【2022年沈阳招商】审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题

审计
所属地区:辽宁-沈阳 发布日期:2022年05月29日
审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题
一、审计聚焦痛点 揭示案款管理短板
沈阳市审计局在法治化营商环境专项审计中发现,全市两级 16 家法院案款管理存在 “数据孤岛” 问题 —— 市、区(县)法院未使用统一核算软件,导致市级法院对基层案款管理缺乏有效指导,执行款返还效率参差,影响企业和群众合法权益。作为优化营商环境的关键环节,法院案款管理规范化成为审计重点。
(一)问题导向精准定位
审计组通过查阅近三年案款台账发现,基层法院案款到账认领到案平均耗时 45 天,部分复杂案件超过 90 天,远超《民事诉讼法》规定的 30 日返还期限。某民营企业反映,因案款跨区流转不畅,影响企业现金流周转,间接增加融资成本约 5%。审计指出,数据不互通导致市级法院无法实时监控基层案款动态,部分基层法院存在超期滞留、科目分类不规范等问题,涉及案款金额累计达 2.3 亿元。
(二)全国案例对比分析
对比北京、上海等先进地区,沈阳市案款管理信息化水平滞后,全国 70% 的省会城市已实现三级法院案款系统联网,而沈阳仍停留在 “各自为政” 阶段。审计引用《最高人民法院关于规范人民法院案款管理工作的意见》,指出统一数据平台是解决 “执行难” 的关键抓手,为沈阳推进系统整合提供政策依据。
二、数据技术驱动 实现两级法院数据贯通
审计组创新运用大数据技术,耗时 3 个月整合 26.5 万条案款数据,涵盖进账时间、返还进度、结余金额等 12 个关键字段,建立 “一案一户一码” 数据分析模型,首次实现市级法院对基层案款的全流程监管。
(一)技术突破细节
开发数据抓取工具,自动识别不同法院系统的异构数据,解决字段不统一问题;
建立风险预警机制,对超期 30 天未返还案款自动预警,2022 年上半年触发预警 127 次,推动即时整改率达 90%;
搭建可视化监管平台,市级法院可实时查看各基层法院案款周转率、滞留率等核心指标,管理效率提升 40%。
(二)典型案例成效
某区法院通过数据整合,发现 3 起超期 60 天未返还案款,经审计督促后 3 日内完成返还,涉及金额 800 万元,企业送来锦旗致谢。数据显示,2022 年上半年全市案款平均返还周期缩短至 22 天,较同期减少 23 天,企业满意度提升 35 个百分点。
三、长效机制构建 夯实法治营商基础
审计推动建立三项制度,从源头破解案款管理难题:

统一核算系统:2022 年预算列支 500 万元,建设全市法院案款管理平台,预计 2023 年实现三级法院数据实时同步;
动态监管机制:将案款返还效率纳入法院绩效考核,审计定期通报排名,对连续两次末位的基层法院启动专项督查;
政企沟通渠道:设立企业专属客服端口,实时反馈案款进度,2022 年已受理企业咨询 1200 余次,问题解决率达 98%。
四、区域协同效应 树立东北审计标杆
沈阳的探索为东北地区提供借鉴,长春、哈尔滨等城市审计部门前来调研学习。数据整合经验被纳入《辽宁省法治化营商环境建设白皮书》,成为 “数字审计” 典型案例。2022 年下半年,辽宁省高院借鉴沈阳模式,启动全省法院案款系统整合工程,预计 2024 年实现全省贯通。

“审计不仅是发现问题,更要成为改革的催化剂。” 沈阳市审计局负责人表示,下一步将聚焦知识产权保护、涉企执法规范等领域,持续发挥 “经济体检” 作用,助力沈阳打造 “办事方便、法治良好” 的营商环境标杆城市。

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