿美元，增长22%；引进内资700亿元，增长32.1%；外贸出口17亿美元，增长63.6%。 城乡建设全面加强。规划建设达道湾新城、汤岗子新城、海西新城、腾鳌新城和牛庄新[ 此文转贴于贵,州.学,习.网 http://wwW.Gzu521.cn] 市镇、黄沙新市镇、雅河新市镇“四城三镇”。全面建设丹海高速公路，新建和改造腾达通海大道等道路总长166公里，改造虹桥、陈家台桥，开工建设曙光路沙河桥、劳动路地道桥，开通北京航线，开工建设快客铁路鞍山西站、海城西站和牛庄客运站，基本建成鞍山长客北站，建成30个村镇候车站亭。开工建设大伙房水源供水工程，完成引汤入鞍二期供水工程，建成判甲炉污水处理厂。全年植树造林28万亩，新建城市绿地50万平方米，完成矿山植被恢复31.1公顷，城市绿化覆盖率达到39.6%。 社会事业全面进步。鞍山职教城二期工程建成并投入使用，新建和改造69所中小学校。稳步推进公立医院改革和基本药物制度改革，整合职业病医院、传染病医院、结核病医院和精神康复中心，新建骨科医院和肿瘤医院，新建14个社区卫生服务中心。改建电影大厦，新建科技图书馆和10个乡镇综合文化站，市博物馆和文化艺术大厦投入使用。鞍山籍运动员获得广州亚运会7金5银2铜的好成绩。市体育场、体育馆、游泳馆、速滑馆全面建设，乒羽馆投入使用。人口和计划生育、人防和民兵预备役、民族、宗教、外事、侨务、对台、老龄、残联、妇女、儿童、统计、气象、档案、史志等各项工作都取得新成绩。 重点民生工程全面推进。全年实现实名制就业13.7万人，普通高校毕业生就业率达到95.2%，退役士兵技能培训和推荐就业率均实现100%。强化社会保险扩面征缴，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，城镇职工及居民医疗保险实现应保尽保，全面启动新型农村社会养老保险试点,新型农村合作医疗实现全覆盖。开工建设动迁周转房50万平方米，建成保障性住房201万平方米，732户农村困难家庭住房问题得到解决。新建养老家园，建成儿童福利院。新增100辆城市公交车，实施铁西部分地区燃气置换工程，免除高中学生扫雪任务，资助6021名困难家庭高中生和大学生，为1.3万名职教城学生提供生活补助。全市重特大安全事故为零，生产安全事故下降25.8%。严厉打击各种犯罪，人民群众安全感进一步增强。政府行政能力明显提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真落实人大议案，全面启动城市垃圾定点定时清运工程，城区环境不断改善。认真落实代表建议和政协提案，实行机关事业单位错时上下班制度，有效缓解交通拥堵状况。坚持市政府常务会议例会制度，推进行政决策科学化、民主化。强化政府制度建设，规范行政权力运行，切实转变工作作风，各级政府争分夺秒，夙兴夜寐，求发展、谋振兴的氛围已经形成。 各位代表，经过全市上下的不懈努力，鞍山已经进入到经济社会又好又快发展的新时期。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导和市人大、市政协的大力支持，得益于鞍钢等中省直单位的巨大贡献，得益于各县区、各部门的辛勤工作，得益于全市广大干部的只争朝夕、埋头苦干，得益于全市各族人民的努力拼搏、团结奋斗。在此，我谨代表市政府向为鞍山发展付出艰辛的各位代表和委员，向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中省直单位、驻鞍部队、武警官兵，向关心支持鞍山发展的老领导、老同志，向所有为鞍山发展作出贡献的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在许多矛盾和问题。一是经济结构性矛盾仍然突出。战略性和牵动性的重大项目少，新兴产业项目不多，特别是节能减排任务艰巨。二是新城规划滞后于新城建设。新城控详规划、分区规划亟待完善。三是涉及群众切身利益的问题还比较突出。冬季供暖、土地征用、房屋拆迁、环境保护、道路交通等方面还存在群众不满意的地方。四是政府自身建设还需进一步加强。一些部门和机关干部思想不解放，加快发展的危机感和责任感不强，办事效率不高、服务意识不强等现象仍然存在。对这些矛盾和问题，我们必须以对鞍山发展高度负责的精神，采取更加有力的措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望。

