【2022年辽宁招商】辽宁 “组合拳” 优化营商环境纪检监察护航高质量发展-辽宁产业园区

【2022年辽宁招商】辽宁 “组合拳” 优化营商环境纪检监察护航高质量发展

营商环境

所属地区：辽宁发布日期：2022年05月29日

辽宁 “组合拳” 优化营商环境纪检监察护航高质量发展
一、靶向监督发力破解营商环境痛点
辽宁省纪委监委出台《营商环境监督行动方案》，明确 “一年攻坚突破、三年显著见效、五年全面优化” 目标，围绕八大领域开展专项整治，旨在解决 “新官不理旧账”“选择性执法” 等突出问题，以纪检监察 “硬约束” 提升营商环境 “软实力”。
（一）八大监督重点精准施策
方案聚焦市场主体反映强烈的痛点，部署八大专项整治：

信用环境：整治政府承诺不兑现、“新官不理旧账”，2022 年清查政府拖欠企业账款 50 亿元，限期清偿率达 90%；
司法环境：严查涉企案件久拖不结、超标的查封，2021 年纠正不当司法行为 37 起，司法效率提升 25%；
执法环境：治理 “选择性执法”“钓鱼执法”，推行 “首违不罚” 清单，涵盖 20 个行业 50 项轻微违法情形；
审批环境：破除 “审批回流”“互为前置”，实现企业开办 “一窗通办”，审批材料精简 60%，时间压缩至 1 个工作日；
监管环境：整治 “多头监管”“以罚代管”，建立 “双随机一公开” 监管平台，抽查频次降低 30%，问题发现率提升 40%；
中介环境：打击中介垄断、虚假评估，建立 “中介黑名单” 制度，2022 年查处违规中介机构 23 家；
经营环境：严查 “影子公司”“强迫交易”，打掉涉企黑恶势力团伙 15 个，挽回企业损失 8 亿元；
政务环境：整治公职人员不作为、吃拿卡要，2021 年查处相关案件 210 起，处分 268 人。
（二）五大机制保障落实
为确保整治成效，方案建立长效机制：

责任落实机制：省市县乡四级纪委书记牵头，每月调度进展，对排名后三位的地市启动专项巡察；
线索清零机制：对 “12345” 平台涉企投诉建立专门台账，30 日内办结率达 95% 以上；
数据赋能机制：对接政务服务、行政执法等 12 个系统，实时监测审批超时、处罚异常等问题，自动预警率达 80%；
明察暗访机制：组建 100 个暗访组，每年开展 3 轮全覆盖检查，发现问题线索 200 条以上；
容错纠错机制：落实 “三个区分开来”，对主动整改的企业从轻处罚，2022 年容错处理案例 35 起。
二、成效显现：市场主体信心回升
2022 年上半年，辽宁营商环境呈现积极变化：

企业满意度：第三方测评显示，市场主体满意度从 72% 提升至 85%，政策透明度、执法公平性得分提升显著；
投资吸引力：上半年实际利用外资增长 18%，高于全国平均水平 10 个百分点，特斯拉、宝马等企业追加投资超 50 亿元；
市场活力：新登记市场主体 45 万户，同比增长 12%，民营经济占 GDP 比重提升至 65%。
三、未来规划：构建亲清政商关系
辽宁省将以监督行动为契机，推进三大工程：

制度创新工程：出台《营商环境条例实施细则》，明确政府履约期限、执法自由裁量标准等细则；
数字营商工程：建设 “辽服通” 平台，实现政策智能匹配、诉求一键响应，企业办事 “零跑腿”；
诚信建设工程：建立政府失信责任追究制度，将政府履约情况纳入干部考核，失信政府部门不得评优评先。

“营商环境是辽宁振兴的‘生命线’。” 辽宁省纪委监委负责人表示，将持续深化监督行动，坚决破除制约发展的体制机制障碍，目标 2025 年营商环境满意度进入全国前十，为东北老工业基地振兴营造风清气正的发展生态。

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