沈阳老工业基地以深改突围激活振兴新动能-沈阳产业园区

沈阳老工业基地以深改突围激活振兴新动能

制造业

所属地区：辽宁-沈阳发布日期：2025年08月29日

面对产业结构调整与转型升级的双重挑战，沈阳老工业基地以招商引资为突破口，通过系统性改革破解体制机制障碍。全球龙头企业持续增资、自贸试验区创新赋能、国有企业战略重组等举措，正推动这座东北中心城市在营商环境优化、产业生态重构、社会治理升级等领域实现关键突破，为老工业基地振兴提供可复制的实践样本。
一、国际资本逆势布局印证转型成效
在制造业全球布局重构背景下，沈阳2023年吸引外商直接投资实现两位数增长。米其林启动700万条轿车轮胎扩产项目，安川电机第三期工厂引入核心部件生产线，宝马沈阳生产基地建成亚洲智能化程度最高的整车工厂。这些项目突破“投资不过山海关”的固有认知，反映出跨国企业对沈阳高端制造配套能力的认可。
二、制度创新构建营商环境新高地
沈阳将世界银行营商环境评估体系作为改革标尺，2023年完成65项指标对标改造。通过“多规合一”改革整合审批流程，企业开办时间压缩至1天，工程消防审批时限缩短三分之二。自贸试验区沈阳片区推出105项制度创新清单，带动3100余家新注册企业集聚，其中科技研发类企业占比显著提升。
三、国资国企改革打破体制坚冰
针对国有企业历史包袱，沈阳实施“一企一策”重组方案。沈阳水务集团通过混改引入战略投资，构建全域水务服务体系；沈阳港务集团整合海运、空运、铁路资源，打造东北亚多式联运枢纽。同步推进党建融入公司治理结构，在11家国家级工程技术研究中心建立创新联合体。
四、社会治理创新凝聚转型共识
“幸福沈阳共同缔造”行动重构基层治理体系，54个试点社区精简行政事项超80%，3.6万居民参与社区共治。通过下沉59项行政审批权限，建立405个网格党支部，实现政务服务“最后一公里”覆盖。这种政府引导、社会协同的治理模式，为经济转型提供了稳定的社会环境支撑。
五、创新生态培育新兴增长极
全市建成37个市级众创空间和72个科技孵化器，培育出拓荆科技、新松机器人等细分领域领军企业。2023年新增国家级重点实验室2个，科技成果本地转化率同比提升9个百分点。沈阳正通过知识产权保护、人才引进等专项政策，加速创新要素向智能制造、生物医药等新兴产业集聚。
这场涵盖经济、社会、治理等维度的系统性改革，使沈阳逐步摆脱传统路径依赖。从跨国企业持续加码到本土科技企业崛起，从行政审批革命到基层治理创新，老工业基地的转型实践证明：唯有打破体制机制束缚，才能激活振兴发展的整盘棋局。

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