辽阳招商引资

2018年辽阳镇政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表辽阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾一年来，辽阳镇在县委、县政府、镇党委的正确领导下，镇人大的有效监督下，紧紧围绕“十三五”提出的“三区四镇”建设目标，以党的建设为引领，以脱贫攻坚为统揽，以产业发展、重点工程、精神文明建设、“拆违治乱提质”为主抓手，迎难而上，奋发作为，全镇工农业总产值实现了9亿元，农村经济总收入完成5.2亿元，农民人均可支配收入达到了7950元，全镇经济社会发展取得了较好的成绩。
一、全民动员、因户施策，精准扶贫成效显著全镇8个贫困村、5个非贫困村，建档立卡贫困人口规模数1417户3566口人。经过帮扶工作队、第一书记和全镇干部群众的共同努力，到2017年底脱贫1313户3324人，实现了全镇整体脱贫。在脱贫攻坚工作中，我们始终坚持问题导向，紧紧围绕村退出13项指标和户脱贫5项指标，找问题，补短板，主要抓了以下五个方面工作。发展产业脱贫一批。通过改造核桃经济林、新增杂粮种植、发展高效养殖等措施，提质传统产业，实现173户400人脱贫;通过光伏带动、电子商务、金融扶持等新型产业发展实现410户，943人脱贫;通过种植中药材、食用菌、办加工厂等特色产业实现331户，761人脱贫。易地搬迁脱贫一批。实施了东长义、东沟、红土垴3个扶贫移民安置点建设，可接纳984户易地搬迁户，包括我镇易地扶贫搬迁103户240人。社会保障兜底脱贫一批。全镇五保供养144人，低保132户242人，157名重度残疾人落实了补贴护理，5户贫困户进行了危房改造。教育培训脱贫一批。积极组织贫困户开展家政、烹饪、月嫂等技能创业培训，全年培训200余人次。实施雨露计划资助学生31人6.2万元，对考入二本B类以上院校的10名学生资助5万元。生态补偿脱贫一批。聘用54个贫困户为生态护林员，人均年收益5600元，支持贫困户直接参与重大生态工程建设和其它工程项目建设，组建林业、水保、土地专业队4支，带动96户318人实现增收。同时，对贫困户开展健康服务“双签约”、积极组织农村妇女开展“两癌”筛查，免费检查629人;全力推进创建公共文化服务体系示范区建设，为东沟、七里店等4个贫困村配送了6万元的户外音响、锣鼓镲等文化器材，极大地丰富了广大人民群众的文化生活。
二、夯实基础、转型升级，产业发展迈新步我们充分发挥城郊资源优势，大力改善生产条件，在特色上动脑筋，在规模上做文章，在机制上想办法。种植业上，在稳定粮食作物种植的前提下，新增小杂粮种植300余亩，蔬菜种植2000余亩。林业上，结合太行板块生态旅游发展特色，实施生态林等退耕还林2500亩;在国道207、省道319沿线进行通道绿化和断档补植补种杨树、柳树、松树等3万余株560亩。养殖业上，全年家畜饲养总量达到3.2万头(只)，家禽饲养总量达到8万头(只)。交通上，投资212余万元，完成四好乡村公路建设5000余米。水利上，在沐池村、前龙村、东沟村车上铺村组实施供水管网升级改造，改善1000余人饮水条件。土地整理上，完成紫会村、东沟村新造地500亩。污染综合治理上，以“铁腕治污”为重点，全面落实大气、水、土壤污染防治，对12处“散乱无”企业实施了“两断三清”，清查整改违规污水排放点4个，清理农田地膜、农药面源污染500余亩，严格管控秸秆焚烧，狠抓源头治超，推行清洁能源，在鱼跃口等12个村2554户实施煤改气工程。
三、创优环境、综合治理，拆违治乱提质出重拳全年拆除违法建筑133处，建筑面积3.9万平方米，腾退土地68326.47平方米。清理生活垃圾595处，规范占道经营5处，清除无序广告7处，处置未处理秸秆13亩，规范绿化带133处，修补路灯165盏，拆除无序电杆19处，规范牲畜散养点2处，修复破损路面21102余平方米，墙体粉刷42500平方米，绿化植树3500平方米。我们紧紧围绕“挖掘本土文化，打造全域旅游，建设美丽乡村”的总体目标，以样板村建设为抓手，采取“建管”同步，“拆治”同行，将提质工程引向深入，投资190余万元，以社会主义核心价值观、非遗民俗文化为主要内容打造出蛤蟆滩、刘家窑、五里堠3个样板村。
