• 【北镇市招商】2015年北镇市政府工作报告

    ——2014年12月28日在北镇市第二届人民代表大会第三次会议上市长张忠龙各位代表:下面,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾2014年,在中共锦州市委、锦州市政府和中共北镇市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府带领全市人民,围绕建设“四个北镇”的奋斗目标,认真践行“追求卓越,敢为人先”的北镇精神,全面完成了市第二届人民代表大会第二次会议确定的各项任务。一是经济总体实力稳步提升。奋力克服经济下行压力带来的不利影响,保持了经济稳中向好、稳中求进的发展势头。预计年末,全市地区生产总值实现156亿元,增长6%。公共财政预算收入实现12.24亿元,按可比口径增长2%,收入结构和质量进一步优化。农民人均纯收入实现1.4万元,增长8%。全社会固定资产投资额实现126亿元,增长19.2%。社会消费品零售总额实现57亿元,增长10%。直接利用外资实现9145万美元,增长28%。域外引资额实现44亿元,按可比口径增长15%。出口创汇额实现2000万美元,增长5倍。金融机构存贷款余额分别实现158亿元和90亿元,增长12.9%和14.2%。经济发展成果得到上级高度认可,获得了辽宁省县域经济发展先进单位的荣誉称号,连续第四次被评为锦州市政绩考核先进县(市)。二是工业运行和项目建设进展顺利。加强招商队伍建设,开展各类大型招商活动18次,接待客商420余人次。全市新上及扩改各类项目105个,其中固投超千万元项目61个,大北农牧业、夫宇食品、金卓塑编、盈月电动车、圣母山泉饮品等9个工业项目固投超亿元。沟帮子铁南工业园区基础设施进一步完善,新上各类工业项目20个。五峰农业产业园完成30万吨稻米加工和仓储物流项目,循环产业链条进一步延长。国测石墨科技产业园建设取得实质性进展,已投入资金近亿元,完成了地质详查,选矿试验取得突破,回收率达到80%,开展了产业园总体规划设计,初步确定了首采区。密切关注企业运行,通过银企对接、产品推介、部门包扶等形式,促进企业正常运营不下滑。规模工业增加值实现82亿元,增长10%;工业固定资产投资额实现83.2亿元,增长18%。三是农业发展取得实效。蔬菜、水果、粮食、畜禽和观光农业五个支柱产业均有长足发展。积极开展抗旱保收,粮食生产再获丰收,产量近10亿斤。新建、扩建设施农业小区500个、面积2.5万亩,建成联体温室蔬菜育苗中心26个、农业科技示范区15个,农业标准化生产面积达到130万亩。做大做强“一县一业”葡萄品牌,新建葡萄标准园13个,新增设施葡萄0.3万亩,新建、扩建设施葡萄示范基地3个。生猪、家禽、牛羊饲养量分别达到200万头、4500万只和20万头(只)。“百里香雪海”观光带、水果公园等观光农业园已达25处。完成国家节水增粮工程2.3万亩、千万亩滴灌工程2万亩、沙子河整治7.17公里、小流域治理4万亩、排水站技改13座、饮水安全工程16处,完成农建土石方1800万立方米、重点工程60项,有望夺得省农田基本建设“大禹杯”五连冠。我市被确定为葡萄、生猪两个省级现代农业示范区,申报的国家现代农业示范区、国家级闾山湿地公园进入最后评审阶段。四是服务业发展格局进一步完善。围绕“祈福灵境、养生宝地”的品牌定位,加快旅游业发展。完成了医巫闾山风景名胜区总体规划修编,观音阁和青岩寺景区进入国家AAAA级景区行列,国家级地质公园即将获批。建成了龙门度假村、恒信游乐园、金源观光园等旅游配套项目,环山旅游公路全面修复。北镇庙维修工程获选全国首届十佳文物维修工程,又有8处文物进入省级文保单位行列,全国第一部县域文化通览——《北镇文化通览》和《北镇市志》即将出版。成立了辽游网络传媒中心,设立了电子商务售票平台,组建了旅游规划设计院。高端策划并成功举办了第24届梨花节。全年接待游人405万人次,景区直接收入实现2.3亿元,社会总收入实现55亿元。我市被省旅游局评为省级旅游度假示范区。围绕服务业集聚区建设,加快龙头型服务业项目建设步伐。万隆一期和龙德大商两个购物中心、东跃汽贸、天昊果品交易市场、嘉天下宾馆等大型商贸项目基本完工。总投资40亿元的兴隆大家庭旅游商业文化综合体项目成功签约,将成为省内县域功能最全、体量最大的旅游商贸休闲度假基地,待条件成熟即可开工建设。全市服务业增加值实现48亿元,同比增长10%,占地区生产总值的比重提高1个百分点。五是城乡建设稳步推进。加快广宁新区建设步伐,第一初级中学、广宁新区小学、卫生大厦、文化大厦、消防队、天主教堂等公益工程投入使用,完成了祈福大街和梨花路南侧黑色路面铺设、主要街路绿化亮化等基础设施建设工程。新区变电站即将投入使用,将有效缓解老城区供电能力不足压力。加快老城区改造,完成了东西南大街的人行道彩砖铺设、中兴南街和玉泉南街黑色路面铺设工程,塔前、成忠诚以及边家等6条街道胡同改造亮化工程,南环路楼体亮化工程,10座水冲公厕建设工程。完成了南大桥西北区域、鼓楼广场东侧区域的房屋征收工作,鼓楼广场西北、原国土资源局、中医院等区域房屋征收工作正在有序进行。天骄华府、福溪小筑、恒信国际城等商住小区建设已基本完工。沟帮子城区管网改造、道路维修、街区绿化等多项工程也取得实效。全市房地产投资额和销售额分别达到16.3亿元、21.1亿元,增幅均超过10%。宜居乡村建设百日攻坚战“保基本、全覆盖”目标全面实现,各行政村基本达到了“三堆进院、道路硬化、垃圾清运、保洁常态”的整治标准。加大交通基础设施建设投入力度,全年共投资2.55亿元,完成了102线、中新线、环山旅游公路、龙五线、北三线等公路大中修214公里,新建“一事一议”财政奖补村内道路107公里,新区客运站完成主体工程建设。六是社会管理全面加强。国家卫生城创建工作成效显著,顺利通过省级卫生城建设复检。全面加强了城市“牛皮癣”、店外占道经营、户外广告牌匾、西门外早市、鼓楼北市场经营秩序的管理,扩大保洁范围,升级保洁设施,城市保洁质量有了明显提升。圆满完成了城区机动三轮车取缔工作任务,新增公交线路3条、公交车10台、出租车130台,完善了交通信号和指示标识设置,规范了机动车停放和行车秩序,城区内交通秩序明显好转。加强了殡葬管理,新建改建公益性公墓14处,规范了经营行为,完成了阜盘高速公路两侧坟墓的迁毁。认真开展环境保护和生态建设。逐步完善砂场、石场、山皮场长效管理机制,取缔了廖屯小祖、大屯冯屯等非法砂场。完成造林绿化7.5万亩、植树180万株、“青山工程”封山围栏70公里。妥善处理了廖屯镇东珠宝村地下水污染事件。城市垃圾处理场投入使用。全面开展了北镇和沟帮子建成区原煤散烧锅炉的取缔改造工作,完成比例达到80%。加快政府机构改革。完成了工商、质监和食药监部门,卫生和计生部门,以及发改和物价部门的合并。整合后的便民服务中心投入运行,按规定取消和下放了行政审批事项,行政效能进一步提升。认真开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央“八项规定”,开展了机关作风、乱操乱办、超标公务车等专项整治,加强预算支出、政府债务、公务接待管理。坚持依法行政,推行政务公开,广泛接受监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案101件。七是民生事业扎实推进。加大民生投入,民生支出占财政总支出的70%。加快社会保障体系建设,超额完成社会保险费收缴任务,基本养老金社会化和足额发放率均达到100%,城镇实名制就业完成4805人,城镇登记失业率控制为3.27%。全面提高了公职人员住房公积金缴存比例,达到法定标准。加强扶贫济困,开展了城乡低保重新核查认定工作。完成了139户贫困残疾人家庭无障碍改造工作。完成老旧小区改造1.3万平方米,农村危房改造465户,维修供暖管网24公里,全面提高了住宅小区物业管理水平。对32万亩遭受旱灾农作物理赔农业保险1700万元。国家基本药物制度改革扎实推进,完成了乡镇卫生院收回工作,中医院晋升为二级甲等医院。卫生大厦投入使用,妇幼保健院、疾控中心等卫生资源得到整合。慈善事业不断发展,在全省县域中首个实现为尿毒症患者免费透析。辽宁省基础教育强市创建工作顺利通过评估验收。教育信息化“班班通”实现全覆盖,全省第一,全国领先。高考成绩再创历史新高,居锦州各县市区之首。三高中被评为省特色实验高中。整合之后的第一初级中学、新区小学运行良好。北镇职专迁入新址,被评为省中职教育改革和发展示范校。文化大厦投入使用,图书馆、文化馆、青少年活动中心、老干部活动中心、妇儿活动中心全面向市民开放。全年申请专利24件,“科三费”支出占市本级公共财政预算支出的2%。完成了第三次全国经济普查登记和审核验收工作。强化安全生产监管,加强社会治安综合治理,积极开展司法援助和普法宣传,加大信访维稳工作力度,全市未发生集体进京访和重大群体性事件,实现了省级平安市五连冠。此外,审计、民宗、供销、人民武装等各项工作都取得了较大突破。上述成绩的取得,离不开市委的坚强领导,离不开市人大、市政协以及社会各界的监督支持,离不开全市人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向奋战在各行各业的全市人民,向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安干警,向离退休老领导、老同志,向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市的发展仍然面临着一些考验和困难。一是国内经济发展进入新常态,政策调整、改革深入、体制理顺、市场复苏等宏观形势,既带来机遇,更带来挑战。二是财税收入质量不高,可支配财力满足不了刚性支出需求。三是工业经济转型、农业产业化升级、旅游整体优势形成,需要找准突破口和着力点。四是城市开发改造、生态保护、宜居乡村建设、公益事业发展仍有历史欠账,与群众期望相比仍有差距。五是行政效能、软环境建设、廉政建设仍有不足之处。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。2015年工作安排2015年,是完成“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年。在发展方向上,要落实“稳增长促改革调结构惠民生”的各项要求,用新常态思维和抓法提高经济发展质量和效益;在把握机遇上,要用足用活国务院近期支持东北振兴等有关政策,做好争政策争资金争项目工作;在产业结构调整上,要以《辽宁省主体功能区规划》等文件为指导,突出区域优势和特色;在工作摆布上,要兑现“富民优先”的承诺,办好一批群众真正受益的好事实事。2015年,全市经济社会发展总的指导思想是:以党的十八大及十八届三中、四中全会精神和中共北镇市二届十八次全委(扩大)会议精神为指导,紧紧围绕建设“美丽北镇、文化北镇、和谐北镇、富庶北镇”和让全市人民过上更加幸福生活的发展目标,坚持富民优先的发展战略,大力弘扬“追求卓越,敢为人先”的北镇精神,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,确保“四个北镇”建设取得更大突破。2015年重点工作安排是:一、坚持科学发展,主动适应经济运行新常态坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,力争使各项经济指标增幅高于锦州县域平均水平。坚持经济总量平稳增长。地区生产总值达到172亿元,增长10%,进一步提高二、三产业比重。全社会固定资产投资额达到139亿元,增长10%。社会消费品零售总额达到62亿元,增长8%。着力提高居民收入水平。农民人均纯收入达到1.55万元,增长10%,增幅力争高于全省县域平均水平。进一步加大惠农、就业、创业、社保等政策落实力度,提高城乡居民收入增长的含金量。实现财税收入控量提质。公共财政预算收入达到12.5亿元,同比增长2%,重点在提高收入质量上下功夫,五个主体税种力争实现正增长,非税收入比重控制在20%左右。不断加快对外开放步伐。努力克服国际国内经济低迷的实际困难,加大招商引资和对外开放力度,域外引资额达到35亿元,直接利用外资达到5000万美元,出口创汇额达到2400万美元。二、坚持提质增效,推进现代农业提档升级围绕加快建设“中国果蔬第一县”的发展目标,多业突破,打造亮点,创树品牌,提质增效,进一步完善“三区两园双覆盖、五业并举齐发展”的产业布局,全面提升农业产业化水平。在蔬菜产业上,发挥十大示范基地的引领带动作用,加大新品种、新技术的引进推广力度,新发展设施蔬菜3万亩,新建300亩连片的设施蔬菜小区25个。大力发展标准化农业,在中安镇建设3000亩无公害韭菜生产基地,规范操作规程,统一检验检测,定点挂牌销售。进一步总结推广欣鑫蔬菜园区循环产业发展模式。在葡萄产业上,新发展裸地葡萄1万亩、设施葡萄3000亩,重点抓好1600亩常兴店镇范屯村宏远葡萄园区建设,整合北镇各类葡萄栽培模式和示范项目进园,建成省级知名示范园。筹办好第三届葡萄优质果、标准园竞赛活动。在粮食产业上,支持鼓励五峰米业完成30万吨粮食仓储项目,进一步延伸米糠油、谷维素产业链条,提高粮食品牌知名度。推进五峰米业、恒信粮油与高校进行产学研合作。完成70万亩农业保险任务,确保粮食安全。在畜禽产业上,抓好省级现代牧业示范区建设、辽西北五市畜禽标准化养殖小区建设和“一县一品”肉鸡产业发展等工作,新建一座病死畜禽无害化处理场。加强防疫检疫,全年生猪、家禽、牛羊饲养量分别达到210万头、5500万只和31万头(只)。在休闲农业上,积极培育中安唐鹊家庭农场等新兴休闲农业项目,继续加快“百里香雪海”观光带、闾山湿地公园、水果公园等项目建设力度,构建完善完备的“农旅合一”发展格局。在农田基本建设上,完成节水灌溉5.34万亩、河道整治46公里、小流域治理5万亩、排水站技改8座、农村安全饮水工程41处和龙门水库除险加固工程。完成农田基本建设重点工程80项、土石方1800万立方米,全力夺取省农田基本建设“大禹杯”六连冠。三、坚持旅游牵动,构筑服务业多元化发展格局围绕打造“中国祈福文化之城”的发展目标,进一步突出“祈福灵境、养生宝地”的品牌效应,着重在旅游整体营销、高端配套项目建设、旅游市场监管上下功夫,牵动全市服务业较快发展,形成旅游商贸互动互促的发展格局。加快旅游业发展。按照“尊重现实、因势利导”的工作思路,通过政府主导、政策引导、行业监督,充分调动各种经营业态景区统一营销的积极性,提升整体竞争力。继续做好景区联票的销售工作,积极探索与周边景区联合联动的营销模式,策划并举办好第25届梨花节,在鞍羊线公路两侧规划建设临时赏花停车点。编制青岩寺景区“二次创业”规划,启动佛教主题文化产业园建设。支持并监督实施好五佛寺景区和千家寨度假区开发建设工作。以金源酒业为基础,规划并启动南部旅游集散中心建设工程。加强旅游市场监管,制定出台鼓励地方旅行社发展壮大的优惠政策。繁荣文化事业。继续突出“全国书画之乡”和“满族民间剪纸文化遗产”的品牌效应,推进文化产品市场化进程。成立祈福民间艺术团,举办第二届群众艺术节。建成一批村级文化广场,完成5个社区书屋建设。完成双塔公园周边环境整治及双塔博物馆维修改造工程,年底免费向市民开放。实行北镇庙文物管理和旅游经营相分离,实现文化资源的市场化盘活。完成大市镇边堡城址和沟帮子铁路党支部旧址一期维修工程。搞活商贸流通。建设好兴隆大家庭旅游商业文化综合体、万隆购物广场二期等大型服务业项目,鼓励支持窟窿台蔬菜批发市场与北京新发地市场合作项目。利用阿里巴巴投资100亿元建设农村网上商城的机会,发展电子商务,筹划成立北镇市电子商务协会,与“1号店”洽谈北镇农产品的网上销售模式。四、坚持立足优势,打造工业经济升级版以资源优势、产业优势为牵动,立足于现实发展情况,依靠项目建设和园区建设双轮驱动,主动调整工业主导产业定位,促进工业的全面升级,全年规模工业增加值达到89亿元,同比增长8%。重新定位主导产业。将农产品精深加工业作为工业主导产业,将工业炉及配套产业更名为装备制造业,连同石墨加工业作为两个重点产业集群,在项目引进、企业发展和政策扶持上给予重点倾斜,农产品精深加工和装备制造两个产业集群产值年末要分别达到190亿元和110亿元。对于高污染、高能耗、低产出、浪费资源的项目,不管效益多大,不再引进落户;西部山区原则上不再鼓励新上影响旅游产业发展的工业项目。加快项目建设。根据上级文件精神,调整我市招商引资政策,把做强、做专、做精现有企业与招商引资放到同等重要位置,大力支持现有企业尤其是纳税超千万元企业的发展。完善项目动态储备库,全年包装50个储备项目。广泛开展资源招商、产业招商、以商招商和专业小团队招商活动,主动适应新形势,不断改进招商引资工作的新模式、新方法。加大对项目建设的扶持力度,每季度召开一次银企对接会和地工产品对接会。全年新上及扩改二、三产业项目60个,其中固投超千万元项目50个,固投超亿元项目10个。推进园区建设。继续完善沟帮子铁南工业园区2.68平方公里拓展区的基础设施,年底前力争实现三通一平,达到可以满足项目入驻的基本条件,年内新上各类工业项目10个以上,其中固投超亿元项目力争达到3个以上,各项主要经济指标要在全省省级开发区第一方阵争先升位。要全面推进锦州国测石墨科技产业园规划建设,尽快确定首采区和首采方案,确保采矿选矿项目按时开工。五峰农业产业园要加快在建项目投产速度,加快五峰集团上市步伐。鼓励赵屯鞋业、大屯电动车、青堆子化工、常兴果蔬深加工等工业小区进行资源整合和产能提升。五、坚持城乡并重,加快美丽北镇建设步伐坚持“显山露水、生态新城”的规划理念加快新区建设。完成市府路、康泰路、福佑街等黑色路面铺设及梨花路、祈福大街绿化工程。实施新区污水截流干管建设工程,实现达标排放。完成广宁新区农贸综合市场、新区客运站、联通公司等民生工程。做好北镇庙公园的施工设计,力争上半年开工建设。实施好兴隆大家庭、金域兰庭、帝豪花园等商业和住宅地产开发工程。加快沟帮子河西新区开发建设,建设好沟帮子农产品批发市场和体育场北侧大河地产开发工程。坚持“辽蕴明风、田园古城”的规划理念推进老城区建设。严格执行城市总体规划,持续降低老城容积率,提高绿化率。编制完成双塔南侧传统村落保护规划。发展城市观赏农业,实现城中村改造和提高城市绿化率的共赢,体现“田园”风格。实施步行街改造及排水管网改造工程。做好老一中家属楼、中医院区域及鼓楼西北侧区域房屋征收工作。力争东西打通育才路,南北打通中兴街,进一步缓解老城区交通拥堵问题。完成幸福、槐树、大烟囱三条胡同路面硬化工程。完成老旧小区改造6万平方米。完成富源城堡二期、世纪名门等住宅小区开发建设。全年房地产开发面积力争达到60万平方米。继续推进国家卫生城创建工作。全面开展校园和医院周边环境、违章建筑、牌匾广告、噪音污染、店外经营等专项治理活动,对各类违规建设、经营行为进行全面清理,提高城市网格化、精细化管理水平。新建、改建高标准水冲公厕8—10座。加大环卫保洁的投入力度,完成城北、新区两座垃圾中转站建设,申报并实施垃圾集运工程和原垃圾堆放场封场项目。加强交通秩序管理,采取高压打击态势控制神牛车和老年代步车违规营运反弹,完善交通信号和指示标识设置,合理设置停车位,规划建设停车场,整治乱停乱放行为,规范静态交通管理。支持沟帮子开发区完成取缔城区机动三轮车载客营运工作。加强宣传教育,提高市民文明素养,调动广大群众参与“创卫”工作的热情。继续推进宜居乡村建设工作。结合锦州“农村环境整治建设年”活动,宜居乡村建设由“保基本、全覆盖”向“抓巩固、抓提升”转变,建成一批环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明的宜居达标村和示范村。重点在秸秆利用、畜禽粪便处理、陈年垃圾清除和发挥群众主体作用上实现突破。支持廖屯、中安、正安、闾阳等乡镇加快小城镇建设。提高公路路网建设管理水平。完成鞍羊线23公里中修、沟高线42公里大修、乡村公路110公里大中修工程,以及“一事一议”财政奖补村内道路建设工程。启动沟帮子东环路6.8公里建设工程,力争完成路基改造。六、坚持民生优先,提高人民群众幸福指数实施生态市创建工程。坚持走绿色发展之路,制定下发《北镇市创建国家级生态市实施意见》,开展大气污染、水污染、工业企业污染、农村面源污染等专项整治工作,坚决查处关停各类污染企业,继续改造或取缔北镇和沟帮子建成区内不符合规定的原煤散烧锅炉,完成北镇城区污水截流干管铺设和中水回用工程,完成植树造林、封山育林5万亩,建立“三场”逐步关停取缔的长效机制,支持高山子镇和新立农场创建国家级环境优美乡镇。实施民生保障覆盖工程。加强城镇养老保险、医疗保险、新农保、新农合的扩面和基金收缴工作。大力开发就业和再就业服务空间,提高就业水平。严格落实城乡低保、保障性住房、农村危房改造、扶贫济困、慈善救助、拥军优抚、退役士兵安置等政策。深化殡葬改革,改造殡仪馆并建设多功能殡仪服务中心,整治乱埋滥葬,规范殡葬市场。强化城乡公益性公墓管理,严格控制公益性公墓收费标准,设立免费区、低价区,满足不同群众需要。整合17所农村敬老院,建设3—4所区域性敬老院,实施北镇市老年公寓建设项目。完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作,对50户农村贫困残疾人家庭进行危房改造。实施社会事业提升工程。全力推进教育信息化工程,加强教师队伍建设和薄弱学校改造,完成特殊教育学校易址新建和北镇职专升级改造扩建工程,确保顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收。深化县级公立医院体制改革,落实基本药物制度。建设中医院门诊楼,完成北镇市结核病医院和结核病防治所的迁址工作。实现有线电视数字化整体转换工作覆盖全市。筹备开展第三次全国农业普查,完成1%人口抽样调查和全国企业创新调查工作。推进档案事业管理创新,市档案馆争取进入国家二级档案馆行列。实施安全稳定保障工程。继续坚持信访工作日、领导包案、带案下访等工作制度,妥善解决人民群众来信来访问题,努力实现信访总量下降、有理越级访为零的目标。加强社会治安综合治理,排查化解各类矛盾纠纷,维护社会安全稳定。做好安全生产、食品药品安全、交通安全、消防安全、校园安全、油气管道安全等公共安全工作,有效预防和减少各类安全事故发生。确保实现省级平安市六连冠,努力创建省级平安示范市。七、坚持廉洁高效,加强政府自身建设深化各项改革。扎实推进行政机构、事业单位分类、行政审批、公车管理、预算编制等改革工作,简化审批程序,下放审批权限,提高行政效能。坚持依法行政。贯彻落实依法治国的有关要求,依法开展好房屋征收、耕地保护、土地出让、矿产资源开采、治污减排、公共资源交易等工作,做到执法必严、违法必究。加强作风建设。严格执行中央“八项规定”,树立过紧日子思想,加强公共预算支出管控,压缩公用经费和一般性支出规模。强化党风廉政建设责任意识,深入推进作风建设,深化权力监督,逐步制定政府部门权力和责任清单,防止权力寻租,严格实行责任追究,让行政主体“法定职责必须为”、“法无授权不可为”。各位代表,信念承载梦想,担当成就伟业,实干铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定不移地沿着“四个北镇”建设道路开拓前行,共同谱写无愧于历史、无愧于人民的北镇发展新篇章!

