【2022年辽宁招商】辽宁自贸试验区制度创新 打造改革开放试验田

创新
所属地区:辽宁 发布日期:2022年05月29日
辽宁自贸试验区制度创新 打造改革开放试验田
一、全员培训赋能 提升制度创新软实力
辽宁自贸试验区制度创新中心开展全员业务培训,旨在提升工作人员改革创新能力,探索 “系统集成、协同高效” 的制度创新路径。作为东北地区唯一的自贸试验区,辽宁正通过培训强化 “首创性、差异化” 探索,推动制度创新从 “单点突破” 向 “系统集成” 升级。
(一)培训体系设计:理论与实践结合
为期三周的培训涵盖三大模块:

政策解读:邀请商务部专家解析 RCEP 规则、服务业扩大开放政策,结合辽宁产业特点设计 “汽车平行进口”“农产品跨境电商” 等特色课题;
案例教学:剖析上海 “证照分离”、海南 “零关税” 等先进经验,结合沈阳 “拿地即开工”、大连 “保税混矿” 等本地案例,总结可复制模式;
现场教学:实地调研沈阳片区 “无人便利店”、营口片区 “海铁联运” 项目,直观感受制度创新对产业的赋能效应。
(二)三大片区差异化创新方向
各片区聚焦主导产业开展制度探索:

沈阳片区:重点突破科技成果转化,试点 “专利许可收益分享制”,允许科研人员获得 70% 以上收益;
大连片区:深耕东北亚国际航运中心,推出 “保税原油混兑调和” 政策,2021 年保税燃油加注量增长 35%;
营口片区:打造 “一带一路” 陆海枢纽,创新 “一单制” 海铁联运模式,货物通关时间缩短 40%,2021 年中欧班列开行量增长 25%。
二、制度创新成果丰硕
自 2017 年挂牌以来,辽宁自贸试验区累计形成 187 项制度创新成果,其中 21 项全国首创:

贸易便利化:“出口退税‘极速退’” 将退税时间压缩至 3 个工作日,惠及企业超 2000 家;
投资自由化:试点 “跨境服务贸易负面清单”,金融、教育等领域开放度提升 30%;
产业创新:沈阳片区 “新能源汽车生产企业及产品准入审批改革”,使企业拿证时间缩短 60%,吸引蔚来、理想等企业落户。
三、服务东北振兴 打造开放型经济高地
辽宁自贸试验区紧扣东北老工业基地振兴,推出三大服务举措:

国企改革:在大连片区试点 “国有企业混合所有制改革负面清单”,允许民资参与电力、铁路等领域,2021 年混改项目新增投资 120 亿元;
科技创新:建设 “离岸创新中心”,允许科研团队保留北京户籍在沈阳片区创业,已吸引 50 个中关村团队落地;
区域协同:与吉林、黑龙江共建 “东北自贸试验区联盟”,实现政策互认、经验共享,2021 年区域内贸易额增长 20%。
四、未来展望:从 “试验田” 到 “示范田”
辽宁省明确自贸试验区 “十四五” 目标:

制度创新:每年推出 30 项以上首创政策,5 项以上纳入国家复制推广清单;
产业集聚:2025 年形成汽车制造、集成电路、生物医药 3 个千亿级产业集群;
开放水平:进出口总额突破 5000 亿元,实际利用外资年均增长 15% 以上。

“制度创新是自贸试验区的核心使命。” 辽宁省自贸办负责人表示,将以培训为契机,持续推进 “放管服” 改革,打造 “办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居” 的营商环境,为东北全面振兴探索可复制的 “辽宁经验”。

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