四、精雕细琢、与时俱进，文明村镇创建结硕果我们对照文明村镇建设标准，围绕组织领导、创建活动、文化生活、人居环境、乡风民风五个方面，把培育和践行社会主义核心价值观作为文明村镇创建的重要内容，并贯穿于创建工作始终，以优良的党风带动民风的转变。通过大力营造创建氛围、开展“文明礼仪百日行动”、建设平安辽阳、创优发展环境等一系列活动，成功荣获中央精神文明建设指导委员会命名的“全国文明村镇”称号。
五、招商引资、主动上项，重点工程建设项目稳推进2017年我镇实施的重点工程项目共58个。其中，县重点项目1个，镇重点项目8个，村级项目49个，全部顺利推进。全年完成固定资产投资1.6亿元。成功举办了以“合作交流、携手共赢”为主题的招商引资项目推介会，就乡村旅游、农产品销售、光伏发电与晋中假日国际旅行社有限公司、美淘村网络科技公司、通威集团等企业签约了1.4亿元的项目战略合作意向书。
六、立足优势、科学规划，城乡一体化建设上档次为圆满完成“十三五”提出的“对接城乡发展的城镇开发区”的目标任务，一是城乡人居环境持续改善，对七里河、东沟、红土垴、后窑峪、东长义等小区完善提质，配全配齐公共基础设施。重点推进突堤文苑小区和东长义、东沟、红土垴3个易地扶贫搬迁集中安置点建设。二是城乡融合发展开局良好，小会、七里店城中村改造项目完成前期摸底。三是乡村环境面貌稳步提升。结合新的“八普及一创建”、“拆违治乱提质”，村级基础设施日趋完善，乡村环境卫生管理机制逐步理顺，乡村面貌改善成效明显。同志们，过去的一年，是我镇经济社会转型发展的储势之年，也是脱贫攻坚取得成效显著的一年，在重大决策事项督办落实情况考核中获得优秀等次;全县年度目标责任考核中我镇已连续五年获得良好等次;并荣获了中央精神文明建设委员会“全国文明村镇”荣誉称号。成绩来之不易。在此我代表辽阳镇人民政府，向为我镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢。我们在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，在经济社会发展中，仍存在许多困难和问题：传统产业、实体经济改造升级速度缓慢，在发展规模、发展质量、发展效益上急需加速;脱贫攻坚任务繁重，一些帮扶政策和帮扶措施还没有精准到户，低收入群体增收压力较大;集体经济薄弱，基础设施滞后，民生领域还有不少短板，许多公共服务体系难以满足群众需求;城郊区位优势没有得到充分发挥，拉动经济建设的好项目不多，带动能力不强;一些干部适应经济发展新常态的能力不足，作风漂浮，服务群众、服务社会能力还需进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面完成脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的政府工作，我们的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫摘帽为统揽，项目建设为抓手，发展产业为支撑，城镇一体化为载体，服务民生为中心，自身建设为动力，为实现“十三五”提出的“三区四镇”建设目标不懈努力。2018年全镇经济社会发展主要预期指标：力争全镇生产总值同比增长8%，达到9.72亿元，农民人均可支配收入增长11%，达到8850元，固定资产投资增长13%，实现2.08亿元。实现上述目标，必须把握以下四条原则：脱贫总揽。始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓，所有的力量、所有的资金、所有的项目建设都围绕脱贫工作展开，通过抓脱贫攻坚推动各项工作上水平，通过各项事业的加快发展确保脱贫任务如期完成。项目带动。要把项目建设作为经济发展的带动主线，优先助推新型产业项目，优先上马辐射广、带动强的项目，优先保障质量高、效益好的项目。环境改善。打造人文底蕴丰厚的文化中心区，是“三区四镇”建设的一项重点任务，要“一以贯之”抓落实，坚持一手抓经济、一手抓环境，努力让辽阳成为碧水蓝天、人文底蕴丰厚的新型城镇。民生优先。坚持以人为本的发展理念，本着既要让贫困人口脱贫，又要让非贫困人口增利，既要让贫困村摘帽，也要让非贫困村振兴，共同实现脱贫致富奔小康。做好今年的工作，需突出抓好以下六方面工作：