    2025-07-30

  • 【锦州招商】2016年锦州市政府工作报告

    ——2016年1月6日在锦州市第十五届人民代表大会第四次会议上市长刘兴伟各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾“十二五”时期,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下奋力拼搏、攻坚克难,锦州经济社会发展取得新的成就。经济实力稳步提升。全市地区生产总值年均增长8.2%,人均地区生产总值超过6700美元;固定资产投资年均增长9.5%;规模以上工业增加值年均增长7.4%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.9%和10.2%。产业结构逐步优化。三次产业比由2010年的16.6:47.6:35.8调整为15.6:43.4:41.0。农业产业化进程加快,综合生产能力持续提升。工业整体实力增强,光伏、汽车零部件、精细化工等新兴产业不断壮大。现代物流、金融、旅游、会展、电商等现代服务业快速发展,城区服务业集聚区建设成效明显。民营经济对全市经济贡献率达到75%。改革开放步伐加快。大力简政放权,行政审批制度改革走在全省前列。国资国企、商事制度、医药卫生、土地流转等重点领域和关键环节改革不断深化。对外开放广度和深度逐步拓展,连续三年承办辽宁台湾周,成功举办2013中国·锦州世界园林博览会。城乡环境明显改善。锦凌水库建成蓄水。城市供水、供电和燃气用户普及率达到90%以上,集中供热率达到88%,污水处理率达到85%。城市建成区绿化覆盖率达到42%。农村环境治理效果显著。新型城镇化步伐加快,常住人口城镇化率达到54.5%。民生保障得到加强。社会就业稳定增加,社保体系日趋完善,保障性住房建设扎实推进。教育资源不断优化,城乡基层医疗服务体系基本建成,公共文化服务体系不断健全。连续五年获得安全生产先进市。社会和谐稳定局面不断巩固。“十二五”时期,全市经济社会发展取得的成就,令人欣喜和振奋,为辽西区域性中心城市建设奠定了坚实基础。各位代表,刚刚过去的2015年,在市委的正确领导下,我们主动适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,保持了全市经济社会的平稳发展。初步预计,全市实现地区生产总值1357.5亿元,固定资产投资782.1亿元,一般公共预算收入75.5亿元,社会消费品零售总额597.7亿元,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到27040元和12599元。各项主要经济指标增速均高于全省平均水平。(一)滨海新区和松山新区先导区建设步伐加快积极融入“一带一路”发展战略。锦州港作为中蒙铁路出海口获得国家支持,沈铁宏运集装箱海铁联运等项目投入运营。龙栖湾港区完成投资28亿元,油气储运等项目前期快速推进。锦州湾机场如期通航。滨海新区先导示范作用不断增强。大学城初具规模,渤海大学滨海校区投入使用,辽宁农经校、辽宁理工职业学院本科校区主体竣工,锦州医科大学、锦州师专整体搬迁工作全面启动。中谷琪珑临港物流园、万得汽车电器产业园等项目开工建设,新能源汽车、海尔物流园等项目顺利推进。城中村改造步伐加快。商场、医院等城市服务功能日益完善。松山高新区晋升为国家级高新区。大学科技园起步区开工建设,军民融合产业园规划建设全面启动。中科院沈阳国家技术转移中心锦州中心挂牌,中科院上海高等研究院科技成果转化服务综合信息平台落户高新区。奥鸿生物医药产业园、环宇科技集成电路产业园等一批高新技术产业项目开工建设。(二)工业经济实现稳定增长狠抓运行和项目建设。坚持市领导包扶重点企业,强化百户重点企业运行分析和跟踪服务,举办地工产品销售、银企对接等活动11次,切实帮助企业解决实际困难。表彰选树50户功勋企业,激励企业为稳增长做贡献。全年实施1000万元以上工业项目586个,天桥钼业、睿阳电子等100个项目竣工投产。“6921”工程扎实推进,石化及精细化工等6大产业集群实现销售收入2700亿元以上。积极推进大众创业、万众创新。出台22条鼓励创业、创新政策措施。新认定国家高新技术企业7家、省级产业技术创新战略联盟2家,实施国家引智项目4个,12项科技成果获省科学技术奖。支持民营经济发展,“助保贷”业务惠及96户中小企业,“金融进园区”活动直接为企业融资12.3亿元。“智慧城市”建设全面启动。大力实施品牌战略。创市以上名牌产品8个、著名或驰名商标17个,新认定“专精特新”产品(技术)13种。中信锦州金属、龙栖湾化纤成为国家和省级两化融合管理体系贯标试点企业。(三)县域经济和现代农业取得新进展四县(市)新开工2000万元以上项目189个,其中亿元以上35个、10亿元以上4个。黑山农机装备制造、义县新型冶金材料等县域产业集群累计实现销售收入305亿元。北镇特色文化旅游休闲集聚区获评省级服务业集聚区。积极开展抗旱自救,全市粮食总产量达到45亿斤。黑山蛋鸡养殖量和北镇葡萄鲜储量居全国第一,凌海生猪、义县奶牛“一县一业”格局初步形成。新增农产品加工企业26家、农业产业化龙头企业50家。新增改建设施农业10万亩、国家级粮油高产示范区60个、节水灌溉25.7万亩。兴办各类农民合作社746个。耕种收综合机械化水平达到80%。盘活存量土地413公顷,清理批而未供和闲置土地782公顷。大力开展农村环境建设年活动,建成宜居示范村121个、宜居达标村401个,农村环境面貌有了较大改善。新型城镇化建设扎实推进。(四)城区经济和现代服务业快速发展扎实推进服务业发展四年行动计划。滨海新区电子商务基地获批国家电子商务示范基地,锦州港物流集聚区晋升省级现代服务业集聚区,辽西小商品·古玩商贸流通集聚区、古塔商贸集聚区获评省优秀公共服务平台。万达广场、银河广场大润发旗舰店等项目开工建设,台湾百脑汇、太阳广场等项目主体竣工,鼎沐大厦、盛世东方汽车销售服务园二期等项目投入使用。夜经济、楼宇经济等业态快速兴起,大连港辽西总部经济大厦开工建设。会展业成交额突破50亿元。出台27条支持政策,举办春夏秋三季房交会,商品房销售额达到77亿元。农产品现代流通体系建设步伐加快,发展“新网工程”配送中心15个。黑山励家中国北方杂粮交易中心年交易额突破10亿元,“北方粮”电商交易平台即将在京启动。全力打造辽西区域金融中心。华夏银行、大通证券在锦设立分支机构,永安财险锦州分公司即将开业,锦银金融租赁有限公司获中国银监会批准。锦州银行在香港联交所上市,辽工维森等4户企业“新三板”挂牌。与省国开行、省农发行签订战略合作协议。全市新增贷款154亿元、非信贷融资493亿元。落霞旅游业蓬勃发展。东方华地城温泉及冰雪项目正式运营,龙海馨港、汤水冬怡等项目开工建设。两列列车冠名“锦州号”。成功举办全国红色旅游**论坛和锦州首届冰雪节。东方华地城和九华山晋升国家4**景区。全市实现旅游收入305亿元,增长12%。(五)各项改革取得新突破成功承办全省简政放权现场会,建设工程项目并联审批经验在全省推广。新一轮简政放权取消、下放行政职权项目59项,取消行政审批前置要件232项、非行政许可审批事项28项。在全国率先开展证明要件清理,取消47项,削减25.4%。新公共行政服务中心建成投入运行,实现审批部门成建制应进必进、一个窗口审批和一站式全流程服务。公布政府部门权责清单。完成清理行政审批中介服务事项工作。推进新一轮机构改革,理顺服务贸易和招商体制机制,组建商务局、经济合作局。北镇沟帮子、义县七里河产业园区体制机制创新试点工作完成。市属党政机关所属企业脱钩改制工作顺利实施。驻锦央企“三供一业”分离移交工作全面启动。工商登记制度改革成效显著,新登记各类市场主体2.6万户。完成“个转企”1707户。林权主体改革基本完成,事业单位分类改革、国有文艺院团等改革稳步推进。(六)对外开放水平不断提升招商引资和产业园区空间建设“百日会战”取得预期成效。共包装项目420个、洽谈308个、签约159个、开工134个,超额完成预定目标。10个重点产业园区完成基础设施建设投入9亿元,新增面积10平方公里,项目承载能力明显提升。全年共组织境内外经贸洽谈活动36次,新引进总投资亿元以上项目120个。全力抓好国发28号文件、央企民企沪企辽宁行、拟列入国家和省“十三五”规划项目的对接工作。古塔老工业区和黑山县八道壕独立工矿区搬迁改造项目纳入国家支持范围,锦凌水库供水工程、主城区地下综合管廊等项目列入国家专项建设债券支持,辽西产业合作与转型升级示范区、松山新区产城融合示范区项目报国家发改委待批。建立全市项目总库和县(市)区、部门项目子库,96个项目纳入省“十三五”专项规划。加强出口基地建设,新增自营进出口经营权企业63家。与长城工业、长征国际等央企军贸对接活动卓有成效。外贸出口13.5亿美元。口岸通关便利化工作稳步推进,锦州口岸获批国家粮食进口指定口岸,锦州港保税物流中心(B型)项目报省政府和沈阳海关待批。(七)城乡规划建设管理水平不断提高加强城市规划建设管理。编制完成主城区综合管廊、城区公厕、户外广告及招牌、松山金融集聚区、渤海大道两侧重点片区等专项规划。健全城市监督管理体制,城区网格化管理全面实行。开展城市规划和城区户外广告招牌、出租车市场专项整治,依法规范管理市区内残疾人代步车,市容市貌明显改观。基础设施建设不断加强。中央南街立交桥、士英街桥洞扩孔改造工程竣工通车。滨河路三期新建工程进展顺利。广州街小凌河大桥、云飞街桥洞扩孔改造工程前期工作加快推进。新建大修城区街路20条,完成小街小巷道路改造56条。768公园、士英公园竣工对外开放。完成主城区7座桥梁亮化工程。大中修县以上公路295公里,建设农村公路候车亭25对。华润锦州电厂2台66万千瓦机组开工建设,锦凌水库附属工程和25万吨净水厂主体工程竣工,政府与社会资本合作(PPP)项目城市综合管廊试验段破土动工。城乡生态环境持续改善。“两河”治理工程城区段如期竣工,一条崭新的生态带、文化带、旅游带、休闲带、安全带惠及广大市民。锦凌水库水土保持和环境保护工程完成,实施移民后期扶持项目35个。凌海大凌河滨河路一期、义县大凌河生态文明示范区一期主体工程竣工。建成绿化示范村94个,人工造林20.6万亩,封山育林22.5万亩,治理水土流失32万亩。大笔架山海岛整治修复工程竣工。完成环保设施提标改造项目45个,整改60家环境违法企业,黄标车及老旧车辆淘汰、燃煤小锅炉拆除等工作有序推进。

    2025-07-30

  • 【义县招商】2015年义县政府工作报告

    ——2014年12月25日在义县第十七届人民代表大会第三次会议上县长苏贵宏各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2014年政府工作回顾一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府遵循“坚持五个并举、实现十大突破”的工作思路,依靠和带领全县干部群众,全面完成了县第十七届人大二次会议确定的各项任务,全县有11项工作受到国家部委和省表彰。预计年末,全县地区生产总值实现127亿元,同比增长7.6%;全社会固定资产投资完成134.4亿元,同比增长20%;公共财政预算收入实现12亿元,同比增长2.3%;社会消费品零售总额突破27.75亿元,同比增长13%;规模以上工业企业增加值实现80亿元,同比增长8%;出口创汇完成5000万美元,同比增长31.3%;直接利用外资9300万美元,同比增长32.2%;受旱灾影响,城乡居民人均可支配收入与去年持平。一、工业经济保持增长年初,面对工业用电量严重下滑的不利因素,经过艰苦努力,扭转不利局面,工业经济转向正常增长。项目建设又有新突破。先后赴外地开展招商活动13次,并在长三角、珠三角设立2个招商机构,开展招商活动。全县动工兴建投资1000万元以上项目104个,中国风电集团建设的聚粮屯风电场、锦州万鼎丰食品公司建设的食品深加工等17个新项目投资超亿元。成立了23个项目推进组,对亿元以上新建和续扩建项目进行专项推进。全年新增规模以上工业企业12户,“工业五项”工程连续三年获市政府金奖。园区功能又有新提升。四大园区总投资8300万元,进一步改善了道路、供气、供水、供电等基础设施。七里河经济开发区整合土地168亩,注册企业达到102户,投资千万元的“工业园区食品检测检验公共服务平台”项目完成申报工作,1万平方米商住小区交付使用;九道岭产业区头台冶炼园环评即将获批,精细化工园完成产业规划设计,规划环评、污水处理厂建设正在积极推进,“义县冶金材料研发中心”正在加紧施工;西山再生资源产业园区加大项目包装推介,新入驻企业6家;凌岸园区“温莎小镇”项目完成投资1.6亿元,建设了多功能会所和样板别墅,温泉水管网铺设、园林绿化有序进行。产业集群又有新发展。在五个产业集群中,企业达到260家,有2个产业集群产值超百亿元。俏牌机械被国家知识产权局确定为锦州地区唯一的“国家知识产权优势企业”,惠发天合公司成为我县第二家海外上市公司,春光包装技术研发和生产的包装机种类做到了亚洲第一。二、现代农业持续发展积极应对60多年来最严重旱灾,进一步调整了农业产业结构,农村环境明显改善。深入实施青山工程。全年完成造林绿化21.9万亩,其中经济林10万亩。建成500亩以上经济林示范园34个,其中3000亩以上经济林示范园达到4个。新增“小开荒”清退面积1.5万亩,完善草原围封9万亩。加快调整农业结构。全县新建高标准设施农业小区8个,有力推进了设施农业发展。标准化养殖小区累计达到120个,其中奶牛养殖小区16个,全县奶牛饲养量达到7.8万头,位居全省第一。农业优势产业的品牌效应不断显现,已注册涉农商标42个,全年新增无公害、绿色食品认证13个。我县选送的“南红梨”在全国优质梨评比活动中荣获一等奖,寒富苹果、花盖梨、京白梨在辽宁第二届名特优水果推介会上,分获金银铜奖。充分发挥农业产业化龙头企业牵动作用,延长产业链条,带动农民增收,全县涉农龙头企业达到76家,其中省级6家、市级13家,农业专业合作社达到464个,家庭农场16个,“博哲果树合作社”果园在全省果树标准园评比中获得第一名。不断完善基础设施。完成小流域治理8.4万亩、农业节水项目6.4万亩,新建应急水源1904处、基本饮水井131眼、农村饮水安全水源16处,落实保护性耕作和农机深松作业项目各10万亩。16个乡镇安装了自动气象观测站,提高了气象灾害预警防范能力。推进宜居乡村建设。全年开展了三次以整治农村环境为重点的集中行动,筹资3000余万元,完成村内道路硬化132.7公里,治理边沟219.6公里,道路绿化229.7公里。修建垃圾收集池820个、日处理规模100吨的污水处理设施1处,新置垃圾清运车12辆。各村建立了保洁员队伍,做到了垃圾出村、秸秆进院,初步形成了农村环境治理的长效机制。三、服务产业日渐繁荣全年服务业增加值实现26亿元,服务业固定资产投资完成25亿元,两项指标均创历史新高。旅游产业方兴未艾。全年接待游客178万人次,旅游直接收入3270万元。完成了奉国寺文化遗产公园及周边环境整治规划,“环奉国寺建设辽城文化旅游产业园”项目被列入省重大建设项目,启动了奉国寺泥塑彩绘佛像保护修缮工作,实现了与山西省应县木塔联合申遗的顺利对接。筹资800万元,实施了明代古城安泰门修缮工程,以义县化石产地为主的“锦州古生物化石和花岗岩地质公园”获得第七批国家地质公园资格,“北方佛教经韵”和“义县风物传说”获批为省级非物质文化遗产。大凌河旅游区初具规模。完成对凌岸园区、奉国寺、万佛堂、化石馆和大凌河旅游公司五家单位的整合工作,成立了大凌河文化旅游产业区。投资2200万元,先后实施了福山湖水上乐园、龙王潭湿地公园、大凌河城区段南岸绿化、滨河路、亲水步道5大工程。城区段形成了1800亩的生态水面,生态功能得到恢复,20余种野生动植物在这里繁衍生长。商业贸易稳步发展。利用辽西商贸城闲置资源,建成全县经营规模最大的“家得乐”超市。新增12家物流企业、5家快递公司,“多多折扣网”投入运行。限上企业达到50家,实现了翻番增长,第三产业占比提高1.3个百分点。36个服务业项目进入省市项目库,争取扶持资金610万元。金融保险业加快发展,新增金融服务网点3处、小额贷款机构2家,各金融机构存贷款余额分别实现93亿元和51亿元,同比分别增长12.7%和11.1%。四、城市建设快速推进全县房地产开发项目27个,总开发面积100万平方米,当年房地产投资完成8.7亿元,销售面积30.5万平方米,实现销售额9.2亿元,超额完成省市政府下达的任务指标。城市东进迅速开启。长9.24公里、总投资3.05亿元的锦阜线义县城区段改建工程全面启动,当年完成投资1.3亿元;投资3000万元的城东新区雨污管网建设工程顺利实施;投资超10亿元的鼎隆地产综合项目、舒馨豪苑一期工程顺利封顶;投资898万元的朱瑞路路桥工程、东一街南段工程顺利竣工;义县公安局和国税局业务用房落户新区;美景佳苑、惠发园商住小区交付使用。棚改项目加紧实施。西南街棚户区改造119户、西北街棚户区改造一期351户,已经完成土地征收和房屋拆迁,目前正在抓紧建设回迁房;西北街棚户区改造二期606户,已经完成社会风险评估、拆迁发动、拆迁准备等工作,正在签约;完成135套保障性住房分配工作,发放廉租房租赁补贴39万元;完成农村危房改造469户。环境整治效果明显。集中开展了卫生环境治理,新增垃圾箱236个,购置全自动清扫车、垃圾自卸车、吸粪车各1台,卫生环境明显改善;开展了环境秩序治理,擦除乱喷涂3000余处,查处占道经营和流动商贩2300余起,没收非法小广告10万余张,规范了金三角商户经营,拆除违建亭棚35处,环境秩序明显改善;开展了交通环境治理,重新划分道路标识和停车位,新增了道路安全监控设备,发放城乡三轮车分离标识1186台,交通环境明显改善;成立了公共事业管理办公室,开征住房维修基金,加强燃气、供暖、供排水管理,居住小区生活环境明显改善;完成迎宾路东段二期绿化、振兴路树木更新工程,种植各类花草1.8万平方米,城市形象明显改善。五、幸福指数稳步提升着力实施十大民生工程,群众幸福指数、满意程度和安全感全面提升。一是蓝天工程,取缔34座燃煤小锅炉,全年减少二氧化硫排放81吨、烟尘排放101吨,空气质量明显提高;二是安全饮水工程,投资近百万元建设自来水检测中心,检测指标达到42项,居民饮水安全得到保障;三是健康工程,完成65家村级卫生室建设,招聘18名大学生充实到临床一线,投资552万元更新医疗设备,通过了“基层中医药工作先进单位”国家级验收;四是道路畅通工程,全年完成“一事一议“项目94公里,农村标准化道路建设40公里,道路更畅通,出行更便捷;五是教育提质工程,七里河中学被人社部和教育部授予“全国教育系统先进集体”,完成县幼儿园改造建设和教师队伍人事纪律整肃工作,新聘22名大学生充实教学一线;六是文化共享工程,继续保持全国文化先进县荣誉称号,完成30个农村文化广场建设,送戏下乡100场,电影演出3100场,送书2万册,完成有线电视数字化整转6万户,8个乡镇、129个行政村建成“村村响”大喇叭,群众业余文化生活日益丰富;七是就业创业工程,城镇实名制就业安置6300人,劳务输出3.8万人;八是社会救助工程,完成农村到户扶贫1.1万户、2.24万人,80岁以上老人享有特殊照顾,对500例农村白内障患者实施复明手术;九是农村亮化工程,239个行政村安装太阳能路灯3210盏;十是平安义县工程,实现社会网格化管理,建立了“24小时全天候”治安防控新体系,坚持信访关口前移,加强安全生产管控,保持了社会稳定。六、各项改革平稳有序迅速落实中央和省市改革要求,积极主动推进各项改革工作。一是减少行政审批事项。行政审批由189项减少到145项,削减率为23%。重新明确审批程序和审批条件,取消收费项目7项。实施工商制度改革,注册资本“实缴制”改为“认缴制”,工商执照“年检验制”改为“年报告制”,同时简化了经营场所登记手续。二是稳步实施机构改革。完成县政府工作部门的组建工作,撤销原工商局、质监局和食药监局,新组建市场监督管理局。将原卫生局和计生局整合为卫生和计划生育局,将原人事局和劳动局彻底合并。政府组成部门由原来的26个减至24个,核减行政事业编制30个。重新组建县政府督查室,强化督查、检查工作。三是民意诉求反馈系统投入运行。民心网工作站职能转交政府后,办结举报投诉案件260件,解答政策咨询202件。全年主动向社会公开教育、城建、土地等方面信息6000余条,及时受理依申请信息公开,迅速回应公众关注热点,财政预决算和三公经费信息公开准备工作已经就绪。四是继续深化国企改革。完成了县物资回收公司破产工作,县第二机械厂挂牌出售。五是开展农村土地承包经营权确权登记试点。在留龙沟乡下山口村,对4509亩土地开展了确权登记颁证试点工作。各位代表,上述成绩的取得,源自于上级党、政组织和县委的正确领导,得益于县四个班子的通力合作和鼎力支持,归功于全县45万人民和社会各界朋友的团结拼搏、共同奋斗。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各个领域的全县人民,向人大代表、政协委员、各界人士,向老干部、老同志,向所有关心、支持、参与义县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,义县发展还存在一些问题:经济总量不大,经济综合实力有待增强;产业结构不优,第三产业发展严重滞后;影响经济社会发展的制约因素破解乏力,矛盾依然突出;社会管理有待进一步提升,维护社会和谐稳定的任务依然艰巨;政府自身建设还有待加强。对此,我们将高度重视,认真研究,切实加以解决。2015年政府工作目标和任务2015年是实施“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治国的开局之年,是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键之年,做好各项工作意义重大。2015年政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及县委十二届六次全会精神,主动适应经济发展新常态,抓住国务院近期支持东北振兴的新机遇,突出抓好八项重点工作,全面开创经济社会发展新局面,为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”和全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗。全县经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值实现137亿元,同比增长7.5%;全社会固定资产投资完成143.8亿元,同比增长7%;规模以上工业企业增加值实现86亿元,同比增长7.5%;社会消费品零售总额实现30.8亿元,同比增长11%;公共财政预算收入实现12.1亿元,同比增长1%;城乡居民人均可支配收入实现10500元,同比增长8%。一、突出项目建设,开创工业经济新局面以项目建设引领县域经济发展,实现工业经济稳步增长,为建设“五个义县”发挥主导作用。提高项目建设质量。全面贯彻落实国务院支持东北振兴的文件要求,把项目建设的着眼点放在引进大项目上,新增固定资产投资5000万元以上项目35个,确保总投资17.3亿元的惠发天合添加剂系列项目、总投资30亿元的中广核风电项目等一批重点项目开工建设。直接利用外资1亿美元,进出口总额5000万美元。全面提高项目建设标准、土地投资强度和税收贡献率,注重环境保护。全面拓宽项目建设领域,实现一、二、三产业协调发展。全面强化项目建设保障机制,落实好项目包扶、推进制度,抓好银企对接,提供资金保障,做好金融服务,促进小微企业发展。提升园区承载能力。发挥“中小企业服务中心”孵化基地作用,为项目落地提供更好的发展平台,项目入驻园区率达到60%以上。七里河经济开发区致力打造健康食品、机电装备产业集群和“辽西北综合物流基地”;九道岭产业区致力打造精细化工、冶金材料和资源开发利用产业集群,争取冶金材料研发中心早日投入使用;西山再生资源产业园区致力打造再生资源产业基地,争取实现金属回收再利用领军企业入驻。进一步破解发展“瓶颈”,加强土地供后监管,大力清理闲置低效土地,尽早通过环评、安评,努力解决电力供应、污水垃圾处理问题,保证企业正常运行。做大做强产业集群。继续壮大健康食品、机电装备、精细化工、冶金材料和资源开发利用五个产业集群,超百亿产业集群由2家增加到3家。帮助停产、半停产企业恢复生产,确保规模企业开工率达到95%以上。鼓励企业加大科技研发投入,扶持一批骨干企业提档升级,增强企业核心竞争力。二、突出现代农业,开创“三农”工作新局面积极构筑现代农业发展格局,推进宜居乡村建设,为建设“五个义县”筑牢发展基础。放大“一业四品”优势。做大奶业:依托辉山乳业,建设省内最大奶业生产加工基地。做强四品:全面提升干鲜果品、四季菜品、花生油品、畜禽肉品品牌效应,扩大有机、绿色和无公害产地认定与产品认证,提高农副产品竞争力。调优农业产业结构。大力发展设施农业,按照5年发展10万亩的规划要求,通过政府引导、政策扶持、创新经营模式等措施,促进设施农业大发展。大力发展林果业,抓住义县成为“辽宁省农产品产地初加工惠民工程实施县”和锦州地区最大苹果生产基地的契机,抓好原有果树生产管理,巩固新发展经济林建设成果,配套基础设施,大规模开展水果储藏保鲜库建设,壮大林果业。大力发展养殖业,全县再建6个规模化养殖小区,畜禽饲养规模进一步扩大。新增省市级龙头企业9家,新增农民合作社50家,家庭农场25家。夯实农业发展基础。实施好节水增粮、农村饮水安全等一批水利项目,完成草原围封7万亩,继续推进农机深松作业和建设保护性耕作技术创新集成示范区项目,让优势资源投向农村,惠农政策惠及农民。继续稳定粮食生产,做好护林防火、畜禽防疫、封山禁牧、大田畜禽保险和气象服务五项常规工作,为农业持续发展提供保障。加快宜居乡村建设。在巩固农村环境治理成果的基础上,重点抓好村容村貌治理。继续修订完善村规民约,健全保洁员队伍,形成长效管理机制。全面制定宜居村庄建设规划,建设好2个宜居示范乡镇、18美丽乡村、13个达标村和30个产业、民族、历史、文化特色村,让山水乡恋与城市文明和谐相融。三、突出旅游开发,开创服务产业新局面把旅游业打造成经济发展的新引擎,带动服务业的大繁荣,为建设“五个义县”营造发展空间。高起点规划,建设旅游目的地。抓紧编制全县旅游总体规划和重点景区的发展规划,重点打好“历史牌”、“文化牌”和“山水牌”,让我县早日成为旅游目的地。全县接待游客人数达到200万人次,旅游直接收入3700万元。大力度整合,构建“大旅游”格局。大凌河文化旅游产业区,要科学制定发展规划,抓紧实施整体开发,实现景区互联互通。推进奉国寺申遗,争取明显进展;加快开发温泉资源,争取“温莎小镇”早日投入运营;完成大凌河城区段绿化美化、滨河路绿化亮化、亲水路硬化美化、河道通航、建设广胜岛候鸟家园、修缮古城安泰门等旅游基础工程。积极探索整合闾山西麓旅游资源,建设闾山风景旅游区。全方位发展,催生旅游新业态。紧跟大众化旅游的新形势、互联网传播的新特点,大胆探索旅游宣传营销的新模式、新途径,积极发展休闲度假游、乡村体验游、农业采摘游、研学探秘游等旅游新业态,提升旅游业的竞争力。实质性提速,发展现代服务业。加快“五个现代服务业集聚区”建设步伐,加速形成现代商品流通体系。大力发展金融、保险、家政、中介、通讯、快递、健康养老等新兴业态,提高现代服务业的比重。全县“个转企”升级达到183户,限上企业达到70家。四、突出扩容提质,开创城市建设新局面进一步提升城市品位,推进以人为核心的城镇化,为建设“五个义县”释放持久动力。快速推动城市东进。加快基础设施建设,完成锦阜公路改建,启动宜州河综合改造和带状公园建设,进一步完善新区内道路、电力、通讯等基础设施;加快房地产开发,鼎隆地产投资10亿元的舒馨豪苑20万平方米商住小区全面开工,6万平方米商贸综合体、2万平方米休闲广场建设全面启动,打造义县新地标。葫芦岛中业地产投资的33万平方米宜州新城项目,争取早日开工;加大新区公共服务设施建设,开工建设宜州小学,建设义县就业和社会保障服务中心、卫生监督所、环保监测执法和司法业务用房;抓紧城东商贸物流园规划设计,为新城区提供产业支撑。实施老城改造工程。有序推进棚户区改造,完成西北街二期土地收储和房屋征收工作,启动回迁房建设;围绕“锦阜高”铁路扩能改造,启动相关棚改工作。完成廉租房建设和租赁补贴发放任务。利用世行贷款1亿元,实施城市供热管网综合改造工程。提高城市管理水平。完成义县生活垃圾填埋场建设和启动污水处理厂提标扩容工程,改善居民生活环境质量。强化公共事业管理,完善物业小区建设。巩固市容环境综合整治成果,落实好“门前四包”责任制,加强宣传教育,坚持严格执法,调动广大居民共创美丽家园的积极性、主动性,共同维护县城的整洁、有序。五、突出结构优化,开创财源建设新局面狠抓“五项主体税收”,确保财政收入与可用财力同步增长,为建设“五个义县”提供财力支撑。明确财源建设重点。“五项主体税收”是财源建设的重中之重,要大幅提高在收入总量中的占比。推动全面创新,培育新的经济增长点,全县纳税超5000万元企业达到5家,纳税超千万元企业达到15家。强化对“五项主体税收”的征管,加大对重点行业、重点税源的跟踪、监控力度,深挖增收潜力,确保应收尽收。积极争取上级资金。深刻领会国务院支持东北振兴的文件精神,用好用足相关政策,精准发力,积极有为,最大限度争取资金支持。调整优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想,深化财政预算改革,完善国库集中支付机制,加大政府集中采购力度,严控三公经费和一般性支出,行政成本压缩10%以上。坚持保民生、保重点、保运转,集中财力办大事。六、突出民生工程,开创社会事业新局面让民众享有更完善的社会保障、更优质的社会服务和更稳定的社会环境,为建设“五个义县”引领美好愿景。加强教师队伍建设和管理,创建基础教育强县;全面提升医疗服务能力,促进人口长期均衡发展;开展好“文化三下乡”,实现农村广播“村村响”;坚持做好科技承包工作,积极申报科技项目和引进推广新技术、新成果;推进到户扶贫工作,实现1.2万户、2.4万人脱贫;完成各级公路大中修113.6公里,列入“一事一议”项目80公里;加强人才引进和培养,新增城镇实名制就业7000人;建设残疾人托养服务中心,维修改造2所区域性中心敬老院,建设23个村级幸福院;开展“救急难”工作,减免困难群体社会费用;提高应急处置能力,高度重视安全生产,健全覆盖城乡的食品、药品安全监管体系,妥善化解各类矛盾,建设平安义县。2015年要重点办好十件民生实事。一是完成锦阜线义县城区段迁移改建工程,实现建成通车;二是实施城区供热管网综合改造工程,解决供热管网老化问题;三是启动宜州河城区段综合治理,在振兴路至朱瑞路段建设带状公园;四是实施大凌河城区段北岸绿化工程,提高城市防风防沙能力;五是完成西北街二期棚改项目,启动“锦阜高”铁路扩能改造棚改项目;六是启动大凌河滨河路东段建设工程,对滨河路西段进行升级改造;七是建设宜州小学,完善城东新区配套功能;八是改造体育场2万平方米,满足群众文化生活需求;九是实施农村白内障老人普查和复明工程,关爱农村眼疾患者;十是实施“保命井”建设工程,为农村饮水安全提供保障。七、突出激发活力,开创深化改革新局面结合编制“十三·五”规划,进一步推动全县各项改革,为建设“五个义县”集聚创新能量。深化行政审批制度改革,减少预审和前置审批环节,加强事中、事后监管;全面清理权力事项,建立权力清单,强化权力监督,健全责任追究制度;进一步推进政务公开,健全完善主动公开和依申请公开制度;积极稳妥推进事业单位分类改革,深化医药卫生体制改革;启动城乡户籍制度改革,加快推进城镇化;大力推进土地承包经营权确权登记工作,完成确权登记50万亩;推进城乡养老保险并轨改革,完善基本养老机制;逐步开展单位和个人信用体系建设,推进诚信社会发展。八、突出职能转变,开创政府建设新局面进一步加强政府自身建设,加快政府转型,努力打造人民满意政府,全力推进“五个义县”建设。弘扬法治精神,建设法治政府。坚持依法行政,维护人民权益,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化;推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开;提高各级政府机关和工作人员法治意识,成为学法、守法、用法模范。转变工作作风,建设务实政府。牢固树立为民意识,密切联系群众,大兴调研之风,多办为民实事。围绕各项工作部署,雷厉风行抓好落实。进一步简政放权,提升行政效能,优化“软环境”,为群众提供优质的公共服务。树立担当理念,建设责任政府。强化担当意识、增强担当勇气、提升担当能力,以高度负责的精神,对待义县改革发展的大局,问题面前不回避,压力面前不躲闪,困难面前不推托,挑战面前不畏惧,问责面前不留情,创造经得住实践、人民和历史检验的业绩。筑牢思想防线,建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,全面落实“三严三实”要求。争做不良习俗的抵制者、社会风尚的引领者。不以权谋私,不与民争利,自觉接受人大、政协和社会各界监督,树立政府机关廉洁自律的良好形象。各位代表,时代创造机遇,实干成就伟业。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,励精图治,攻坚克难,为建设“五个义县”、实现早日达到全省中等发展水平的目标而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【黑山县招商】2015年黑山县政府工作报告

