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【辽宁招商】辽宁自贸区大连片区创新"拿地即办结"模式 助力招商引资提速增效

所属地区:辽宁 发布日期:2025年07月11日
辽宁自贸区大连片区通过实施"拿地即办结"改革,显著提升规划审批效率,为招商引资注入新动能。大连德原环保科技产业中心项目作为首个"带方案出让土地"案例,实现签订土地合同当日同步获取建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,将传统审批周期压缩至1个工作日,标志着大连片区在优化营商环境领域取得突破性进展。
一、制度创新破解审批瓶颈
辽宁自贸区大连片区借鉴国内先进经验,结合大连市审批制度改革,首创"带工程方案挂牌"土地出让机制。在土地挂牌阶段即要求建设单位完成设计方案审查,将规划审批要件前置。通过部门协同和数据共享,将建设用地规划许可、建设工程规划许可的串联审批改为并联办理,打破传统"先拿地后审批"模式。大连片区规划建设部门主动对接企业需求,提供全流程指导服务,确保方案合规性在土地成交前完成审核。
二、流程再造实现效率跃升
大连片区通过重构审批流程,将规划手续办理与土地出让程序深度耦合。土地成交确认后,系统自动触发"两证"核发程序,依托大连市工程建设项目审批管理平台实现电子证照即时生成。德原环保项目从土地合同签订到双证获取全程无缝衔接,较原有流程节省30个自然日以上。这种"零等待"审批模式有效解决企业因手续滞后导致的开工延迟问题,为东北地区工程建设项目审批制度改革提供实践样本。
三、改革成效辐射区域发展
"拿地即办结"政策的实施,推动大连片区重点产业项目平均开工时间提前2个月。航天凯天环保等企业借助该政策快速落地环保科技产业项目,加速形成高端装备制造产业集群。大连片区将此改革纳入营商环境4.0版方案,逐步扩大至仓储物流、高端制造等领域。据辽宁省自然资源厅公开信息,该模式已作为典型经验在全省自贸试验区推广,相关做法获国家发改委营商环境创新试点评估组肯定。
四、长效机制保障政策落地
辽宁自贸区大连片区建立三项配套机制巩固改革成果:一是预审查服务机制,组建专业技术团队提前介入项目方案设计;二是信用承诺制度,对守信企业实行"容缺受理+告知承诺";三是动态监管体系,通过"双随机一公开"确保审批质量。大连市自然资源局设立专项督导组,定期评估政策实施效果,2023年以来累计推动17个重点项目适用"拿地即办结"模式,项目总投资额超百亿元。
辽宁自贸区大连片区将持续深化"放管服"改革,探索建设工程规划许可与施工许可合并办理等创新举措,通过制度型开放提升投资便利化水平,为东北全面振兴提供更优质的营商环境支撑。

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