一、以脱贫攻坚为统揽，打赢脱贫摘帽攻坚战。产业发展。有计划、有目的的扶植产业项目16个，整合涉农资金、集体资源向项目倾斜。种植业上，东沟村栽植西梅100亩，突堤、东沟村种植小杂粮1620亩，突堤村种植中药材500亩，殷家庄、突堤村、庄则村、河南村实施设施蔬菜200亩。养殖业上，沐池、前龙两村发展山羊养殖500只，户均34只;东沟村新建养牛圈舍700平米，新增养牛100头。加工业上，创办西长义、西云山服装厂2个，新增厂房面积1360平米。完成井沟村核桃油加工、清漳苑村粮食加工、王家店村免烧机砖厂、农机专业合作社等产业项目建设。同时，以村集体经济破零和壮大集体经济为重点，新上一批以手工业为主的村办企业，增加就业渠道。易地搬迁。切实把易地扶贫搬迁作为脱贫摘帽的头等大事来抓，积极配合县里在我镇区域内实施的红土垴、东沟、东长义、易居苑4个易地扶贫搬迁集中安置点工程建设，全力做好协调服务工作，力争8月前完成主体建设。下大力气完成全镇103户240口人的易地扶贫搬迁任务，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、发展好、能致富。做好农村住房安全工作，完成贫困户危房改造任务16户。兜底保障。出台《辽阳镇农村低保评比实施办法》，继续做好完善低保提标扩面工作，全镇至少完成低保兜底547人，力争达到730人，精准推进困难群众临时救助，完成40万元临时救助金发放;落实“两免一补”、雨露计划、光彩助学等各类教育扶贫政策，确保贫困户应享尽享。落实“双签约”、“三保障三救助”医保扶贫政策，确保医疗支出报销高比例、全覆盖。实施光伏兜底保障，巩固扩大村级光伏电站建设，加大农户屋顶光伏电站建设力度，让362户贫困户从村级光伏电站建设中受益。
二、以项目建设为抓手，助推转型发展新经济。今年我镇共实施重点工程项目65个，总投资4.6亿元，其中县级项目4个，是七里店、小会城中村改造项目，红土垴、东沟易地搬迁项目;镇重点项目7个，分别是东长义扶贫移民安置点工程，沐池前龙村养羊项目、东长义、东沟扎坝工程、蛤蟆滩安居工程、河南村道路改造工程、井沟村核桃油加工项目;村级项目54个。按照项目建设类别来看，分为4类，产业升级类有16个，总投资6470万元，主要是种植业、养殖业和加工业;新农村建设类有9个，总投资47155万元，主要是易地搬迁移民安置、城中村改造;基础设施类有38个，总投资3411.5万元，主要是村容村貌改善、街巷硬化、村级组织活动场所建设、老年日间照料中心、红白理事厅建设、安全饮水、污水治理、扎坝、土地整合、进村公路建设、地质灾害防治等;文化旅游类有2个，总投资18万元，用于图书阅览室建设。为确保项目建设开工落地，一要加快项目的前期工作，及早完成项目的规划、立项和审批。二要完善推进措施，包项目领导和负责人要进工地、到一线解决问题。三要加大招商引资力度，全年完成招商引资签约任务3000万元;完成全年固定资产投资任务2.08亿元。
三、以产业发展为支撑，增强区域经济总实力。产业发展是经济建设的基石，一直以来，我镇在产业发展上存在规模小、水平低、特色不明显、总量不大的短板，为走出困境、打破瓶颈，准确把握省委提出的“现代产业体系是现代化经济体系的基础和内核”的精神实质，着力向科技含量高、质量效益好、发展潜力大的产业项目迈进，我们在以下三个方面要有突破：提质传统产业。发挥城郊优势，在反季节、增品质上动脑筋，丰富县城居民的菜篮子，种植蔬菜2000亩;用好现有资源，在规模上、质量上做文章，集中连片对以核桃为主的经济林进行改造1500亩;依托生态庄园，农民产业合作社、种粮大户等经济组织，种植谷子、荞麦、莜麦等小杂粮2000亩、中药材500亩，新增养殖山羊1000只、养牛100头。发展新型产业。建好“光”产业，用好用足上级扶持光伏扶贫政策，大力发展村级电站、农户屋顶分布式电站。发展食用菌，推广“公司+农户”模式，向规模化、集团化迈进;推动融合发展，顺应物联网应用优势，促进传统产业与电子商务产业互动，完善目前各村电子商务体系，向规范化、特色化发展;实施辽阳绿色、旅游、物流、观光农业、特色文化经济圈，打造人文底蕴丰厚的文化中心区，积极支持周边村群众兴办农家乐、采摘园、观光农业，力争年底新增经济实体20家。夯实产业基础。加大土地整治力度，投资470万元，完成蛤蟆滩、沐池等5村464亩的土地复垦工作;实施紫会、七里店土地综合治理项目，新增土地450亩;加强河道治理，在七里河、东长义、东沟、后窑峪4村扎护村护地坝3194米;全面完成农村承包地确权登记颁证，推动农户承包权、土地托管，农村集体经营性资产等规范流转和交易。加强规范村务财务管理。严格农村“四议两公开”民主议事程序，财务支出严把“五签一审”关，村财务支出票据由原来的镇农经站工作人员手工审核，规范为村会计电子网上审核。
