【朝阳招商】朝阳市创新"五大机制"助推飞地经济项目高效落地

招商项目
所属地区:辽宁-朝阳 发布日期:2025年07月18日
朝阳市将招商引资作为推动区域经济发展的核心抓手,在飞地经济发展中创新实施"五大机制"工作体系。通过建立市县乡村四级联动机制、项目管家全程服务机制、行政审批精简机制、政策兑现保障机制和问题会商解决机制,形成项目招引、落地、建设、投产的全周期服务闭环。这一创新实践有效破解了项目落地难题,推动域内飞地经济园区实现高质量发展。
一、构建四级联动体系明确责任分工
朝阳市建立覆盖市县两级政府、开发区、乡镇和行政村的立体化工作网络。县级政府承担资源配置统筹职能,重点协调乡镇与开发区间的要素流动;开发区聚焦园区基建和项目要素保障,打造标准化产业承接平台;乡镇和村级组织发挥属地优势,精准引进符合产业规划的项目。该体系通过每周例会制度常态化解决问题,对重大事项实行党委政府专题研究机制,确保项目推进各环节无缝衔接。
二、推行项目管家提供全周期服务
实施分级分类的项目管家制度,对重大项目实施党政主要领导包保机制,500万元以上项目全部配备由园区负责人担任的专职管家。每个项目明确市直部门对接人员,建立从签约立项到投产运营的全程跟踪服务链条。通过"保姆式"服务帮助企业办理各类审批手续,协调解决建设过程中的用地、用工、融资等实际问题,平均缩短项目落地周期约40%。
三、深化行政审批改革优化营商环境
持续推进"放管服"改革,市级层面累计下放142项经济管理权限,大幅精简行政职权和审批要件。重点领域推行"证照分离""多规合一"改革,工程建设项目审批时限压缩至60个工作日内。建设覆盖市县两级的政务服务"一网通办"平台,企业开办实现1个工作日内办结,不动产登记压缩至3个工作日。
四、强化政策兑现构建诚信政府
建立招商引资政策兑现联席会议制度,对已签约项目承诺的优惠政策实行清单化管理。设立专项督查组定期核查政策落实情况,将兑现情况纳入绩效考核体系。在产业扶持资金拨付、税收优惠落实等方面建立"绿色通道",确保各类惠企政策及时足额兑现,域内企业政策兑现满意率达96%以上。
五、完善问题会商破解落地瓶颈
创新实施"问题收集-分级交办-限时办结-反馈评价"的闭环管理机制。通过企业直通车、项目调度会等渠道收集问题,按照属地管理和职能划分原则进行任务分解。对跨区域、跨部门的复杂问题,由市级领导牵头召开现场办公会协调解决。建立问题办理进度公示制度,将解决成效纳入营商环境评价体系,累计协调解决项目落地问题320余个。
这套机制体系的实施使朝阳市飞地经济呈现快速发展态势,域内各园区引进项目数量同比增长35%,项目落地效率提升50%以上。通过制度创新打通项目落地"最后一公里",为资源型城市转型发展提供了可复制的实践经验。该模式已入选省级优化营商环境典型案例,其核心做法正在省内其他地市推广借鉴。

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