    ——2014年12月24日在黑山县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长袁力各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾年初以来,面对严峻的困难挑战和复杂的社会矛盾,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们同全县干部群众一道,克难奋进,真抓实干,圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务,经济社会发展取得了可喜成绩。按可比口径预计,全县实现地区生产总值190亿元,增长5%;公共财政预算收入12亿元,增长2%;农民人均纯收入12990元,增长8%。(一)清河社区棚改和八道壕煤矿沉陷区治理取得重大胜利我们心系去年“8·15”遭受特大暴雨灾害最严重地区的群众,果断启动了清河社区1002户棚户区改造工程。充分尊重民意,创新征拆模式,加强依法征收,实现了当年拆迁、当年建设、当年回迁。今年4月,阜矿集团启动八道壕煤矿破产程序,在当地引发了激烈的社会矛盾。我们在迅速平息事态的同时,积极沟通,据理力争,化危为机,使八道壕煤矿沉陷区治理得以启动。总指挥部和7个前线指挥部、12个工作组、49个签约组超常工作,日夜奋战,创造了10天搬迁2031户的新速度。总建筑面积12万平方米的32栋回迁楼主体已基本完工,治理工作受到省市充分肯定。棚户区改造和沉陷区治理的成功推进再次证明:只要我们奉行民之所望、施政所向,一心为公、一心为民,就一定能赢得上级的支持,一定能获得广泛的拥护,一定能取得最后的胜利。(二)工业经济稳步发展项目建设扎实推进。开展了“项目年”活动,分别在沈阳、潍坊召开了农机产业园招商推介会,分赴北京、南京、长春、香港等地洽谈推进重点项目。全年新开工1000万元以上项目26个,其中亿元以上7个。昭阳实业矿渣微粉、专用桥梁制造等12个项目实现了当年投产。预计引进域外资金43亿元,实际利用外资9000万美元,实际出口2060万美元。产业集群逐步壮大。狠抓了农机装备制造和农副产品深加工两大产业集群的提档升级。现代农机中小马力拖拉机组装下线并投放市场,宁越玉米联合收割机即将投产,永成拖拉机标准厂房建设已近尾声。百锦盈食品厂房主体完工,雨润生物蛋白正在安装调试设备,圣源食品已经试生产,双庆食品、五味福食品等投产企业运营良好。百万风场建设已经并网发电25万千瓦。园区建设进展顺利。庞河经济开发区修建黑色路面2.1公里,完善了配套的基础设施和服务设施,管理和服务水平进一步提升。八道壕经济区和胡家产业区的道路、排水、绿化等基础设施建设又有新进展。工业经济平稳运行。积极帮助企业解决各种难题。组织地工产品对接会3次,协助好为尔公司融资3000万元,帮助其扩大销量30万立方米。预计全县实现工业固定资产投资82亿元,增长21%。剔除八道壕煤矿破产因素,规模工业增加值、工业用电量均有所增长。实现个转企637户,工业企业主辅分离7户,绿色芳山成为我县第2户国家级“守合同重信用”企业。(三)农业工作再创佳绩农业生产稳中有升。建设粮油高产创建示范区18万亩,充分发挥水利工程的抗旱减灾作用,粮食总产量突破20亿斤,有望再次被评为全国产粮大县。新栽果树1.2万亩。人工造林3万亩,封山育林2万亩。新建、改造养殖小区22个,畜禽标准化规模养殖率80%,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到379万头、35万头、59万只和6335万只,均比上年有所增长。补贴农业保险和养殖业保险3.2万户。生产条件逐步改善。实施千亿斤粮食项目6万亩,土地综合整治8.6万亩,节水增粮工程4.9万亩,坡耕地改造3万亩,小流域综合治理3万亩,有望夺得省政府“大禹杯”。综合机械化水平86%。产业化水平不断提高。在国家工商总局注册了“物产黑山”商标。邀请央视七套对“黑山褐壳鸡蛋”进行了宣传,加快了“一县一业”蛋鸡养殖业发展。土地流转2.5万亩。新建工厂化育苗中心6万平方米。新增农民合作社427个、龙头企业6户。(四)商贸服务提档升级县城商贸餐饮集聚区日趋活跃。福山时代购物广场成为我县商业发展的新地标,润达商业街正在对外招商,亿佳超市、7天连锁酒店等一批知名企业落户,商务宾馆、中式快餐竞相发展,专业健身场所、户外精品店迅速增加。中国北方杂粮加工物流中心功能日趋完善。搬迁改造了八道壕综合农贸市场,常兴翠隆蔬菜批发市场当年建成运营。莲花湖生态旅游区被省评为四星级休闲与乡村旅游景区。新增个体工商户6499户,总数达到2.3万户。预计实现社会消费品零售总额65亿元,增长13%。(五)城乡环境明显改善城市建设稳步推进。坚持规划管理委员会集体审批制度,规范了房地产开发政策和流程,开发面积再次突破100万平方米。房地产投资额和商品房销售额均增长10%以上。基础设施逐步完善。改造了县城工业大街和福山路。新修小街小巷水泥路、麻石路9条2.4公里,对县城所有主次干道进行了病害处理。对南湖供热站进行了环保除尘脱硫改造,新建10万吨储煤场1座。铺设农电小区等3处供水管道1200延长米。铺设人行道方砖4970平方米,安装路灯68盏。对南湖公园设施进行了维修更换。大中修县级以上公路3条59公里、乡村级公路20条96公里,新修农村“一事一议”水泥路35条79公里。农村公路改革试点工作成效明显。城乡管理有所加强。拆除违法建筑和违章搭建452处,取缔探头市场、店外经营2400处,查处损坏市政设施、路树等行为27起。施划停车泊位1200个。有效制止了县城烧纸祭祀行为。县城主要街路实现了全天候保洁。栽植树木1万余株。以“五无六有”为标准,开展了宜居乡村建设半年会战。新建文化广场47个,安装路灯4420盏,解决了7个乡镇3.1万人的饮水安全问题,新发展户用沼气池2000个,配发垃圾清运车15台,病死动物无害化处理实现了县乡村全覆盖。(六)财政运行保持平稳坚持综合治税,依法征收,以查促收,保证了税款及时足额入库。狠抓了非税收入和基金收缴。争取上级补助20亿元,增长6%。争取企业养老金借款2.5亿元、国开行政策性贷款3亿元。科学调度资金,优化支出结构,公共财政预算支出30亿元,增长3.2%,其中社保、“三农”、文教卫生等民生支出18亿元,增长4%,占总支出的60%。“三公”经费下降8%。提高了公教人员住房公积金缴存标准。(七)重点工程实现突破八道壕独立工矿区改造搬迁工程被列入首批国家支持东北振兴项目,是全市争取成功的第一个项目。大虎山上跨公铁立交桥竣工通车,促进了黑山、大虎山同城化。阜盘高速白厂门出口投入使用。京沈客专征拆工作率先向省政府报捷,现已开工建设,黑山北站完成设计。辽西北供水一期工程铺设管线14.7公里。西气东输天然气管线输配工程竣工。(八)社会事业蓬勃发展科教文卫事业齐头并进。加强了教师队伍建设,招募64名青年志愿者到农村小学支教。教学质量逐年提高,高考二本以上上线率在全市名列前茅。改善了义务教育薄弱学校的基本办学条件。县中医院进入二级甲等中医院行列。乡镇卫生院恢复公立10家。全面实施了基本药物制度,提高了新农合筹资标准,减轻了百姓医疗负担。我县被评为全国计划生育优质服务先进单位。建立了黑山科技信息网。新建社区书屋8个,补充农家书屋图书6.7万册。送戏下乡和文化广场演出28场。邀请中国曲协副主席崔凯等专家、学者召开了黑山二人转研讨会。举办了第六届二人转大赛和第十六届歌手大赛。黑山代表队取得了第十一届全国武术之乡大赛第七名的佳绩。建设了全民健身活动中心和人防教育展览馆。圆满完成第三次全国经济普查。社会保障水平继续提升。城乡居民养老保险顺利并轨。企业养老保险、城镇职工和居民医疗保险分别参保8万人、6.2万人和1.1万人。新农合参合46万人。协调解决了八道壕煤矿破产后8000余名职工的医疗保险缴费后续问题。劳务输出近10万人次,实名制就业6218人,为农民工讨薪212万元。对低保进行了全面核查,城、乡低保标准和农村“五保”对象供养标准分别提高13%、12%和10%。1.55万贫困人口人均纯收入3200元以上。新增养老床位167张。建成县乡公益性公墓4所。安置转业、退役官兵73人。贫困残疾人无障碍设施改造139户。与此同时,上次人代会承诺的10项民生工程按计划完成:1.庞河城区段治理工程清淤4342米,堤防加固2400米。2.新建了占地6.5万平方米的人民公园,县城内公园、广场达到9个。3.建筑面积1.8万平方米的县医院门诊综合楼主体竣工。4.开展了第四次公路会战,维修各等级公路600公里。5.清河社区公益性幼儿园已开工建设。6.黑山阻击战战地公园一期工程竣工。7.改造农村贫困户危房1243户。8.有线电视数字化整体转换4.6万户,实现了城乡全覆盖。9.实施了村村通广播工程,在线率全市第一。10.铺设排水管道8000延长米,有效解决了城区内涝问题。(九)社会管理成效明显法制建设不断加强。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,定期向县人大报告、向县政协通报工作。较好地办结了2件人大议案、95件代表建议和92件政协提案,按时办结率、与代表委员见面率和满意率均达到100%。办结行政复议案件4件。“农村法制教育宣传年”活动收到成效。建立了矿产资源开采联合监管的长效机制。我县被评为全国法治县创建活动先进单位。社会管理日趋完善。开展了社会治安百日整治等专项行动,社会面管控和维稳工作不断加强。坚持和完善信访工作制度,开通了“12345”市民投诉热线,畅通了信访渠道。有效化解了一批信访积案,去省进京访大幅下降。民心网诉求办理工作名列全市首位。整治各类市场,有力打击了制售假冒伪劣行为。加强各个领域的安全生产监管,开展了打非治违等专项行动,无较大安全生产事故发生。各项改革逐步深化。组建了县人力资源和社会保障局、市场监督管理局、卫生和计划生育局,政府组成部门减少4个。下放、缩减行政审批事项9个。强化审计和行政监察,行政效能不断提高。此外,其他方面工作也取得了较好成绩。各位代表,黑山的发展蓝图历经几任班子的探索和实践,已经绘就;黑山的工作模式通过全县上下的创新与施行,已经成熟;团结、创新、务实、争先的黑山精神在各个领域全面展现,常砺常新。这些宝贵财富,我们一定倍加珍惜、内化于心,一定始终不渝地传承下去、大力弘扬。回顾即将过去的一年,我们各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协及各位代表、委员监督支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果,是社会各界鼎力相助的结果。在此,我代表县政府,向所有关心、支持黑山发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的困难和问题:经济总量偏小,结构性矛盾依然存在,现代农业发展步伐还很缓慢,工业产业集群尚需壮大,现代服务业发展相对滞后,财政刚性支出压力增大,等等。这些困难与问题,我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。二、2015年工作安排2015年是“十二五”收官之年,也是全面谋划“十三五”、推动新常态经济稳中求进的关键一年。我们必须积极适应新变化,妥善应对新挑战,充分把握新特征,不断构筑新优势。总体思路是:以县委十四届六次全体(扩大)会议精神为指导,抢抓新一轮东北振兴机遇,实施“工业强县、农业稳县、商贸活县、科教兴县、民生立县、依法治县”六大战略,打造中等宜居城市,培育壮大工业经济,大力发展现代农业和现代服务业,优化城乡环境,着力改善民生,建设充满活力的辽西强县。全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长5%,公共财政预算收入增长1%,农民人均纯收入增长8%。重点做好以下7个方面工作:(一)项目牵动,集群拉动,全力打造工业强县集中精力抓好项目建设。进一步完善招商政策,营造浓厚氛围,采取专业队伍招商、以商招商等形式,全力引进符合产业政策的税源型大项目。以“打造两农、开发两电、提升两矿、发展新型建材”为主攻方向,主动承接沈阳经济区和京津冀地区产业转移。强化依法用地,盘活存量用地,合理利用八道壕煤矿沉陷区治理腾空区土地。继续推进秸秆气化等大项目建设,密切跟进光伏发电等在谈项目,储备包装一批含金量高的项目。严格项目考核管理,确保项目顺利推进。外引内联推动集群发展。紧紧依靠中国农机工业协会,抓好农机产业园招商和建设,力争在核心动力生产上实现突破。扶持现代农机抓好中小马力拖拉机的产销,推动宁越玉米联合收割机扩大规模,促进永成拖拉机尽快投产。以生猪、肉牛、禽蛋、花生为重点,做大做强农副产品深加工产业集群。突出抓好圣源食品肉牛全产业链建设,推进百锦盈食品、雨润生物蛋白等重点项目早日投产。加快国电和风风电建设,力促华源风电尽早落地,继续打造百万风场。稳妥推进八道壕煤矿启动生产,努力提高膨润土精深加工水平。促进好为尔新型保温材料新增上游产品,帮助煤矸石烧结砖、加气空心砖等新型建材生产企业增加科技含量,扩大销售。强化服务搞好工业运行。建立规模企业运行定期调度制度,及时帮助企业解决困难。扶持更多中小微企业进入规模企业行列。引导企业培育品牌、提升品牌、经营品牌。努力争取上级政策扶持资金,加强银企对接、地工产品推介,支持企业发展。(二)转变方式,优化结构,推进农业提质增效加快转变经营方式。把转变农村土地经营方式列为农业和农村工作的重中之重,以农户家庭经营为基础,以合作与联合为纽带,以社会化服务为支撑,着力构建立体式复合型现代农业经营体系,促进土地适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿,引导土地经营权有序流转,把农民从土地上解放出来,变成产业工人,增加双重收入,力争土地流转面积实现新突破。充分发挥龙头企业的带动作用,鼓励农民合作社扩大规模,大力发展家庭农场,抢抓国家政策支持重大机遇,实现借力发展,辐射带动农户致富。开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。加快农业科技创新和先进技术推广。工厂化育苗中心供应能力达到万亩以上。切实推进标准化生产。提高18万亩粮油高产创建示范区标准,粮食产量稳定在20亿斤以上。发展棚室小区3万亩。植树造林2.3万亩,栽植良种果树1万亩。积极发展优质、高效、安全的现代农业,增加农产品“三品一标”认证品种和面积。建设养殖小区20个,提高无害化处理水平。发展壮大“一县一业”蛋鸡养殖业,巩固扩大辽育白牛基地,保持生猪调出大县优势。继续提高生产能力。实施千亿斤粮食项目5万亩、节水增粮工程3.3万亩,建设高标准基本农田3.6万亩,改善易涝耕地5.5万亩,土地深松20万亩,治理中小河流11.4公里。农机总动力增长2%。新建户用沼气池2000个。(三)激发活力,扩大增量,增强三产发展优势做大做强传统服务业。全力促进县城商贸餐饮服务业集聚区健康发展,确保润达商业街投入使用,打造福山时代购物广场步行商业街。推进中国北方杂粮加工物流中心二期工程,加快建设禽蛋、建材、农机、蔬菜、水果、牲畜等专业市场,发展现代物流。强力推进农村综合市场改造升级。对“万村千乡”市场工程农家店进行信息化改造。大力发展电子商务。成立电子商务促进办公室和协会,依托沈阳国家电子商务示范基地,实施“千名电商培养计划”,网罗优秀人才,发挥优质特色产品生产基地优势,企业牵动,全民发动,努力实现电子商务的扎实起步和快速发展。(四)规划引领,项目助推,改善城乡人居环境稳步推进地产开发。对县城总体规划和城市体系规划进行修编,强化规划的法律严肃性,用规划统领城市的拆、建、管,坚决杜绝非法拆迁、建设行为。坚持依法征收不动摇,力争全年开发面积再超100万平方米。做好黑山北站周边及拟建公路沿线的控制性规划,为未来经济发展预留空间。有序推进八道壕煤矿沉陷区治理回迁楼和配套基础设施、公共服务设施建设,打造美丽新市镇。全力打造绿色城市。努力解决“缺水少绿”这一制约我县人居环境改善的最大问题,以建设“城市绿肺”为目标,做好城市绿化规划设计,开展“全民植树、全民护绿”行动,城区植树2万株,栽花10万株。补齐行道树,适当增加新建住宅小区的绿地面积。制定城市绿化管理办法,严格落实“门前三包”责任,对破坏绿化行为实行严管重罚。完善城市基础设施。改造拓宽光荣路中段等街路。铺设人民路东段供水管道700延长米。加强集中供暖管理,对城北供热站进行环保改造,对老化供暖管网进行更新。进一步加强小城镇基础设施建设。提升城市管理水平。加强源头管理,对违法建筑“零容忍”,发现一起,从严查处曝光一起。进一步规范市场经营秩序。继续开展市容环境整治。严厉惩处破坏市政设施行为。规范公交车和出租车营运秩序,严厉打击“黑出租”。加强宜居乡村建设。以整洁有序为标准,建设宜居乡村达标村150个。积极探索秸秆发电、秸秆气化等综合利用渠道,逐步改变农村传统生活方式。建立健全以奖代补机制,做好农村垃圾收集、清运、处理等工作,加强村级保洁员队伍建设与管理。加快推进重点项目。改造县级以上公路82公里,大中修乡村级公路104公里,新修农村“一事一议”水泥路80公里。继续配合京沈客专建设。做好锦阜高铁路扩能改造征拆工作。推进无梁殿一次变电站工程尽早开工。完成辽西北供水一期工程。积极争取建设过境高速公路和县城至黑山北站快速干道。(五)多元投入,协调发展,切实增进民生福祉大力发展社会事业。深化教育教学改革,实施“名校、名师、名校长”工程,提高办学质量,加快教育强县建设步伐。积极探索职业教育发展新路,努力培养更多地方适用人才。切实加强师德师风建设,严查在职教师有偿补课行为。确保县医院门诊综合楼投入使用,重建县疾控中心、卫生监督所业务用房。稳妥推进医药卫生体制改革,继续做好乡镇卫生院恢复公立工作。加强与名院、名医合作,提高诊疗水平和吸引力。落实好“单独二孩”政策,实现人口长期均衡发展。拓宽数字电视服务功能,提升节目创办质量。继续与大专院校、科研院所开展校地战略合作。聘请国家级专家学者编制好经济和社会发展“十三五”规划,促进黑山可持续健康发展。开展好全国第二次地名普查。加快繁荣文化产业。着力研究黑山的红色文化、二人转文化、三丰文化、生态文化和广场文化,深入挖掘、广泛宣传高鹏振的抗战历史地位和时代影响。说唱黑山故事,传播黑山声音,彰显黑山特色,打造黑山品牌,促进文化产业繁荣发展,争创全国文化先进县。建设莲花湖生态旅游二期工程。不断加强社会保障。健全社会保障体系,完善社会救助机制。建设农村幸福院30家、社区日间照料中心1家。开辟创业、就业渠道,劳务输出10万人次。积极开展“双拥”共建活动。加强残疾人服务体系建设。各位代表,改善民生没有终点站,只有连续不断的新起点。2015年,我们还要再完成10项重点民生工程:1.启动南湖公园治理工程,改善群众休闲娱乐环境。2.改造县城启发路,解决困扰多年的消防、交通安全隐患和马路市场问题。3.修建县城滨铁路2.8公里,完善县城路网。4.硬化平房区小街小巷道路,方便群众出行。5.实施八道壕基础设施改扩建工程,改善矿区群众的生活条件。6.启动龙湾水源地保护建设工程,储备未来水源。7.新建农村饮水安全工程20处,解决9000人的饮水安全问题。8.取消县城主次干道垃圾桶,建设新型环保垃圾中转站。9.建设教育信息化“三通两平台”,促进教育均衡发展。10.为全县65岁以上老年人免费提供健康管理服务,提高老年人的健康水平。(六)增强实力,严格管理,提高财政保障水平夯实财力基础,积极争取资金。坚持依法治税,提升收入质量。调整财税考核机制,调动乡镇增收积极性。加大对重点行业和重点税源企业的动态监管,规范零散税源管理。依法依规发展好总部经济。搞好国有资产运营,增加可用财力。加强非税收入和基金征管,确保应收尽收。积极做好国家支持东北振兴政策、项目和资金的争取工作。提高政府融资能力和水平,确保重点项目建设资金。争取通和资产经营有限公司企业债券尽早发行。加强财政管理,确保刚性支出。进一步深化部门预算和国库集中支付改革,完善部门预算编制体系,严禁超预算支出。严格县乡政府投资项目管理,提高资金使用效益。加强国有资产管理,抓好公共资源交易中心的建设和运行。严控一般性支出,大力压缩“三公”经费,保工资、保运转、保民生、促发展。(七)强化监管,落实责任,维护和谐稳定大局创新社会管理。深入推进公安信息化建设,加强社会治安网格化管理,加快立体化社会治安防控体系建设。依法从重从快打击各类犯罪,提升群众的安全感。严厉打击经济领域违法犯罪活动,防范经济发展风险。强化应急管理,提高应急处理能力。加强诚信体系建设,开展信用评选活动。推动“六五”普法深入开展,提升人民调解、法律援助和法律服务水平。推进社会稳定风险评估,切实维护群众合法权益,稳步推进平安黑山建设。完善信访机制。继续坚持完善信访工作制度,加快信访工作法制化进程。规范信访事项受理办理程序,引导信访人依法逐级走访。加强网上信访平台建设,开展网上信访工作。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,加大信访案件交办督办和包案化解力度,推进事要解决。强化安全监管。贯彻落实新修订的《安全生产法》,以煤矿、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、建筑工地、校园、食品药品、交通、消防等领域为重点,严格落实安全生产责任,突出检查防范,深化专项整治,强化治本措施,确保生产安全。三、切实加强自身建设,打造人民满意政府打造人民满意政府,是依法治国的重要内容,是人民群众的热切期盼,是我们追求的终极目标。我们必须在新常态下开启新思维,展现新状态,取得新进展。建设法治政府。坚持依法治县,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度,认真办理人大议案、代表建议和政协提案。严格依法行使权力,确保权力在阳光下运行,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为,坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法,维护社会公平正义。建设诚信政府。人无信不立,政府无信则失威。要讲诚信、懂规矩、守纪律,以德服人。政府决定的事必须做到,政府承诺的事坚决兑现,切实以真诚态度和优良作风取信于民。建设创新政府。凡事不破不立。只要有利于发展,我们就放开手脚、大胆去干。以敢抓敢管、奋发进取为荣,以不求有功、但求无过为耻,不怕有风险、不怕担责任、不怕遭非议,敢于冲破桎梏,勇于开拓创新。建设务实政府。一分部署,九分落实。要提升政府执行力,确保政令畅通,决不允许“上有政策、下有对策”;决不允许有令不行、有禁不止;决不允许打折扣、做选择、搞变通。既管好当前,多办近期见效的真事、好事,又着眼长远,多做打基础、做铺垫的大事、实事。面对百姓关注的问题,要案无积卷,事不过夜;面对急难险重任务,要时不我待,夙夜在公,确保每项工作都善始善终,善作善成。建设廉洁政府。善禁者,先禁其身而后人。政府组成人员要以身作则,率先垂范,严格遵守中央“八项规定”和廉洁从政各项规定,切实反对“四风”,践行“三严三实”,不偏向、不变质、不越轨、不出格,真正做到为民、务实、清廉。各位代表,使命承载希望,征程充满挑战,直面困难,我们勇而无惧;变革蕴含机遇,压力催生动力,展望明天,我们必将成功!让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,迎难而上,锐意进取,开拓创新,为建设充满活力的辽西强县而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【凌海市招商】2015年凌海市政府工作报告

