沈阳创新"地块管家"机制激活存量土地资源助力招商引资提质增效-沈阳产业园区

沈阳创新"地块管家"机制激活存量土地资源助力招商引资提质增效

土地招拍挂

所属地区：辽宁-沈阳发布日期：2025年07月31日

沈阳市通过"一个地块、一名管家、一支队伍"的创新机制，系统推进存量土地盘活攻坚，为招商引资和城市更新提供有力支撑。该机制以精细化管理和责任到人为核心，针对储备土地征收、"净地不净"处置等六大类任务实施分类攻坚，有效提升土地资源配置效率，激发经济发展新动能。
一、建立三级责任体系破解土地闲置难题
沈阳市针对长期存在的土地资源闲置问题，构建了区县政府、地块管家、专项队伍联动的三级管理体系。其中，"地块管家"作为核心责任人，需统筹协调征收拆迁、规划调整、企业对接等全流程工作，重点解决市本级地块和具备快速出让条件的存量土地问题。对于政府原因导致的闲置土地，采取约谈督促、限期开发等举措；对企业原因造成的闲置，则通过政策引导、要素保障等方式推动项目重启。
二、分类处置历史遗留问题提升土地效能
针对"净地不净"等历史遗留问题，沈阳实行"清单化+优先级"处置模式。将31宗地块按矛盾类型划分为权属纠纷、拆迁尾留、基础设施配套不足等类别，优先处置影响重大项目实施的关键地块。在批而未供土地处置中，要求浑南区、铁西区等重点区域将招商引资项目优先选址在批而未供地块，既消化存量资源又保障项目落地。对于增减挂钩指标归还任务，采取异地购买指标、复垦置换等灵活方式完成指标平衡。
三、停缓建项目盘活实行"一楼一策"精准施策
沈阳市将30宗停缓建项目纳入攻坚范围，根据项目停滞原因制定差异化解困方案。对资金链断裂项目引入社会资本重组，对规划调整项目协调审批绿色通道，对市场定位偏差项目引导转型发展。和平区某商业综合体通过变更规划为科创园区后成功盘活，沈河区某写字楼项目经产权重组后由金融机构接盘续建，均体现个性化处置思路。
四、强化督查考核确保攻坚成效落地
沈阳市政府将存量土地处置纳入各区县绩效考核体系，建立"周调度、月通报"制度。市自然资源部门组建专项督导组，对57宗闲置土地处置进度开展实地核查，重点督查超过约定开工期限的地块。同时建立奖惩机制，对完成年度任务前两名的地区给予新增建设用地指标奖励，对进度滞后的地区实施约谈问责，推动形成比学赶超的工作氛围。
通过系统性机制创新，沈阳市实现土地资源从粗放管理向精细运营的转变。这种"靶向治疗"式的土地盘活模式，不仅为重大项目落地腾挪出空间，更通过存量资源的高效转化，为城市高质量发展注入可持续动力。

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