  2025-08-06

• 【岫岩满族自治县招商】2015年岫岩县政府工作报告

  ——2015年1月7日在岫岩县第八届人民代表大会第三次会议上 县长张鑫 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、2014年政府工作回顾2014年，是我县大事多、难事多的一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，牢牢把握发展大势，主动适应经济发展新常态，一手抓稳定不放松，一手抓发展不动摇，较好地完成了县八届人大二次会议确定的各项工作任务。预计全年实现地区生产总值233.3亿元，同比增长7.3%；公共财政预算收入11.5亿元，扣除玉石矿一次性增收因素，同比增长16%；固定资产投资150.7亿元，同比增长34.8%；社会消费品零售总额104.1亿元，同比增长13.2%；农民人均纯收入12539元，同比增长11%。（一）狠抓农业生产，农民增收基础有效巩固。粮食生产喜获丰收。积极应对春冻和伏旱等自然灾害，实施粮食增产项目8万亩，粮食产量达到26万吨，新增科学储粮仓4000个，发放惠农资金8300万元。特色产业规模稳步壮大。出台鼓励食用菌发展扶持政策，引进推广“早丰8号”等新品种8个，新增深加工能力5万吨，食用菌产量达到56万吨，实现产值28亿元；新建标准化规模养殖场8家，畜禽饲养量达到4400万头（只）;实施省千万亩经济林工程，新增经济林3.9万亩。农业产业化加快发展。投资10亿元的鞍山聚龙野生猕猴桃项目开工建设，实施农业产业化项目45个，新增省市级农业产业化龙头企业5家，新发展合作社84个、家庭农场15家。涉农保险广泛开展。农作物投保63万亩，森林投保224万亩，食用菌投保2200万段，赔付农业保险资金1208万元。我县连续三年通过国家级食用菌质量安全示范区年审，被评为省农产品出口示范区和省农业标准化生产示范县。（二）强化项目建设，工业经济在逆境中前行。抓企业运行。实行县领导包保企业制度，积极帮助鞍轮、本达、电磁阀等企业解决供电、矿权、林地、尾矿库、人才等问题，新华、创大等企业陆续恢复生产；青花等3家企业成功申报辽宁省创新型企业；天岫矿业与扬州工艺美术集团强强联合，组建了扬岫玉器有限公司；出台扶持企业上市和“新三板”挂牌暂行办法，金和福与民族证券签订上市辅导协议。抓项目落地。积极帮助签约项目解决土地指标、完善各项手续，泓拓钾钠长石加工、顺通萤石加工、翔宇耐火材料等项目顺利开工建设，北海方解石深加工等项目竣工投产。抓园区建设。加强园区基础设施建设，实施大洋河临港产业区供暖、自来水、变电所等工程，共新修和改扩建园区道路75公里，园区承载力进一步增强，为项目落地创造了条件。（三）树立大服务业理念，三产旅游发展趋势向好。商贸流通业不断繁荣。出台服务业四年行动计划和实施细则，安排扶持资金1000万元。中国铁路总公司下属上市公司中铁铁龙集团投资6亿元的物流园项目落户岫岩，总投资30亿元的鸿升时代广场一期工程开工建设，全年实施服务业亿元以上项目11个。拓展“工银聚”电子商务平台，完成工业企业主辅分离7户。举办全国玉星奖评选、房交会等大型展会10余次。旅游产业发展水平不断提高。出台加快发展旅游产业实施意见，编制全县旅游发展总体规划。参与承办第二届中国电视剧导演工作委员会年度颁奖盛典，我县被正式命名为全国影视指定拍摄基地。大力宣传“寻玉之旅、金玉良缘”主题，洽谈推进中科建药山开发、国家级全域化生态影视基地等项目。在沈大等高速公路两侧设立岫岩旅游宣传牌，在县内干线公路安装旅游交通指示牌，岫岩旅游咨询服务中心投入使用。全年接待游客比去年增加106万人次，旅游综合收入比去年增加6.4亿元。我县被列为全省休闲农业和乡村旅游示范县，被评为省市旅游工作先进单位。（四）深化改革开放，经济社会发展释放新活力。改革迈出坚实步伐。