    ——2014年12月25日在凌海市第五届人民代表大会第三次会议上市长肖伟各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾即将过去的一年,是凌海奋发有为、成果丰硕的一年。在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结和带领全市人民,认真落实稳中求进的工作总基调,全力以赴稳增长,凝心聚力谋发展,较好地完成了市五届人大二次会议确定的各项目标任务,在凌海发展进程中迈出了极为坚实的一步。最明显的成效是:主要经济指标稳中有升。初步预计,地区生产总值实现285亿元,增长7%;公共财政预算收入实现20.7亿元,增长0.5%,五税种保持正增长;全社会固定资产投资实现175亿元,增长6.7%;规模以上工业增加值实现235亿元,增长1.7%;社会消费品零售总额实现75.4亿元,增长12.2%;农民人均纯收入实现14810元,增长8%。最突出的亮点是:“1+2+6”园区发展格局已经形成,旅游产业实现重大突破,开复工投资超亿元项目31个,争取上级资金15亿元,城市东展西连南扩顺利推进,农村环境综合治理覆盖258个行政村,滨海公路续建工程按期通车,锦凌水库移民工作取得决定性胜利,党的群众路线教育实践活动和锦州发展大讨论活动取得了实实在在的成效。最深刻的体会是:这一年,我们一方面在发展中创新突破,一方面还要应对经济形势复杂、历史罕见旱灾、招商引资难、投资需求大等严峻考验。我们用坚韧和勇气顶住了经济下行和资金困难的巨大压力,用勤劳和智慧逐步破解了制约发展的瓶颈难题,用拼搏和汗水赢得了来之不易的发展成果。实践再一次证明,任何困难都不能阻挡我们前进的步伐!(一)明晰发展方向,发展基础更加坚实发展思路优化调整。经过深入调研、反复论证,进一步明晰了经济发展的主攻方向。坚持走园区错位发展之路,明确了“1+2+6”园区发展格局。坚持走产业集聚发展之路,确定了依托“三三三”龙头项目,发展健康食品、新能源、特种合金材料、生态旅游四大支柱产业。坚持走管理机制创新之路,确立了大有经济区“两级两制”扁平化管理体制,初步形成了双羊、大凌河园区整合发展方案。这些新思路为凌海经济转型升级创造了更加广阔的空间。项目提质工程深化实施。扎实开展“项目建设年”活动,围绕科技型和税源型项目,集中优势力量实施重点招商,全年引进域外资金44亿元,实际利用外资1.2亿美元,出口创汇4700万美元。全市开复工投资千万元以上项目70个,其中10亿元以上项目8个。宁源控制船舶配件、华兴航空内饰件等30个项目竣工投产,中远光电便携CT系列产品、金鑫科技等32个项目正在建设,希尔达汽车节能器、辽河电器设备制造等4个亿元以上项目已经签约。招商引资和项目建设取得的新成绩,推动“创业凌海”踏上了新征程。抢抓机遇本领明显增强。积极开展争项目、争资金、争政策工作,深入落实国务院支持东北振兴28号文件精神,50个项目被锦州列为重点推进项目。发改、交通、水利、林业、农发等部门积极与上级部门沟通对接,全年共争取大凌河河口岸坡防护工程等上级专项资金15亿元。在年初土地指标下达后,国土部门又积极争取省批土地指标51公顷,解决了25个项目用地问题。通过“三争”工作,充分展示了凌海人抢抓机遇、善抓机遇的强烈进取意识。(二)推动产业提速,经济实力明显增强工业结构转型升级。把培育壮大主导产业作为调整工业结构的重点,龙头企业和产业集聚发展加速,实现了工业经济在转型中提质增效、在突破中发力崛起。工业支柱产业由钼铁产业“一枝独秀”,调整为健康食品、新能源、特种合金材料三大产业竞相发展。健康食品产业集聚优势凸显,宏基园菊苣糖、富民生姜深加工项目试生产,规模企业数量达到22户,产值突破100亿元。中国第一个风能转动能示范基地开始建设,格兰德新能源项目扎实推进。特种合金材料产业日益壮大,科美新资源项目试生产,新华龙技改顺利实施,全国第八届电石行业健康发展大会在我市成功召开。三大产业的逐步壮大,使凌海工业走上了多元化发展之路。现代农业持续发展。在遭受63年一遇旱灾的情况下,全市上下总动员抵御旱灾,粮食产量实现7.2亿斤。创建国家级粮食高产示范片17个,完成农业综合开发项目12个,新增灌溉面积5.5万亩,治理水土流失3.7万亩,农业生产机械化水平达到78%。完成绿色农产品认证16万亩、无公害农产品认证24万亩。农业产业化龙头企业发展到91户,农民专业合作社达到450个。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作圆满完成。气象灾害预警体系全面建立。海域有偿使用档案实现台账式管理。百合小菜申报国家地理标志产品,我市荣获国家级出口蔬菜质量安全示范区称号。畜牧业持续发展,我市被确立为全省唯一一家国家农业(生猪)标准化示范县。现代服务业提速发展。坚持生态保护与旅游开发并重,天沐温泉度假村体验区试运营,龙海馨港海上湿地乐园项目落户开工,吴楚庄园被命名为省级生态旅游示范区,南温泉、北沟域、中间建设现代服务业集聚区的旅游产业发展大格局初步形成,打造旅游大县其时已至、其势已成。江苏南通好又多连锁超市入驻我市。锦州博大维康药业集团、锦州百合食品有限公司进入省级电子商务示范企业行列。全市房地产开发项目22个,建成紫光金座、东方华府一期等高档商住小区。市场监督管理、物价等部门和单位开展专项整治活动,粮食部门强化粮食市场监管,维护了市场经济秩序和安全。金融、保险、邮政、通讯、烟草等行业实现了较快发展。(三)坚持城乡共建,宜居凌海绽放风采城市品位持续提升。全方位推进城市东展西连南扩,大凌河水上公园续建工程投入使用,秦沈客运专线凌海南站扩能项目已经启动;锦凌同城化公路收尾工程全面完成;九华山服务业集聚区建设突飞猛进,辽西首屈一指的温泉水世界和大型游乐场对外营业,各项配套设施相继建成,城南新区形象日新月异。主城区基础建设有序推进,绿化美化明珠广场、人民广场、萧军公园和城市出入口,全面整治102国道城区段两侧环境;新改建锦新街、商贸城周边路等街路;开通城内公交线路2条,新建公交站亭16个;维修改造路灯、供水供电管网,天然气入城市工程稳步推进。城区街路保洁实现全覆盖。城市空间和规模进一步扩大,城市服务和保障功能进一步完善,城市清洁度和市民满意度进一步提高。农村环境明显改善。多方筹措资金9000多万元,下大力气推进宜居乡村建设,集中实施农村环境综合治理“百日攻坚战”,探索建立农村环境长效管理机制,完成102国道等县级以上公路大中修103.8公里、农村公路大中修66.7公里;实施“一事一议”道路建设项目64个,新建村内道路137.6公里。开展八千、阎家、安屯3个宜居示范乡镇创建工作,完成行政村达标治理130个,建成示范村94个、特色村15个、美丽乡村19个,乡村环境发生根本性改变。生态建设步伐加快。积极开展环保专项行动,生态市建设深入推进。双羊、金城等4个污水处理厂即将运行,大有经济区污水处理站建设已经启动。大力实施青山、碧水、蓝天工程,全市造林14.5万亩、实施千万亩经济林工程3.4万亩,大小凌河水质达到四类以上标准,重点行业和企业实现达标排放。生态凌海展现勃勃生机。(四)保障改善民生,社会事业全面进步实施了一批事关凌海未来发展的重大工程。滨海公路续建工程上级要求10月份必须完成,我市克服了资金严重短缺、征拆迁难度大等重重困难,确保了按期通车。大凌河滨河路完成路基6公里。锦州湾机场路征拆迁工作全面完成。锦凌水库移民工作取得决定性胜利,建成移民新村17个。覆盖城乡5万户居民的数字电视工程全面启动。张作霖墓园修缮工程顺利实施。落实了一批与百姓生活息息相关的好事实事。城乡社会保险体系不断完善。完成实名制就业6293人、劳务输出5.7万人。重新核查认定城乡低保户,清退6462户、9605人,新纳入1700户、2800人;城市低保月标准提高到380元,农村低保年标准提高到2630元;低保家庭尿毒症患者免费透析服务实现全覆盖。筹集资金176万元,为灾民新建维修住房56户。建成22个城乡社区服务中心。建成西山墓园和殡仪馆停车场2万平方米、农村公益性公墓4处。完成扶贫到户1800户。完成14所义务教育学校标准化建设,一高中塑胶场地投入使用。慢性病综合防控示范区顺利通过省验收,乡镇卫生院综合体制改革全面完成,新农合年人均筹资标准提高到400元。开展群众性主题文化广场演出21场、“送戏下乡”惠民演出60场。建成农村体育广场83个。积极开展融入锦州发展大讨论活动,形成了“集体会诊、全民把脉、共谋发展”的良好局面。“十三五”规划编制工作全面启动。双拥、国防后备力量建设工作成效显著。此外,统计、供销、科技、外事、民族、宗教、人防和档案等工作都取得了新成绩,慈善、老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业健康发展。(五)保持和谐稳定,政府建设得到加强深化改革稳步推进。全面完成政府机构改革,整合设立市卫生和计划生育局、文化广电旅游局、市场监督管理局,设置政府工作部门24个。顺利承接上级简政放权工作,深入落实行政审批制度改革,减少审批事项50项。经济和农村工作目标千分制综合考评体系健全完善。体制机制改革使我们在发展进程中释放了潜力、激发了活力。社会大局保持稳定。广泛开展精神文明创建活动,社会治安综合治理工作成效显著,“六五”普法扎实推进。开展信访积案化解专项行动,一批沉积多年的信访难题有效化解,省交办的33个信访积案妥善解决。依法打击各类违法犯罪活动,落实安全生产和消防责任制,切实保障了人民群众生命财产安全。强化应急管理,应对突发事件能力显著提升。自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定,努力纠正“四风”问题,集中实施村务和政务公开、城乡低保、吃空饷、小金库、超标车等专项整治行动;对不作为、慢作为、乱作为等46个方面735个问题进行自查自纠,立改立查665个,建章立制209个,机关作风和社会风气明显好转。全年办理人大代表建议16件、政协委员提案64件,解答民意诉求461件。强化审计监督、廉政监察,政府系统廉洁自律意识明显提高。各位代表,成绩的取得,离不开市委的坚强领导、科学决策,离不开市人大、市政协的有效监督、鼎力支持,离不开全市人民的团结协作、合力攻坚。在此,我代表市政府向全市人民,向驻凌部队指战员、武警官兵和政法干警,向驻凌单位,向所有关心、支持、帮助并为凌海经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还面临着一些突出的困难和问题。主要表现在:园区发展还不均衡,支柱产业还未形成拳头优势,财政收支矛盾日益突出,民生事业发展和社会保障能力与百姓的期望仍有差距,工作作风和服务意识还需优化等等。这些困难和问题,我们必须认真加以解决。二、2015年工作目标和任务2015年,是全面推进依法治市的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好全年工作意义重大。政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,按照市委四届七次全会总体部署,适应新常态,实现新作为,继续实施“四大战略”,创新机制推动园区开发,突出特色促进产业集聚,优化生态打造精品城市,注重民生提高幸福指数,加快依法治市步伐,努力建设创业凌海、美丽凌海、文明凌海、法治凌海、幸福凌海,为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值302亿元,增长6%;公共财政预算收入21.02亿元,增长1.5%;全社会固定资产投资185亿元,增长6%;规模以上工业增加值251亿元,增长6.8%;社会消费品零售总额81亿元,增长8%;农民人均纯收入16290元,增长10%。实现全年经济社会发展目标,必须适应新常态、挖掘新动力、打造新亮点,要突出抓住五个关键。一是抓改革。改革只有进行时没有完成时。以改革促创新、促发展、促转型,始终让凌海充满活力。二是抓发展。发展仍然是解决凌海所有问题的关键。必须牢牢抓在手上,着力提升质量和效益,实现可持续发展。三是抓生态。生态环境关系人民福祉和凌海未来。下决心抓好生态环境建设和保护,在发展中让全市人民享受碧水蓝天。四是抓民生。始终把民生放在心上。全力为群众办实事办好事,让全市人民的生活过得越来越好。五是抓落实。抓而不实等于白抓。把抓落实放在工作第一位,求实、务实、落实。2015年,要重点做好六个方面工作。(一)强化园区主导地位,夯实发展平台基础“1+2+6”园区建设,承载着凌海的未来,是打造凌海“升级版”的动力所在、潜力所在和希望所在,要把优势项目摆放到园区、把更多资金投入到园区、把创业人才引进到园区、把竞争机制落实到园区,充分激发发展活力,坚决打赢园区建设攻坚战。大有经济区,要作为“海洋兴市”的主引擎,扛起园区发展的大旗。以滨海公路为轴线,向南规划建设旅游新城功能区,向北规划建设工业新城功能区。整合周边教育、医疗、金融、通讯、邮政等资源向起步区集中,增加人流,提升人气。加快完善基础功能,完成集中供热、生活用水、电力设施等工程建设,搞好滨海公路两侧绿化亮化美化,组建大市政,提高园区环境优美度。双羊和大凌河工业园,要作为中坚力量,集中开发、集中管理、集中运行,实现一体化发展。强化基础设施建设,提高项目承载能力。重点发展装备制造、航空内饰件和汽车零部件产业,增强产业牵动力。按照区位一体、资源互补、产业相依、人文相亲的思路,聘请专家规划设计,促进城市功能有效衔接,加快打造锦凌同城化主阵地。金城、安屯、温滴楼、三台子、石山和白台子、建业6个园区,要作为后备军,利用沿路、沿海、临港、临城等区位优势,深挖潜在资源,完善规划布局,承接锦州和油田辐射,改造升级传统产业,打造各具特色的产业园区。(二)优化升级产业结构,全力推动经济发展力促工业支柱发展。工业是强市之本,要不断提升壮大支柱产业,大力发展新兴产业,促进创新驱动和结构调整深度融合。依托重点园区和龙头项目,壮大现有企业,丰富产业链条,加快推进健康食品、新能源、特种合金材料三大支柱产业发展,健康食品产业产值突破150亿元,新能源、特种合金材料产业集聚水平大幅提升。扶持培育装备制造、航空内饰件、汽车零部件三大新兴产业,实现产业梯次发展。全市新增规模以上工业企业7户。积极发展现代农业。以“两化”为抓手,实现现代农业发展新突破。一是狠抓农业标准化。以水稻、水果、畜禽、水产品为重点,大力发展无公害、绿色和有机农产品生产,加快“三品”认证、认定步伐,新增“三品”认证13个、认定面积30万亩。做好全国无公害农产品示范县申报工作。进一步完善农产品保障体系,确保“舌尖上的安全”。二是狠抓农业产业化。继续提高农业机械化水平,实施千亿斤粮食增产项目2万亩,完成高标准农田建设4万亩、节水增粮3万亩、水土流失治理3万亩、农业综合开发项目17个。继续做好重大动物疫病防控工作,加快推进生猪养殖进入“一县一业”示范县行列。全年新增农业产业化龙头企业5户、农民专业合作社20个。此外,完成全市30%农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善土地流转平台建设,引导农民土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营。依法强化海域管理,搞好海域资源普查,合理使用海域资源,争创国家级渔业健康养殖示范县。做好抗旱防汛工作,争创农田基本建设“大禹杯”。聚力推进现代服务业。城市的吸引力要靠服务业支撑,沿海旅游开发热潮涌动,九华山服务业集聚区快速崛起,以旅游业为龙头的现代服务业发展要素已经具备。坚定不移打造旅游大县,规划整合“南、北、中”旅游资源,南部重点发展温泉和湿地旅游,打造集生态涵养、游览观光、融入自然等功能为一体的沿海景观带;北部重点发展沟域旅游,开发库区旅游,推出红色文化、休闲体验、农业观光等精品旅游路线;中部重点发展九华山服务业集聚区,打造城区旅游服务综合体;力争全年接待游客200万人次。优化房地产开发结构,保持房地产市场健康稳定发展。借助锦州湾机场建设契机,逐步发展以商贸物流为主的临空经济。加快石雕文化产业园建设步伐。积极发展电子商务、会展、总部经济等新兴服务业,加快推进个转企工作,培育服务业新的增长点。不断提高服务业在三次产业中占比。(三)提高招商引资质量,高效推进项目建设坚持把项目建设作为转型增长的内生动力。项目是发展的基础和后劲,实现常态转型增长,重大项目的支撑和带动作用不可替代。要围绕支柱产业和新兴产业,集中引进和建设一批支撑凌海未来发展的科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目,优化投向,提高投效,增强内生动力。全市引进域外资金45亿元、直接利用外资6500万美元、出口创汇5000万美元。坚持把项目建设摆到经济工作的首要位置。对招商签约项目集中精力抓立项、抓落地、抓开工。对在建项目明确时间节点,确保竣工投产达效。加大要素瓶颈突破力度,强化协调服务,对土地批而未用、低效利用的投资项目进行专项整治,实行土地调规、房屋征收和配套建设联动推进,为项目建设扫清障碍。全力推进龙海馨港海上湿地乐园、中远光电便携CT系列产品、科美新资源、希尔达汽车节能器等重大项目建设。全年新开工投资3000万元以上项目50个,其中亿元以上项目35个。坚持把项目建设作为考核政绩的第一标准。突出项目导向作用,完善项目督促考核机制,对乡镇重点考核项目的引进和实施情况,对部门重点考核向上级争取资金和项目情况,排位次,评优劣,营造争先创优的浓厚氛围。紧抓国家支持东北振兴政策机遇,确保50个手续完备成型的项目纳入重点推进项目库。继续做好争项目、争资金、争政策工作。(四)提升城乡建管水平,打造生态宜居城市建设美丽城市。城市是我们的共同家园,要用科学的态度、先进的理念、专业的知识,为凌海百姓建设管理好城市。按照“品质做精、环境做美、风情做特、整体做优”的总体要求,加快东展西连南扩。实施明珠广场、金城东湖公园改造工程,推进客运站北侧等棚户区改造工程,改扩建凌海大街和西环路。巩固城市环境综合治理成果,适时取缔神牛车。继续推进重点街路、广场及城市出入口绿化亮化美化工程。加强城市精细化管理,合理利用政务公开、民生服务、社区管理等城市管理资源,共享民心网、市长信箱、12345、110等市民诉求平台,建立精细高效的服务监管体系,逐步实现城市管理与社会管理相结合、公共服务与政务服务全覆盖。建设宜居乡村。开展“农村环境治理建设年”活动,整合涉农资金,引入社会资金,加快农村基础设施和社会服务设施建设。实施农村饮水安全工程,解决7200人饮水安全问题。新改建农村公路150公里。推进移民和采煤沉陷区安置点建设。根据各村实际,注重彰显特色,传承乡土文化,把农村建设成为宜居、宜业、宜游的幸福乡村。建设生态家园。全力推进省级生态市建设,建成大有经济区污水处理站,确保双羊、金城等4个污水处理厂正常运行。推进城乡造林绿化,加强矿山生态环境治理,全市造林10万亩。继续搞好凌河生态治理保护工作,巩固生态封育成果,确保大小凌河水质稳定达标。加大环境监测监察力度,加强雾霾监测预警,不断改善城乡环境质量,保护好山青、水秀、天蓝的生态空间。(五)妥善办好民生实事,协调推进社会事业发展民之所望,施政所向。我们一定把改善民生作为根本,坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题,努力让全市人民过上更加美好的生活。搞好重大基础工程。建成7.7公里大凌河滨河路,实施102国道城区段改建工程,推进秦沈客运专线凌海南站扩能项目,启动辽西北供水二期工程,完成数字电视整体转换4万户,启用新的公共行政服务中心,使城乡基础设施服务功能更完善、体系更健全。完善社会保障功能。加快人才资源市场体系建设,实施全民创业援助行动三年计划,实现实名制就业6000人,扶持创业带头人80人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。适时提高各项养老金和保险待遇标准,确保及时足额发放。加强社会化养老体系建设,维修改造敬老院3所,推进养老服务中心二期工程、农村幸福院建设。进一步完善医疗救助体系,扩大困难居民患重大疾病病种救助范围,提高报销比例和报销上限。安排扶贫到户2000户。统筹发展社会事业。开展“教育发展建设年”活动,加强教师队伍管理,提高教育质量和水平;完善学前教育分层发展规划;优化教学资源,整合农村小学10所,完成23所义务教育学校标准化建设,义务教育均衡发展通过省级验收;建成一高中体育训练馆;推进农村高中进城;继续强化校车和校园安全管理。抓好药品零差价销售和新农合大病补充保险工作,新农合参保率达95%;启动村卫生室乡村一体化管理工作,实现标准化卫生室村级全覆盖。完成张作霖墓园修缮工程。继续开展全民健身等群众性文体活动,全年安排比赛项目40个以上。深入开展“双拥”活动,进一步巩固和加强军政军民团结。完成“十三五”规划编制工作。切实关心老干部生活,保障老干部权益。做好统计、供销、科技、物价、气象、国防、外事、民族、宗教、人防和档案工作。加快慈善、老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业发展。全力维护社会稳定。完善信访维稳长效机制,有效化解矛盾纠纷。深入开展重点领域安全隐患排查和专项整治,全面落实主体责任,坚决遏制安全生产事故和火灾发生。加强休渔和制止越界捕捞工作。加强食品安全监管,整顿医疗医药市场。完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,进一步提升人民的安全感。(六)注重运用法治思维,加强政府自身建设“打铁还需自身硬”。越是经济形势复杂,越是工作任务繁重,越要把政府自身建设摆在更加突出的位置,努力建设人民满意政府。坚持依法行政。自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。开展“法治建设年”活动,加强法制宣传教育,强化社会治安综合治理;严格按照法定权限和程序行使权力、管理事务,推进科学民主决策,深化政务公开,搞好依法行政评议考核,确保各项工作部署依法依规,符合实际,符合群众利益,努力建设法治凌海。坚持深化改革。推行行政权力清单制度,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。探索建立全流程公开审批机制,实现行政审批收费项目统一进厅管理,切实提高行政效能。落实新预算法,深化财税体制改革,完善政府预算体系,建立健全公开透明的预算制度,扎实推进预算公开;加强预算执行管理,提高财政支出绩效。严格控制政府债务规模,防范化解财政风险。健全完善土地收储和土地价格管理机制。深化医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革。坚持勤政廉政。巩固党的群众路线教育实践活动成果,严格执行中央“八项规定”,力戒“四风”;搞好“回头看”,对措施不到位、效果不明显的问题进行彻底整改。践行敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风,严肃查处不作为、慢作为、乱作为,确保政令畅通、令行禁止。强化对重点部门、重要岗位、重点项目的监察和审计,严格规范政府采购、招投标制度。继续发扬艰苦创业、勤俭节约精神,以勤勉务实、清正廉洁的形象展示于民、取信于民。各位代表,加快发展的使命激励着我们,人民过上幸福生活的期待鞭策着我们,让我们在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,进一步增强发展自信,凝聚发展合力,攻坚克难,奋力前行,为我市在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【凌河区招商】2015年锦州市凌河区政府工作报告

