大连创新基建投融资模式千亿级PPP项目库激活社会资本-大连产业园区

大连创新基建投融资模式千亿级PPP项目库激活社会资本

PPP 招商项目企业融资

所属地区：辽宁-大连发布日期：2025年08月12日

为加速城市能级提升，大连市通过创新招商引资机制，构建起总额达1700亿元的政府与社会资本合作项目储备库。目前入库的31个重点项目涵盖交通、环保、民生等领域，标志着该市在基础设施投融资改革方面取得突破性进展。
一、PPP模式破解基建资金难题
大连市通过系统梳理存量资产与新增需求，将地铁5号线、快轨三号线等交通枢纽工程，以及垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等环保设施纳入PPP项目库。这种模式通过风险共担、利益共享机制，有效缓解了财政压力。其中大连湾海底隧道作为东北地区首条跨海通道，其建设运营权招标已吸引多家央企联合体参与竞标。
二、平台公司强化项目全周期管理
新组建的城市建设管理投融资平台公司承担项目筛选与风险管控职能，已完成首批5所学校地下停车场项目的资金对接。该平台通过引入上海金融机构等第三方资本，建立起覆盖项目识别、准备、采购等环节的标准化流程，确保社会资本年化收益率稳定在合理区间。
三、重点工程体现民生导向
在1700亿元投资构成中，超过60%资金投向民生领域。泉水河污水处理厂二期采用ROT模式运作，既盘活原有设施又提升处理标准；中心城区垃圾焚烧项目创新"循环产业园"概念，将发电余热用于周边社区供暖。这些项目均设置超额收益分成机制，防止暴利损害公共利益。
四、制度创新保障可持续发展
大连市出台配套政策明确财政补贴、定价调整等关键条款，建立动态绩效评价体系。对于投资额超50亿元的特大项目，实行"一事一议"专家评审制度。目前已有专业咨询机构对储备项目完成物有所值评价，所有项目财政支出责任均控制在年度预算10%的安全线内。
五、区域协同释放投资价值
项目库特别注重跨区域基础设施的互联互通，如快轨三号线延伸线将连接金普新区与主城区。这种规划使得社会资本可获得20-30年的稳定现金流，同时促进城市组团的均衡发展。据测算，这批项目建成后预计可拉动大连GDP增长1.2个百分点。
当前，大连正进一步完善PPP项目信息披露机制，定期向社会公开项目进度与资金使用情况。这种透明化运作既增强了投资者信心，也为其他城市提供了可复制的改革经验。随着首批项目陆续进入执行阶段，市场化运作的城市基建新格局正在形成。

辽宁大连招商项目

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