【辽宁招商】辽宁省实施危化品企业重大危险源包保责任制强化安全发展-辽宁产业园区

【辽宁招商】辽宁省实施危化品企业重大危险源包保责任制强化安全发展

所属地区：辽宁发布日期：2025年07月26日

在推进招商引资进程中，辽宁省高度重视安全生产与投资环境的协同发展，基于应急管理部统一部署，实施了危险化学品企业重大危险源包保责任制。此举在事件发生的年份内明确企业主体责任，提升安全管理精准化水平，为吸引外来投资营造安全稳定的监管基础，助力区域经济高质量发展。
一、政策背景与核心要求概述
辽宁省应急管理厅响应上级安全管理指令，在事件发生的年份全面落实重大危险源包保责任制框架。该政策基于风险防控理念，要求全省危险化学品企业对每一处重大危险源实行责任细化机制。核心要素包括明确主要负责人作为第一责任人，监督总体安全管理，例如风险管控体系建设和应急预案制定；技术负责人聚焦技术管理层面，涉及安全标准合规审查和设备维护优化；操作负责人则承担日常监控与操作风险管理。此三层分工旨在打破职责模糊，强化事前预防能力，避免事故连锁效应。辽宁省强调通过结构性制度确保重大危险源无缝管理，推动企业安全文化构建，这不仅是安全生产改革深化，也是落实全国统一部署的关键环节。
二、实施框架与关键举措
辽宁省的包保责任制实施框架分为责任确认与公示两大部分。在责任确认阶段，要求所有危险化学品企业严格指定包保责任人，细化总体管理、技术管理和操作管理的职责边界。例如，总体管理涉及战略决策与合规承诺，技术管理涵盖风险评估和标准化改进，操作管理则包括实时监控与应急响应。同时，辽宁省应急管理厅规范了统一公示机制：要求企业在全国危险化学品登记信息管理系统完成责任人信息录入与备案，并在重大危险源现场通过醒目位置挂牌公示安全责任内容，辅以安全风险监测预警系统的数据上传和属地应急管理平台公告发布。这些步骤强调透明化与可追溯性，弱化了操作干扰，仅强调全面覆盖性落实。此外，辽宁省提供培训指导和技术支持，确保企业无缝过渡至新责任体系，如组织行业专家巡查督导，增强政策落地实效。
三、推进路径与监督机制
为保障包保责任制高效运行，辽宁省设定系统性推进路径，弱化时间节点而突出过程监管。企业必须先完成内部责任分解与培训，形成安全承诺文化；随后，借助信息化平台实现线上信息公示共享，确保动态更新。在现场层面，要求企业张贴规范化公示牌，并与安全监测系统实时互动，增加属地应急管理部门的数据整合发布。辽宁省应急管理厅通过常态化巡查与抽检机制强化监督，例如依托安全风险预警平台进行自动监测，辅以抽查企业主门岗公告和应急部门网站发布情况。这种监督架构不仅识别潜在漏洞，还推动跨部门协同响应，如与生态环境、消防机构联控风险点。辽宁省强调包保责任制的刚性约束，即企业未达标将被责令整改或列入失信名单，确保责任落地无死角。
四、综合效益与发展前景
实施重大危险源包保责任制已为辽宁省安全生产治理带来显著效益。短期內，企业安全自控能力提升，事故率可控性增强；长期则支撑招商引资环境的整体优化，例如高标准安全管理吸引高技术产业投资，促进危化品行业转型升级。该政策通过责任压实机制增强企业社会信用，与招商引资需求形成协同效应，确保经济安全并行发展。辽宁省应急管理厅已规划后续深化，如推广数字化监管工具，拓展包保制至其他高风险领域，为区域持续营造投资安全屏障。总而言之，此项改革不仅是应急响应能力的跃升，更是辽宁省在高质量发展框架下保障全民安全与繁荣的创新实践。

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