    政府工作报告 ——2015年12月24日在凌河区第十七届人民代表大会第四次会议上 区长 于鹏 各位代表:    现在,我代表凌河区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。    一、“十二五”时期和2015年工作回顾    “十二五”时期是我区发展历程中极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全区上下积极应对经济下行等不利因素影响,努力适应和引领经济发展新常态,攻坚克难,奋力拼搏,按照省市的新要求,基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,经济社会保持了平稳健康发展。    ——综合实力明显增强。预计到2015年末,全区地区生产总值完成107亿元,年均增长8.2%。固定资产投资额5年累计完成304亿元。公共财政预算收入5年累计完成49.3亿元。综合经济实力进入全省城区第一方阵。    ——结构调整明显优化。城区“退二进三”成果显著,三次产业结构比例由2010年的0.3∶47.9∶51.8调整到2015年的0.2∶43.5∶5.3。社会消费品零售总额年均增长13.4%。    ——改革开放步伐明显加快。国企改革基本完成,安置职工11256人。招商引资成果喜人,百脑汇IT总部经济大厦等一批重大项目成功落户。累计完成投资亿元以上项目89个、10亿元以上项目18个。实际利用外资额5年累计完成3.4亿美元,外贸出口额5年累计完成1亿美元。    ——城区面貌明显改观。实施房地产项目64个,房地产开发总量达到886.6万平方米。累计完成棚户区改造56.5万平方米,建设回迁安置房10218套,建设廉租房916套。承接城市管理权限,网格化管理体系基本建成。实施老旧住宅小区综合改造,累计投入资金5078万元,整治面积270余万平方米。    ——城乡居民生活水平明显提升。累计新增就业24600人。城镇常住居民人均可支配收入达到27433元,年均增长9.6%。农村常住居民人均可支配收入达到12660元,年均增长10.3%。坚持办人民满意的教育,顺利通过国家基础教育均衡发展县区和省教育强区验收。文化、卫生和社会保障等各项事业全面发展。    总结过去五年的实践,我们积累了宝贵的发展经验:坚持构建大凌河的发展格局,立足锦州谋划凌河的发展,放眼辽西找准凌河的定位。坚持实施项目带动战略,始终把项目建设放在全区工作生命线的位置,统筹实施,招大引强。坚持走服务业强区之路,以中央大街和解放路“T”字型商圈为框架,以茂业中心、百脑汇IT总部经济大厦等重点项目为支撑,以辽西小商品·古玩等五个集聚区建设为载体的现代服务业发展格局基本形成。坚持加大对外开放力度,5年落户外资企业15家,自营出口企业增加16家,进一步增强了发展的动力和活力。坚持着力保障和改善民生,发展依靠人民、发展成果为了人民的发展理念,为我们面对各种挑战、战胜各种困难提供了强大动力。坚持发扬敢打善拼、追求卓越的凌河精神,是我们面向未来,比物质财富更有价值、更为重要的精神财富。    各位代表,2015年是“十二五”的收官之年,也是我们千方百计顶住经济下行压力,砥砺前进、奋发作为的一年。预计到年末,完成地区生产总值107亿元,同比增长7%;固定资产投资额51.8亿元;公共财政预算收入4.6亿元,完成预算的107%;社会消费品零售总额144.5亿元,同比增长8%;服务业增加值占GDP比重56.3%;外贸出口额1200万美元;城镇常住居民人均可支配收入27433元;农村常住居民人均可支配收入12660元。    一年来,我们重点抓了以下工作:    (一)强化集聚区建设,服务业发展日趋繁荣    “四轮驱动”模式初见成效。积极发展总部经济,新引进总部经济项目21个。大力发展商贸物流业,新增商贸物流企业96户。坚持建设文化名区,由浙江方远集团投资15亿元、占地面积1.99万平方米、总建筑面积18.4万平方米的锦州书城项目成功签约。抢抓锦州市建设辽西金融中心机遇,为发展金融服务业创造条件、提供服务,新增银行和非银行类金融机构11家,金融机构主营业务收入达到40亿元。    集聚区辐射作用日益增强。北部辽西小商品·古玩商贸流通集聚区规模进一步壮大,被评为省优秀公共服务平台。投资1.5亿元的小商品批发市场东大厅改扩建工程实现当年规划、当年开工、当年运营,改善了经营环境,提升了市场档次,消除了安全隐患。中部商贸流通集聚区及金融服务集聚区积极推进,茂业中心、银河广场等4个大型服务业项目即将建成营业。华夏银行、招商银行、大通证券等金融企业纷纷落户。东部百股现代物流集聚区和紫荆旅游休闲集聚区的总体规划和专项规划正在完善。    “夜经济”发展势头强劲。加强夜市安全、秩序、卫生管理,投入资金200余万元实施凌河夜市亮化工程,新建重庆路夜市。全年夜市营业额超3亿元,日均客流量5万余人,摊位1500个,安排就业4000余人。夜经济成为就业的载体、城市的名片、地域文化的窗口。    商事制度改革激发活力。完成64户个体工商户转企升级工作,超额完成省市指标任务。“三证合一”工作受到国家工商总局充分肯定,登记制度实现“一照一码”,缩短审批时限,降低准入门槛,市场主体明显增加,办理“三证合一”409户、“一照一码”169户、新增各类市场主体3242户。    (二)强化多点联动,项目建设成效显著    增量牵动。全年重点推进项目60个,总投资727亿元。其中,新开工项目20个,总投资67.8亿元;签约项目14个,总投资200亿元;洽谈推进项目26个,总投资459.5亿元。完成仪表元件厂、金属公司等7个地块5.4万平方米的房屋征收工作。完成迪卡侬体育用品超市、武警一支队改造等9个项目的规划方案审批工作。正大上河城三期,万年里G2区、F区等5个地块实现土地挂牌出让。    体量带动。瞄准把大项目变成大税源、把大项目建成孵化器的目标,切实帮助企业协调解决规划、人防、供电等方面存在的问题20余个。全区总投资10亿元以上项目达到32个,其中大连港辽西总部经济大厦、深圳茂业中心、台湾百脑汇IT总部经济大厦等一批具有牵动作用的大项目即将运营,成为城市新地标和招大引强的新平台。    改制推动。主要领导亲自上手,分管领导恪尽职守,业务部门尽职尽责,区法院主动作为,多方争取市中法和国资委的支持,历时3年完成了锦州纺织厂破产改制工作,管理方案、变价和分配方案已下达裁定,抵押资产处置工作已结束,并围绕锦州纺织厂地块开发改造与大连华太集团、华信公司达成合作意向。全年筹资4000余万元,用于安置职工,为资产处置创造条件。辽宁自动化仪表成套厂、锦州经编针织厂正在腾迁。截至目前,全区存量土地增至93公顷。    (三)强化服务意识,开放步伐不断加快    一对一、点对点,招商工作更务实。瞄准500强企业,主动上门,寻求合作,与3个全国500强企业达成合作意向。突出重点产业招商,围绕发展现代服务业开展电子商务、商贸物流、产业转移承接地等专项招商,新签约项目12个。突出资源优势招商,围绕盘活存量资产、存量土地,积极包装推介锦州纺织厂、原锦州啤酒厂、渤海大学东校区等项目30个。    拓渠道、搭平台,招商手段更多样。设立驻沪招商定点机构,延伸招商触角,完善招商链条。开设百度、微信、微博等招商平台,实现招商数字化、信息化、网络化。以古玩文化节为契机,举办展会招商4次,推介项目30个。    “走出去、请进来”,“会战”成果积极。组织开展招商引资“百日会战”活动,由主要领导带队开展“走出去”活动5次,“请进来”活动13次。先后与台湾润泰集团、葛洲坝集团、碧桂园集团、大连华太集团等洽谈对接,新开工项目12个、新签约项目16个、洽谈推进项目25个、新包装项目30个。    (四)强化基础功能,园区建设扎实推进    坚持夯实规划基础。调整紫荆产业区总体规划,撤并原都市工业园,重点规划生态产业园、滨湖生态园、朝旭生态园。着手编制紫荆产业区1平方公里起步区控规和专项规划。小凌河百股河口段河道综合治理工程正在立项审批。区规划分局积极争取市规划局的支持,住建、燃气、供电等有关部门现场办公,实地踏勘,仅用3天时间就完成日常几个月甚至半年才能完成的前期工作。    坚持加大资金投入。筹资近500万元,用于专家论证、风险评估、规划设计等前期工作。积极争取市凌河保护区管理局和市水务局的支持,投入500万元,对百股河进行综合治理,目前已完成工程招投标工作,近日即可开工。    坚持配套建设先行。输配水管网工程基本竣工,满足百股河西地块用水需求,待穿河工程完工后即可满足起步区用水需求。荆环线架空配电线路工程已竣工投运,在一定时期内可兼顾起步区用电需求。66千伏变电站新建工程方案列入省电力公司“十三五”规划。供热规划方案设计完成,正在进行供热管网工程预算。    坚持项目建设牵动。迪卡侬体育用品超市项目规划审批完毕,正在进行地勘。紫东天庭改善性住房项目规划设计已完成,与市城投公司合作,土地收储正在进行。铁路勘察设计院搬迁项目选址完毕,正在进行控规设计。华润燃气加气站项目完成规划选址,正在组卷挂牌,并报市发改委核准。    (五)强化税收征管,确保财政刚性支出    税收征管到位。坚持“百日行动”和“税收清查”常态化,推出服务经济发展“十项措施”、国地税联合办税“十项内容”。国税部门开展企业评估活动,弥补减收缺口,补缴企业所得税757万元;地税部门开展房地产开发企业税收清查和“百名骨干企业税源大排查”活动,共清理欠税户651户,入库税款2323万元。    刚性支出保障到位。坚持保民生、保稳定、保重点,支出结构不断优化,公共卫生、教育、科技事业投入不断加大,严格控制“三公”经费,财政资金使用效益不断提高。全年公共预算支出5.85亿元,与民生直接相关的支出占比达66.74%。    争取资金到位。贯彻落实国务院28号文件精神,积极对接老工业基地搬迁、城市基础设施配套、发展现代服务业、棚户区改造、社区建设等政策,全年争取各类扶持资金5150.8万元。积极发挥财政杠杆作用,主动拓宽融资渠道,不断吸引民间资金、社会资本参与经济建设,在一定程度上缓解了资金难题。    (六)强化网格体系,城市管理再上新台阶    城市管理精细规范。建立全市首家市容环境投诉指挥中心,成功承办锦州市网格化管理工作现场会,全市城市环境综合整治示范区经验全面推广。投资350万元,为144个非物业小区(组团)安排清扫保洁员226名。建立“连扫全保、无缝对接、延时保洁”长效机制,全面推行沿街门市生活垃圾袋装化,设立关爱环卫工人“爱心驿站”100个。    专项整治成效凸显。取缔延安路旧物市场等马路市场6个。圆满完成残疾人代步车及运营车辆取缔工作,取缔相关车辆278台。开展乱推乱放整治、校园及周边整治、户外广告招牌整治及市容环境综合整治“回头看”等多项行动,累计清理乱堆乱放160余车,规范经营小饭桌243户,拆除违章广告牌匾70余块,清理流动商贩2600余人次,整治店外经营及夜间烧烤400余处。    (七)强化民生改善,社会事业全面进步    民生实事全面完成。完成国企职工安置任务,厂办大集体职工全部享受养老、医疗保险待遇。超额完成棚户区改造回迁及廉租住房入住任务,回迁户860户,廉租住房入住614户。完成就业岗位6000个,发放小额担保贷款183万元。超额完成50万平方米的老旧住宅小区整治任务,整治面积达到80万平方米,惠及居民8万余人。创新办会模式,成功举办第十届古玩文化节,参展商数量创历年之最。扎实开展“基础教育建设年”活动,完成城区东部规范化学校的选址规划工作。筹资400万元,完成“三通两平台建设”,数字化校园全面建成。实现医疗机构社区全覆盖,全区医疗机构达到172家。启动示范社区建设,紫荆街道风华社区等4个社区办公及综合用房面积达到1000平方米。

    2025-07-30

  • 【锦州招商】2015年锦州市政府工作报告

    ——2015年1月14日在锦州市第十五届人民代表大会第三次会议上市长 刘兴伟各位代表:现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,我们团结依靠全市人民,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济社会发展取得新的成就。全市实现地区生产总值1377.8亿元,增长6.2%;固定资产投资971亿元,增长2%;一般公共预算收入136.8亿元,增长0.6%;社会消费品零售总额555亿元,增长12.4%;城镇居民人均可支配收入25214元,农村居民人均可支配收入11723元,均增长10.1%。(一)狠抓经济运行,稳增长扎实有效工业经济稳定增长。落实市领导包扶重点企业、支持民营经济发展、举办地工产品产销衔接会等政策措施,切实帮助企业解决实际问题。锦州石化280万吨柴油加氢、天龙20万吨差别化纤维等84个重点项目竣工投产。城市分布式建筑光伏电站示范项目通过省验收侯卫东官场笔记。5个省重点产业集群完成销售收入1271亿元,增长6.5%。主营业务收入10亿元以上企业达到42户。实施企业并购项目4个。规模以上工业增加值增长5.4%。服务业拉动作用增强。服务业发展四年行动计划全面实施。中央十里商街现代服务业集聚区建设步伐加快,北普陀山文化休闲旅游集聚区获评省级服务业集聚区。6个省级集聚区实现主营业务收入385亿元,增长20%。“夜经济”持续升温,“老锦州食坊”和“凌河美食街”建设全面启动。批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额分别增长19.6%和15.7%。完成房地产投资201亿元,商品房销售面积385万平方米、销售额160亿元。设立首个电子商务产业基地,电子商务实现交易额22.5亿元。会展业实现交易额50亿元,增长20%。温泉、沟域、乡村旅游快速发展,北镇观音阁和青岩寺景区晋升为国家AAA**景区。旅游业总收入实现275.8亿元,增长14.3%。成功举办辽西区域金融中心建设座谈会,盛京银行锦州分行正式营业,辽宁精细化工公司在香港上市。全年新增贷款149亿元、非信贷融资90亿元。完成个体户转企升级2828户,54户工业企业完成主辅分离。重大基础设施建设稳步推进。锦州湾机场主体工程竣工,锦凌水库如期蓄水,滨海大道锦州段续建工程、机场1号路A段、中央南街立交桥、滨河路二期主体工程等建成通车,龙栖湾港、滨海体育中心体育场、锦凌水库净水厂、士英街桥洞拓宽改造等工程顺利推进。对外开放势头良好。落实主体责任,县(市)区招商引资主动性明显增强。圆满承办第十三届“辽宁(锦州)台湾周”,央企、民企、沪企辽宁行和港台、北京、上海等地招商活动成效明显,上海复星生物医药、新光台湾工业园等一批项目成功签约。落实出口扶持政策,新增自营进出口权企业58家,出口基地建设进一步加强。全市实际利用外资12.5亿美元,引进省外资金342亿元,均增长10%;外贸出口24亿美元,增长13.7%。锦州石化、中信锦州金属、锦州港、锦州银行等企业为全市稳增长做出重要贡献。(二)创新体制机制,促改革实现突破大力简政放权。完成第六次行政审批制度改革,取消、下放、调整、合并行政审批事项212项,取消行政审批前置要件80项,清理非行政许可审批11项。优化建设工程项目审批流程,变串联审批为并联审批,审批时限由275个工作日压缩到40个工作日。新公共行政服务中心主体工程完工。城市规划管理行政处罚权以外的9项城市管理权限全部下放城区。机构改革卓有成效。整合经济技术开发区、龙栖湾新区、建业经济区,组建锦州滨海新区。完善食药监、工商、质监管理体制,整合卫生和计生、城乡建设和公用事业与房产管理等相关机构。成立市委市政府督查室,建立大督查体制。通过改革共精简政府工作部门7个、撤销事业局和单位5个、减少内设机构59个,137家事业单位完成隶属关系调整。制约发展的体制机制障碍进一步破除,政府职能转变步伐不断加快。国有资产整合与重组工作稳步实施。15户全民所有制企业公司化改造基本完成,国有文艺院团转企改制及整合工作*推进,新华书店转企改制、锦州广播电视报改革工作全面完成。林权制度改革、农村土地承包经营权确权登记进展顺利。工商登记制度改革加快推进,新发展各类市场主体2.2万户。坚持有效防控债务风险。调整完善市规划委员会职责,整合市土地储备中心,成立市土地储备委员会、投融资管理领导小组,规划审批、土地收储、投融资工作进一步规范,财政管理工作全面加强。(三)推进转型升级,调结构步伐加快产业结构进一步优化,三次产业结构调整为14.6:46.7:38.7。创新对产业升级的引领作用日益增强。国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、国家火炬锦州汽车零部件特色产业基地分别实现销售收入108亿元和140亿元,规模以上工业企业完成高新技术产品增加值313亿元。新认定高新技术企业9家,引进海外研发团队项目11项,省级重点实验室、省级工程技术研究中心达到35家。成功举办“高校(科研院所)锦州行”活动,成立4个院士工作站,市政府与18家高校(科研院所)签订合作协议,开启了产学研用协同创新发展的新篇章。沿海、县域、城区三大经济区域协调互动发展。锦州港货物吞吐量突破亿吨。滨海新区嘉合化工项目实现销售收入20亿元,中北石化、海森堡石化等项目即将投产,365客服基地主体工程完工,城中村改造步伐加快,大学城建设全面启动。大有格兰德新能源等项目开工建设。县域重点工业园区建设势头良好,新上固投亿元以上项目10个,北镇工业炉及配套、义县新型冶金材料两大产业集群销售收入分别突破100亿元和200亿元。“一县一业”不断壮大。黑山在国家工商总局成功注册“物产黑山”商标,“黑山褐壳鸡蛋”畅销全国。凌海成为全省唯一一家国家农业(生猪)标准化示范县。积极应对罕见旱灾,粮食产量达到38亿斤。新增设施农业10万亩、灌溉面积16.8万亩,新建国家级粮油高产示范区64个。农业产业化龙头企业达到680家,农民合作社达到3172个,农业综合机械化水平达到78%。城镇化建设步伐加快,城中村、城边村改造稳步推进。城区简政放权激发发展活力,“两项改革”成效显著,城区经济日趋活跃。古塔区石化产业园空间规划、拆动迁等前期工作全面展开。凌河区百脑汇IT总部经济大厦、茂业百货、银河广场等重大服务业项目顺利推进。太和区以粮食物流产业园为牵动的大宗商品物流业规划建设全面启动。松山高新区晋升国家级高新区工作取得实质性突破,兴隆大家庭、国际五金机电城等项目开业运营。(四)注重生态建设,城乡环境不断改善统筹推进碧水、青山、蓝天工程。“两河”治理工程完成总任务70%,太和区亮甲河治理工程初见成效,大凌河义县城区段二期绿化和凌海城区段河道生态工程竣工,退田还河生态封育18万亩。城市污水处理率达到85%。完成环西北、锦州城北和沿海防护林带26.4万亩,实施青山围栏封育100公里、闭坑矿山治理738亩、水土流失治理32万亩,建成千村绿化示范村35个。新热源厂开工建设,取缔燃煤小锅炉55台,购置新能源公交车125台。强力推进市容环境整治半年行动。取缔客运人力三轮车4438台,拆除各类违章建筑2.5万处,重新硬化绿化63万平方米,打造示范街路20条。完成老旧小区综合改造200万平方米。儿童公园改造工程竣工。新建停车场14个,施划临时停车泊位2.7万个,城区车辆静态管理全面实施。城市网格化管理机制初步建立。网吧、小饭桌食品安全、禁限燃放烟花爆竹、学校及医院周边环境等专项整治成效明显,群众反映强烈的城市顽症得到有效治理。农村环境治理“半年会战”任务圆满完成,村庄绿化美化亮化、垃圾收集和处理设施建设、道路及边沟整治等工作全面展开,宜居乡村建设迈出新的步伐。(五)办好民生实事,惠民生成效明显城镇实名制就业4.2万人,登记失业率控制在3.4%以内。完成城乡低保对象重新核查认定,清退不合规低保2.3万人,城乡低保、农村五保供养标准分别提高12%和10%。建成保障性安居工程5632套,回迁安置房4254套。黑山八道壕独立工矿区改造搬迁纳入国家首批东北振兴政策支持项目,沉陷区治理创造了10天搬迁2031户的新速度,总建筑面积12万平方米的32栋回迁楼全部封顶。新建锦凌水库移民安置点7个。6.4万农村低收入群众年人均收入达到3200元以上。6.65万农村居民饮水安全问题得到有效解决。市养老综合服务中心开工建设。新建民办养老机构18所,增加养老床位1800张。新建城市社区办公用房1.5万平方米。新建城乡公益性公墓16处。城区新增、延伸公交线路6条,建成农村客运站2个、农村公路候车亭20对。大中修县级以上公路293公里,新建村内道路456公里。凌海市村内道路建设排名全省第一。完成100所义务教育学校标准化建设,新建改建公办幼儿园5所,市职教园建成投入使用。义务教育均衡发展凌河区通过国家验收,北镇市、古塔区通过省验收。北镇市基础教育强县(市)区通过省验收。77家基层医疗机构实施基本药物制度。新农合筹资标准和居民大病保险补助标准分别提高到年人均400元和320元。居民健康卡发放工作顺利实施,基层医疗机构管理信息系统基本建成。“单独二孩”政策有序放开。成功举办第六届全国鼓手大赛,组织大型广场演出100场,放映农村公益电影1.4万场。义县奉国寺申遗工作进展顺利,北镇庙古建筑群维修工程获评首届“全国十佳文物保护工程”。新建农民健身示范工程20个、城市社区健身路径100套。(六)切实转变作风,政府自身建设不断加强自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。全年办理人大建议和政协提案388件,办复率达100%。*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格执行中央八项规定,坚决纠正“四风”问题,清理超标办公用房1.55万平方米,清退违规用车170台。强力推进机关作风、政法机关执法执纪等百日专项整治行动,全市868个单位查摆整改问题6081个,清退在编不在岗人员167名,公开处理违纪人员153人。作风建设长效机制逐步建立,执法执纪行为不断规范。开展法治锦州建设年活动,*推进全民普法宣传教育,广大干部群众法律意识不断增强。加强党风廉政建设,严格落实“两个责任”,严肃查处了一批违法违纪案件。“五大系统”建设成效明显,行政执法监督、政务公开、廉政监察、审计监督等工作进一步加强。按照市委统一部署,积极开展锦州发展大讨论,锦州建设辽西区域性中心城市的定位更加明确,新一轮振兴发展蓝图已经绘就,全市上下干事创业的正能量快速集聚。严格落实安全生产主体责任,强化政府应急管理,完善社会治安防控体系,依法依规开展信访工作,狠抓食品药品安全,平安和谐锦州建设迈出新的步伐。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役、双拥共建工作取得新进步。民族宗教、国家安全、妇女儿童、慈善救助、防震减灾、气象服务、地方志、住房公积金等工作不断加强。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市上下奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表和政协委员,向参与锦州发展建设的中省直单位,向驻锦部队和武警官兵,向社会各界和离退休老同志,向所有关心支持锦州的海内外朋友,表示衷心感谢和崇高敬意!在总结工作的时候,我们也清醒地看到存在的差距和问题:一是经济下行压力加大,投资动力不足,部分主要经济指标没能完成预期目标,一些既定的城建项目没有开工建设。二是区域发展不平衡,结构调整步伐不快,县域经济增长乏力,服务业特别是大宗商品物流业和现代服务业发展相对滞后。三是经济总量偏小、质量不高,缺少具有牵动作用的重大项目,一般公共预算收入增长放缓,政府债务进入偿还**期,收支矛盾突出。四是滨海新区和松山新区先导示范作用不强,开放度不高,创新创造活力不足。五是教育、医疗、文化等社会事业欠账较多,城市基础设施建设投入不足,民生保障压力较大。六是政府个别部门还存在不作为、慢作为的现象,行政效能需要进一步提升;腐败问题在一些行业和领域仍处于易发多发状态,党风廉政建设“一岗双责”还需进一步加强。对于这些问题,我们一定要高度重视,切实加以解决。