制定出台向园区下放管理权限指导意见，共向园区下放管理权限17类58项。完成农村土地承包经营权确权登记试点工作，全县土地流转14万亩。推进县农商行组建进程，成功举办“岫岩金融业发展座谈会暨银企对接会”。集中开展不良贷款清收工作，严厉打击恶意欠贷行为。制定公共资源交易管理暂行办法实施细则，公共资源交易量达6.8亿元。制定政府机构改革方案，按时组建了卫生和计划生育局、市场监督管理局。坚持“逢进必考”，公开招录公务员和事业单位人员208人，其中首次面向岫岩籍毕业生招聘乡镇事业单位人员28人。实施商事登记制度改革，全年新注册企业372家。开放水平进一步提升。制作完成2014年重点招商及向上争取资金项目目录、岫岩投资指南、他乡岫岩人名册，共收集储备重点招商项目100多个，外出招商20多次。全年实际利用外资5500万美元，出口创汇5960万美元，其中农产品出口创汇占全市农产品出口创汇总量的70%以上。抢抓东北振兴等政策机遇，积极争取棚户区改造、集中供热管网建设等重大项目，全年向上争取资金16亿元。（五）注重统筹发展，城乡面貌明显改善。城市建设管理得到加强。顺利推进客运站搬迁工程，新铺兴雅线等油路16万平方米，改造巷道7300平方米，新植绿化大树1600株，新铺和改造供水、供暖管线8800米。完成高速公路引线大桥、城东第二大桥及53栋临街办公楼、居民楼亮化工程，完成海东青广场、大洋河西岸护堤建设等工程，修复橡胶坝并实现蓄水。投资5800万元，完成322栋100万平方米居民楼外墙保温。竣工保障房132套6800平方米，108户城镇居民迁入廉租房。出台城市烟花爆竹燃放管理办法、房屋征收补偿暂行办法，启动城市信号灯和路灯改造工程。开展“打黑车”集中整治行动，查扣取缔非法营运车辆400多台，有效打击和震慑了非法营运，保证了群众出行安全。农村环境得到改善。实施农村环境综合治理工程，新建垃圾处理场点13个、收集池（箱）1550个，安装路灯2200盏，行政村路灯实现全覆盖，偏岭镇、洋河镇被评为省宜居示范乡镇。实施农村道路建设工程，完成“一事一议”村屯道路150公里、农村公路改造140公里、危桥改造10座、干线公路大中修48公里。实施青山工程，完成造林10.4万亩、矿山生态治理2300亩。实施碧水工程，完成农村饮水工程44处，治理河道92公里。实施蓝天工程，改造电熔镁窑炉35座，关闭鞍轮发电机组，提前两年完成省政府下达的大气污染减排任务。（六）推进社会建设，民生保障水平持续提高。全力办好10件为民办实事项目。除国民大岭隧道因占用基本农田调整为喜鹊大岭隧道外，其余项目均进展顺利。社会保障能力不断增强。克服财政收支压力大等困难，全力保障民生支出，城乡低保、农村五保供养标准提高10%；企业退休职工工资再涨10%，实现十一连增；公教人员取暖补贴每人每年平均提高300元以上；财政贴息500万元保证供暖、医院等公益事业企业正常运转。完成实名制培训劳动力2725人、城镇实名制就业6660人，发放妇女再创业小额无息贷款1200万元，继续保持零就业家庭动态管理为零。新增五险扩面5200人，新农合参合人数达到42.1万人。完成农村危房改造2000户、移民搬迁100户。树立“大扶贫”理念，深入开展精准扶贫，与辽科大、省农科院等3家单位签订了共建协议。社会事业协调发展。吸引社会资金共建城北小学，投入4000万元维修改造中小学及幼儿园校舍107所，首批校车正式开通运营。实行“阳光分班”、“阳光录取”等制度，对中考前30名学生实行奖励，学苗外流现象得到有效遏制。高考成绩600分以上考生达到30人，创历史新高。全面落实“单独两孩”政策，完成10所外包乡镇卫生院回收工作，实施县医院急救中心、县妇幼保健院异址新建等项目。实施市级以上科技项目38个，申请专利30项。首家数字电影院落户岫岩，建设文化广场106个，开展文化下乡活动300多场，成功举办迎新春灯展，承办全省满语大赛并获第一名。我县被评为“辽宁省第七次民族团结进步模范集体”，连续三届获得“全国民间文化艺术之乡”称号，被确定为辽东文化生态保护实验区核心保护区域。（七）切实转变作风，政府自身建设不断加强。政府作风有效改进。