大连创新市场化机制推动病死畜禽无害化处理体系建设-大连产业园区

大连创新市场化机制推动病死畜禽无害化处理体系建设

所属地区：辽宁-大连发布日期：2025年08月18日

大连市通过招商引资引入社会资本参与病死畜禽无害化处理体系建设，以特许经营和财政补贴相结合的方式，在庄河市、瓦房店市等四个重点区域建成专业化处理中心。政府通过"先建后补"政策对达标企业给予专项补助，并建立多级财政联动补贴机制，从源头保障食品安全和生态安全。
一、市场化运作破解处理难题
大连市打破传统政府包办模式，明确企业作为投资运营主体，需自行承担土地购置、设施建设和日常运营成本。获得特许经营权的企业需具备专业资质，采用高温化制、生物降解等环保工艺，处理范围覆盖生猪、家禽等主要畜禽品类。通过30年经营权保障，吸引多家环保企业参与项目竞标。
二、三级财政补贴强化政策支撑
中央和地方财政共同落实补贴机制，对生猪无害化处理实施每头80元补贴，其中中央财政承担50%，大连市级财政配套25%，县级财政分担12.5%。针对牛羊等大型畜禽，创新性采用"猪单位"折算标准，全部处理费用由市级财政兜底。处理中心建设验收合格后，可一次性获得200万元基建补贴。
三、全域覆盖完善收集网络
庄河市处理中心率先建成日处理能力20吨的现代化设施，配套专用冷藏运输车12台。瓦房店市采用"企业+合作社"模式设立278个村级收集点，实现病死畜禽12小时内清运。普兰店区引入物联网监管系统，对运输车辆实施GPS全程追踪。金普新区处理中心配套建设有机肥生产线，实现资源化利用率达90%以上。
四、长效机制守护食品安全
建立养殖场户申报、镇村核查、企业收运的三级联动体系，要求规模养殖场配备专用冷库。市场监管部门对处理中心实施月度飞行检查，重点检测处理产物的重金属和病原微生物指标。通过财政补贴与行政执法相结合，大连市病死畜禽集中处理率已提升至98%，较体系建设前提高63个百分点。
五、生态效益实现多方共赢
项目实施后，大连市年均减少病死畜禽填埋量4.2万吨，降低地下水污染风险。处理产物制成的生物炭和有机肥，已应用于当地8000亩设施农业。通过市场化运营机制，政府年均可节约财政支出1200万元，同时带动环保设备制造、生物制剂研发等关联产业发展。该模式已作为典型经验在辽宁省内推广。

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