    2025-07-30

  • 【投资义县】2017年义县政府工作报告

    在义县第十七届人民代表大会第五次会议上 县长苏贵宏 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年政府工作回顾 2016年是经济形势严峻复杂、困难挑战非常突出的一年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府依靠和带领全县干部群众,较好完成了县第十七届人大四次会议确定的各项任务,保持了经济社会平稳运行。 预计到年末,地区生产总值完成109.1亿元,规模以上工业企业增加值完成15亿元,固定资产投资完成44.9亿元,社会消费品零售总额完成30.6亿元,出口总额完成7000万美元,一般公共预算收入完成4.05亿元,农民人均纯收入完成1.1万元,全县金融机构人民币存款余额达到119亿元。 (一)项目建设稳步推进,工业经济结构日趋优化 (二)现代农业步伐加快,“111工程”实现良好开局 全面实施农业“111工程”,调减玉米种植面积,新增高效田2.9万亩,建成150亩以上裸地菜基地8个,高效农业小区12个,4000亩烟叶喜获丰收;新植果树3.6万亩,新建果树生产示范村2个,国家级果树示范园2个,省级示范园1个,被确定为辽宁省优质梨生产基地示范县;新增规模养殖小区12个。同时,出台并落实了“111工程”鼓励支持政策。实施农产品产地初加工惠民工程,新建果蔬冷鲜库36座。完成了52万亩农村承包土地确权实测任务,流转土地2万亩,新增农民专业合作社135家、家庭农场23家。农机总动力达到46.9万千瓦,全县农业综合机械化水平达到80%。完成人工造林3.5万亩,封山育林5.3万亩,村屯绿化25个。认真组织开展食品药品安全专项整治行动,积极推进食品安全放心县建设,“舌尖上的安全”得到进一步保障。食品生产获省市名牌4件,省市著名商标8件。实施农业科技富民项目26个,带动生产基地15万亩。维修水利设施157处,新建方塘31座,抗旱备用水源37处,打井32眼,新增水浇地面积3.8万亩。完成小流域综合治理面积9.5万亩,连续3年夺得省农建“大禹杯”。气象服务和防灾减灾能力得到加强,成功防御“7.20”和“7.25”两次强降水,取得了大汛零伤亡的成果。 (三)服务产业良性发展,新兴产业牵动作用凸显 积极打造“山水石城”旅游发展格局,全年旅游人数达到160万人次,旅游直接收入实现3600万元。大力宣传“辽西故道,神奇义县”旅游品牌,先后举办了奉国寺春节庙会、首届医巫闾山攀岩节等系列文化旅游活动。大凌河湿地公园成功获批国家级湿地公园,湿地生态保护、旅游开发有序推进,医巫闾山攀岩基地获评为2016年中国体育旅游精品景区。服务业新兴产业加快成长,在与大型央企中国邮政锦州分公司签定战略合作框架协议后,成功共建义县农村电子商务产业园并投入运营,入园电商联盟企业26家。全县4G网络覆盖率达到97%以上,新增移动光宽带用户3000户。 (四)城乡面貌日益改观,基础设施改造力度加大 全面完成了义县历史上最大的城市基础设施建设项目,利用世行贷款,总投资1.4亿元,对城区供热管网进行了改造升级,新建一级管网25公里,改造二级管网71公里,改造127个居民小区、31个换热站。改造后的供暖装备在锦州四个县市首屈一指,供暖质量明显提升。全年拆除118个燃煤小锅炉,减排二氧化硫327吨、烟尘98吨。在充分调研论证的基础上,有关部门精心准备、通力配合,依法集中收缴了城区运营的三轮车、电动四轮车1186台,新增出租车200台,解决了困扰义县多年的城内交通难题。城东新区建设再添新成果,人社、司法等部门业务用房综合楼交付使用,兴隆大家庭商贸综合体项目正式奠基。出台了一系列促进房地产业平稳健康发展的优惠政策,房地产投资额和销售额同比增长195%和211%,完成商品房销售14.5万平方米,去库存14万平方米。全面改善农村环境,垃圾收集、转运系统抓紧建设,宜居乡村建设工程累计投资1.05亿元。 (五)脱贫攻坚首战告捷,民生领域再添发展成果 脱贫攻坚取得阶段性成果,实现了全年2万贫困人口脱贫、40个贫困村销号的目标。建立完善了脱贫攻坚的“六种机制”,初步形成了产业扶贫的“十大模式”。省、市、县共投入各类扶贫资金4817.4万元,省农发行贷款9.12亿元支持我县项目建设。出台了行业扶贫规划,低保兜底、医疗救助、教育助学、移民搬迁、危房改造等政策得到落实。扶贫工作得到省、市的充分肯定,全省脱贫攻坚产业扶贫推进现场会在我县召开,扶贫局被评为全省唯一一个全国扶贫系统先进单位。 全面推进教育三通两平台”建设,校园网改造和光纤入校全部完成,宜州小学投入使用。县中医院综合楼破土动工,妇幼保健和计划生育服务中心完成选址。新建1000平方米以上农村文化广场55个,绘制文化墙1.3万延长米。加大就业创业扶持力度,新增城镇就业2580人。完成农村精准扶贫道路144.3公里,“一事一议”村路150公里,稍石线北段路基改造30公里,新建农村客运候车亭22个,大凌河滨河路全线贯通。维修改造2所敬老院,实施21所农村幸福院建设项目。慈善防盲治盲“义县模式”在全省推广交流。老干部活动中心基础设施明显改善。淘汰黄标车447台,空气地面站建设有序推进。构建了立体化社会治安防控体系,形成了“三空一地一网”五维防控网,在低空建设安装2237个高清探头、80处卡口抓拍,整合社会探头1750个,视频覆盖率达到90%,我县的成功做法在全省交流和推广,再次荣获省平安县称号。 (六)改革工作不断深入,政府自身建设得到加强 认真落实全面从严治党主体责任,自觉履行“一岗双责”,全面贯彻落实中央八项规定和省市细则,进一步修订完善了加强和改进政府系统党内政治生活的若干制度。完成了县政府组成部门“三定工作”,权力清单和责任清单正在逐单位审核。向园区下放行政审批权30项,审批中心开通了公共服务中心网站,实现了网上审批。工商登记实行“五证合 一、一照一码”和“先照后证”制度。完成国有林场改革和14家事业单位转企改革,实现了平稳运行。乡镇卫生院、防保站、计生服务站合并改革顺利完成。实施行政机关公车改革,取消、拍卖公务用车103辆。加大政务公开力度,整合畅通市民诉求渠道,主动公开和依申请公开政务信息2200条,办理市民诉求537件,网络回应345件。强化政府督查,全年完成上级督查23件,自主督查17件。安全生产保持基本稳定,“四个清单”做法在全市推广。信访维稳、政府应急工作得到加强,修编了政府总体应急预案,组织开展了专项应急演练,成为省食品安全应急管理示范县,连续4年被评为省卫生应急管理示范县。 各位代表,上述成绩的取得,源自于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、政协的大力支持,归功于全县45万人民和社会各界朋友的共同奋斗。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各个领域的全县人民,向人大代表、政协委员、各界人士,向老干部、老同志,向所有关心、支持、参与义县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,义县发展还存在一些不容忽视问题。一是受经济结构调整、“三去一降一补”政策的综合影响,加之进一步坐实经济数据,地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业企业增加值等个别经济指标未完成预期目标;二是结构调整任重道远,具有牵动力的大项目较少,市场活力不足,新的增长动能尚未形成;三是民生改善任务繁重,受资金不足困扰,有些问题一时很难得到解决;四是部分干部缺乏工作激情和改革创新锐气,责任担当意识不足。这些问题必须勇于面对,深刻剖析,对症施策,切实解决。 二、2017年政府工作目标和任务 各位代表,2017年是我们甩掉包袱、抢抓机遇、爬坡过坎、奋勇向前的一年,做好各项工作,对义县未来发展承前启后,非常重要。 2017年工作总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念为指导,贯彻好县委十三届二次全会精神,全面落实党要管党、从严治党新要求,全面适应经济发展新常态,全面对接国务院支持东北振兴新政策,坚持五大发展理念不动摇,加快结构调整,倾力保障民生,夯实基础,深挖潜力,整合动力,激发活力,为建设“实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县”和推动经济社会健康发展而努力奋斗。 全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长5.6%,规模以上工业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长9%,农民人均可支配收入增长7%。这些指标考虑了义县经济社会发展基础条件和良好发展机遇,总的原则是保持在全市应有地位,增幅不低于全国和全省平均水平。 围绕上述目标,我们要着力做好七项重点工作。 (一)以工业“双十双百工程”为抓手,突出项目建设,推进工业经济健康发展 抓住国务院支持新一轮东北振兴的重大历史机遇,加大招商引资和项目建设力度,加快工业转型升级。全面启动工业“双十双百工程”,即到“十三五”末,培育10家上市公司,引进10家上市公司,新建100个投资3千万元以上项目,规模工业企业发展到100家。 2017年招商引资和项目建设力求新突破。主动融入、积极参与“一带一路”建设,围绕新能源、再生资源、机电加工、健康食品等主导产业,主攻京津冀、巩固珠三角、拓展长三角,开展多种形式精准招商工作。全年新增3000万元以上项目30个,引进域外资金到位额实现40亿元。重点推进总投资15亿元的北方石英城项目,总投资15亿元的中广核风电项目,总投资7.7亿元的中节能项目等一批重点项目,促进项目早落地、早开工、早达产。进一步完善、充实项目库和客商资源库,扩大项目储备。继续落实重点项目县级领导包保推进、项目建设定期调度和跟踪督查制度,确保完成全年招商引资项目建设任务目标。 提高工业经济运行质量。加大对关停企业、资产闲置企业的关注力度,推动企业恢复生产及盘活转型。对符合规模企业标准的企业及时纳入,年内新增规模企业10家以上。深入推进供给侧结构性改革,在做好“三去一降一补”的同时,积极培育新产业、新业态,促进装备制造业提质增效,加快发展新能源、信息技术等新兴产业。大力支持企业创新发展,提升核心竞争力,扶持捷通铁路、富山密封等技术创新型企业在新三板上市。年内新增国家级高新技术企业2家、市级众创空间1家,组建市工程技术研究中心2家,开展企业与大专院校技术对接10家以上。推进对外开放,大力支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去,积极参与中蒙俄经济走廊建设,做好外经外贸工作。 推动园区建设再上新台阶。七里河经济开发区力争列入《国家级经济开发区目录》。加快园区基础设施建设,利用好农发行贷款资金,拓展2平方公里的土地平整和管网工程建设。推进PPP项目合作,实现垃圾、污水、供水、供暖、供气的集中配套。巩固扩大园区改革创新成果,深化管理和服务创新,开展企业投资项目管理负面清单制度、市场准入负面清单制度两个试点工作,运作好天成、明华等平台公司,营造一流的投资软环境。全面落实企业减负政策,不断完善优化金融服务,多方争取资金支持企业发展。 (二)以农业“111工程”为引领,突出结构调整,推进现代农业健康发展 坚定不移地把实施“111工程”作为农业供给侧改革的主攻方向,加快培育农业农村发展新动能,拓宽农民增收新渠道。 “111工程”再添新成果。进一步压缩玉米种植面积,全年新增高效田3.5万亩,新增设施蔬菜等规模以上高效小区10处以上,建设七里河千亩生态园;新植果树3万亩,建设千亩以上果树生产专业村5个、百亩以上标准果园10个、精品果园10个,改造老旧果园10个;新建肉鸡养殖小区17个,年出栏肉鸡新增1000万羽。 强化各项保障措施。进一步完善农业“111工程”奖励办法,落实好国家各项支农惠农政策。做好农村土地确权工作,新增土地流转面积3万亩以上。鼓励支持农业合作组织发展壮大,新增农民专业合作社20家以上。加大涉农企业招商引资力度,加快推进禾丰集团肉鸡屠宰及深加工、温氏集团养猪等重点项目建设,提高农产品精深加工水平,推进一二三产业融合发展。深化省级食品安全放心县创建工作,强化农业的生态支撑,新增绿色、无公害农产品生产面积20万亩。完善农产品质量可追溯体系,提高专业认证和产品认证率,提升农产品附加值。加大农业科技投入力度,实施农业科技项目30项,培养各类农民技术员500人。完善气象信息化体系建设,提高预报预警和防灾抗灾能力。 加大农田水利和生态建设力度。完成农机深松整地15万亩,保护性耕作5万亩,深翻5万亩。加强农村水利工程维修养护,发展节水灌溉面积8.4万亩,新建抗旱应急备用水源工程5处,在9个乡镇22个村屯新建农村饮水巩固提升工程22处,治理小流域面积9.8万亩。完成三北防护林造林1.5万亩,退化林分修复1.5万亩,封山育林1.5万亩,飞播造林1万亩。 (三)以“一带四区”建设为主导,突出互联网+,推进现代服务业健康发展 发挥旅游业牵动作用,促进互联网+与服务业深度融合,努力构建服务业发展新格局。 全面实施“一带四区”工程。“一带”就是以大凌河为轴线,将万佛堂、古生物化石国家地质公园、头道河樱花园、大凌河国家湿地公园、奉国寺以及卧佛山温泉养生园区连成一体,建设大凌河文化旅游经济带。“四区”就是以瓦子峪攀岩小镇为主体的医巫闾山体育休闲旅游区;以七里河海尔物流园为依托的公路沿线仓储物流区;以高台子大牲畜交易为引领的腹地农副产品交易区;以城东新区兴隆大家庭商贸综合体为核心的现代商贸服务区。 继续完善“山水石城”旅游发展格局。大凌河国家湿地公园投入使用,国家地质公园启动建设。完善旅游交通道路建设,完成卧佛山至凌海交界30公里滨河路硬化工程。继续推进奉国寺申遗,及早筹划奉国寺千年庆典活动。开展腊八节、春节庙会、西迁节等民俗文化节系列活动,攀冰、攀岩、露营等体育休闲旅游系列活动,樱花节、荷花节、苹果节等乡村赏花采摘系列活动。 发展壮大以互联网+为方向的新兴产业。加强与邮政部门合作,做优做强电子商务产业园,入驻企业突破40家。大力发展连锁店、便利店,推进电子商务进街道、进社区、进农村、进企业。加快线上线下融合发展,利用互联网+拓展我县农产品销售渠道,由“买全国”向“卖全国”转变。加快发展金融、保险、中介、科技服务、健康养老、家政服务等新兴产业,积聚发展新动力。继续实施促进房地产市场健康发展的有关政策,保持房地产市场健康发展。 (四)以城建“三大工程”为重点,打造宜居环境,推进宜居旅游城市健康发展 坚持从居民的需求出发,让城市各方面建设协调推进,促进人与自然和谐共生,令城市融入大自然,让城市居民望得见山、看得到水、记得住乡愁。 全面提升城乡规划、建设和管理的科学化、规范化、法治化水平。以城市总体规划为统领,实施城市建设“三大工程”。一是老城区改造工程。主要是做好东北街和商业街小街小巷路面升级工程和西北街二期棚改工程,确保2017年底完工。二是现代商贸服务区建设工程。全力推进兴隆大家庭商贸综合体一期建设,争取2017年底主要工程完工。三是基础设施建设工程。着力解决城市排涝、排水、绿化、亮化问题,进一步强化公用事业管理,规范小区物业及供水、供暖和燃气工作,努力实现“上水足、下水畅、路灯亮、室内暖、秩序好、街面净、环境美”的目标。完成“锦阜高”铁路和锦承铁路扩能改造征拆迁工作。以建档立卡贫困户为重点,完成农村D级危房改造300户。 继续开展城市环境综合整治。巩固城内交通整治成果,保持道路通畅。全面清理非法广告,严格规范广告牌匾。继续大力整治校园周边、金三角、火车站等重点区域环境,保持安全有序。严厉打击店外经营、私搭乱建等“五乱”行为,规范城市秩序。 大力推进宜居示范乡镇和美丽乡村建设,加强农村小街小巷小路建设,开展绿色村庄创建活动。巩固和完善农村环境管理长效机制,加强保洁员队伍建设,形成规范化运行体系。 (五)以“三保”为己任,强化税收征管,推进财源建设工作健康发展 紧紧围绕“保工资、保运转和保民生”做好财政工作,加强财源建设,提高保障能力。 以科学理财为引领,抓收入促增长,大力支持招商引资,支持企业上市,支持科技型企业加快发展,夯实财源建设基础。强化社保基金征缴,开展以财产行为税为重点的各类税收清查,堵住“跑冒滴漏”,确保应征尽征。进一步调整优化财政支出结构,加大对脱贫攻坚及重点民生领域的投入力度,落实好各项惠民惠农政策。加强政府债务管理,防范化解债务风险。 全面对接国务院加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展等相关政策,全力做好政策、项目和资金“三争”工作,为县域经济和民生事业发展赢得更多政策“红包”。 (六)以脱贫攻坚为核心,办好民生实事,推进民生事业健康发展 把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程,坚决打赢2017年脱贫攻坚战。加快发展社会各项事业,让全县人民更多地分享到改革发展的新成果。 继续加快脱贫攻坚步伐。全年要实现1.8万贫困人口脱贫,35个贫困村销号。一要坚持产业扶贫主攻方向。全面推行政府主导、稳定增收、整村推进等行之有效的“十大”产业扶贫模式,因地制宜,精准施策,确保村有脱贫产业,户有增收项目。二要发挥扶贫资金推动作用。用好省、市、县各类扶贫资金和银行扶贫贷款,有效整合,及时下摆,实现扶贫资金效益的最大化。加大审计监督、监管力度,确保扶贫资金规范合理使用。三要凝聚行业扶贫强大合力。对接落实好上级各项扶贫政策,实施卫生、教育、民政、城建等行业扶贫规划,着力解决贫困群众因病、因学、因危房致贫问题。 加快社会事业发展。开展薄弱学校改造工作,全面提升中小学基础建设水平,通过省级义务教育均衡发展达标验收。组织实施全民健身计划,提高人民群众身体素质和健康水平。完善新农合服务,实现就诊、监管、结算全方位信息化、规范化运行。进一步落实国家基本公共卫生服务项目,促进公共卫生服务均等化。深入实施文化素质提升、文化艺术精品创作、公共文化服务体系建设三大工程,完成有线电视双向网改造、中央广播电视节目无线数字覆盖工程。新增城镇就业1400人。建设“一事一议”村路200公里。维修改造2所敬老院,建设城乡社区服务中心和日间照料服务中心项目。做好污染源、环境空气质量、地表水和饮用水监测工作,坚决查处环境违法行为。高度重视安全生产,遏制重特大安全事故发生。深入开展系列平安创建活动,织密动态化、立体化巡防网络,增强驾驭复杂治安局势能力。坚持不懈打击暴力、侵财、涉毒等各类刑事犯罪及电信网络新型违法犯罪,做到大案快破、小案多破,确保百姓人身和财产安全。进一步做好信访维稳工作,确保社会大局稳定。 2017年要全力办好10件民生实事。一是实施以东北街和商业街为主的小街小巷升级改造工程;二是在完成滨河路硬化25公里基础上,继续硬化30公里,实现全程通车;三是实施兴隆大家庭商贸综合体一期建设工程;四是实施西北街二期棚改工程,确保年底实现回迁;五是全面推进脱贫攻坚,实现1.8万贫困人口脱贫、35个贫困村摘帽;六是加快大凌河国家湿地公园建设并争取投入使用;七是完成县污水处理厂提标改造工程,农村生活垃圾收转运系统投入运行;八是实施增建1.1万平方米高中食堂宿舍楼建设工程;九是完成中医院、妇幼保健计划生育服务中心迁址建设项目并投入使用;十是教育“三通两平台”建设项目投入使用。 (七)以“放管服”改革为契机,加快职能转变,推进政府工作提质增效 加强政府系统党的建设。全面落实党要管党、从严治党新要求,巩固深化“两学一做”学习教育成果,认真履行“一岗双责”,严格落实全面从严治党“两个责任”。发挥党组织的政治核心作用,进一步加强和规范党内政治生活,强化党内监督。牢固树立“四种意识”,特别是核心意识和看齐意识,时刻把纪律和规矩挺在前面,努力营造风清气正的政治生态。 不断深化“放管服”改革。继续做好下放行政审批事项落实工作,确保改革衔接顺畅、落实有力。全面推进“五证合 一、一照一码”登记制度改革,进一步简化优化办事流程,着力降低制度性交易成本。大力推进“互联网+政务服务”,打造便捷高效的网上审批平台,推进部门间信息共享和业务协同。加快推进事业单位转企、乡镇“一院两站”合并后运营管理、非税收入管理等各项改革工作。加强政府督查,做到专题督查、常态督查和随时督查相结合。进一步加强政府应急管理,依照政府总体预案抓紧编制专项应急预案,强化应急演练,储备应急物资。畅通政民互通渠道,做到诉求有回应,问题能解决。进一步深化政务公开,及时做好政府信息主动公开和依申请公开工作。 全面推进依法行政。严格按法定权限和程序履行职责,坚持重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案,自觉在法治轨道上开展工作。提升基层执法人员素质和能力,不断提高政府工作法治化、科学化水平。 大力提升行政效能。进一步转变工作作风,雷厉风行,真抓实干,提高工作效率和执行力。增强大局观念,强化责任担当,坚决遏制不作为、慢作为和乱作为。进一步完善政府绩效考评机制,坚决惩处失职和渎职,确保政令畅通、令行禁止,推进各项工作落地生根、取得实效。 各位代表,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实中央和省市部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,按照本次大会确定的目标任务,同心同德,开拓创新,为建设“五个义县”、实现经济社会健康发展而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