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”问题，在学习教育和查摆问题的基础上，认真抓好整改落实和建章立制，制定规章制度46项，开展专项整治行动10项，落实群众整改意见293条。坚决贯彻中央八项规定、省市委十项规定，清理腾退办公用房2.7万平方米，“三公”经费支出同比下降30%；大力治理机关干部不作为、乱作为，党纪政纪处分9人。依法行政有效推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议101件、政协委员提案78件。结合国家审计署审计、国土专项审计、省委巡视意见，积极整改，规范行为。强化政府投资审计，共审计政府投资工程115项，审减资金6800万元。群众利益得到有效保障。积极解决群众诉求，先后为764名农民工追要欠薪710万元，全年办理民心网投诉600多件、市民电话投诉1000多件。强化公共行政服务中心建设，全年受理并办结业务2万余件。构建“大维稳”工作格局，不断推进普法依法治理，全面加强信访工作，全年无重大群体性事件和越级访案件发生，非正常进京上访量为近几年最低；充分发挥公安维稳主力军作用，严厉打击各种刑事犯罪，社会治安环境进一步改善；强化“红线”意识，夯实监管责任，全年无较大安全生产事故发生。围绕经济建设和社会发展，武装、统计、物价、档案、人防、地震、气象、残联、史志、老龄、外事、侨务等工作都取得了显著成绩。各位代表，过去一年，我们全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济社会稳中有进、稳中向好、稳中提质。取得这样的成绩，过程十分艰难，成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县各部门、各单位密切配合、扎实工作的结果，更是全县人民开拓创新、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向为岫岩发展付出辛劳的各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向省市直单位、驻岫部队、公安干警，向关心支持岫岩发展的老领导、老同志，向在逆境中为岫岩改革和发展事业勇于担当、主动作为、默默奉献的全县广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：一是产业结构不尽合理，经济增长仍然依赖传统矿产资源企业，农业、工业、服务业普遍存在规模小、大项目少、大企业少、科技含量低、产品附加值不高等问题。二是全县规模以上企业开工不足，铁、镁等行业受国际国内市场影响较大，企业运行困难，同时部分企业生产经营不规范，特别是个别矿山企业存在手续不全等历史遗留问题。三是旅游产业发展水平不高，存在有文化欠产业、有理念欠手段、有资源欠资金、有市场欠人气等问题，还没有形成拉动作用。四是财政减收严重，保民生、保工资、保运转压力巨大。五是金融信用环境需要改善，存在恶意欠贷等问题，严重影响了金融市场秩序。六是软环境建设需要进一步加强，个别领导干部主动服务意识不强，畏难情绪严重，执行力有所下降，等等。这些问题都需要我们在今后工作中加以克服和改进。二、2015年主要工作任务2015年是实施依法治国和新一轮东北振兴的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标的收官之年，也是全面深化改革和落实教育实践活动、中央审计署审计、国土专项审计、省委巡视整改意见的关键之年。2015年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央省市经济工作会议、民族工作会议和县委十四届九次全会精神，紧紧抓住东北振兴新机遇，积极适应经济发展新常态，着力建设辽东文化生态保护实验区，努力打造山水园林城市，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加速建设“魅力玉都、幸福岫岩”而努力奋斗。