四、以城乡一体化为载体，打造宜居城镇新亮点。创建宜居新村。推进城乡一体化、改善人居环境是辽阳发展的优势、强势和重点工作。七里店、小会城中村改造项目，红土垴、东沟易地搬迁项目和东长义保障性住房项目，今年被县委、政府列入重点A类项目实施，我们一定要把这些好事办好、实事办实。稳步推进蛤蟆滩安居工程，突堤村文苑小区地质灾害安置工程和七里河、东长义小区的附属工程。在东沟、东长义、后窑峪、清漳苑、亲水湾积极探索农村社区化管理新模式。创建秀美新村。升级改造河南、松凹梁进村公路2400米。硬化七里河、裴家沟、王家庄、突堤、四里垢、鱼跃口、西云山、刘家窑、后窑峪9村，街巷10万平米。引深“拆违、治乱、提质”行动，在井沟等15个村建垃圾池40个、建卫生挡墙1000米，安装路灯300盏。在突堤、王家庄等村，美化墙体10万平米。创建人文新村。完善提升各村的综合文化服务中心建设，新建前龙等村图书室、阅览室。进一步挖掘整理河南的黄河阵、五里堠的竹马、刘家窑的高跷、小会的彩吊等非物质文化遗产，做大做强辽阳八景之一的“石佛松涛”人文经济。创建绿色新村。在积极推进基础设施建设的同时，坚持“建、管”同步，坚持以创建为引领，力争完成创建省级卫生村1个、园林村1个，市级卫生村10个、园林村10个的目标任务。
五、以服务民生为中心，筑牢群众幸福保障线。始终坚持以人为本的发展理念，把群众的冷暖放在第一位，想群众所想、念群众所念、解群众所困，让群众在发展中增强获得感。改善基础条件。抓安全饮水，投资250万元建蓄水池2个，铺设饮水管道20000米，解决井沟、沐池、前龙、突堤、丰婆峪、五里堠6个村安全饮水问题。加大污水治理力度，重点整治七里河、刘家窑的生活用水排放问题。兴办公益事业，七里河、黄家会、亲水湾3个村投资190万元建设红白理事厅，突堤村投资18万元修缮老年日间照料中心。完善服务体系。办好群众满意的教育，推进义务教育管理标准化;提升医疗卫生水平，做好家庭医生签约服务，免费“两癌”检查服务，由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女;全面落实城乡低保、五保供养、高龄老人补贴、各类优抚对象等政策;加大职业技能培训和创业培训力度，建立重点群体就业创业档案，组织劳务输出协会，建立外出务工台账，实现劳动力转移就业。筑牢平安基石。落实煤炭企业安全生产监管责任，防控安全生产风险;加强非煤企业、危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、药品、食品、森林防火、防汛等重点行业的专项治理，扎实推进打非治违;推动视频监控向基层延伸，配合实施好农村“雪亮”工程，在500口人以上村安装高清视频监控;深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为;深化“铁腕治污”行动，进一步加大对工业、建筑、道路、垃圾等污染整治;加强地质灾害防治工作，重点对刘家窑等村高危源头进行治理;做好信访维稳、社会治安综合治理工作，着力从源头上化解矛盾，创优发展环境，推进平安乡镇建设。
六、以自身建设为动力，合力打造“五型”政府新时代要有新气象，新气象需要新作为。强化责任担当、改进工作作风，全面推进“五型”政府建设：打造民本型政府。树牢为民宗旨，时刻牢记群众最急、最忧、最怨的问题，凡是群众的烦心事，我们要全部化解，凡是老百姓的糟心事，我们要全力解决，决不辜负人民重托。打造有为型政府。今年是我镇脱贫摘帽之年，任务重、时间紧。要圆满完成历史承接的脱贫摘帽任务，就要有作为、勇担当。彻底解决“有心做官无心做事，有心作秀无心问效”的虚伪做法。以干事创业的实效，取信于民、造福于民。打造创新型政府。各村、各站所都要提出新的创新目标，让创新的目标落实在工作中;用创新的理念破解工作难题，支持大胆创新，鼓励广大干部想干事敢干事干成事，激发敢闯敢试活力。打造法治型政府。全面推进依法行政工作，全面推进基层政务公开，将政府一切活动在阳光下运行，自觉接受人民群众的监督。打造清廉型政府。从严履行党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节;严格落实中央八项规定，把所有的经费用在保重点、保发展、保民生上。