    2025-07-27

  • 【投资北镇市】2018年北镇市政府工作报告

    政府工作报告 在北镇市第三届人民代表大会第一次会议上市长刘鑫各位代表:下面,我代表北镇市第二届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作综述回顾北镇市第二届人民政府任期的五年,在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市政府团结和带领全市人民攻坚克难,务实拼搏,用一个又一个胜利向着美好愿景不断前进,取得了来之不易的发展成果。发展格局更加清晰。始终把建设“美丽北镇、文化北镇、和谐北镇、富庶北镇”作为奋斗目标,不断丰富内涵,强化工作落实。实现了“十二五”圆满收官,高标准编制了“十三五”发展规划并实现良好开局。编制或修订了县域经济发展三年行动计划、城市总体规划、全域旅游发展规划等专项规划,并有效监督执行。形成了以沟帮子开发区为县域经济发展先导区、以工业炉及农产品精深加工业为工业主导产业、以旅游业为服务业主导产业的经济发展格局;形成了以老城区改造为依托,以广宁新区、城东新区和沟帮子河西新区为牵动,以宜居乡村建设为保障的城乡发展布局。经济建设取得成效。五年来累计新上固投1000万元以上项目191个,其中亿元以上项目94个,累计完成固定资产投资440亿元,引进域外资金218亿元,引进了大北农集团、鲁能集团、中电国际、中国供销集团等一批重量级企业和项目。各项指标得到夯实,经济总量不断扩张,产业结构持续优化,发展质量有所提升。改革攻坚推向纵深。深入实施了沟帮子开发区体制机制改革、旅游经营管理体制改革、融资体制改革、行政审批体制改革、医疗卫生体制改革、营改增税费体制改革、行政机构改革、事业单位改革、农村集体产权制度改革等一系列改革工作,进一步突破了体制机制障碍,优化了营商创业环境,激发了经济发展活力。民生幸福指数攀升。五年来,民生投资占财政支出的比重达到86%,创历史新高。先后实施了扶贫攻坚、创建国家卫生城市、宜居乡村建设、小街小巷改造、城区道路打通拓宽、公园广场建设、城乡绿化亮化改造、村级活动场所和文化广场建设、基础教育建设年、文化建设年等一系列惠民工程,打造了梨花文化节、御路半程马拉松赛、北镇庙庙会、千秋北镇千秋福文艺演出等一批知名文化品牌。2017年,全市农民人均纯收入达到14650元,五年来年均递增7%。北镇人民的幸福洋溢在脸上,甜蜜在心里。 二、2017年工作回顾2017年是北镇市第二届人民政府任期的收官之年,在这一年里,面对发展问题不断增加、经济下行压力持续、财政收支矛盾趋紧等多重考验,市政府负重前行,激情干事,解决了很多多年想解决没解决的难题,干成了很多多年想干没干成的事业,开创了全市经济社会较快发展的良好局面。预计年末,全市地区生产总值实现123.1亿元,增长5%,三次产业比重达到39.6:20:40.4。一般公共财政预算收入实现4.5亿元,增长12.5%。社会消费品零售总额实现65.8亿元,增长5%。规模工业增加值实现8.5亿元,增长8%。项目建设成效显著。深入实施招商引资和项目建设年活动,赴北京、香港、杭州、苏州等地开展“走出去”活动200余次,开展“一带一路”农业产业国际考察、梨花节招商引资推介会、北镇籍知名企业家家乡行等“请进来”活动20余次,举行两次重点项目集中开复工仪式,与苏州市吴江区建立了对口合作关系。全市新引进、新开工项目54个,其中投资超亿元项目达到19个。辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场升级改造项目已开工建设,鲁能集团风力发电项目基本完工,大北农生猪养殖加工一体化项目新立农场一期工程已建成投产,二期工程以及正安分场已经开工。沟帮子开发区新建和续建项目9个,其中夫宇食品肉食品加工、金卓塑编编织袋项目已竣工投产。农业产业化水平再上台阶。持续深化农业供给侧改革,调减玉米种植面积6万亩,新建设施蔬菜小区30余个,新增花生种植面积5万亩。切实保障农产品质量安全,编制了蔬菜、水果标准化生产手册,对农业投入品市场进行严格监管,将8个生产基地纳入农产品监管平台管理,建立了农产品质量安全溯源平台,已有4家企业进驻。“北镇鸭梨”通过国家地理标志农产品登记,“北镇葡萄”入选中国百强农产品区域公用品牌榜,“沟帮子绿色食品”品牌价值被中国质量认证中心评估为36.92亿元。全面完成土地确权颁证任务,涉农补贴全部及时足额发放到位。加快畜牧业发展,建成标准化养殖场7个,生猪、家禽、牛羊饲养量分别达到137万头、3740万只、32万头(只),“北旺绿猪”荣获第十五届中国国际农产品交易会金奖。加大植树造林力度,完成了人工造林0.5万亩,封山育林2.7万亩,在全省率先完成国有林场改革任务。大力强化水利基础设施建设,新建农村饮水安全工程6处、方塘8座、节水灌溉工程3.5万亩、水库移民工程项目9个、中小河流堤防6公里,完成了龙门水库除险加固工程。辽西北供水工程的管道铺设和净水厂建设工程正在有序进行。服务业发展成果丰硕。成功举办第二十七届梨花节、第二届御路半程马拉松赛、第六届祈福文化庙会、第三届采摘节等旅游宣传营销活动,在青岩寺景区录制的两期《乡约》节目在中央电视台播放。积极开展国家级全域旅游示范区、国家级三产融合示范区以及大观音阁景区和北镇庙AAAAA级景区创建工作。完成了8.2公里五佛寺旅游公路修建、11个旅游厕所新建以及350个景区景点标牌的增设工作。沟帮子熏鸡特色小镇成功入选第二批国家级特色乡镇,大朝阳松林氧吧小镇和常兴店特色小镇进入全省首批特色乡镇行列。2017年,我市旅游总收入达到34亿元,接待游人总数达到466万人次。服务业集聚区规模不断扩大,城乡商贸流通体系运行活跃,万隆商厦、新区农贸市场、方大家居广场等服务业项目建成使用。加快电子商务产业发展,方大电子商务产业园目前入驻电商企业30余家、本地特色产品130余个。改革创新稳步推进。深化园区体制改革,制定了沟帮子开发区深化改革工作方案,进一步简政放权、提高效能、激发潜力。深化行政审批制度改革,在锦州地区率先成立了审批局,审批事项应驻尽驻。开展营商环境建设年活动,开展了涉企收费、行政执法等多项检查监督行动。推进金融体制改革,9个项目进入省市PPP项目库,城东新区开发、辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场升级改造2个PPP项目成功实施,农行金穗惠农扶贫贷、建行中小企业助保贷、邮储银行创新创业贷、辽宁农信“银政担”等便捷高效融资渠道累计发放支农支企支贫贷款1.3亿元。深化行政体制改革,完成10个事业单位事转企改革和乡镇事业单位整合工作任务。全面启动了农村集体产权制度改革,成为全国100个试点县(市)之一。加大“三争”工作力度,全市共99个项目获得了国家和省市专项资金支持,到位额度达7亿元。城乡建设日新月异。主要成果有:1.创建国家卫生城市顺利通过了省专家组暗访评估,标志着我市正式具备了申报国家卫生城市的资格。2.沟北线路灯安装工程已经完工,沟北“同城化”发展迈出实质性步伐。3.完成了梨花路、育才路、中兴南街、中兴北街、福佑街、滨河东路、滨河北路等多条断头路打通工程。4.对奈北线城区段、北阁线全线进行了路面拓宽改造并重新铺设人行步道。5.实施了塔前胡同、挂钟小庙胡同等28条城区小街小巷改造工程。6.完成了鼓楼广场和步行街“城市客厅”区域的整体改造。7.实施了15.5公顷北镇庙公园、5.5公顷新区绿廊等多处城市绿化工程。8.实施了二道河北段两岸环境整治、北镇庙东侧停车场建设、西门外社会主义核心价值观主题公园建设等便民工程。9.全面启动了城东新区开发和迎宾大道建设项目,房屋征收工作进展顺利。10.完成了广宁新区夜市地面平整硬化工作。11.建成了数字化城市管理指挥中心和城区垃圾中转站。12.完成了老爷庙市场区域、102线绕城段、城区北出口等多处违章建筑拆除工作。13.开展了广告牌匾统一规划整治、商铺橱窗广告清理等专项行动。14.加强了店外经营、早市夜市、静态车辆管理、非法出租运营的监督执法力度。15.开展了2个老旧小区暖房子改造工程,91个弃管小区重新确定管理单位。16.新建交通信号灯4处。摩拜共享单车进驻北镇,我市成为东北地区首家进驻共享单车县(市)。17.地王华城、新城府邸二期、富源城堡C区等房地产项目基本完工,全年新增房地产开发面积30万平方米。18.完成农村公路大中修和改造工程135公里,改造危桥7座。19.加大宜居乡村建设步伐,完成乡村小街小巷建设工程567公里,新立农场被评为锦州最美乡镇,新立农场三分场等3个村被评为最美乡村。20.大市镇华山村、富屯街道龙岗子村和石佛村入选第四批国家级传统村落名录,启动了其他9个村的省级传统村落申报工作。生态建设取得突破。全面实施环境保护和建设三年行动计划,对21家环保不达标企业进行限期整改,5家企业停产或取缔。北镇、沟帮子两座污水处理厂提标改造工程有序推进。全面落实秸秆禁烧责任制,构建了网格化监管体系。完成7个10吨以下燃煤锅炉拆除和4家工业企业燃煤锅炉改造任务,拆除废弃烟囱36根。依法关闭搬迁畜禽禁养区内养殖场户。新立农场三分场农村污水集中处理试点取得成功,全面消灭旱厕,为全市铺开积累了经验。耕地保护措施全面落实,项目用地需求得到保障。圆满完成中央环保督察组转办案件36件,并形成了长效监管机制,得到中央环保督察组及锦州市政府的充分肯定。人民生活不断改善。年初向全市公开承诺的15件民生实事工程全部办结,得到了群众高度认可。加强社会保障工作,社保一卡通改革全面完成,社保基金平稳运行。城乡低保实现动态管理,标准每人每年分别提高780元和537元。全面落实优抚政策,按规定安置退役士兵17人。加强扶贫攻坚工作力度,扎实开展产业、教育、医疗等扶贫工作,正安先锋养殖场、中安富有村手工笤帚等扶贫项目进展顺利,完成了1909人脱贫、4个贫困村销号的年度脱贫任务。投入6236万元完成12所薄弱学校改造工程,在锦州地区率先实现所有义务教育学校均为辽宁省标准学校的目标。建成了教育信息化“三通两平台”,为全省县域整体推进教育信息化树立了样板。高考成绩在锦州地区遥遥领先,北京大学榜上有名,超过600分人数与锦州其他三县(市)之和相当。完成了市中医院门诊病房楼建设,市人民医院广宁新区门诊病房综合楼一期建设项目主体工程已完工。全面加强基层医疗卫生服务体系建设,服务能力和质量明显提升,我市被命名为全国计生优质服务先进单位。全面铺开39个村文化广场、49个村文化室的改扩建工程。举办了“北京遇见·神秘北镇”摄影展、“福地又见梨花开”文化巡演、国画剪纸和北镇故事进课堂、青年歌手大奖赛等文化活动,广宁城墙西墙南段维修工程全面竣工,提前一年完成了锦州市文化建设年各项指标。广宁街道东门外村被评为全国“扫黄打非”进基层工作示范点。科技创新步伐加快,2户企业被认定为高新技术企业,方大电子商务产业园被认定为市级众创空间。社会稳定得到有效维护。积极推进基层公安派出所基础建设三年规划的实施,有效打击各类违法犯罪活动,开展了村霸和宗族恶势力专项整治活动。完成了北镇大厦、沟帮子商业城等消防安全隐患整改工作。加强普法宣传,深化人民调解,推进司法公正。妥善解决人民群众来信来访问题,主动化解了一批历史遗留积案。加强企业生产安全、交通安全、食品药品安全、校园安全的监控管,多次代表锦州市接受国家和省市安全生产督导组的巡查检查,连续2年获得国家级、连续4年获得省级安全生产目标考核先进单位称号。政府建设全面加强。加强法治政府建设,全年共开展执法检查16次,受理行政复议案件13件,应诉行政诉讼案件11件,行政执法行为全面规范。全面推行政务公开,财政预决算、重点工程项目、保障性住房等政府信息通过政府门户网站等渠道主动公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见44件和政协委员提案40件。严格落实全面从严治党政治责任,深入贯彻中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,全年完成审计项目20个,查处违纪违法案件227件,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。此外,慈善、民宗、供销、档案、气象、人民武装等各项工作都取得了较大突破。上述成绩的取得,离不开市委的坚强领导,离不开市人大、市政协以及社会各界的监督支持,更离不开全市人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向奋战在各行各业的全市人民,向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安干警,向离退休老领导、老同志,向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,形势不容乐观,压力仍然很大。经济总体实力不强、发展不平衡不充分、结构不优的问题仍很突出;对外开放意识不够,投资拉动经济增长作用不明显,缺乏税源型、创新型大项目;工业经济运行压力凸显,占经济总量比重仍然很低,规模企业培育缓慢;财政收支矛盾持续扩大,民生保障能力十分有限;社会矛盾仍然多样多发,维护社会稳定的压力较大;干部队伍的思想观念、能力素质、工作作风和廉政意识尚需不断改进和提高。上述问题需要我们在今后的工作中认真加以克服和解决。 三、未来五年奋斗方向下届政府任期的五年,是深入学习贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的决胜期,也是落实辽宁省五大区域战略、实施推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划的关键期,要按照国家全面建设社会主义现代化国家新征程的总体安排部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把人民群众对美好生活的向往作为各项工作的出发点和落脚点,加快建设现代化经济体系,加强和创新社会治理,提高保障和改善民生水平,全面开创各项事业发展新局面。未来五年工作指导思想:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”,深入实施乡村振兴战略,强力推进县域经济三年行动计划,突出抓好新型工业化、农业现代化和“旅游+”发展,促进经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,不断加快“四个北镇”建设进程,确保2020年全面建成小康社会,力争综合经济实力进入全省县域前20名行列。未来五年工作目标:经济发展实现三步走。第一步到2018年,实现本届政府工作良好开局,各项指标较快增长,地区生产总值达到132亿元,同比增长7%;一般公共预算收入达到4.95亿元,同比增长10%;全社会固定资产投资达到39.2亿元,同比增长12%。第二步到2020年,全面建成小康社会目标圆满实现,各项指标增速不低于全省县域平均水平,地区生产总值突破150亿元,一般公共财政预算收入规模突破6亿元,农村居民可支配收入突破18000元,脱贫攻坚任务全面完成。第三步到2022年,综合经济实力进入辽宁中等发达县域行列,主要经济指标增速高于全省县域平均增速,总量排位较快提升,三次产业结构明显优化,二产占经济总量比重力争达到35%以上。构建“三个一”发展格局。一是做大做强一个重点产业园区沟帮子经济开发区,成为县域经济产业集聚区和先导区,工业占全市工业比重一半以上。二是重点打造一个百亿主导产业集群农产品精深加工产业集群,集群产值年均增速高于10%。三是积极培育一个三产融合示范带环医巫闾山旅游公路三产融合示范带,力争进入国家级三产融合示范区行列。培育三个潜力增长极。一是启动并壮大石墨精深加工产业集群,2022年前产业园区建设要形成一定规模。二是启动并壮大一批特征鲜明的特色小镇,推动产业融合产城融合。三是启动县域旅游企业集团化整合,推动旅游业从门票经济向产业经济转型。打造创新社会治理三个“一流”。一是实现国家卫生城、国家健康城、国家文明城“三城同创”,打造一流的城乡建设硬件环境。二是深化行政审批制度、园区管理制度、农村集体产权和土地制度等系列改革,理顺发展关系,强化要素保障,打造一流的投资创业营商环境。三是继续巩固提升文化、教育、医疗、平安创建等方面的领先优势地位,打造一流的人民生活社会环境。 四、2018年重点工作安排 (一)发力项目建设,壮大工业实力推进招商引资项目建设。树立“项目为王”的思想,把项目建设作为经济工作的首要任务,建立“以项目论英雄”的风向标式经济工作考核机制。加快走出去、请进来步伐,瞄准世界500强、国内百强、国企央企、行业领军企业,举办好“一带一路”经贸考察、中国北镇国际摄影大展、国际御路半程马拉松赛等国际交流洽谈活动,制定乡贤回归创业计划等鼓励政策,推动形成全面开放新格局。重点实施好大北农生猪养殖加工一体化、辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场升级改造、沟帮子开发区韩乐源果蔬饮品等农产品深加工项目,中电国际垃圾焚烧发电、鲁能风力发电等工业项目,大朝阳松林氧吧特色小镇、新立湖国家级湿地公园开发、玉泉湖温泉度假区、鲍家桃园满族大院等旅游开发项目,环医巫闾山旅游公路、城东新区开发建设、玉泉河体育公园、北镇博物馆等基础设施建设项目。年内新引进1000万元以上项目不少于50个,其中亿元以上项目不少于10个,力争运作1-2个10亿元以上的大项目。发展壮大主导产业。围绕打造百亿农产品精深加工产业集群的发展目标,重点打造以大北农生猪养殖、沟帮子熏鸡加工和北旺绿猪屠宰为依托的畜禽产业集聚区,以沟帮子稻米和佳和谷物为依托的稻谷产业基地,以百帝路蛋业、佳源蛋业为依托的禽蛋产业集聚区,以辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场升级改造项目为依托的蔬菜加工物流集聚区,以金源酒业等为依托的水果加工物流集聚区,农产品精深加工产业集群申报省重点产业集群。加快石墨产业发展,年内完成开发利用方案评审、划定矿区范围批复等审批工作,为矿山开发建设做好准备。推进园区建设。沟帮子开发区充分把握成功进入国家新型城镇化综合试点地区和国家级特色乡镇的历史机遇,加快以产兴城、以城聚产、产城互动。加快园区基础设施建设,综合采取PPP、政府投资、争取上级扶持等措施解决融资问题,达到项目即来即落水平。积极探索园区产业承接新模式、新机制,主动承接京津冀、长三角产业转移,吸纳娃哈哈矿泉水、天龙泉酒业、发达面粉、兴野食品等项目入驻园区,年内新上3000万元以上工业项目不低于5个,主要经济指标在全省省级开发区中位次前移。同时抓好广宁绿色农产品深加工产业园、赵屯鞋业加工产业园的基础设施建设和项目引进工作。做强重点企业。重点扶持天晟重工、大洋科技、夫宇食品、尹家熏鸡、旺发屠宰、芦田肥业等龙头企业加快发展步伐,壮大企业规模,延伸产业链条,向产值超10亿元、税收超千万元的目标迈进。培育企业运行“温床”环境,制定新进入规模企业鼓励政策,在专项、融资、土地、产品销售等方面给予大力倾斜,鼓励中小企业进入规模企业行列。年内新增规模工业企业数量力争达到10户以上,规模工业增加值同比增长8%。 (二)加快提质增效,大力发展现代农业调整优化产业结构。粮食播种面积稳定在90万亩以上,粮食综合机械化水平达到88%。蔬菜种植面积稳定在23万亩,其中设施蔬菜面积稳定在20万亩。水果生产面积达到24万亩,其中葡萄面积发展到15.8万亩。全市生猪、家禽、牛羊饲养量分别达到150万头、3500万只、33万头(只)。精化细化产品品质。完善农业投入品、农产品监管平台建设,对农资市场实行规范化管理。进一步完善北镇市农产品质量安全溯源平台,争取再入驻企业2-3家。加强品牌推介和品牌保护,讲好品牌故事,传播品牌价值。全市新增绿色食品认证企业2-3个,认证产品达到5个以上,力争再登记一个国家地理标志农产品。不断创新生产模式。培育生态循环农业,打造三产融合新型农业发展体系,探索发展“互联网+农业”“认养农业”新模式。实施好新型职业农民培训和素质提升工程,引导农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生创办家庭农场、农业合作社和农事企业。加大农业设施投入。新增设施蔬菜小区30个,标准化养殖场3个。新建农村饮水安全工程6处、小型农田水利工程10处、高效节水灌溉工程4.4万亩、水库移民工程8个,改造排水站7座,全面建成辽西北供水工程。完成北镇市专业森林消防队训练基地、森林消防物资储备库和森林火灾视频监控系统建设,提高防灾减灾能力。 (三)繁荣旅游商贸,做大做活现代服务业做强做大旅游产业。完成国家级全域旅游示范区创建工作,推进大观音阁景区和北镇庙AAAAA级景区创建,以及大芦花景区、青岩寺景区、大朝阳温泉度假区等AAAA级景区提升改造,推动新立湖国家级湿地公园开发建设、黑铁山影视基地建设等旅游开发项目顺利实施。继续打造节会品牌,不断扩大梨花文化节、采摘节、御路半程马拉松赛、北镇庙庙会等品牌节会的知名度和影响力。按照“互联网+旅游”的理念做好旅游宣传营销,建立传统媒体和新媒体相融合的旅游目的地营销体系。年内,全市旅游人数要达到480万人次以上,旅游总收入达到35亿元以上。加快建设特色小镇。沟帮子熏鸡国家级特色小镇以尹家熏鸡集团为龙头,推进配套产业发展,建设以食品加工和物流配送为主的综合物流园。大朝阳松林氧吧省级特色小镇年内启动道路、给排水、电力、通讯等基础设施建设工程,以及玉泉湖温泉度假区等重点项目建设,力争完成投资3亿元以上。青岩寺省级特色小镇依托尹家熏鸡集团太德农庄、辽宁金源酒业巴格拉蒂酒庄,打造休闲观光基地。建设三产融合示范区。全面启动51公里环医巫闾山旅游公路建设,不断完善周边服务设施,加强各景区间的互联互通。依照“一轴一带,三心十园”的布局,围绕环医巫闾山旅游公路摆布田园综合体、现代农庄、工业旅游示范厂、传统村落、特色民宿村寨等三产融合示范项目,推进农业产业与旅游、工业、文化、康养等产业深度融合。完善农村物流体系。以辽宁供销窟窿台蔬菜批发市场、葡萄交易市场、禽蛋交易市场等大型农产品流通机构为龙头,以小型农产品交易网点为依托,完善县乡村三级物流配送体系,支持快递服务网络向农村延伸。大力扶持“互联网+”型服务业企业发展,扩大方大电子商务园区规模,为进驻电商提供办公场所、仓储、打包等一系列增值服务,带动我市电商企业加快发展。 (四)推进改革攻坚,创新理顺发展机制深化行政审批制度改革。完成行政审批局的组建工作,对全市行政审批事项进行全面清理,符合要求的全面划转至行政审批局,实现审批事项、编制人员一次性划转到位,全面启用审批专用章,做到厅外无审批。加强园区体制改革。不断完善“管委会+公司”运作模式,鼓励社会资本参股园区运营公司。深化园区审批制度改革,充分落实省级经济开发区应有的经济管理权限,落实“见章跟章”“绿色通道”制度,压缩审批时限,提高工作效率。推进农业农村体制改革。制定乡村振兴计划,壮大镇村集体经济实力。充分利用农村土地确权登记颁证工作成果,理顺农村现有产权关系,发展壮大农村集体经济。多要素联动推进农村土地“三权分置”,促进土地经营权有序流转,发展规模化生产,提高农业生产效率。认真完成全国农村集体产权制度改革试点工作,为全国推开该项工作积累经验。加快旅游体制机制改革。继续推行旅游集团化改革发展模式,推动全市旅游产业向整体营销方式转化。推动文物管理与旅游经营相分离、生态保护与旅游发展互促共融、新型城镇化与旅游业有机结合。推进财税金融体制改革。深化县乡两级财政体制改革,建立比较完善的财政资金分配、使用和监督机制。积极推广PPP融资模式,运作一批PPP项目。积极化解政府债务,减轻财政负担。 (五)坚持建管结合,优化美化城乡环境巩固创卫工作成果。全面转入创建国家卫生城市巩固提高阶段,提升城市管理水平。全面整治老爷庙市场周边、城区北出口、弃管小区、城乡结合部和城中村等“老大难”区域,有效解决店外经营、牌匾乱挂、车辆乱停、马路市场等“易反弹”问题,落实门前五包、卫生监督员、公共场所控烟等工作责任,使创卫工作成为常态化惠民工程。加快城市开发建设。启动市政府南侧区域、鼓楼西北区域、南桥西北区域开发改造。加快推进城东新区建设,启动迎宾大道、回迁楼、汽配城、广宁街道医院等重点项目建设。全年新增房地产开发面积20万平方米,改造棚户区300户。启动育才路向东打通、西环路向南打通工程,完成5条小街小巷改造任务。启动玉泉河体育公园建设项目,建成辽西北供水工程净水厂,全面改造城市自来水管网。启动城乡“厕所革命”建设改造计划。完成北阁路、老城环路绿化亮化工程,新区夜市建成并投入使用。加大宜居乡村建设力度。完成农村小街小巷建设152公里收尾工作,实现村村间、村屯间路网全部硬化。推广以乡镇为单位的政府购买村屯保洁服务经验,建立垃圾收集清运长效管理体制。加大村屯绿化、美化、亮化投入力度,建设生态宜居的美丽乡村。加强农村公路路网建设,完成鞍羊线8.7公里、102线城东段3.4公里、小小线21公里、奈北线30公里中修工程。加强生态建设。进一步巩固中央环保督察组督察整改工作成果,以最严格的措施为全市人民保护好青山、碧水、蓝天、净土,筑起环保监管的“铜墙铁壁”。严守生态保护红线,确保红线内破坏性建设行为“零发生”。完成沟北两座污水处理厂提标改造工程,中水实现有效利用。实施秸秆热电联产、中电国际垃圾焚烧发电、农村天然气入户等清洁能源项目,实现秸秆、垃圾等资源循环利用。规范畜禽养殖行为,开展农村养殖整体“出村建区”试点。依法打击小炼油、小炼钢等非法生产活动,严查各类企业超标排放行为,全面取缔城区10吨以下燃煤锅炉。 (六)聚焦人民福祉,全面繁荣各项社会事业促进文化振兴。把握意识形态工作主动权,培育和践行社会主义核心价值观,建立高度的文化自信。充分利用辽陵考古发掘成果,启动北镇市博物馆建设,筹拍辽代历史主题影视剧。继续开展北镇故事、书画剪纸等经典文化进课堂活动。恢复举办第三届医巫闾山国画节。继续办好群众文化节、农民文化节、北镇庙庙会等群众文化活动,发挥文化广场、农民书屋、电影下乡、送戏下乡等文化平台的作用。培育壮大社会公益慈善机构,弘扬正能量,倡导新风尚。保障和改善民生。通过就业技能培训、增设公益岗位、搞活就业市场等措施提高就业水平。继续推进大众创业、万众创新,培育优良的创新创业环境。全面落实涉农补贴、就业扶持、工资调整等惠民政策,形成城乡居民收入稳定增长机制。完善社会保障体系,加强社保费收缴,扩大参保范围,确保社保基金平稳运行。加大扶贫攻坚工作力度。全面落实产业扶持、项目带动、低保兜底等扶贫措施,实施阳光能源光伏扶贫、大北农生猪养殖扶贫等重点项目,全年实现4个省级贫困村脱贫摘帽,2000名贫困人口脱贫。统筹发展社会事业。优先发展教育事业,充分发挥教育信息化“三通两平台”作用,全面深化教育改革,提高教育质量。实施健康北镇战略,深化医疗卫生体制改革,加强三级诊疗体系建设,加大乡镇卫生院和村级卫生室建设,方便群众就近低价就医。继续推进民族团结进步创建工作。创新社会治理。严格落实企业生产安全、食品药品安全、交通安全、校园安全等责任制度,全面消除各类安全生产隐患,确保不发生重大安全生产事故。深化司法体制改革,继续推进基层公安派出所基础建设三年规划的实施,积极构建立体化治安防控体系。充分发挥群众信访、人民调解、法律援助、民心网等矛盾化解调处平台的作用,构建共建共治共享的社会治理格局,打造平安北镇。 (七)全面从严治政,建设人民满意政府保持高度政治自觉。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面加强政府系统党的建设,落实党组会议、民主生活会等党内政治制度,用党的建设统领各项工作开展。全面增强服务意识。把服务经济、服务企业、服务人民作为政府工作的基本出发点,建立公开公正、诚实守信的市场经济环境和创新创业环境,继续办好向市民承诺的民生实事工程,做企业的“服务员”、老百姓的“贴心人”。不断提高执政本领。加强业务学习,坚持与时俱进,敢于担当作为,建设高素质专业化的政府干部队伍。严格按照法定权限和规定程序行使权力、履行职责,定期向人大报告工作、向政协通报情况,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。持之以恒正风肃纪。继续深入贯彻“八项规定”精神,严厉整治“四风”,全面落实党风廉政建设责任制。切实加强对权力的监督,加强制度建设,让制度管人管权管事,让权力在阳光下运行。强化行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪行为,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表,时代赋予了我们光荣神圣的历史使命,同时也为我们搭建了无比宽阔的梦想舞台。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧密团结依靠全市人民,加快建设“四个北镇”,为实现北镇各项事业全面振兴、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

