【大连招商】大连审计:实施研究型企业审计取得好效果

所属地区:辽宁-大连 发布日期:2025年07月07日
大连市审计局深化研究型企业审计路径,显著提升监督与服务效能,近年来通过精准对接地方发展战略,科学配置审计资源,不仅强化了国有资本监督,更为优化营商环境、促进招商引资提供坚实保障。该局立足国资国企改革实践,系统提升审计工作质量,在推动地方高质量发展方面取得显著成效。
一、深研改革背景精准定位审计方向
大连市审计局深刻把握国家关于国资国企改革的核心要求,紧密结合区域经济发展特征,构建起"三位一体"研究体系。首先,精准对接国家宏观战略。深入分析"三去一降一补"等高质量发展政策在地方的实践路径,聚焦减税降费政策落实、科技创新投入、绿色低碳转型等关键领域制定审计观测点。其次,主动融入地方改革布局。全面梳理大连深化国资国企改革的42项重点任务,建立与人大监督重点、政协参政议题的动态衔接机制,将民生关注度高的公共服务类企业列为优先审计对象。最后,创新构建分类审计模型。依据108家市属国企的功能定位、资产规模及战略作用,划分战略保障、市场竞争、公共服务三类审计图谱,在东北地区率先实现审计覆盖面与资源配置的科学匹配。
二、聚焦企业特质创新审计实施模式
在审计项目实施阶段建立"一企一策"精准施审机制,显著提升现场工作效能。实施前开展"三维扫描"式调研,通过大数据比对企业近年经营数据、行业研报及监管记录,精准识别高风险领域,如针对装备制造企业重点核查技术研发投入真实性。实施中采用"场景化"审计方法,结合先进制造企业的供应链特点,创新设计"供应端-生产端-销售端"全流程测试方案,在审计某轨道交通企业时,通过穿透式分析发现配套企业关联交易风险。现场管理中推行"双轨制"质量管控,采用审计组内部交叉复核与外部专家咨询相结合模式,确保对混合所有制企业复杂股权结构的审计判断准确率提升至98%。
三、贯通研用链条深化审计成果转化
构建审计全周期研究应用体系,实现监督效能几何级增长。问题研判阶段建立"四维评估"机制,根据问题性质设置红(体制机制)、橙(重大管理)、黄(执行偏差)三级预警,在能源企业审计中率先发现碳排放核算体系漏洞。报告编制阶段创新"价值型"表述规范,采用"问题成因+整改建议+制度优化"三维表达模式,推动相关部门修订国有资产交易监管细则。成果转化阶段实施"靶向推送"策略,按问题属性精准分类呈报:将企业科技投入不足等14项战略性问题专报市委深改委;针对社保代缴漏洞等民生问题形成监管建议函;制作15个典型案例纳入全市领导干部培训教程。审计整改期内推动89家国企完善内控制度,促进建立跨部门联合督查机制。
四、健全长效机制赋能区域发展
大连市审计局通过实践构建"持续跟踪+迭代升级"工作机制。建立政策研究动态数据库,实时更新153项国资监管政策要点;开发审计对象数字画像系统,集成企业信用评级等11类监管数据;创新设立国资审计智库,联合高校研发企业风险预警模型。该模式实施期间累计促进盘活闲置资产27.8亿元,推动12家国企完成混合所有制改革,相关经验获审计署专刊向全国推广。其突破性价值在于将传统合规性审计升级为战略支撑型审计,实现从查出问题向预防问题的根本性转变,为新时代国家审计服务区域经济高质量发展提供了"大连样本"。

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