辽宁深化开发性金融合作助力棚改与新型城镇化建设-辽宁产业园区

辽宁深化开发性金融合作助力棚改与新型城镇化建设

金融业

所属地区：辽宁发布日期：2025年08月19日

近日，辽宁省政府与国家开发银行在北京签署合作框架协议，围绕棚户区改造暨新型城镇化建设试点工作深化开发性金融合作，通过体制机制创新、资源优化整合推进项目实施，重点加强资金集中投放，为辽宁招商引资和城镇高质量发展注入强劲动力。
一、合作背景：战略协同助推辽宁发展升级
此次合作是辽宁贯彻落实国家关于新型城镇化建设决策部署的重要举措，也是国家开发银行发挥开发性金融功能、支持地方经济社会发展的具体实践。长期以来，双方在开发性金融领域保持密切合作，尤其在棚户区改造工作中形成了具有辽宁特色的合作模式，为改善居民生活条件、优化城镇空间布局奠定了坚实基础。随着新型城镇化建设进入关键阶段，双方进一步聚焦重点领域，通过协议签署构建起更为紧密的合作关系，旨在以金融创新赋能城镇发展，推动辽宁在东北全面振兴中展现更大作为。
二、合作重点：聚焦三大领域夯实发展根基
协议明确，双方将以棚户区改造为切入点，全面推进新型城镇化建设。在棚改方面，将继续加大资金支持力度，通过资源整合、政策协同提升改造质量，确保改造成果惠及更多群众，同步完善配套基础设施，增强城镇公共服务能力。在区域发展方面，重点围绕沿海经济带、沈阳经济区、辽西北三大区域及其城市连接带，优化空间布局，推动区域内城镇联动发展，形成各具特色的城镇化路径。在产业支撑方面，着力支持县城建设、工业产业集群、服务业聚集区和现代农业发展，以产业兴旺带动城镇就业和人口集聚，为新型城镇化提供持续动力。
三、区域布局：构建三级联动城镇化发展格局
根据协议规划，辽宁将加快构建城市群、县城、中心镇三个层次良性互动的新型城镇化发展格局。在城市群层面，以沈阳、大连等中心城市为引领，强化辐射带动作用，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享，提升城市群整体竞争力。在县城层面，聚焦县城补短板强弱项，加强市政设施、产业平台和公共服务设施建设，培育一批具有特色优势的县域经济增长极。在中心镇层面，依托资源禀赋和区位条件，发展特色产业，完善城镇功能，打造连接城乡的重要节点，促进城乡要素双向流动。
四、合作机制：创新模式提升金融服务效能
为确保合作落地见效，双方将通过体制机制创新优化项目实施路径。在资金保障上，国家开发银行将发挥开发性金融“融资+融智”优势，提供长期稳定的资金支持，探索多元化融资模式，满足不同项目的资金需求。在资源整合上，辽宁将统筹各类政策资源，建立项目库动态管理机制，确保资金精准投向重点领域和薄弱环节。在风险防控上，双方将共同建立项目风险评估和管控体系，保障资金使用安全高效，推动合作项目可持续发展。
五、经验传承：以“辽宁模式”探索城镇化新路径
作为双方合作的重要成果，辽宁在棚户区改造中形成的“辽宁模式”为此次合作提供了宝贵经验。该模式通过政府主导、金融支持、市场运作相结合的方式，实现了棚改与城镇化、产业发展的有机衔接，既改善了民生，又优化了城镇空间结构。此次合作将在此基础上，进一步拓展“辽宁模式”的内涵与外延，将棚改与新型城镇化建设深度融合，探索以人民为中心的城镇化发展路径，为全国新型城镇化建设提供可复制、可推广的经验。
六、未来展望：携手开创合作发展新局面
双方表示，将以此次协议签署为新起点，深入贯彻落实国家战略部署，不断提升合作层次和水平。辽宁将积极创造良好合作环境，做好项目对接和服务保障，推动合作项目早落地、早见效。国家开发银行将充分发挥开发性金融主力军作用，深化金融创新，加大对辽宁重点领域和关键环节的支持力度，共同探索新型城镇化建设的有效路径，为辽宁全面振兴新突破贡献金融力量。
此次合作的深化，不仅为辽宁棚户区改造和新型城镇化建设提供了有力金融支撑，也为地方政府与开发性金融机构协同推进区域发展树立了典范，将进一步激发辽宁城镇发展活力，促进城乡区域协调发展，为辽宁经济社会高质量发展注入持久动力。

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