    2025-07-27

  • 【投资黑山县】2018年黑山县政府工作报告

    2017年12月7日在黑山县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长张昊各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾和2017年工作情况五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,我们带领全县干部群众,发扬“团结、创新、务实、争先”的黑山精神,抢抓机遇,踏实苦干,较好地完成了各项任务,实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局,县域综合实力显著增强,社会事业全面进步,城乡面貌焕然一新,民生福祉不断改善。过去的五年,三次产业融合发展,对外影响不断扩大。工业经济稳中有进。确立并重点打造了农副产品深加工、农机装备制造两大产业集群,形成肉牛、花生两条产业链,实现了农机具向整机生产的历史性突破。风电、光伏、生物质等新能源利用已并网29.2万千瓦,酚醛保温板等绿色建材产业提档升级,经济社会效益已经显现。八道壕煤矿完成转制,西洋特肥等骨干企业稳步发展。园区基础设施和服务功能不断完善,建成区扩大到9平方公里,入驻企业增加到41户。农业结构不断优化,连续6年获得全国产粮大县称号,经济作物面积扩大到56万亩,半拉门西瓜、常兴棚桃、十里草莓等远近闻名。新增国家地标产品2个,总数达到5个。在北京和黑山分别举办了辽育白牛品牌推介会和褐壳鸡蛋产销对接会,养殖户合力开拓市场,产品成功打入北京、上海等地大型超市和著名连锁企业。农田水利建设逐年加强,多次荣获省政府“大禹杯”。农机总动力达72万千瓦。开展了造林大会战,森林覆盖率提高2个百分点。传统服务业和现代服务业竞相发展,各类市场主体达2.8万户。福山城市综合体集聚效应不断显现,中国北方杂粮加工物流中心交易日趋红火,牲畜、果蔬等专业市场和乡镇综合市场经营环境不断改善。阿里村淘创造了全省、东北区乃至全国诸多第一,京东、苏宁实体店相继落户我县,电子商务进农村经验在全省推广。新增省级著名商标5件、省市名牌产品3个。打造了“太极黑山·长寿之乡”文化品牌,面向全社会征集并在国家版权局登记了黑山县形象标识,提升了对外影响力。过去的五年,基础设施不断完善,城乡环境明显改观。规范房地产开发,改造15个地块,累计开发205万平方米。大虎山上跨公铁立交桥竣工通车,南连东扩骨架已经拉开,县城面积扩大到21平方公里,“两城一区、两湖一河”中等城市初具规模。改造启发路、滨铁路等市政道路20条38公里,“六线落地”精品街路达到8条,硬化小街小巷82条23万平方米,铺设人行步道方砖52万平方米。全县安装路灯4600盏。新建了人民公园和南湖休闲广场,农村文化广场达到246个,基本满足了群众休闲健身需求。城乡垃圾收转运设施日益完善,建立了保洁常态机制。建成数字化城市管理指挥中心,实现了公安、交警、城管联勤联动。县城拆除违法建筑523处。取缔了启发路市场、西菜市和解放街夜市,搬迁业户796户。阜营高速白厂门出口投入使用。新建和改造各等级公路2459公里。硬化村屯道路476公里,被省评为“四好农村路”示范县。过去的五年,民生事业全面发展,人民生活更加幸福。清河社区棚户区改造、八道壕煤矿沉陷区治理圆满完成。3688户棚户区居民喜迁新居,5146户农村危房翻建改造。解决了13.6万农村人口的饮水安全问题。集中供热面积由200万平方米增加到590万平方米,连续7年取暖费不涨价,室内温度不低于20℃。城乡居民养老保险顺利并轨,新农合报销比例不断提高。10个贫困村销号,6634名贫困人口脱贫。城乡低保做到动态监管,残疾人、空巢老人、孤儿等弱势群体生活更有保障。建成常兴、薛屯两座区域中心敬老院。鼓励大众创业,万众创新,城镇登记失业率控制在4.39%以下。安置城镇退役士兵、转业士官222名。坚持教育优先发展战略,农村初中进城工程圆满完成,公开招聘教师328名,教育信息化“三通两平台”投入使用,改造薄弱学校54所,新建公立幼儿园3所,特殊教育、职业教育、高中教育稳步发展。建成县医院门诊综合楼和疾控中心,新建、改造乡镇卫生院14个、村卫生室79个,广泛开展了基本公共卫生服务。全面两孩政策稳妥实施。在全市率先建成数字化影院,有线电视数字化和宽带网络实现全覆盖。开展了太极拳等一系列丰富多彩的群众性文化体育活动,连续6年被评为全国民间文化艺术之乡。食品药品安全专项整治行动取得实效,群众吃得更放心。持续推进常态化打击整治,视频监控点位达到1197个,社会面管控不断加强。无较大以上生产安全事故发生,人民安居乐业。过去的五年,政府管理创新高效,执政水平不断提升。坚持重大事项集体决策,成立了规划管理委员会、项目审批委员会和国有土地出让领导小组。制定了房地产开发有关规定和政府投资类项目管理办法,调整了经济工作考核机制。推进了“放管服”、医药卫生、国有林场、园区等一系列改革,经济社会发展活力持续释放。五年的变化令人鼓舞,五年的成绩催人奋进。这些成绩的取得,来自于心往一处想、劲往一处使,合力攻坚克难的团结意识;来自于勇于碰硬、敢于负责,心底无私无畏的使命担当;来自于事不过夜、事必躬亲,一线解决问题的务实作风;来自于惠及民生、顺应民意,解决群众疾苦的为民情怀;来自于干在当前、谋划长远,功成不必在我的奉献精神。这些优良传统,我们必须更好地继承和发扬。只要我们坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,必将乘势而上,无往不胜!各位代表,即将过去的2017年,在经济下行压力持续加大的严峻形势下,我们迎难而上,奋发有为,稳步推进供给侧结构性改革,经济社会各项事业全面发展。 (一)主要指标实现预期预计全县地区生产总值完成126亿元,同比增长1.6%;一般公共预算收入完成4.2亿元,增长11%;农村居民人均可支配收入实现14645元,增长7%。 (二)工业经济活力增强扎实开展了“招商引资项目建设年”活动,党政主要领导带头招商,开展了江苏企业家黑山行等活动,全年新开工、续建工业项目27个,其中亿元以上4个。国电和风塘坊风电场、富士光伏并网发电,开拓者农机试生产,双庆食品二期正在安装设备,施乐得肥业、铁泉肥业、龙兴光伏正在建设,河南牧原百万头生猪养殖项目已经签约,农副产品深加工和农机装备制造产业集群不断壮大。企业运行较为平稳。现代农机与俄罗斯、蒙古等国客商签订了购销协议。双马拖拉机4种机型进入国家补贴目录,正式投放市场。好为尔与碧桂园集团,圣源食品与美国嘉吉集团,福山木业与河南、山东企业实现合作发展。彦兴燃气管件等7户企业申报晋升规模企业。盘活园区闲置土地250亩、标准厂房2万平方米。关闭9万吨以下煤矿5个,化解过剩产能23万吨。 (三)农业生产稳中有升在调减玉米种植面积4.2万亩的情况下,粮食产量实现24亿斤。实施玉米、花生轮作3万亩。黑山花生荣获全国名特优新农产品。新建设施农业小区12个1158亩,南部乡镇引进了太空蔬菜新品种,北部乡镇实现了棚菜小区零的突破。完成了全域永久基本农田划定,农村土地确权登记244万亩,流转土地6万亩,新增家庭农场60个。建设高标准农田12万亩,发展节水灌溉1.2万亩,改善易涝耕地1.3万亩,治理水土流失4.5万亩。农村供水信息监管标准化示范区创建获国家批准。召开了全省玉米全程机械化和秸秆综合利用现场会。与沈阳农大合作的生物炭水稻育苗基质利用等6个项目稳步推进。成立了禽蛋协会,黑山褐壳鸡蛋获批国家唯一畜牧类地标产品示范样板创建,实现了二维码生产信息网络查询。获批全国生猪养殖大县种养结合整县推进试点县。新建、改扩建标准化养殖小区3个。病死动物无害化处理全省领先。 (四)服务业发展齐头并进辽宁卫视“东北大集”首站走进黑山。肯德基、横店影城等知名企业入驻福山时代购物广场。绿天地生鲜连锁超市发展到12家。绿色常兴有机杂粮、月姐庄园褐壳鸡蛋在国际农博会上荣获优秀农产品金奖。锦御香有机杂粮入选“辽宁礼物”。社会消费品零售总额完成77.2亿元,增长9.3%。编制了重点片区旅游发展规划,仙桃人家度假村等乡村旅游开始起步。黑山阻击战纪念馆101高地获批国家AAA级景区。京东商城中国特产·黑山馆即将上线运营,村淘运营中心获全国首批东北唯一创业孵化中心。电子商务上行交易额2000余万元,比上年翻一番。 (五)城乡面貌大为改观“多规合一”已经完成县城总体规划和土地规划“两规合一”。房地产开发面积40万平方米,库存去化周期处于合理区间。创建省级卫生县城有序推进。硬化小街小巷道路5条。疏通完善污水管网13.2公里,治理污水明沟3条。新建垃圾中转站4座,设置小型垃圾中转箱50个,机械化清扫率达83%。新栽树木2.2万株,其中银杏336株。大修40吨锅炉4台,改造了40栋老旧楼房的供暖管网,新增入网面积56万平方米。拆除违法建筑8700平方米,取缔店外经营274处。交通标志标线更加完善,施划静态停车泊位3800个。八道壕独立工矿区改造搬迁工程基本完成。新建、改建干线公路10条74公里、县乡公路41条196公里,清理农村马路市场7个。新建宜居示范村13个,所有行政村全部达标。黑山镇城南村被评为全国文明村镇,大虎山镇被市评为“最美乡镇”。 (六)财政运行保持平稳国税、地税在全省首创基层所合署办公模式,打造信息共享平台,实现了“进一家门、办两家事”。强化了重要行业和重点企业税收征管,防止了“跑冒滴漏”。争取各类补助资金27.8亿元。一般公共预算支出33.8亿元,其中教育、医疗、社保等民生支出29.2亿元。养老保险参保企业增加32户,养老金按时足额发放。加强了国有资产经营管理。化解政府债务7300万元。按时公开了财政收支、预决算等信息,财政资金使用规范安全。 (七)民生事业不断发展精准推进脱贫攻坚,下摆扶贫资金1441万元,通过政府增信机制撬动扶贫贷款4671万元,推进光伏等产业扶贫项目71个,6个贫困村销号,2001名建档立卡贫困人口稳定脱贫,芳山镇河洼村申报创建省级旅游扶贫示范村。新增就业1700人,劳务输出10万人次。实现了新农合异地报销。城乡低保标准分别提高到每月530元和每年4200元。发放各类救灾救助资金4088万元。义务教育发展基本均衡工作通过国家评估认定并获得好评,幼儿园普惠率达到69%,县职教中心与省农职院实现联合办学。县医院与中国医大附属口腔医院,中医院与辽宁中医、沈阳肛肠医院、北京泌尿外科专家联盟组建了医联体。启动了“健康黑山2030”行动,开展了家庭医生签约服务和“健康黑山大讲堂”等活动。举办了黑山阻击战原参战部队后代300余人“重走父辈道路,续写猛进精神”主题活动和张仃先生诞辰百年纪念活动。进行了太极拳万人展演。黑山县志(1986-2005)即将出版。代表全省迎接了第三次全国农业普查国家验收。各位代表,上次人代会承诺的十项民生工程稳步实施:1.无梁殿至京沈客专黑山北站18.7公里北部干道全线通车,县城至黑山北站行车时间由70分钟缩短到45分钟。南部干道规划设计已经完成,正在办理前期手续。2.改造黑大公路5.3公里,拓宽至双向六车道,两侧绿化带、非机动车道、人行步道和配套基础设施正在建设。3.新建了八一广场至滨铁路连接线,大修了光荣路东段和宽广路东段,南内环西段和东内环北段两条断头路全部打通。4.龙湾水源地新建净水厂主体完工,铺设主输水管线14公里。5.新建龙湾水库、蛇盘山、莲花湖、钦差沟、蛇山子5条旅游路,总长43公里。6.硬化村屯道路360公里,群众出行更加方便。7.南湖公园清淤4.5万立方米,异味问题得到解决。8.在县城和大虎山镇重点区段新建6个执法岗亭,执法更加便捷,群众安全感明显提升。9.薛屯区域中心敬老院投入使用,8个乡镇的205名五保老人已经入住。10.改造农村危房340户,贫困群众居住条件得到改善。 (八)环境治理成效显著中央环保督察信访问题即知即改,全社会环保意识普遍增强。取缔供热站3座,改造了南湖供热站脱硫塔。拆除10吨以下燃煤小锅炉27台,拆扒废弃烟囱32根,淘汰黄标车600台,更换新能源公交车20辆。恢复、新建秸秆综合利用企业18户,建立集中收储点21个。对黑臭水体进行了集中整治。关闭洗煤厂8家,黑水河清淤2.7万立方米。加强了非煤矿山监管,全面整治了砂场乱象。乡镇垃圾处理场点发挥作用。划定畜牧禁养区3458公顷、生态保护区5325公顷。强化迹地还林和农田林网恢复,造林3.2万亩。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排任务超额完成。 (九)社会管理日趋完善较好地执行了县人大议案,代表建议和政协提案按时办结率、与代表委员见面率和满意率均达到100%。扎实开展了“优化营商环境建设年”活动。成立了行政审批局,实现了一枚公章审批。不动产登记全面铺开。建成县乡视频会议系统。大力推进“七五”普法,建设了25个法律援助站。解决了一批信访历史遗留问题。推进了基层派出所建设,公共安全、社会管理不断加强。圆满完成党的十九大等重要时间节点维稳安保任务。整合5个检测机构成立了食品安全检验检测中心,食品药品安全专项整治查处案件171件。各领域安全隐患排查整治形成常态,全年未发生生产安全事故。各位代表,以上成绩的取得,不是一朝之功,不是一人之力,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于各级领导、上级部门的鼎力相助,得益于广大群众的理解信任。在此,我代表县人民政府,向辛勤劳动的全县人民致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各级领导、各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,我们与先进地区的差距仍然较大,发展短板亟待补齐;思想不够解放,责任担当意识不强;产业结构不尽合理,收支矛盾还很突出,等等。这些困难和问题,我们必须勇于面对、创新求变、实现突破。未来五年,是我县实现振兴发展的攻坚期,是建成小康社会的决胜期,是建设社会主义现代化扎实起步的关键期。发展蕴含希望,使命呼唤担当,我们必须以饱满的激情、必胜的信心,超常的干劲,抢抓机遇,主动作为。总体指导思想和奋斗目标是:以党的十九大精神为指针,以富民强县为目标,深入实施乡村振兴战略,广泛开展“大规划”“大招商”“大宣传”“大联络”活动,持续推进三次产业融合发展,不断改善民生,与全国同步进入小康,让人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。到2022年,预期各项主要经济指标均不低于全省平均水平。坚持工业强县,壮大产业集群。以项目建设为核心,深入开展“大招商”活动。发挥庞河经济开发区项目建设主战场作用,激发乡镇上项目积极性,以项目论英雄。壮大农副产品深加工和农机装备制造两大产业集群,鼓励现有龙头企业协同发展,力争与央企国企500强企业合作,打造从田间到餐桌的全产业链,建设东北最大的农机装备制造产业基地。同步推动新能源利用、绿色建材、化肥制造、矿产资源开发等产业发展。坚持农业稳县,打造特色产业。围绕市场需求,发挥“国字号”大县和5个地标产品、两大驰名商标优势,不断优化产业结构,做大做强特色、高效种植和养殖业,鼓励支持休闲养生农业。发展新型经营主体和社会化服务主体,培育现代农民,引进新品种、新技术。改善农业生产条件,提高机械化率。推进农村产权制度改革,加快土地流转。壮大集体经济,增加农民收入。坚持三产活县,推进提档升级。以实体经济为根基,以电子商务为平台,做优传统服务业,做大现代服务业,做强生产性服务业。围绕励家、姜屯百年杂粮市场做文章,延伸产业链,提高附加值。整合资源发展物流园区。鼓励市场主体线上线下同步发展。提升城乡消费水平。发展文化体育产业。促进医养结合。开发特色旅游产业。增加出口门类,提升经济外向度。坚持民生立县,提高幸福指数。以规划统领城乡发展,加快基础设施建设,继续实施南连东扩,建设宜居乡村。改造干线公路200公里、县乡公路500公里,硬化村屯道路490公里。不断完善社会保障和社会救助体系。到2020年,贫困村全部销号,建档立卡贫困人口全部脱贫。推进教育优质均衡发展,健全和完善县乡村三级文化、卫生、体育服务网络。加强社会面管控,强化安全生产、食品药品安全常态化监管。增进人民福祉,不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持生态兴县,实现可持续发展。既要金山银山,更要绿水青山。加强饮用水源保护,消灭县城污水明沟。建设“一县一热源”。促进城乡垃圾、污水、粪污等资源化利用,发展循环经济。对龙山、虎山、庞河等进行生态修复。继续开展造林大会战,提高森林覆盖率,打造宜居宜业美丽黑山。各位代表,2018年是本届政府履职的第一年,是我县实施县域经济三年行动计划的起步之年,是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年。主要经济指标预期是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作: (一)坚定信心,扩大开放,在项目建设上取得突破以规划为引领,以园区为载体,以项目建设年和集中开工月为牵动,以“大宣传”“大联络”为抓手,开展“大招商”活动。坚持大中小项目一起上,内资外资一起引,县乡干部一起抓,掀起项目建设新高潮。努力形成包装一批、洽谈一批、建设一批、投产一批的良好局面。完善招商引资优惠政策,调整项目考核激励机制,建立社会化招商奖励办法。立足实际,坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”,加强项目包装储备,以特色资源和优势产业吸引投资,以真心诚意和优质服务赢得信赖。重点围绕农副产品深加工和农机装备制造产业集群,紧盯辽吉黑蒙,主动承接京津冀鲁、长三角地区产业转移,加强与沈阳、盘锦产业对接。不断增强内力、借助外力,积极主动走出去,千方百计引进来,大力开展主要领导AB角招商、专业招商、以商招商、产业链招商。加强与客商的紧密联系,持续跟进,提高对接成功率。鼓励引导园区和乡镇加强合作,跨地域落项目。强化项目初步论证和部门预审,提高工作效率。努力引进一批附加值高、科技含量高、节能环保、有牵动力的大项目。督促铁泉肥业、龙兴光伏等在建项目投产达效,推动富士光伏二期、国电和风二期等项目早日开工,争取正大集团生猪养殖全产业链、北京二商集团蛋品深加工等项目签约落地。进一步完善园区基础设施,规划建设园区与主要公路的连接线,扩大建成区面积。明确庞河经济开发区功能分区,以新工业大街为界,西区重点打造农副产品深加工产业集群,东区重点打造农机装备制造产业集群。鼓励园区内外企业联合发展、错位发展、上下游发展。争创国家农村产业融合发展示范园。加强企业服务和管理。以提升传统产业、发展新兴产业、打造精品工业为目标,建立“亲”“清”政商关系,激发和保护企业家精神,坚决整治“吃拿卡要”等行为,为企业加油助力、保驾护航。更加关注加拿芬肥业(西洋特肥)、八道壕煤矿等现有企业运行。帮助现代农机开拓海外市场,帮助好为尔扩大销售。建立县乡统计工作协调机制,加强联合监管服务。推动“个转企”,培育“小升规”。加快推进停产、半停产企业恢复生产,通过整体回购或寻求合作伙伴,盘活闲置资源。 (二)围绕“三农”,突出特色,在农业产业化上取得突破以工业理念谋划农业发展,深化农业供给侧改革。继续调整粮经饲种植结构,调减玉米种植面积2万亩。争取补贴政策,规模发展花生、地瓜等优质特色高效作物,发展设施农业小区4000亩。以规模化、标准化、产业化、现代化为目标,大力发展畜牧业。引导农业集约发展,打造“一乡一业”“一村一品”,增加“三品”种类和数量,促进农业提质增效。不断改善生产条件,实施高标准农田、节水灌溉、坡耕地治理等农田水利工程不低于20万亩。统筹实施土地深松和秸秆还田项目,提高秸秆综合利用率。启动农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革,发展规模经营,有序推进产权交易和经营权流转。新发展家庭农场30个、农民合作社50个,重点培育农业产业化龙头企业,实现小农户与现代农业发展的有效衔接。做好病死动物无害化处理,确保无重大疫情发生。扎实推进国家农产品质量安全县和鸡蛋出口示范区创建,扩大农特产品自营出口份额。 (三)挖掘潜力,协同发展,在现代服务业上取得突破不断丰富商业业态,培育更多市场主体。以县城为中心,扶持知名连锁企业稳步发展。加快润达商业街、八道壕商业中心启动运营,扶持嘉诚杂粮和绿天地等企业做大做强。完善果蔬、牲畜、家具等市场功能。引导健身等新兴消费。评选一批二十年精品黑山老店,鼓励企业诚信经营。大力发展电子商务,开展“黑山人卖黑山货”行动,进一步提高电商覆盖率。打造红色旅游线路,加快蛇盘山、仙桃人家等乡村旅游开发,规划建设县城至白厂门果树长廊,开展“家乡一日游”活动。 (四)加大投入,统筹推进,在城乡建设管理上取得突破同步推进房地产开发和棚户区改造,开发面积控制在40万平方米左右。全面完成黑大公路拓宽改造工程,配套完成立体式绿化。继续加强市政道路和小街小巷建设。进行供暖老旧管网改造。推动省级卫生县城创建。改造八一广场东侧污水明沟。栽植树木1万株。对违法建筑零容忍,加强静态停车和物业管理,进一步整治城市乱象。加快智慧城市建设,整合各类视频监控资源,规划建设监控指挥中心。安装净水厂设备,铺设县城输配水管网,解决5个乡镇部分人口饮水安全问题。持续开展宜居乡村建设,打造5个美丽乡村、60个绿色村庄,力争农村硬化道路全部绿化。拓宽改造八道壕至白厂门公路12.4公里,大中修干线公路5条47公里、县乡公路14条86.5公里,打造北部干道风景带。积极推进黑山北站和新立屯站前文化广场建设,规划建设黑山北站客运站。 (五)依法征管,挖掘潜力,在增加财力上取得突破探索县乡财政体制改革,调动乡镇增收积极性。坚持依法治税、综合治税,加强重点领域监管,严惩偷税漏税,重奖纳税大户,确保应收尽收,均衡入库。严格票据源头管控,强化非税收入征管。加大社会保险保费收缴力度。主动与上级对接,争取更多财力支持。加强预算编制和执行管理,牢固树立过紧日子的思想,优化支出结构,大力压缩一般性开支,确保养老金和各项增资政策及时兑现。加强财政资金和国有资产监管,提升依法理财能力。 (六)以人为本,为民解难,在公共服务上取得突破提高产业扶贫实效,确保4个贫困村销号、2000名贫困人口脱贫。落实积极的就业政策,不断完善社会保障体系。深入推进教育改革,提高教育教学质量,加强师德师风建设,严查在职教师乱补课行为。启动城乡教育一体化建设,打好薄弱学校改造收官战。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗等制度,坚持中西医并重,加快医联体建设,推进优生优育。实施文化惠民工程,全面提升文化软实力。举办黑山阻击战胜利70周年纪念活动。继续进行全国第二次地名普查和第四次全国经济普查。各位代表,我们从来没有忘记人民群众的安危冷暖,虽然财力困难,但是依然坚持尽力而为、量力而行,再办一批民生实事:1.投资1.2亿元,建设南部干道,起点为鞍羊线大虎山镇四台子,终点为102线镇安乡五里,全长16.47公里,连通黑山北站,形成纵贯全境的交通动脉。2.投资9000万元,实施大郑、高新、八芳线7处铁路道口平改立工程,使群众出行更快捷、更安全。3.投资5800万元,实施“气化黑山”工程,连通西气东输秦沈管线,让更多居民用上廉价、清洁能源。4.投资4000万元,硬化农村道路200公里,改善出行条件。5.投资3850万元,完成县城、大虎山污水处理厂提标改造和园区至大虎山污水管网建设,改善庞河水质。6.投资1600万元,启动建设大虎山区域中心敬老院,实现6个乡镇五保老人老有所养。7.投资1000万元,新建、改造中小学和幼儿园基础设施,改善就学条件。8.投资870万元,加强基本公共卫生服务,建设乡镇标准化预防接种门诊,免费为6万名65岁以上老人体检、为1.3万名农村妇女进行“两癌”筛查。9.投资500万元,在清河社区棚改区配套建设综合市场,满足群众生活需求。10.投资200万元,将县城10座旱厕改造成水冲公厕,改善市容环境。 (七)依法行政,精细管理,在平安建设上取得突破认真办理人大议案、代表建议和政协提案。加强法制宣传,建立县乡村三级公共法律服务体系。强化社会面管控,持续打击“村霸”和宗族恶势力。加快推进信访信息化建设,引导群众依法表达诉求,推进事要解决。积极推进网上审批,优化办理流程。提升监管水平,争创食品安全示范县。强化责任落实,开展隐患排查整治,确保生产安全。 (八)加快整治,强化查处,在环境保护上取得突破深入开展蓝天、碧水、青山、沃土工程。启动全国第二次污染源普查。对10吨以上燃煤锅炉进行提标改造。加强露天焚烧秸秆管控。更换新能源公交车10辆。全面落实“河长制”,实行“一河一策”。加强中幼林管护,植树造林3万亩,风沙较大乡镇禁采1至2年。机关单位率先实行生活垃圾强制分类排放。 三、提高效能,打造人民满意的政府建设法治政府。依法履行职责,法定职责必为、法无授权不为。坚决执行县委决策部署,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持重大事项集体决策,推进政务公开,让权力在阳光下运行。建设责任政府。政府的责任就是为百姓谋福祉,为黑山谋发展。既要体察民情,多办解民忧、顺民意的实事,又要抢抓机遇,谋划干当前、想长远的大事。不断迸发干事创业激情,主动出击,勇于担当,敢于碰硬,造福一方。建设务实政府。认清形势、查找差距,沉着应对挑战;不逞能、不冒进,科学谋划未来。既要借梯登高,更要自力更生。坚持一线解决问题,不空喊口号、不弄虚作假、不做表面文章,想好再说、说了就干、干就干好,以良好的工作成效赢得民心。建设高效政府。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,集中精力破解瓶颈制约,上下一心攻克发展难题。不断提高干部队伍整体素质,讲效率、树形象,当日事、当日毕,严惩不作为、慢作为、乱作为,提高执行力,确保政令畅通。建设廉洁政府。带头遵守中央八项规定,履行党风廉政建设主体责任。提高源头拒腐防变工作实效,防微杜渐,正风肃纪,以上率下,持之以恒,树立廉洁从政良好形象。各位代表,站在新起点,扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,在全面建成小康社会、建设“四个黑山”的新征程上,乘风破浪,勇往直前!

    2025-07-27

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