大连金普新区率先实现五证一章极简审批模式-大连产业园区

大连金普新区率先实现五证一章极简审批模式

营商环境

所属地区：辽宁-大连发布日期：2025年08月27日

作为东北地区营商环境改革的标杆，大连金普新区以制度创新推动招商引资提质增效，近日在商事登记领域取得突破性进展。当地通过跨部门协同机制，将企业开办涉及的五个法定证章整合为“一窗通办”，发放了区域内首张“五证一章”营业执照，标志着行政审批效率迈入新阶段。
一、制度创新领跑全省改革进程
在国家推进“五证合一”登记制度改革的背景下，大连金普新区提前三个月完成系统升级，整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证及统计登记证，同步纳入公安印章备案流程。这种“五证一章”模式较传统审批流程压缩材料提交量超过70%，办理时限从法定15个工作日缩减至1个工作日。
二、数字化赋能打造极简服务体系
通过搭建政务信息共享平台，当地市场监管、税务、社保等六个部门实现数据实时互通。申请者仅需填写一张综合申请表，系统即可自动生成并联审批流程，后台完成证照编码赋号、税费登记等12项标准化操作。这种“零见面审批”模式使企业开办成本降低约60%。
三、改革脉络体现持续优化路径
大连金普新区自2021年启动商事登记改革以来，已形成清晰的迭代升级路径：从最初的“三证一章”一日办结，到2021年中旬新增社保登记的“四证一章”，直至当前涵盖统计登记的完整版“五证合一”。每个阶段均通过业务流程再造，消除重复审核环节约40%。
四、标杆案例激发市场活力
首家获颁新政营业执照的企业体验显示，整个办理过程仅耗时3小时28分钟。企业主反馈，原先需要往返多个部门提交32份材料，现在通过线上传证、线下取证，真正实现“最多跑一次”。据初步统计，新政实施后单日新增市场主体登记量环比增长23%。
五、长效机制巩固改革成果
为确保政策可持续性，大连金普新区建立动态评估机制，每季度核查各部门数据共享质量，并将审批时效纳入绩效考核。同步开通企业回访通道，针对首批50家试点企业调研显示，对审批服务的满意度达98.6%。这项改革经验已形成标准化操作手册，将为更大范围的制度创新提供实践样本。

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