2015年全县经济社会发展主要指标要保持科学合理的增长速度：地区生产总值增长6.5%，公共财政预算收入增长2.1%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长12%，确保农民人均可支配收入增幅高于经济发展速度。（一）深化改革，扩大开放，努力增强发展动力坚持把改革开放作为加快经济社会发展的主旋律，深化重点领域改革，向改革要动力、要活力；提升对外开放水平，向开放要速度、要效益。加快行政体制改革。推进政府机构改革，加快政府职能转变。推进行政管理改革，扎实做好简政放权工作，确保权力下放到位、承接到位、有效运行。推进审批改革，制定行政审批事项清单，加强公共行政服务中心建设。推进预算管理改革，调整和优化财政支出结构，维护预算管理严肃性。加快市场运营改革。推进土地经营改革，扩大土地承包经营权确权登记范围，着手建立农村综合产权交易中心，完成土地流转20万亩。推进工商注册改革，开展“三证合一”改革试点工作，全年新注册企业300家。推进企业经营改革，培育企业上市运作，争取金和福公司在“新三板”上市；全面完成国有资产清产核资工作。推进融资方式改革，通过BOT、购买服务等公私合营（PPP）模式，鼓励社会资本通过特许经营、行政授权等方式，参与道路、环保等基础设施和文化、体育、医疗、养老等领域投资建设和运营管理。加快社会事业改革。推进卫生改革，继续巩固实施乡镇卫生院国家基本药物制度，实施县医院、中医院国家级公立医院综合改革，促进临床合理治疗，切实减轻群众负担。推进教育改革，加快新课改进程，继续实施“阳光招考”、“阳光分班”、“阳光排座”等制度，促进教育公平。推进事业单位分类和人事制度改革，坚持“逢进必考”，努力为更多的岫岩人和岫岩毕业生提供就业岗位。加快对外开放步伐。注重招商选资，面向港台、珠三角、长三角、京津冀等重点地区，围绕央企、省企和大型民企谋划落实一批优质项目，增强招商针对性。大力开展专业化招商、点对点招商、以商招商和平台招商，提高招商实效性。加强软环境建设，建立招商引资跟进制度，切实做好洽谈、签约项目的跟进落实。全年引进内资91亿元，实际利用外资5500万美元。培育出口自营权企业，拓展出口种类，全年出口创汇6000万美元。（二）调优结构，提质增速，努力提升发展质量坚持以科学发展为主题，以提高经济增长质量和效益为中心，加快产业转型升级，更好地适应经济发展新常态。把农业做优，不断增强带动力。坚持“优势产业抓牢、传统产业不丢”推动农业经济发展，全力将传统产业打造成特色产业、将特色产业打造成品牌产业。推动农业品牌化发展。坚持食用菌主导产业地位不动摇，不断优化种植结构，实施食用菌标准化示范基地建设项目；大力发展林下经济，抓好畜牧等传统农事产业，洽谈推进天津永望宇养牛等项目。推动农业产业化发展。大力发展农产品深加工，积极支持鞍山聚龙野生猕猴桃项目扩大种植规模并建设深加工生产线；提高农民抗风险能力，广泛开展农作物、食用菌、养殖业等保险工作；支持发展合作社、家庭农场等新型主体，全年新发展合作社50个、家庭农场10家。推动农业生态化发展。加强农业标准化建设，全年新建标准化示范基地5个；重点推进中草药养猪、生态鸡蛋、生态环保羊等项目建设，逐步把岫岩建设成辽科大等共建单位副食品供应基地；实施农作物生物防治80万亩，实现赤眼蜂防治玉米螟全覆盖。把工业做强，不断增强支撑力。实施“项目优化年”活动，全力以赴引进增量、做强存量、做大总量。大力推进园区建设。不断完善基础设施，努力实现“七通一平”；进一步增强园区自主招商、自主创新意识，全面提高园区自主发展能力。大力加强项目建设。全力引进钾长石加工、墙体新材料开发等一批优质项目；推动金田石墨采选、新华铁矿尾矿库整体搬迁等一批项目开工建设，形成新的经济增长点；及时解决项目实施中的实际问题，确保泓拓钾钠长石加工等项目早日投产；加大项目储备力度，推动优势资源转化成项目、转化成现实生产力。大力抓好企业运行。继续实行县领导包保企业制度，坚持问题导向，一企一策、精准帮扶，全力破解制约难题，确保企业正常生产。把三产做活，不断增强竞争力。以“做大新兴、做优传统、做活市场”为目标，促进服务业发展提速、比重提高。加快发展新兴业态。