【大连招商】新大连海关辽宁港口集团深化战略合作助推区域经济高质量发展-大连产业园区

【大连招商】新大连海关辽宁港口集团深化战略合作助推区域经济高质量发展

所属地区：辽宁-大连发布日期：2025年07月09日

大连海关与辽宁港口集团通过签署战略合作备忘录，全方位深化合作机制，重点聚焦招商引资、优化口岸营商环境。此举基于辽宁港口整合基础，旨在推进大连东北亚国际航运中心、辽宁自由贸易试验区建设，协同共建"一带一路"，带动区域经济开放创新和转型升级。相关举措包括大连海关支持辽宁港口集团创新驱动，以及辽宁港口集团配合海关监管效能提升，共同促进辽宁省贸易便利化和经济增长。
一、辽宁港口整合背景奠定合作基础
辽宁省作为东北老工业基地的核心区域，长期面临港口资源分散、竞争力不足的挑战。为扭转这一局面，辽宁省政府在2018年启动港口整合战略，成立辽宁港口集团，统一管理大连港、营口港等主要港口资产。整合过程涉及资源优化配置和政策协同，旨在打造东北亚航运枢纽。整合后，辽宁港口集团成为辽宁省对外开放的主引擎，但其发展仍面临海关监管高效协同等瓶颈，亟需与大连海关建立深化机制。大连海关作为国家海关总署直属机构，在监管口岸贸易、促进合规通关方面具有专业优势。此次合作根植于辽宁港口整合的既有成果，通过协同机制解决运营痛点，为区域经济注入新动能，这与国家推动"一带一路"、东北振兴战略保持一致。权威来源如《辽宁日报》报道显示，整合提升了港口群整体效能，为深化海关协作提供了坚实平台。
二、战略合作备忘录签署核心内容
2019年，大连海关与辽宁港口集团正式签署战略合作备忘录，该文件详细规划了双方全方位合作框架。核心内容包括深化机制共建、拓展领域覆盖和强化政策联动。机制层面，设立常态化协调小组，定期研讨海关监管与港口业务融合问题，确保信息互通和资源协同。领域拓展上，覆盖口岸环境优化、航运服务创新和自贸区建设联动，突出辽宁港口集团作为主体在业务拓展中的主导作用。政策联动则聚焦自由贸易试验区政策创新，大连海关明确支持辽宁港口集团申建自由贸易港，推动特殊监管区域升级转型。同时，辽宁港口集团承诺在海关监管流程中全力配合，包括简化通关手续、提升作业效率和数据共享机制。该备忘录基于双方互补优势，大连海关引入数字化监管技术，辽宁港口集团提供业务场景，共同探索改革试点。权威信息如海关总署网站发布显示，此类合作旨在响应国务院优化口岸营商环境的部署，确保政策落地见实效。
三、合作目标导向区域开放与升级
双方深化合作的核心目标定位在推动大连东北亚国际航运中心和辽宁自由贸易试验区建设，这与国家战略高度契合。大连东北亚国际航运中心目标通过提升港口群互联互通能力，吸引国际航线集聚，打造辐射东北亚的物流枢纽。辽宁自由贸易试验区建设则以自贸政策创新为核心，利用大连海关的先行先试优势，探索跨境贸易规则突破，例如简化通关流程、试行单证电子化。共建"一带一路"方面，合作强化辽宁港口作为陆海联运节点的作用，大连海关提供贸易便利化支持，促进入境货物快速转运。此外，优化营商环境是根本目标，大连海关通过减少审批环节、降低合规成本，为招商引资创造磁吸效应。辽宁港口集团则聚焦港口服务升级，如完善多式联运体系，吸引外资企业入驻。权威分析如商务部网站报告指出，此类协同有利于培育经济增长点，提升辽宁省在东北开放格局中的引领力。
四、大连海关具体支持措施
大连海关在合作中发挥政策赋能角色，重点支持辽宁港口集团创新驱动和扩大开放。创新驱动领域，大连海关推动技术应用，如智慧海关系统试点，实现货物通关AI预审和风险精准识别，降低港口作业延时。同时，支持辽宁港口集团转型升级，通过自贸政策赋能船舶租赁、供应链金融等新业态，打造现代化物流产业集群。开放扩能方面，大连海关协助申建自由贸易港，申报流程优化以引入国际规则，探索免税仓储、中转加工等特殊监管模式，促进行业标杆项目落地。此外，大连海关深化自贸试验区创新，如试点海关监管一体化，提升通关效率10%以上，带动区域贸易活力。权威例证如《中国日报》报道显示，大连海关举措有效激发港口群全球竞争力。
五、辽宁港口集团协同配合行动
辽宁港口集团在合作中履行主体责任，全力配合大连海关工作以提升整体效能。海关监管方面，集团优化作业流程，推行24小时预约查验和电子单证标准化，减少人为干预，确保监管透明高效。港口业务拓展上，聚焦大连港核心枢纽建设，增设冷链物流、跨境电商专用区，吸引国际船公司入驻，通过招商项目引入高科技企业集群。优化口岸营商环境方面，辽宁港口集团牵头建立一站式服务中心，提供货物跟踪、税费代缴等增值服务，降低企业运营成本，吸引外资流向辽宁省重点项目。集团还协同探索数字化转型，如数据共享平台建设，辅助大连海关实现风险防控精准化。权威记录如辽宁省政府公报显示，协同行动提升了辽宁省作为开放高地的国际声誉。
六、经济社会影响与前景展望
该合作对区域经济发展产生深远影响，重点推动招商引资和产业升级，确保优化环境成果惠及民生。招商引资方面，合作创造的贸易便利化吸引力国际投资，如头部物流企业布局辽宁省产业链，带动就业增长和税收提升。产业升级则体现在航运、自贸产业生态构建上，大连东北亚国际航运中心进展加速港口智慧化，辽宁自由贸易试验区创新成果辐射周边省份，提升东北整体开放水平。未来展望，大连海关与辽宁港口集团将持续深化协同，探索自由贸易港落地和"一带一路"深度联结，强化东北亚经济圈参与度，为辽宁省高质量发展注入持久动力。

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