沈阳皇城街道发出首张"两证整合"执照个体工商户审批迈入"极简时代"-沈河区产业园区

沈阳皇城街道发出首张"两证整合"执照个体工商户审批迈入"极简时代"

营商环境

所属地区：辽宁-沈阳-沈河区发布日期：2025年08月06日

在深化"放管服"改革、优化营商环境的背景下，沈阳市通过"两证整合"新政实现招商引资服务升级。皇城街道近日颁发首张个体工商户合并执照，标志着市场主体准入制度迎来重大变革，审批时限从传统模式下的15个工作日压缩至0.5天，彰显政务服务效能突破性提升。
一、制度创新破解办证难题
"两证整合"将原工商营业执照与税务登记证合并为加载统一社会信用代码的单一证件。改革前，申请人需分别向市场监管、税务部门提交20余项材料，完成工商登记后还需单独办理税务备案。新政实施后，通过"一表申请、一窗受理、并联审批"机制，申请材料精简率达80%，办理环节压缩至2个。沈阳市市场监管系统同步升级在线申报平台，实现电子签名、智能核验等数字化功能。
二、标准化流程再造显成效
皇城街道作为试点区域，建立"前台综合受理、后台分类审批"工作模式。办事窗口采用标准化清单管理，明确9类常见经营项目的准入条件。申请人仅需填写《个体工商户注册登记申请书》，系统自动生成电子档案并推送至税务部门备案。现场核查环节改为承诺制，对餐饮等特定行业实行"证照联办"，将食品经营许可等事项纳入同步审批范围。
三、改革红利激发市场活力
新政实施首周，沈阳市新设个体工商户同比增长37%，其中皇城街道商事主体登记量环比增长2.1倍。第三方评估显示，市场主体对审批效率满意度达98.6%，平均等待时长较改革前下降92%。市场监管部门建立"审管联动"机制，通过大数据监测将审批信息实时推送至事中事后监管系统，确保"放得开、管得住"。
四、经验复制推动全域优化
沈阳市总结皇城街道试点经验，制定《个体工商户全生命周期服务指南》，在21个街道推广"智能审批"终端设备。下一步将扩大"证照联办"覆盖范围，逐步纳入社保开户、公积金登记等延伸服务，打造"准入即准营"的营商环境示范样本。税务部门同步优化发票申领流程，新办企业可在领取执照时同步完成票种核定。
此次改革是沈阳市落实国家市场准入负面清单制度的具体实践，通过打破部门信息壁垒，构建起标准化、智能化、便利化的市场准入体系。随着"多证合一"改革持续深化，市场主体将享受到更多制度性交易成本降低的政策红利。

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