积极发展物流企业，争取偏岭物流园开工建设；大力推进电子商务，建设特色岫岩网，新增电子商务企业100户；加强邮政监管，成立县邮政管理局。做优传统服务业。加快玉都新城商贸流通集聚区“七个一工程”建设；推进鸿升时代广场建设，争取红星美凯龙落户岫岩；推动金融诚信体系建设，加大不良贷款清收力度，吸引更多的域外银行来岫设立分支机构。大力拉动消费。积极发展夜经济、假日经济和会展业，全年举办各类展会12次。（三）保护生态，绿色发展，努力调整发展重心把生态环境作为岫岩的生存之本、发展之基，积极争取省级重点生态功能区政策支持，大力推进生态保护与建设，逐步把旅游产业打造成岫岩经济发展的支柱产业。全面加强生态保护。全力保护青山绿水。坚持植树与封育并举、生态和经济效益共抓，严厉打击非法盗采及乱砍滥伐林木行为，着力打造环城绿化带、丹锡高速、张庄线、桓盖线等“一带三线”绿色生态屏障，全年植树造林4.9万亩，新增封育面积6000亩；完善城镇污水处理厂和新甸污水处理厂建设。强化节能减排。推进镁砂行业治理，关闭鞍轮热电生产线，确保万元GDP综合能耗下降5%。加大资源节约力度。落实耕地保护目标责任制，确保耕地数量不减少、质量不降低；继续做好土地开发整理工作，严格执行土地招拍挂制度，严厉打击违法用地行为；围绕提高滑石、方解石精深加工能力，拉长矿产品产业链条，推进资源节约型城市建设。全面发展生态旅游产业。围绕“岫玉文化、山水文化、满族文化”，推动旅游产业发展由观光型向休闲度假型转变、由旅游输出地城市向旅游目的地城市转变。在岫玉文化上，突出“玉根国脉、吉祥如玉”主题，围绕玉皇开发、玉石专业市场建设等，打造“寻玉之旅、金玉良缘”旅游热线。在山水文化上，加大药山、龙潭湾、清凉山等景区建设力度，规划实施药山休闲养生度假区、陨石坑开发、影视基地等建设项目。在满族文化上，开发满族特色饮食，大力推进龙泉湖满族民俗体验区提档升级、满族文化中心建设等项目；以满族自治县成立30周年、大宁建镇900周年为契机，举办系列文化活动，充分展示满族文化魅力。积极开展旅游宣传促销活动，推进旅游产品创优工程，创建省级生态旅游示范区2个，市级旅游示范乡镇5个、示范村10个，星级农家乐10家。全年接待游客和旅游综合收入同比增长20%以上。（四）改善民生，增进福祉，努力夯实发展基础按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求保障和改善民生，既要尽力而为，循序渐进；又要量力而行，量入为出，不断增强全县人民的幸福感和安全感。不断促进城乡统筹发展。加强城市建设管理，建设美丽城市。实施棚户区改造工程，大力推进三院东等棚户区改造，力争锦达地产、华润万家等商业地产开工建设；完成金钰小区等回迁楼建设，确保动迁户早日回迁。实施城市畅通工程，完成客运站搬迁，城市部分主干道、城镇西出口及城市信号灯改造等工程；继续保持打击非法营运的高压态势。实施亮化工程，通过EMC社会化运作方式，改造城市路灯1400盏。实施城市绿化工程，完成部分街道绿化带改造和大洋河生态护堤工程建设。实施暖房子工程，完成居民楼外墙保暖80万平方米，改造供暖管线3200米。实施物业小区改造工程，着手解决雅居等小区遗留问题，改造老旧住宅小区7个。实施城市净化工程，修建垃圾中转站，开工建设城镇自来水净化工程。加强农村建设管理，建设美丽乡村。实施农村畅通工程，抓住我县成为省农村公路体制改革试点县契机，完成干线公路大修35公里、农村公路大中修140公里，推进喜鹊大岭隧道建设。实施“东修水库西修铁路”工程，推进石湖水库筹建工作，争取海岫铁路提级改造项目开工建设。实施农村安居工程，完成危房改造1200户、移民搬迁50户。实施农村水利工程，建设饮水安全工程71处、小流域治理10平方公里；采取栽植枫杨等生物措施加固河堤，治理河道33公里。实施农村环境综合治理工程，完成达标乡镇7个、达标村52个，逐步实现宜居村镇建设目标。实施电力升级改造工程，投资2亿元完成偏岭线改建等13个重点工程建设，提升电力整体保障水平。不断促进社会事业协调发展。坚持教育优先发展。优化教育资源配置，完成城北小学、高中艺体馆建设，推进农村标准化学校建设，努力促进教育均衡发展；加强师德教育，严厉整治有偿家教、指定教辅资料等不正之风。