【辽宁招商】大连自贸片区推行“全测合一”助力企业降本增效-辽宁产业园区

【辽宁招商】大连自贸片区推行“全测合一”助力企业降本增效

所属地区：辽宁发布日期：2025年07月10日

为持续优化营商环境，提升招商引资竞争力，辽宁自贸试验区大连片区在规划建设领域创新推出“全测合一”改革举措。该政策通过政府购买服务方式，整合建设项目全周期测绘环节，大幅降低企业时间与资金成本，成为深化“放管服”改革、推进投资便利化的典型案例。
一、改革背景与政策内涵
大连片区针对工程建设领域测绘环节存在的“多头委托、重复收费、标准不一”等问题，于2020年启动“全测合一”改革。核心内容是将立项前地形测绘、工程规划测绘、施工放线测绘、竣工验收测绘等12项测绘业务整合为统一服务包，由政府财政承担费用，委托具备资质的第三方机构“一次委托、全程服务”。此举打破传统分段测绘模式，实现数据全域共享，测绘结果作为行政审批唯一依据。
二、主要实施路径与创新亮点
（1）重构服务流程：建立“片区管委会统筹-自然资源部门监管-测绘机构服务”三级体系，开发“全测合一”信息平台，实现申请、委托、成果提交全流程线上办理。
（2）强化技术标准：制定《大连片区“全测合一”技术规程》，统一坐标系统、精度指标和成果格式，确保数据在规划、建设、验收阶段无缝衔接。
（3）动态质量监管：引入“双随机”抽查机制，对测绘成果实行“机构自检+专家评审+部门复核”三级质控，不合格项目纳入信用惩戒。
三、企业获得感与改革成效
据大连片区管委会公开数据显示，改革后建设项目测绘时间压缩60%以上，企业单项目平均节省费用约8-15万元。某新能源汽车零部件项目从拿地到开工仅用15个工作日，较以往缩短30天。此外，测绘数据通过政务平台自动推送至住建、消防等8个部门，审批材料精简70%，真正实现“数据跑路代替企业跑腿”。
四、经验推广与长效机制
大连片区将“全测合一”纳入工程建设项目审批“清单制”管理，配套出台《测绘服务供应商管理办法》，建立“优胜劣汰”动态考核机制。该模式已作为辽宁自贸试验区第六批改革试点经验在全省复制推广，并入选国家发改委发布的《中国营商环境报告》典型案例集。未来大连片区计划将人防、防雷等专项检测纳入“全测合一”体系，进一步扩大政策覆盖面。
五、行业影响与未来展望
此项改革推动测绘行业从分散经营向集约化服务转型，倒逼中介机构提升技术能力与服务效率。中国测绘学会专家指出，大连片区的实践为全国工程建设领域“测管分离”改革提供了可借鉴路径。随着“多测合一”国家标准的出台，大连片区正探索将BIM、实景三维等新技术融入测绘流程，持续释放改革红利。

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