着力改善医疗卫生服务。开工建设中医院住院部综合楼扩建项目，完成黄花甸等乡镇卫生院建设，开展“居民健康卡”办理工作，不断提高医疗服务水平。加快文体事业发展。积极推进县体育中心等项目建设，着力解决老年人活动场所;设立专项补助资金，支持鼓励民间艺术团体发展。不断健全社会保障体系。加强城乡社会保险工作。完成各类保险扩面5000人，确保新农合参合率达到99%；提高住房公积金缴费标准，由5%提高到8%。全力保障困难群众生活。加强低保管理，实现应保尽保；继续提高农村五保集中供养率。大力扶持就业创业。完成实名制培训农村富余劳动力1200人、城镇实名制就业3000人，保持零就业家庭动态管理为零；继续发放妇女再创业小额无息贷款，完成实名制扶持创业带头人20人以上。构建“大扶贫”格局。推进精准扶贫、共建扶贫，实施“雨露计划”试点项目，实现稳定脱贫2.5万人。不断深化平安创建活动。以争创“全国平安县”为目标，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为；建立健全信访责任制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，妥善化解社会矛盾；建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生,保障广大人民群众生命财产安全；完善应急管理工作机制，完成国家突发事件预警信息发布中心岫岩分中心建设，提高应急处置能力。（五）转变作风，依法行政，努力强化发展保障始终牢记执政为民的宗旨，践行求真务实的作风，保持清正廉洁的操守，勇于担当，勤勉履职，干净干事，倾力建设为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。践行明法、依法、守法之风，建设法治型政府。知律法于心，守法律于行。牢固树立“依法治县”理念，自觉维护宪法权威，深度推进“六五”普法，坚决纠正不作为、乱作为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。加强立法工作，起草物业管理条例，争取水源保护条例通过省人大批准。加大政府信息公开力度，让权力在法治下行使、在阳光下运行。勤行亲民、惠民、便民之风，建设服务型政府。为政之要，在于为民。始终把为人民服务作为政府工作的根本宗旨，千方百计为群众谋利益，饱含深情为群众办实事。始终把群众关注的热点、难点、焦点作为政府工作的着力点，及时准确了解群众所思、所盼、所急，把群众工作做实、做深、做透。创新政府服务方式，改变门难进、脸难看、事难办现象，努力提高工作效率和服务水平。推行求新、出新、立新之风，建设创新型政府。非新无以为进,非旧无以为守。坚决摒弃安于现状的观念、但求无过的态度、循规蹈矩的作风，在应对困难中有新见解，在解决问题上有新办法。敢于先行先试，善于借智借力，在创新中有新作为、新成果。加快形成支持探索、善待失误的机制和导向，在更新观念、转变思维中推动发展。厉行守责、担责、履责之风，建设责任型政府。在其位、谋其政、负其责。恪守为民之责，不断增强守岗有责、守土有责意识。始终保持对人民、对事业负责的态度，遇到问题不回避，碰到困难不退缩，让敢于担当、勇于负责成为政府最厚重的底色。加强勤政廉政建设，不越“雷池”、不闯“禁区”、不踩“红线”，打造廉洁自律的责任政府。笃行想干、会干、快干之风，建设实干型政府。为政之道，贵在实干。坚持实干创业，努力营造干实事而不讲空话、埋头干而不事张扬的良好氛围。积极主动作为，对认定的事，咬住不放，决不优柔寡断；对定下的事，持之以恒，决不瞻前顾后；对已干的事，一抓到底，决不半途而废。倡导雷厉风行、狠抓落实的作风，确保新常态下有新作为。各位代表，站在新的起点，转型发展的使命激励着我们，爬坡过坎的挑战考验着我们，全县人民过上幸福生活的新期待鞭策着我们!让我们在县委的坚强领导下，励精图治，埋头苦干，为加速建设“魅力玉都、幸福岫岩”而努力奋斗!

  2025-07-30

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